لائحة إدارة إنقاذ المتشردين والمتسولين الذين لا يجدون سبيلاً للعيش في المدن

(2003年6月18日国务院第12次常务会议通过　2003年6月20日中华人民共和国国务院令第381号公布　自2003年8月1日起施行)

(تم إقراره في الاجتماع التنفيذي الثاني عشر لمجلس الدولة في 18 يونيو 2003، وأصدره الأمر رقم 381 لمجلس الدولة لجمهورية الصين الشعبية في 20 يونيو 2003، ويسري اعتبارًا من 1 أغسطس 2003)

为了对在城市生活无着的流浪、乞讨人员(以下简称流浪乞讨人员)实行救助，保障其基本生活权益，完善社会救助制度，制定本办法。

تم وضع هذه اللائحة بهدف تقديم المساعدة للمتشردين والمتسولين الذين لا يجدون سبيلاً للعيش في المدن (يشار إليهم فيما يلي باسم المتشردين والمتسولين)، وحماية حقوقهم الأساسية في العيش، وتحسين نظام المساعدة الاجتماعية.

县级以上城市人民政府应当根据需要设立流浪乞讨人员救助站。救助站对流浪乞讨人员的救助是一项临时性社会救助措施。

يجب على الحكومات الشعبية في المدن على مستوى المحافظة وما فوق إنشاء محطات إنقاذ للمتشردين والمتسولين حسب الحاجة. المساعدة التي تقدمها محطات الإنقاذ للمتشردين والمتسولين هي إجراء مؤقت للمساعدة الاجتماعية.

县级以上城市人民政府应当采取积极措施及时救助流浪乞讨人员，并应当将救助工作所需经费列入财政预算，予以保障。

يجب على الحكومات الشعبية في المدن على مستوى المحافظة وما فوق اتخاذ إجراءات إيجابية لإنقاذ المتشردين والمتسولين في الوقت المناسب، ويجب إدراج النفقات اللازمة لأعمال الإنقاذ في الميزانية المالية لضمانها.

国家鼓励、支持社会组织和个人救助流浪乞讨人员。

تشجع الدولة وتدعم المنظمات الاجتماعية والأفراد على إنقاذ المتشردين والمتسولين.

县级以上人民政府民政部门负责流浪乞讨人员的救助工作，并对救助站进行指导、监督。

تتولى إدارات الشؤون المدنية في الحكومات الشعبية على مستوى المحافظة وما فوق مسؤولية أعمال إنقاذ المتشردين والمتسولين، وتقوم بتوجيه ومراقبة محطات الإنقاذ.

公安、卫生、交通、铁道、城管等部门应当在各自的职责范围内做好相关工作。

يجب على إدارات الأمن العام والصحة والنقل والسكك الحديدية وإدارة المدن القيام بالأعمال ذات الصلة ضمن نطاق اختصاصاتها.

公安机关和其他有关行政机关的工作人员在执行职务时发现流浪乞讨人员的，应当告知其向救助站求助；对其中的残疾人、未成年人、老年人和行动不便的其他人员，还应当引导、护送到救助站。

عندما يجد موظفو الأمن العام والإدارات المعنية الأخرى أشخاصًا متشردين أو متسولين أثناء أداء واجباتهم، يجب عليهم إبلاغهم بالتوجه إلى محطة الإنقاذ لطلب المساعدة؛ وبالنسبة للأشخاص ذوي الإعاقة والقصر وكبار السن وغيرهم ممن يعانون من صعوبة في الحركة، يجب أيضًا توجيههم ومرافقتهم إلى محطة الإنقاذ.

向救助站求助的流浪乞讨人员，应当如实提供本人的姓名等基本情况并将随身携带物品在救助站登记，向救助站提出求助需求。

يجب على المتشردين والمتسولين الذين يطلبون المساعدة من محطة الإنقاذ تقديم معلوماتهم الأساسية مثل الاسم بصدق، وتسجيل الأغراض التي يحملونها معهم في المحطة، وتقديم طلب المساعدة.

救助站对属于救助对象的求助人员，应当及时提供救助，不得拒绝；对不属于救助对象的求助人员，应当说明不予救助的理由。

يجب على محطة الإنقاذ تقديم المساعدة فورًا للأشخاص الذين ينطبق عليهم وصف المستفيدين، ولا يجوز رفضهم؛ أما بالنسبة للأشخاص الذين لا ينطبق عليهم الوصف، فيجب توضيح سبب عدم تقديم المساعدة.

救助站应当根据受助人员的需要提供下列救助：

يجب على محطة الإنقاذ تقديم المساعدات التالية وفقًا لاحتياجات المستفيدين:

(一)提供符合食品卫生要求的食物；

(أ) توفير طعام يلبي متطلبات سلامة الأغذية؛

(二)提供符合基本条件的住处；

(ب) توفير مكان إقامة يلبي الشروط الأساسية؛

(三)对在站内突发急病的，及时送医院救治；

(ج) في حالة الإصابة بمرض مفاجئ داخل المحطة، يتم نقله فورًا إلى المستشفى للعلاج؛

(四)帮助与其亲属或者所在单位联系；

(د) المساعدة في الاتصال بأقاربه أو جهة عمله؛

(五)对没有交通费返回其住所地或者所在单位的，提供乘车凭证。

(هـ) توفير تذكرة نقل لمن لا يملكون تكاليف العودة إلى مكان إقامتهم أو جهة عملهم.

救助站为受助人员提供的住处，应当按性别分室住宿，女性受助人员应当由女性工作人员管理。

يجب أن تكون أماكن الإقامة التي توفرها محطة الإنقاذ للمستفيدين مقسمة حسب الجنس، ويجب أن تدير المستفيدات موظفات إناث.

救助站应当保障受助人员在站内的人身安全和随身携带物品的安全，维护站内秩序。

يجب على محطة الإنقاذ ضمان سلامة الأشخاص والأغراض التي يحملونها داخل المحطة، والحفاظ على النظام داخل المحطة.

救助站不得向受助人员、其亲属或者所在单位收取费用，不得以任何借口组织受助人员从事生产劳动。

لا يجوز لمحطة الإنقاذ فرض أي رسوم على المستفيدين أو أقاربهم أو جهات عملهم، ولا يجوز بأي ذريعة تنظيم المستفيدين للقيام بأعمال إنتاجية.

救助站应当劝导受助人员返回其住所地或者所在单位，不得限制受助人员离开救助站。救助站对受助的残疾人、未成年人、老年人应当给予照顾；对查明住址的，及时通知其亲属或者所在单位领回；对无家可归的，由其户籍所在地人民政府妥善安置。

يجب على محطة الإنقاذ حث المستفيدين على العودة إلى مكان إقامتهم أو جهة عملهم، ولا يجوز منع المستفيدين من مغادرة المحطة. يجب على محطة الإنقاذ إيلاء رعاية خاصة للمستفيدين من ذوي الإعاقة والقصر وكبار السن؛ وإذا تم تحديد عنوانهم، يتم إبلاغ أقاربهم أو جهة عملهم لاستلامهم في الوقت المناسب؛ أما من لا مأوى لهم، فتقوم الحكومة الشعبية في مكان إقامتهم الأصلي بتوفير إقامة مناسبة لهم.

受助人员住所地的县级人民政府应当采取措施，帮助受助人员解决生产、生活困难，教育遗弃残疾人、未成年人、老年人的近亲属或者其他监护人履行抚养、赡养义务。

يجب على الحكومة الشعبية على مستوى المحافظة في مكان إقامة المستفيد اتخاذ إجراءات لمساعدة المستفيدين في حل صعوبات الإنتاج والمعيشة، وتوعية الأقارب المقربين أو الأوصياء الآخرين الذين تخلوا عن ذوي الإعاقة والقصر وكبار السن بأداء واجباتهم في الإعالة والنفقة.

救助站应当建立、健全站内管理的各项制度，实行规范化管理。

يجب على محطة الإنقاذ إنشاء وتحسين الأنظمة المختلفة للإدارة داخل المحطة، وتنفيذ إدارة موحدة.

县级以上人民政府民政部门应当加强对救助站工作人员的教育、培训和监督。

يجب على إدارات الشؤون المدنية في الحكومات الشعبية على مستوى المحافظة وما فوق تعزيز التعليم والتدريب والإشراف على موظفي محطات الإنقاذ.

救助站工作人员应当自觉遵守国家的法律法规、政策和有关规章制度，不准拘禁或者变相拘禁受助人员；不准打骂、体罚、虐待受助人员或者唆使他人打骂、体罚、虐待受助人员；不准敲诈、勒索、侵吞受助人员的财物；不准克扣受助人员的生活供应品；不准扣压受助人员的证件、申诉控告材料；不准任用受助人员担任管理工作；不准使用受助人员为工作人员干私活；不准调戏妇女。

يجب على موظفي محطة الإنقاذ الالتزام الذاتي بالقوانين واللوائح والسياسات والأنظمة ذات الصلة، ولا يجوز احتجاز المستفيدين أو احتجازهم بشكل غير مباشر؛ ولا يجوز ضرب أو إهانة أو إساءة معاملة المستفيدين أو التحريض على ذلك؛ ولا يجوز ابتزاز أو سرقة أو اختلاس ممتلكات المستفيدين؛ ولا يجوز خصم الإمدادات المعيشية للمستفيدين؛ ولا يجوز حجز وثائق المستفيدين أو مواد الشكاوى والطعون؛ ولا يجوز تعيين المستفيدين في أعمال إدارية؛ ولا يجوز استخدام المستفيدين في أعمال خاصة للموظفين؛ ولا يجوز التحرش بالنساء.

违反前款规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予纪律处分。

من يخالف الأحكام السابقة، إذا شكل ذلك جريمة، يتم تحميله المسؤولية الجنائية وفقًا للقانون؛ وإذا لم يشكل جريمة، يتم فرض عقوبات تأديبية وفقًا للقانون.

救助站不履行救助职责的，求助人员可以向当地民政部门举报；民政部门经查证属实的，应当责令救助站及时提供救助，并对直接责任人员依法给予纪律处分。

إذا لم تقم محطة الإنقاذ بواجباتها في الإنقاذ، يمكن لمقدم الطلب تقديم شكوى إلى إدارة الشؤون المدنية المحلية؛ وبعد التحقق من صحة الشكوى، يجب على إدارة الشؤون المدنية أن تأمر محطة الإنقاذ بتقديم الإنقاذ في الوقت المناسب، وفرض عقوبات تأديبية على المسؤولين المباشرين وفقًا للقانون.

受助人员应当遵守法律法规。受助人员违反法律法规的，应当依法处理。

يجب على المستفيدين من المساعدة الامتثال للقوانين واللوائح. إذا خالف المستفيدون القوانين واللوائح، فيجب معالجتهم وفقًا للقانون.

受助人员应当遵守救助站的各项规章制度。

يجب على المستفيدين من المساعدة الامتثال لجميع القواعد واللوائح الخاصة بمحطة الإنقاذ.

本办法的实施细则由国务院民政部门制定。

يتم وضع اللوائح التنفيذية لهذه اللائحة من قبل إدارة الشؤون المدنية التابعة لمجلس الدولة.

本办法自2003年8月1日起施行。1982年5月12日国务院发布的《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》同时废止。

تدخل هذه اللائحة حيز التنفيذ اعتبارًا من 1 أغسطس 2003. تُلغى في نفس الوقت "لائحة احتجاز وترحيل المتشردين والمتسولين في المناطق الحضرية" الصادرة عن مجلس الدولة في 12 مايو 1982.