KYB CHINA(1985年9月18日国务院发布 国发〔1985〕113号)
(Promulgado por el Consejo de Estado el 18 de septiembre de 1985, Documento Guo Fa [1985] N.º 113)
随着我国对外贸易、国际交往和旅游事业的发展，将进一步开放新的口岸。为加强口岸开放的审批工作，特制定本规定。
Con el desarrollo del comercio exterior, los intercambios internacionales y el turismo de nuestro país, se abrirán nuevos puertos. Para fortalecer el trabajo de aprobación de la apertura de puertos, se establece este reglamento.
一、本规定所指口岸是供人员、货物和交通工具出入国境的港口、机场、车站、通道等。口岸分为一类口岸和二类口岸。一类口岸是指由国务院批准开放的口岸(包括中央管理的口岸和由省、自治区、直辖市管理的部分口岸)；二类口岸是指由省级人民政府批准开放并管理的口岸。
I. Los puertos a los que se refiere este reglamento son puertos, aeropuertos, estaciones de tren, pasos fronterizos, etc., que permiten la entrada y salida de personas, mercancías y medios de transporte. Los puertos se dividen en puertos de primera clase y puertos de segunda clase. Los puertos de primera clase son aquellos cuya apertura es aprobada por el Consejo de Estado (incluyendo puertos administrados centralmente y algunos administrados por provincias, regiones autónomas y municipios directamente dependientes del gobierno central). Los puertos de segunda clase son aquellos cuya apertura es aprobada y administrada por el gobierno popular a nivel provincial.
二、口岸的开放和关闭，由国务院或省级人民政府审批后公布执行。
II. La apertura y cierre de puertos será aprobada por el Consejo de Estado o el gobierno popular a nivel provincial, y luego se anunciará su implementación.
三、凡开放口岸，应根据需要设立边防检查、海关、港务监督、卫生检疫、动植物检疫、商品检验等检查检验机构，以及国家规定的其他口岸机构。
III. En todo puerto abierto, se deben establecer, según sea necesario, organismos de inspección y control como control fronterizo, aduanas, supervisión portuaria, cuarentena sanitaria, cuarentena animal y vegetal, inspección de mercancías, así como otros organismos portuarios estipulados por el Estado.
四、两类口岸的具体划分：
IV. Clasificación específica de los dos tipos de puertos:
(一) 以下为一类口岸：
(1) Son puertos de primera clase:
1．对外国籍船舶、飞机、车辆等交通工具开放的海、陆、空客货口岸；
1. Puertos marítimos, terrestres y aéreos de pasajeros y carga abiertos a medios de transporte de nacionalidad extranjera, como barcos, aviones y vehículos;
2．只允许我国籍船舶、飞机、车辆出入国境的海、陆、空客货口岸；
2. Puertos marítimos, terrestres y aéreos de pasajeros y carga que solo permiten la entrada y salida de barcos, aviones y vehículos de nacionalidad china;
3．允许外国籍船舶进出我国领海内的海面交货点。
3. Puntos de entrega en alta mar dentro del mar territorial de China que permiten la entrada de barcos de nacionalidad extranjera.
(二) 以下为二类口岸：
(2) Son puertos de segunda clase:
1．依靠其他口岸派人前往办理出入境检查检验手续的国轮外贸运输装卸点、起运点、交货点；
1. Puntos de carga y descarga, puntos de inicio y puntos de entrega para el transporte exterior de barcos de bandera china, que dependen de otros puertos para enviar personal para realizar los trámites de inspección de entrada y salida;
2．同毗邻国家地方政府之间进行边境小额贸易和人员往来的口岸；
2. Puertos para el comercio fronterizo de pequeña escala y el movimiento de personas entre gobiernos locales de países vecinos;
3．只限边境居民通行的出入境口岸。
3. Puertos de entrada y salida restringidos únicamente a residentes fronterizos.
五、报批程序：
V. Procedimiento de solicitud y aprobación:
(一) 一类口岸：由有关部(局)或港口、码头、车站、机场和通道所在地的省级人民政府会商大军区后，报请国务院批准，同时抄送国务院口岸领导小组、总参谋部和有关主管部门。
(1) Puertos de primera clase: El ministerio (u oficina) correspondiente o el gobierno popular provincial del lugar donde se encuentra el puerto, muelle, estación de tren, aeropuerto o paso fronterizo, después de consultar con el Comando del Teatro de Operaciones, lo informará al Consejo de Estado para su aprobación, y al mismo tiempo enviará copia al Grupo Líder de Puertos del Consejo de Estado, al Estado Mayor General y a los departamentos competentes correspondientes.
(二) 二类口岸：由口岸所在地的人民政府征得当地大军区和海军的同意，并会商口岸检查检验等有关单位后，报请省级人民政府批准。批文同时送国务院口岸领导小组和有关主管部门备案。
(2) Puertos de segunda clase: El gobierno popular del lugar donde se encuentra el puerto, después de obtener el consentimiento del Comando del Teatro de Operaciones local y de la Armada, y de consultar con las unidades de inspección y control portuario correspondientes, lo informará al gobierno popular provincial para su aprobación. La copia de la aprobación se enviará al Grupo Líder de Puertos del Consejo de Estado y a los departamentos competentes correspondientes para su registro.
六、报批开放口岸应附具下列资料：
VI. La solicitud de aprobación de apertura de un puerto debe adjuntar los siguientes materiales:
(一) 对口岸开放进行的可行性研究报告，以及口岸的基本条件、近三年客货运量、经济效益和发展前景的资料。
(1) Un informe de estudio de viabilidad sobre la apertura del puerto, así como información sobre las condiciones básicas del puerto, el volumen de pasajeros y carga en los últimos tres años, los beneficios económicos y las perspectivas de desarrollo.
(二) 根据客货运输任务提出的有关检查检验单位、口岸办公室、中国银行等机构设置和人员编制方案。
(2) Un plan de establecimiento de organismos y dotación de personal para las unidades de inspección y control, la oficina del puerto, el Banco de China, etc., basado en las tareas de transporte de pasajeros y carga.
(三) 检查检验场地和办公、生活设施等规划，以及投资预算和资金来源。
(3) Planos para las instalaciones de inspección y control, oficinas e instalaciones de vida, así como el presupuesto de inversión y las fuentes de financiamiento.
七、对外开放前的验收：
VII. Inspección previa a la apertura al exterior:
(一) 新开放的口岸，在开放前必须对其交通安全设施、通信设施、联检场地、检查检验等单位的机构设置和人员配备，以及办公、生活设施等进行验收。验收合格后，才能宣布开放。
(1) Antes de la apertura de un nuevo puerto, se debe inspeccionar sus instalaciones de seguridad de tráfico, instalaciones de comunicación, instalaciones de inspección conjunta, el establecimiento de organismos y la dotación de personal de las unidades de inspección y control, así como las instalaciones de oficina y de vida. Solo después de que la inspección sea calificada se podrá anunciar la apertura.
(二) 一类口岸，由国务院口岸领导小组办公室负责组织验收；二类口岸，由所在省、自治区、直辖市口岸办公室或其他主管口岸工作的部门负责组织验收。
(2) Para los puertos de primera clase, la Oficina del Grupo Líder de Puertos del Consejo de Estado es responsable de organizar la inspección; para los puertos de segunda clase, la oficina de puertos de la provincia, región autónoma o municipio directamente dependiente del gobierno central, u otro departamento a cargo del trabajo portuario, es responsable de organizar la inspección.
八、临时进出我国非开放区域的审批权限：
VIII. Autoridad de aprobación para la entrada y salida temporal de áreas no abiertas de China:
(一) 临时从我国非开放的港口或沿海水域进出的中、外国籍船舶，由交通部审批，并报国务院口岸领导小组备案。报批前应征得军事主管部门和当地人民政府以及有关检查检验单位的同意，并安排好检查检验工作。
(1) La entrada y salida temporal de buques de nacionalidad china o extranjera desde puertos o aguas costeras no abiertos de China será aprobada por el Ministerio de Transporte, y se informará al Grupo Líder de Puertos del Consejo de Estado para su registro. Antes de solicitar la aprobación, se deberá obtener el consentimiento de las autoridades militares competentes, del gobierno popular local y de las unidades de inspección y cuarentena correspondientes, y se deberá organizar adecuadamente el trabajo de inspección y cuarentena.
(二) 临时从我国非开放机场起降的中、外国籍民用飞机，由中国民用航空局征得军事主管部门同意后审批，非民用飞机由军事主管部门审批，并报国务院口岸领导小组备案。报批前应征得当地人民政府和有关检查检验部门的同意，并安排好检查检验工作。
(2) El aterrizaje y despegue temporal de aeronaves civiles de nacionalidad china o extranjera desde aeropuertos no abiertos de China será aprobado por la Administración de Aviación Civil de China después de obtener el consentimiento de las autoridades militares competentes; las aeronaves no civiles serán aprobadas por las autoridades militares competentes, y se informará al Grupo Líder de Puertos del Consejo de Estado para su registro. Antes de solicitar la aprobación, se deberá obtener el consentimiento del gobierno popular local y de los departamentos de inspección y cuarentena correspondientes, y se deberá organizar adecuadamente el trabajo de inspección y cuarentena.
(三) 临时从我国非开放的陆地边界区域进出境的中、外国籍车辆和人员，由省级人民政府审批。报批前应征得当地省军区和公安部门的同意，并安排好检查检验工作。
(3) La entrada y salida temporal de vehículos y personas de nacionalidad china o extranjera desde áreas fronterizas terrestres no abiertas de China será aprobada por el gobierno popular a nivel provincial. Antes de solicitar la aprobación, se deberá obtener el consentimiento del comando militar provincial y del departamento de seguridad pública, y se deberá organizar adecuadamente el trabajo de inspección y cuarentena.
九、口岸开放应有计划地进行，按隶属关系分别列入国家或地方口岸开放计划。国务院有关部门和省、自治区、直辖市应将口岸开放计划(草案)，于计划年度前两个月报国务院口岸领导小组，并抄报国家计委、劳动人事部和检查检验单位的有关主管部门。
9. La apertura de puertos debe realizarse de manera planificada, y se incluirá en los planes nacionales o locales de apertura de puertos según la relación de subordinación. Los departamentos pertinentes del Consejo de Estado y las provincias, regiones autónomas y municipios directamente dependientes del Gobierno Central deben presentar el plan (borrador) de apertura de puertos al Grupo Líder de Puertos del Consejo de Estado dos meses antes del año del plan, y copiarlo a la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma, al Ministerio de Recursos Humanos y Seguridad Social, y a los departamentos competentes de las unidades de inspección y cuarentena.
十、开放口岸检查检验设施建设资金来源：
10. Fuentes de financiamiento para la construcción de instalaciones de inspección y cuarentena en puertos abiertos:
(一) 中央管理的口岸，由中央负责解决；地方管理的口岸，由地方负责解决。
(1) Para los puertos administrados centralmente, el financiamiento será proporcionado por el gobierno central; para los puertos administrados localmente, el financiamiento será proporcionado por el gobierno local.
(二) 国家新建开放的港口、码头、车站和机场(含军用改为军民合用的机场)等口岸建设项目(包括利用外资和中外合资项目)，以及老口岸新建作业区和经济开发区的新港区等项目，所需联检场地应与港口、码头、车站、机场等主体工程统一规划。所需投资包括在主体工程之内。检查检验单位办公、生活土建设施(包括宿舍)的投资，由口岸建设项目的主管部门组织有关单位研究，统一汇总报国家计委审批。批准后，投资划拨给口岸所在地的省、自治区、直辖市，由地方统一规划，统一设计施工。军用改建为军民合用机场的口岸项目，应事先征得空军或海军同意，如在机场内建设，建设单位可提出要求，由空军或海军统一规划。
(2) Para los proyectos de construcción de puertos, muelles, estaciones de tren y aeropuertos (incluidos los aeropuertos militares convertidos en uso civil-militar) recién abiertos por el estado (incluidos los proyectos que utilizan inversión extranjera o empresas conjuntas chino-extranjeras), así como para nuevas áreas operativas en puertos existentes y nuevas áreas portuarias en zonas de desarrollo económico, el terreno necesario para la inspección conjunta debe planificarse de manera unificada con los proyectos principales como puertos, muelles, estaciones de tren y aeropuertos. La inversión requerida se incluirá en el proyecto principal. La inversión en instalaciones de oficina y vivienda (incluidos dormitorios) para las unidades de inspección y cuarentena será organizada por el departamento responsable del proyecto de construcción del puerto, en coordinación con las unidades pertinentes, y se presentará de manera consolidada a la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma para su aprobación. Una vez aprobada, la inversión se asignará a la provincia, región autónoma o municipio donde se ubique el puerto, y el gobierno local será responsable de la planificación, el diseño y la construcción unificados. Para los proyectos de puertos que convierten aeropuertos militares en uso civil-militar, se debe obtener el consentimiento previo de la Fuerza Aérea o la Armada; si la construcción se realiza dentro del aeropuerto, la unidad constructora puede presentar requisitos, y la Fuerza Aérea o la Armada realizará la planificación unificada.
(三) 各部(局)直属的原有港口、码头、车站和机场需要对外开放时，所需联检场地，原则上要利用原有建筑设施。如确需扩建、新建，应由港口、码头、车站和机场的主管部门投资建设。检查检验单位的办公、生活土建设施(包括宿舍)的投资，原则上由各自主管部门解决。对确有困难的，国家或地方给予适当补助，由地方统一建设，投资交地方包干使用。
(3) Cuando los puertos, muelles, estaciones de tren y aeropuertos existentes directamente subordinados a varios ministerios (comisiones) necesiten abrirse al exterior, el terreno necesario para la inspección conjunta debe, en principio, utilizar las instalaciones existentes. Si es realmente necesario expandir o construir nuevas instalaciones, la inversión será realizada por el departamento responsable del puerto, muelle, estación de tren o aeropuerto. La inversión en instalaciones de oficina y vivienda (incluidos dormitorios) para las unidades de inspección y cuarentena será, en principio, proporcionada por sus respectivos departamentos competentes. Si hay dificultades reales, el estado o el gobierno local proporcionarán subsidios adecuados, y el gobierno local será responsable de la construcción unificada, con la inversión asignada al gobierno local para su uso bajo un sistema de responsabilidad global.
(四) 地方新开口岸，所需联检场地和检查检验单位的办公、生活土建设施(包括宿舍)，由地方统一投资，统一建设。
(4) Para los nuevos puertos abiertos a nivel local, el terreno necesario para la inspección conjunta y las instalaciones de oficina y vivienda (incluidos dormitorios) para las unidades de inspección y cuarentena serán financiados y construidos de manera unificada por el gobierno local.
(五) 国际海员俱乐部的建设规划和投资来源，比照(二)、(三)、(四)项规定解决。
(5) Los planes de construcción y las fuentes de financiamiento para los clubes internacionales de marinos se resolverán por analogía con las disposiciones de los puntos (2), (3) y (4).
(六) 检查检验单位所需的交通工具、仪器设备等，由各自主管部门解决。
(6) Los vehículos, instrumentos y equipos necesarios para las unidades de inspección y cuarentena serán proporcionados por sus respectivos departamentos competentes.
(七) 联检场地内，划给检查检验单位的办公和业务用房(包括水、电、市内电话)，应由港口、码头、车站和机场(包括军民合用的机场)的经营单位免费提供。
(7) Dentro del terreno de inspección conjunta, las oficinas y locales de trabajo (incluidos agua, electricidad y teléfono local) asignados a las unidades de inspección y cuarentena serán proporcionados gratuitamente por las entidades operativas de los puertos, muelles, estaciones de tren y aeropuertos (incluidos los aeropuertos de uso civil-militar).
十一、本规定由国务院口岸领导小组办公室负责解释。
11. Este reglamento será interpretado por la Oficina del Grupo Líder de Puertos del Consejo de Estado.
十二、本规定自发布之日起施行。
12. Este reglamento entrará en vigor a partir de la fecha de su publicación.