(1996年6月3日国务院批准 1996年6月14日国家计划委员会发布 根据2011年1月8日《国务院关于废止和修改部分行政法规的决定》修订)
(1996年6月3日国務院承認 1996年6月14日国家計画委員会公布 2011年1月8日『国務院による廃止・改正一部行政法規の決定』に基づき改正)
为了加强国家重点建设项目的管理,保证国家重点建设项目的工程质量和按期竣工,提高投资效益,促进国民经济持续、快速、健康发展,制定本办法。
国家重点建設プロジェクトの管理を強化し、その工事品質と工期順守を確保し、投資効率を向上させ、国民経済の持続的・快速的・健全な発展を促進するため、本办法を制定する。
本办法所称国家重点建设项目,是指从下列国家大中型基本建设项目中确定的对国民经济和社会发展有重大影响的骨干项目:
本办法において「国家重点建設プロジェクト」とは、以下の国家大中型基本建設プロジェクトの中から選定される、国民経済・社会発展に重大な影響を及ぼす基幹プロジェクトをいう。
(一)基础设施、基础产业和支柱产业中的大型项目;
(一) インフラ、基礎産業、支柱産業における大型プロジェクト
(二)高科技并能带动行业技术进步的项目;
(二) ハイテクかつ業界の技術進歩を牽引できるプロジェクト
(三)跨地区并对全国经济发展或者区域经济发展有重大影响的项目;
(三) 地域を越え、全国経済発展または地域経済発展に重大な影響を及ぼすプロジェクト
(四)对社会发展有重大影响的项目;
(四) 社会発展に重大な影響を及ぼすプロジェクト
(五)其他骨干项目。
(五) その他の基幹プロジェクト
国家重点建设项目的确定,根据国家产业政策、国民经济和社会发展的需要和可能,实行突出重点、量力而行、留有余地、防止资金分散、保证投资落实和资金供应的原则。
国家重点建設プロジェクトの選定は、国家産業政策、国民経済・社会発展の需要と可能性に基づき、重点化、能力に見合った実施、余裕の確保、資金分散の防止、投資の確実な実行と資金供給の保証の原則を実施する。
国家重点建设项目由国务院计划主管部门商国务院有关主管部门确定。
国家重点建設プロジェクトは、国務院計画主管部門が国務院の関連主管部門と協議の上で選定する。
省、自治区、直辖市以及计划单列市的人民政府计划主管部门和国务院有关主管部门(公司),按照本办法第二条规定的范围和第三条规定的原则,对本地区、本部门的基本建设项目进行平衡后,每年可以向国务院计划主管部门提出列为国家重点建设项目的申请。
省、自治区、直轄市及び計画単列市の人民政府計画主管部門並びに国務院の関連主管部門(公司)は、本办法第二条に定める範囲と第三条に定める原則に従い、本地域・本部門の基本建設プロジェクトを調整した上で、毎年国務院計画主管部門に国家重点建設プロジェクトとしての申請を行うことができる。
国务院计划主管部门收到申请后,应当征求国务院有关主管部门的意见,进行综合平衡,在所申请项目的可行性研究报告批准后,确定国家重点建设预备项目;在所申请项目批准开工后,正式确定国家重点建设项目。
国務院計画主管部門は申請を受け付けた後、国務院の関連主管部門の意見を求め、総合調整を行い、申請プロジェクトの実現可能性調査報告書が承認された後、国家重点建設準備プロジェクトを確定する。申請プロジェクトの着工が承認された後、正式に国家重点建設プロジェクトを確定する。
国家重点建设项目和国家重点建设预备项目确定后,由国务院计划主管部门公布。
国家重点建設プロジェクト及び国家重点建設準備プロジェクトが確定された後、国務院計画主管部門が公表する。
国务院计划主管部门和有关地方人民政府计划主管部门,应当按照国家重点建设项目的建设工期,安排国家重点建设项目的年度投资计划。
国務院計画主管部門及び関連地方人民政府計画主管部門は、国家重点建設プロジェクトの建設工期に従い、国家重点建設プロジェクトの年度投資計画を策定する。
国家重点建设项目,实行建设项目法人责任制;国家另有规定的,从其规定。
国家重点建設プロジェクトには、建設プロジェクト法人責任制を実施する。国に別段の定めがある場合は、その定めに従う。
建设项目法人负责国家重点建设项目的筹划、筹资、建设、生产经营、偿还债务和资产的保值增值,依照国家有关规定对国家重点建设项目的建设资金、建设工期、工程质量、生产安全等进行严格管理。
建設プロジェクト法人は、国家重点建設プロジェクトの企画、資金調達、建設、生産経営、債務返済及び資産の価値維持・増加を責任を持って行い、国家の関連規定に従い、国家重点建設プロジェクトの建設資金、建設工期、工事品質、生産安全等を厳格に管理する。
建设项目法人的组织形式、组织机构,依照《中华人民共和国公司法》和国家有关规定执行。
建設プロジェクト法人の組織形態、組織機構は、『中華人民共和国会社法』及び国家の関連規定に従って執行する。
根据国家重点建设项目的年度投资计划和合同,负有拨付建设资金责任的国务院有关主管部门、有关地方人民政府、银行和企业事业单位,应当按照项目的建设进度,保证拨付建设资金。
国家重点建設プロジェクトの年度投資計画及び契約に基づき、建設資金の交付責任を負う国務院の関連主管部門、関連地方人民政府、銀行及び企業事業単位は、プロジェクトの建設進捗に従い、建設資金の交付を保証しなければならない。
国家重点建设项目的设备储备资金,各有关银行和部门应当优先安排。
国家重点建設プロジェクトの設備備蓄資金については、各関連銀行及び部門が優先的に手配しなければならない。
国务院计划主管部门和有关地方人民政府计划主管部门,在安排国家重点建设项目的年度投资计划时,应当预留一定比例的资金,用于国家重点建设项目建设过程中的特殊需要。
国務院計画主管部門及び関連地方人民政府計画主管部門は、国家重点建設プロジェクトの年度投資計画を策定する際、一定割合の資金を留保し、国家重点建設プロジェクトの建設過程における特別な需要に充てなければならない。
任何单位和个人不得挪用、截留国家重点建设项目的建设资金以及设备储备资金。
いかなる機関・個人も、国家重点建設プロジェクトの建設資金及び設備備蓄資金を流用・横領してはならない。
地方人民政府负责与国家重点建设项目征地有关的协调工作,并提供必要的便利条件。土地管理部门应当依法保证国家重点建设项目的建设用地。
地方人民政府は、国家重点建設プロジェクトの用地収用に関連する調整業務を担当し、必要な便宜を提供する。土地管理部門は、法に従い国家重点建設プロジェクトの建設用地を保証しなければならない。
国家重点建设项目主体工程的设计、施工、监理、设备采购,由建设项目法人依法公开进行招标,择优选定中标单位;但是,按照规定经批准可以议标、邀请招标的除外。
国家重点建設プロジェクトの主体工事の設計、施工、監理、設備調達は、建設プロジェクト法人が法に従い公開入札を行い、優れた者を選定して落札者を決定する。ただし、規定に従い承認を得て議標・指名競争入札を行う場合はこの限りでない。
国家重点建设项目的投标单位应当具有国家规定的甲级(一级)资格(资质)。
国家重点建設プロジェクトの入札参加者は、国家が定める甲級(一級)資格(資質)を有していなければならない。
国家重点建设项目的中标单位,未经建设项目法人的同意,不得将合同转包或者分包。
国家重点建設プロジェクトの落札者は、建設プロジェクト法人の同意なく、契約を転包又は分包してはならない。
国务院计划主管部门会同国务院有关主管部门、有关地方人民政府、银行,对国家重点建设项目的招标投标工作进行监督检查。
国務院計画主管部門は、国務院の関連主管部門、関連地方人民政府、銀行と共同で、国家重点建設プロジェクトの入札・落札業務に対して監督・検査を行う。
电力、交通、邮电、供水、供热等单位,应当优先保证国家重点建设项目对施工和生产用电、物资运输、邮电通信和用水、用热等方面的需要,按照合同的约定履行义务。
電力、交通、郵便・電気通信、水道、熱供給などの部門は、国家重点建設プロジェクトの施工・生産における電力、物資輸送、郵便・電気通信、用水、熱などの需要を優先的に確保し、契約の約定に従って義務を履行しなければならない。
有关企业事业单位应当优先供应国家重点建设项目所需的设备、材料,按照合同的约定履行义务。
関連企業・事業単位は、国家重点建設プロジェクトに必要な設備・材料を優先的に供給し、契約の約定に従って義務を履行しなければならない。
任何单位和个人不得向国家重点建设项目收取费用;但是,法律或者国务院另有规定的,从其规定。
いかなる部門または個人も、国家重点建設プロジェクトに対して費用を徴収してはならない。ただし、法律または国務院に別段の定めがある場合は、その定めに従う。
建设项目法人应当按照国家有关规定,向国务院计划主管部门报送国家重点建设项目的建设情况和资料,并抄报有关主管部门和银行。
建設プロジェクト法人は、国の関連規定に従い、国務院計画主管部門に国家重点建設プロジェクトの建設状況と資料を報告し、同時に関連主管部門と銀行に写しを送付しなければならない。
为国家重点建设项目直接配套的项目,应当按照国家重点建设项目的建设进度,同步进行建设。为配套的项目提供建设资金的部门和单位,应当保证按照项目的建设进度拨付建设资金。
国家重点建設プロジェクトに直接付随するプロジェクトは、国家重点建設プロジェクトの建設進捗に合わせて、同時に建設を進めなければならない。付随プロジェクトに建設資金を提供する部門と単位は、プロジェクトの建設進捗に従って建設資金を支払うことを保証しなければならない。
国家重点建设项目建成并经过试运营,应当按照批准的设计文件和其他有关文件,由建设项目法人及时组织设计、施工等单位进行初步验收。
国家重点建設プロジェクトが完成し、試運転を経た後は、承認された設計書類およびその他の関連書類に従い、建設プロジェクト法人が速やかに設計・施工などの部門を組織して予備検査を実施しなければならない。
初步验收合格的,由国务院计划主管部门或者其委托的机构,组织有关单位进行竣工验收。
予備検査に合格した場合は、国務院計画主管部門またはその委託機関が、関連部門を組織して完成検査を実施する。
国家重点建设项目竣工验收合格的,经过运营,应当按照国家有关规定进行项目后评价。
国家重点建設プロジェクトの完成検査に合格した後、運営を経て、国の関連規定に従ってプロジェクトの事後評価を実施しなければならない。
国务院计划主管部门会同国务院有关主管部门、有关地方人民政府,对国家重点建设项目的建设进行协调、指导和监督。
国務院計画主管部門は、国務院の関連主管部門、関連地方人民政府と共同で、国家重点建設プロジェクトの建設について調整、指導、監督を行う。
未按照规定拨付国家重点建设项目资金的,由国务院计划主管部门予以通报批评,并提请有关主管部门对负有直接责任的主管人员和其他责任人员依法给予行政处分;地方投资的部分连续两年未按照规定拨付的,国务院计划主管部门有权停止审批该地方下一年度的新开工项目。
規定に従わずに国家重点建設プロジェクト資金を支払わなかった場合、国務院計画主管部門はこれを通報批判し、関連主管部門に直接責任のある主管者およびその他の責任者に対して法に基づき行政処分を行うよう求める。地方投資の部分が2年連続で規定通りに支払われなかった場合、国務院計画主管部門は当該地方の翌年度の新規着工プロジェクトの審査を停止する権限を有する。
未按照合同约定拨付国家重点建设项目资金的,应当承担相应的违约责任。
契約の約定に従わずに国家重点建設プロジェクト資金を支払わなかった場合は、相応の違約責任を負わなければならない。
挪用、截留国家重点建设项目资金的,由审计机关、财政机关追还被挪用、截留的资金,予以通报批评,并提请有关主管部门对负有直接责任的主管人员和其他责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
国家重点建設プロジェクト資金を流用または横領した場合、審計機関、財政機関が流用・横領された資金を追徴し、通報批判を行い、関連主管部門に直接責任のある主管者およびその他の責任者に対して法に基づき行政処分を行うよう求める。犯罪を構成する場合は、法に基づき刑事責任を追及する。
扰乱国家重点建设项目建设、生产经营秩序,致使其不能正常进行的,依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定给予处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
国家重点建設プロジェクトの建設・生産経営の秩序を乱し、正常な運営を妨げた場合、『中華人民共和国治安管理処罰法』に従い処罰する。犯罪を構成する場合は、法に基づき刑事責任を追及する。
国家重点建设项目工程因管理不善、弄虚作假,造成严重超概算、质量低劣、损失浪费或者责任事故的,由国务院计划主管部门予以通报批评,并提请有关主管部门对负有直接责任的主管人员和其他责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
国家重点建設プロジェクトの工事が管理不良、虚偽報告により、深刻な予算超過、品質低下、損失・浪費または責任事故を引き起こした場合、国務院計画主管部門は通報批判を行い、関連主管部門に直接責任のある主管者およびその他の責任者に対して法に基づき行政処分を行うよう求める。犯罪を構成する場合は、法に基づき刑事責任を追及する。
本办法自发布之日起施行。
本办法は公布の日から施行する。