إدارة مشاريع البناء الوطنية الرئيسية

(1996年6月3日国务院批准　1996年6月14日国家计划委员会发布　根据2011年1月8日《国务院关于废止和修改部分行政法规的决定》修订)

(تمت الموافقة عليها من قبل مجلس الدولة في 3 يونيو 1996، ونشرتها لجنة التخطيط الوطنية في 14 يونيو 1996، وتم تعديلها بموجب قرار مجلس الدولة بشأن إلغاء وتعديل بعض اللوائح الإدارية الصادر في 8 يناير 2011)

为了加强国家重点建设项目的管理，保证国家重点建设项目的工程质量和按期竣工，提高投资效益，促进国民经济持续、快速、健康发展，制定本办法。

تم وضع هذه اللائحة لتعزيز إدارة مشاريع البناء الوطنية الرئيسية، وضمان جودة الهندسة والانتهاء في الوقت المحدد، وتحسين كفاءة الاستثمار، وتعزيز التنمية المستدامة والسريعة والصحية للاقتصاد الوطني.

本办法所称国家重点建设项目，是指从下列国家大中型基本建设项目中确定的对国民经济和社会发展有重大影响的骨干项目：

يقصد بمشاريع البناء الوطنية الرئيسية في هذه اللائحة المشاريع الأساسية التي لها تأثير كبير على الاقتصاد الوطني والتنمية الاجتماعية والمحددة من بين مشاريع البناء الأساسية الوطنية الكبيرة والمتوسطة التالية:

(一)基础设施、基础产业和支柱产业中的大型项目；

(1) المشاريع الكبيرة في البنية التحتية والصناعات الأساسية والصناعات الداعمة؛

(二)高科技并能带动行业技术进步的项目；

(2) المشاريع عالية التقنية التي يمكنها دفع التقدم التكنولوجي في الصناعة؛

(三)跨地区并对全国经济发展或者区域经济发展有重大影响的项目；

(3) المشاريع عبر المناطق التي لها تأثير كبير على التنمية الاقتصادية الوطنية أو الإقليمية؛

(四)对社会发展有重大影响的项目；

(4) المشاريع التي لها تأثير كبير على التنمية الاجتماعية؛

(五)其他骨干项目。

(5) المشاريع الأساسية الأخرى.

国家重点建设项目的确定，根据国家产业政策、国民经济和社会发展的需要和可能，实行突出重点、量力而行、留有余地、防止资金分散、保证投资落实和资金供应的原则。

يتم تحديد مشاريع البناء الوطنية الرئيسية وفقًا لسياسة الصناعة الوطنية واحتياجات وإمكانيات التنمية الاقتصادية والاجتماعية، مع تطبيق مبادئ التركيز على الأولويات، والتصرف في حدود الإمكانيات، وترك هامش، ومنع تشتت الأموال، وضمان تنفيذ الاستثمار وتوفير الأموال.

国家重点建设项目由国务院计划主管部门商国务院有关主管部门确定。

يتم تحديد مشاريع البناء الوطنية الرئيسية من قبل إدارة التخطيط التابعة لمجلس الدولة بالتشاور مع الإدارات المختصة التابعة لمجلس الدولة.

省、自治区、直辖市以及计划单列市的人民政府计划主管部门和国务院有关主管部门(公司)，按照本办法第二条规定的范围和第三条规定的原则，对本地区、本部门的基本建设项目进行平衡后，每年可以向国务院计划主管部门提出列为国家重点建设项目的申请。

يجوز لإدارات التخطيط لحكومات المقاطعات والمناطق ذاتية الحكم والبلديات الخاضعة مباشرة للحكومة المركزية والمدن المدرجة في الخطة الوطنية، وكذلك الإدارات المختصة (الشركات) التابعة لمجلس الدولة، بعد الموازنة بين مشاريع البناء الأساسية في منطقتها أو قطاعها وفقًا للنطاق المنصوص عليه في المادة 2 والمبادئ المنصوص عليها في المادة 3، تقديم طلب سنويًا إلى إدارة التخطيط التابعة لمجلس الدولة لإدراج مشاريعها كمشاريع بناء وطنية رئيسية.

国务院计划主管部门收到申请后，应当征求国务院有关主管部门的意见，进行综合平衡，在所申请项目的可行性研究报告批准后，确定国家重点建设预备项目；在所申请项目批准开工后，正式确定国家重点建设项目。

بعد استلام الطلب، يجب على إدارة التخطيط التابعة لمجلس الدولة التماس آراء الإدارات المختصة التابعة لمجلس الدولة، وإجراء موازنة شاملة، وتحديد مشاريع البناء الوطنية الرئيسية التحضيرية بعد الموافقة على تقرير دراسة الجدوى للمشروع المطلوب؛ وبعد الموافقة على بدء المشروع المطلوب، يتم تحديد مشروع البناء الوطني الرئيسي رسميًا.

国家重点建设项目和国家重点建设预备项目确定后，由国务院计划主管部门公布。

بعد تحديد مشاريع البناء الوطنية الرئيسية ومشاريع البناء الوطنية الرئيسية التحضيرية، يتم الإعلان عنها من قبل إدارة التخطيط التابعة لمجلس الدولة.

国务院计划主管部门和有关地方人民政府计划主管部门，应当按照国家重点建设项目的建设工期，安排国家重点建设项目的年度投资计划。

يجب على إدارة التخطيط التابعة لمجلس الدولة وإدارات التخطيط لحكومات المناطق المعنية ترتيب خطة الاستثمار السنوية لمشاريع البناء الوطنية الرئيسية وفقًا لفترة البناء لمشاريع البناء الوطنية الرئيسية.

国家重点建设项目，实行建设项目法人责任制；国家另有规定的，从其规定。

تخضع مشاريع البناء الوطنية الرئيسية لنظام مسؤولية كيان المشروع؛ وإذا نصت الدولة على خلاف ذلك، فيجب اتباع هذا النص.

建设项目法人负责国家重点建设项目的筹划、筹资、建设、生产经营、偿还债务和资产的保值增值，依照国家有关规定对国家重点建设项目的建设资金、建设工期、工程质量、生产安全等进行严格管理。

يتولى كيان المشروع مسؤولية التخطيط والتمويل والبناء والإنتاج والتشغيل وسداد الديون والحفاظ على قيمة الأصول وزيادتها لمشاريع البناء الوطنية الرئيسية، ويدير بشكل صارم أموال البناء وفترة البناء وجودة الهندسة وسلامة الإنتاج وما إلى ذلك وفقًا للوائح الدولة ذات الصلة.

建设项目法人的组织形式、组织机构，依照《中华人民共和国公司法》和国家有关规定执行。

يتم تنفيذ الشكل التنظيمي والهيكل التنظيمي لكيان المشروع وفقًا لقانون الشركات لجمهورية الصين الشعبية واللوائح الدولة ذات الصلة.

根据国家重点建设项目的年度投资计划和合同，负有拨付建设资金责任的国务院有关主管部门、有关地方人民政府、银行和企业事业单位，应当按照项目的建设进度，保证拨付建设资金。

وفقًا لخطة الاستثمار السنوية والعقود لمشاريع البناء الوطنية الرئيسية، يجب على الإدارات المختصة التابعة لمجلس الدولة والحكومات المحلية والبنوك والمؤسسات والوحدات المسؤولة عن تخصيص أموال البناء ضمان تخصيص أموال البناء وفقًا لتقدم المشروع.

国家重点建设项目的设备储备资金，各有关银行和部门应当优先安排。

يجب على البنوك والإدارات ذات الصلة إعطاء الأولوية لأموال احتياطي المعدات لمشاريع البناء الوطنية الرئيسية.

国务院计划主管部门和有关地方人民政府计划主管部门，在安排国家重点建设项目的年度投资计划时，应当预留一定比例的资金，用于国家重点建设项目建设过程中的特殊需要。

عند ترتيب خطة الاستثمار السنوية لمشاريع البناء الوطنية الرئيسية، يجب على إدارة التخطيط التابعة لمجلس الدولة وإدارات التخطيط لحكومات المناطق المعنية حجز نسبة معينة من الأموال لتلبية الاحتياجات الخاصة أثناء عملية بناء مشاريع البناء الوطنية الرئيسية.

任何单位和个人不得挪用、截留国家重点建设项目的建设资金以及设备储备资金。

لا يجوز لأي وحدة أو فرد اختلاس أو حجز أموال البناء وأموال احتياطي المعدات لمشاريع البناء الوطنية الرئيسية.

地方人民政府负责与国家重点建设项目征地有关的协调工作，并提供必要的便利条件。土地管理部门应当依法保证国家重点建设项目的建设用地。

تكون الحكومات المحلية مسؤولة عن أعمال التنسيق المتعلقة بنزع ملكية الأراضي لمشاريع البناء الوطنية الرئيسية، وتوفير التسهيلات اللازمة. يجب على إدارة الأراضي ضمان توفير الأراضي اللازمة لبناء مشاريع البناء الوطنية الرئيسية وفقًا للقانون.

国家重点建设项目主体工程的设计、施工、监理、设备采购，由建设项目法人依法公开进行招标，择优选定中标单位；但是，按照规定经批准可以议标、邀请招标的除外。

يجب على كيان المشروع إجراء مناقصات عامة علنية وفقًا للقانون لتصميم وبناء والإشراف وشراء المعدات للمشروع الرئيسي لمشاريع البناء الوطنية الرئيسية، واختيار مقدم العطاء الفائز على أساس الجدارة؛ باستثناء الحالات التي يُسمح فيها بالتفاوض أو الدعوة المحدودة وفقًا للوائح بعد الموافقة.

国家重点建设项目的投标单位应当具有国家规定的甲级(一级)资格(资质)。

يجب أن يكون لدى مقدمي العطاءات لمشاريع البناء الوطنية الرئيسية المؤهلات (الأهلية) من الفئة أ (المستوى الأول) المنصوص عليها وطنيًا.

国家重点建设项目的中标单位，未经建设项目法人的同意，不得将合同转包或者分包。

لا يجوز لمقدم العطاء الفائز لمشاريع البناء الوطنية الرئيسية تحويل العقد أو تقسيمه دون موافقة كيان المشروع.

国务院计划主管部门会同国务院有关主管部门、有关地方人民政府、银行，对国家重点建设项目的招标投标工作进行监督检查。

تقوم إدارة التخطيط التابعة لمجلس الدولة، بالتعاون مع الإدارات المختصة التابعة لمجلس الدولة والحكومات المحلية والبنوك، بالإشراف والتفتيش على أعمال المناقصات والعطاءات لمشاريع البناء الوطنية الرئيسية.

电力、交通、邮电、供水、供热等单位，应当优先保证国家重点建设项目对施工和生产用电、物资运输、邮电通信和用水、用热等方面的需要，按照合同的约定履行义务。

يجب على وحدات الكهرباء والنقل والبريد والاتصالات وإمدادات المياه والحرارة وغيرها أن تعطي الأولوية لضمان تلبية احتياجات مشاريع البناء الوطنية الرئيسية من الكهرباء والنقل والاتصالات والمياه والحرارة أثناء البناء والإنتاج، وأن تفي بالتزاماتها وفقًا لأحكام العقد.

有关企业事业单位应当优先供应国家重点建设项目所需的设备、材料，按照合同的约定履行义务。

يجب على المؤسسات والوحدات المعنية أن تزود مشاريع البناء الوطنية الرئيسية بالمعدات والمواد اللازمة كأولوية، وأن تفي بالتزاماتها وفقًا لأحكام العقد.

任何单位和个人不得向国家重点建设项目收取费用；但是，法律或者国务院另有规定的，从其规定。

لا يجوز لأي وحدة أو فرد فرض رسوم على مشاريع البناء الوطنية الرئيسية، باستثناء ما ينص عليه القانون أو مجلس الدولة.

建设项目法人应当按照国家有关规定，向国务院计划主管部门报送国家重点建设项目的建设情况和资料，并抄报有关主管部门和银行。

يجب على الشخص الاعتباري للمشروع أن يقدم إلى إدارة التخطيط التابعة لمجلس الدولة تقارير وبيانات عن حالة البناء لمشاريع البناء الوطنية الرئيسية وفقًا للوائح الوطنية، وأن يرسل نسخًا إلى الإدارات المختصة والبنوك.

为国家重点建设项目直接配套的项目，应当按照国家重点建设项目的建设进度，同步进行建设。为配套的项目提供建设资金的部门和单位，应当保证按照项目的建设进度拨付建设资金。

يجب بناء المشاريع التي تخدم مشاريع البناء الوطنية الرئيسية بشكل مباشر بالتزامن مع تقدم بناء المشاريع الوطنية الرئيسية. ويجب على الإدارات والوحدات التي توفر أموال البناء للمشاريع الخدمية أن تضمن صرف أموال البناء وفقًا لتقدم بناء المشروع.

国家重点建设项目建成并经过试运营，应当按照批准的设计文件和其他有关文件，由建设项目法人及时组织设计、施工等单位进行初步验收。

بعد الانتهاء من مشروع البناء الوطني الرئيسي وتشغيله التجريبي، يجب على الشخص الاعتباري للمشروع أن ينظم على الفور وحدات التصميم والبناء وغيرها لإجراء فحص أولي وفقًا لوثائق التصميم المعتمدة والوثائق الأخرى ذات الصلة.

初步验收合格的，由国务院计划主管部门或者其委托的机构，组织有关单位进行竣工验收。

إذا اجتاز الفحص الأولي، تقوم إدارة التخطيط التابعة لمجلس الدولة أو الجهة التي تفوضها بتنظيم الوحدات المعنية لإجراء فحص القبول النهائي.

国家重点建设项目竣工验收合格的，经过运营，应当按照国家有关规定进行项目后评价。

بعد اجتياز مشروع البناء الوطني الرئيسي لفحص القبول النهائي وتشغيله، يجب إجراء تقييم لاحق للمشروع وفقًا للوائح الوطنية.

国务院计划主管部门会同国务院有关主管部门、有关地方人民政府，对国家重点建设项目的建设进行协调、指导和监督。

تقوم إدارة التخطيط التابعة لمجلس الدولة، بالتعاون مع الإدارات المختصة التابعة لمجلس الدولة والحكومات المحلية، بالتنسيق والإشراف والتوجيه على بناء مشاريع البناء الوطنية الرئيسية.

未按照规定拨付国家重点建设项目资金的，由国务院计划主管部门予以通报批评，并提请有关主管部门对负有直接责任的主管人员和其他责任人员依法给予行政处分；地方投资的部分连续两年未按照规定拨付的，国务院计划主管部门有权停止审批该地方下一年度的新开工项目。

إذا لم يتم صرف أموال مشاريع البناء الوطنية الرئيسية وفقًا للوائح، تقوم إدارة التخطيط التابعة لمجلس الدولة بإصدار توبيخ علني، وتطلب من الإدارة المختصة فرض عقوبات إدارية على المسؤولين المباشرين وغيرهم من المسؤولين وفقًا للقانون؛ إذا لم يتم صرف الجزء المحلي من الاستثمار لمدة عامين متتاليين وفقًا للوائح، يحق لإدارة التخطيط التابعة لمجلس الدولة إيقاف الموافقة على المشاريع الجديدة في تلك المنطقة للسنة التالية.

未按照合同约定拨付国家重点建设项目资金的，应当承担相应的违约责任。

إذا لم يتم صرف أموال مشاريع البناء الوطنية الرئيسية وفقًا لأحكام العقد، يجب تحمل المسؤولية التعاقدية المقابلة.

挪用、截留国家重点建设项目资金的，由审计机关、财政机关追还被挪用、截留的资金，予以通报批评，并提请有关主管部门对负有直接责任的主管人员和其他责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

إذا تم اختلاس أو حجز أموال مشاريع البناء الوطنية الرئيسية، تقوم هيئة التدقيق والمالية باسترداد الأموال المختلسة أو المحجوزة، وإصدار توبيخ علني، وتطلب من الإدارة المختصة فرض عقوبات إدارية على المسؤولين المباشرين وغيرهم من المسؤولين وفقًا للقانون؛ إذا شكل ذلك جريمة، يتم تحريك المسؤولية الجنائية وفقًا للقانون.

扰乱国家重点建设项目建设、生产经营秩序，致使其不能正常进行的，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

إذا تم تعطيل بناء أو تشغيل مشاريع البناء الوطنية الرئيسية مما يمنع سيرها الطبيعي، يتم فرض عقوبات وفقًا لقانون العقوبات الإدارية للأمن العام لجمهورية الصين الشعبية؛ إذا شكل ذلك جريمة، يتم تحريك المسؤولية الجنائية وفقًا للقانون.

国家重点建设项目工程因管理不善、弄虚作假，造成严重超概算、质量低劣、损失浪费或者责任事故的，由国务院计划主管部门予以通报批评，并提请有关主管部门对负有直接责任的主管人员和其他责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

إذا تسبب سوء الإدارة أو التزوير في مشاريع البناء الوطنية الرئيسية في تجاوز خطير للميزانية، أو تدني الجودة، أو خسائر وهدر، أو حوادث مسؤولية، تقوم إدارة التخطيط التابعة لمجلس الدولة بإصدار توبيخ علني، وتطلب من الإدارة المختصة فرض عقوبات إدارية على المسؤولين المباشرين وغيرهم من المسؤولين وفقًا للقانون؛ إذا شكل ذلك جريمة، يتم تحريك المسؤولية الجنائية وفقًا للقانون.

本办法自发布之日起施行。

تدخل هذه الإجراءات حيز التنفيذ من تاريخ نشرها.