(2014年2月21日中华人民共和国国务院令第649号公布 根据2019年3月2日《国务院关于修改部分行政法规的决定》修订)
(Promulgado por el Decreto N.º 649 del Consejo de Estado de la República Popular China el 21 de febrero de 2014, revisado de acuerdo con la Decisión del Consejo de Estado sobre la Modificación de Algunos Reglamentos Administrativos el 2 de marzo de 2019)
总则
Disposiciones Generales
为了加强社会救助,保障公民的基本生活,促进社会公平,维护社会和谐稳定,根据宪法,制定本办法。
Con el fin de fortalecer la asistencia social, garantizar las necesidades básicas de los ciudadanos, promover la equidad social y mantener la armonía y estabilidad social, se formula el presente reglamento de conformidad con la Constitución.
社会救助制度坚持托底线、救急难、可持续,与其他社会保障制度相衔接,社会救助水平与经济社会发展水平相适应。
El sistema de asistencia social se adhiere a los principios de proporcionar una red de seguridad básica, responder a emergencias y ser sostenible, articulándose con otros sistemas de seguridad social, y el nivel de asistencia social se ajusta al nivel de desarrollo económico y social.
社会救助工作应当遵循公开、公平、公正、及时的原则。
El trabajo de asistencia social debe seguir los principios de apertura, equidad, justicia y oportunidad.
国务院民政部门统筹全国社会救助体系建设。国务院民政、应急管理、卫生健康、教育、住房城乡建设、人力资源社会保障、医疗保障等部门,按照各自职责负责相应的社会救助管理工作。
El departamento de asuntos civiles del Consejo de Estado coordina la construcción del sistema nacional de asistencia social. Los departamentos de asuntos civiles, gestión de emergencias, salud, educación, construcción urbana y rural, recursos humanos y seguridad social, y seguridad médica del Consejo de Estado, de acuerdo con sus respectivas competencias, son responsables de la gestión correspondiente de la asistencia social.
县级以上地方人民政府民政、应急管理、卫生健康、教育、住房城乡建设、人力资源社会保障、医疗保障等部门,按照各自职责负责本行政区域内相应的社会救助管理工作。
Los departamentos de asuntos civiles, gestión de emergencias, salud, educación, construcción urbana y rural, recursos humanos y seguridad social, y seguridad médica de los gobiernos populares locales a nivel de condado o superior, de acuerdo con sus respectivas competencias, son responsables de la gestión correspondiente de la asistencia social dentro de sus respectivas regiones administrativas.
前两款所列行政部门统称社会救助管理部门。
Los departamentos administrativos mencionados en los dos párrafos anteriores se denominan colectivamente departamentos de gestión de asistencia social.
乡镇人民政府、街道办事处负责有关社会救助的申请受理、调查审核,具体工作由社会救助经办机构或者经办人员承担。
Los gobiernos populares de municipios y poblados, y las oficinas de subdistrito, son responsables de la recepción de solicitudes, investigación y verificación de la asistencia social, y el trabajo específico es asumido por las instituciones de gestión de asistencia social o el personal de gestión.
村民委员会、居民委员会协助做好有关社会救助工作。
Los comités de aldeanos y los comités de residentes ayudan en la realización del trabajo relacionado con la asistencia social.
县级以上人民政府应当将社会救助纳入国民经济和社会发展规划,建立健全政府领导、民政部门牵头、有关部门配合、社会力量参与的社会救助工作协调机制,完善社会救助资金、物资保障机制,将政府安排的社会救助资金和社会救助工作经费纳入财政预算。
Los gobiernos populares a nivel de distrito y superiores deben incorporar la asistencia social en los planes de desarrollo económico y social nacional, establecer y mejorar un mecanismo de coordinación de trabajo de asistencia social con liderazgo gubernamental, liderazgo del departamento de asuntos civiles, cooperación de los departamentos relevantes y participación de las fuerzas sociales, mejorar el mecanismo de garantía de fondos y materiales de asistencia social, e incluir los fondos de asistencia social y los gastos de trabajo de asistencia social dispuestos por el gobierno en el presupuesto fiscal.
社会救助资金实行专项管理,分账核算,专款专用,任何单位或者个人不得挤占挪用。社会救助资金的支付,按照财政国库管理的有关规定执行。
Los fondos de asistencia social se gestionan de manera especial, con contabilidad separada y uso exclusivo para fines designados; ninguna unidad o individuo puede desviarlos o malversarlos. El pago de los fondos de asistencia social se realiza de acuerdo con las disposiciones pertinentes de la gestión del tesoro fiscal.
县级以上人民政府应当按照国家统一规划建立社会救助管理信息系统,实现社会救助信息互联互通、资源共享。
Los gobiernos populares a nivel de distrito y superiores deben establecer un sistema de gestión de información de asistencia social de acuerdo con la planificación nacional unificada, para lograr la interconexión y el intercambio de recursos de información de asistencia social.
国家鼓励、支持社会力量参与社会救助。
El Estado alienta y apoya la participación de las fuerzas sociales en la asistencia social.
对在社会救助工作中作出显著成绩的单位、个人,按照国家有关规定给予表彰、奖励。
Las unidades e individuos que hayan hecho contribuciones significativas en el trabajo de asistencia social recibirán elogios y recompensas de acuerdo con las disposiciones nacionales pertinentes.
最低生活保障
Subsistencia Mínima
国家对共同生活的家庭成员人均收入低于当地最低生活保障标准,且符合当地最低生活保障家庭财产状况规定的家庭,给予最低生活保障。
El Estado otorga subsistencia mínima a las familias cuyo ingreso per cápita promedio de los miembros que viven juntos sea inferior al estándar local de subsistencia mínima y que cumplan con las disposiciones locales sobre la situación patrimonial de las familias beneficiarias de subsistencia mínima.
最低生活保障标准,由省、自治区、直辖市或者设区的市级人民政府按照当地居民生活必需的费用确定、公布,并根据当地经济社会发展水平和物价变动情况适时调整。
El estándar de subsistencia mínima será determinado y publicado por el gobierno popular de la provincia, región autónoma, municipio directamente dependiente del gobierno central o ciudad dividida en distritos, basado en los gastos necesarios para la vida de los residentes locales, y se ajustará oportunamente de acuerdo con el nivel de desarrollo económico y social local y los cambios en los precios.
最低生活保障家庭收入状况、财产状况的认定办法,由省、自治区、直辖市或者设区的市级人民政府按照国家有关规定制定。
Los métodos para determinar la situación de ingresos y patrimonio de las familias beneficiarias de subsistencia mínima serán formulados por el gobierno popular de la provincia, región autónoma, municipio directamente dependiente del gobierno central o ciudad dividida en distritos, de acuerdo con las disposiciones nacionales pertinentes.
申请最低生活保障,按照下列程序办理:
La solicitud de subsistencia mínima se tramitará de acuerdo con el siguiente procedimiento:
(一)由共同生活的家庭成员向户籍所在地的乡镇人民政府、街道办事处提出书面申请;家庭成员申请有困难的,可以委托村民委员会、居民委员会代为提出申请。
(1) Los miembros de la familia que conviven presentan una solicitud por escrito al gobierno del municipio o subdistrito donde tienen su registro de domicilio; si los miembros de la familia tienen dificultades para presentar la solicitud, pueden encargar al comité de aldea o al comité de residentes que la presente en su nombre.
(二)乡镇人民政府、街道办事处应当通过入户调查、邻里访问、信函索证、群众评议、信息核查等方式,对申请人的家庭收入状况、财产状况进行调查核实,提出初审意见,在申请人所在村、社区公示后报县级人民政府民政部门审批。
(2) El gobierno del municipio o subdistrito debe investigar y verificar la situación de ingresos y patrimonio del solicitante mediante visitas domiciliarias, entrevistas vecinales, solicitudes de información por carta, evaluación de los vecinos, verificación de información, etc., emitir una opinión preliminar y, después de la divulgación en la aldea o comunidad del solicitante, remitirla al departamento de asuntos civiles del gobierno del condado para su aprobación.
(三)县级人民政府民政部门经审查,对符合条件的申请予以批准,并在申请人所在村、社区公布;对不符合条件的申请不予批准,并书面向申请人说明理由。
(3) El departamento de asuntos civiles del gobierno del condado, tras examinar, aprueba las solicitudes que cumplen las condiciones y las publica en la aldea o comunidad del solicitante; no aprueba las solicitudes que no cumplen las condiciones y explica por escrito las razones al solicitante.
对批准获得最低生活保障的家庭,县级人民政府民政部门按照共同生活的家庭成员人均收入低于当地最低生活保障标准的差额,按月发给最低生活保障金。
Para las familias aprobadas para recibir el subsidio de subsistencia mínima, el departamento de asuntos civiles del gobierno del condado paga mensualmente el subsidio de subsistencia mínima según la diferencia entre el ingreso per cápita de los miembros de la familia que conviven y el estándar local de subsistencia mínima.
对获得最低生活保障后生活仍有困难的老年人、未成年人、重度残疾人和重病患者,县级以上地方人民政府应当采取必要措施给予生活保障。
Para los ancianos, menores, personas con discapacidad grave y pacientes con enfermedades graves que aún tienen dificultades después de recibir el subsidio de subsistencia mínima, el gobierno local por encima del nivel de condado debe tomar las medidas necesarias para garantizar su subsistencia.
最低生活保障家庭的人口状况、收入状况、财产状况发生变化的,应当及时告知乡镇人民政府、街道办事处。
Si cambian la situación demográfica, de ingresos o de patrimonio de una familia que recibe el subsidio de subsistencia mínima, esta debe informar oportunamente al gobierno del municipio o subdistrito.
县级人民政府民政部门以及乡镇人民政府、街道办事处应当对获得最低生活保障家庭的人口状况、收入状况、财产状况定期核查。
El departamento de asuntos civiles del gobierno del condado y el gobierno del municipio o subdistrito deben verificar periódicamente la situación demográfica, de ingresos y de patrimonio de las familias que reciben el subsidio de subsistencia mínima.
最低生活保障家庭的人口状况、收入状况、财产状况发生变化的,县级人民政府民政部门应当及时决定增发、减发或者停发最低生活保障金;决定停发最低生活保障金的,应当书面说明理由。
Si cambian la situación demográfica, de ingresos o de patrimonio de una familia que recibe el subsidio de subsistencia mínima, el departamento de asuntos civiles del gobierno del condado debe decidir oportunamente aumentar, reducir o suspender el pago del subsidio de subsistencia mínima; si decide suspender el pago, debe explicar las razones por escrito.
特困人员供养
Manutención de personas en extrema dificultad
国家对无劳动能力、无生活来源且无法定赡养、抚养、扶养义务人,或者其法定赡养、抚养、扶养义务人无赡养、抚养、扶养能力的老年人、残疾人以及未满16周岁的未成年人,给予特困人员供养。
El Estado proporciona manutención a las personas en extrema dificultad, incluyendo ancianos, discapacitados y menores de 16 años que no tienen capacidad para trabajar, no tienen fuente de ingresos y no tienen obligados legales de manutención, o cuyos obligados legales de manutención no tienen capacidad para mantenerlos.
特困人员供养的内容包括:
El contenido de la manutención de personas en extrema pobreza incluye:
(一)提供基本生活条件;
(1) Proporcionar condiciones básicas de vida;
(二)对生活不能自理的给予照料;
(2) Brindar cuidados a quienes no pueden valerse por sí mismos;
(三)提供疾病治疗;
(3) Proporcionar tratamiento médico;
(四)办理丧葬事宜。
(4) Gestionar los asuntos funerarios.
特困人员供养标准,由省、自治区、直辖市或者设区的市级人民政府确定、公布。
Los estándares de manutención para personas en extrema pobreza serán determinados y publicados por el gobierno popular de la provincia, región autónoma, municipio directamente dependiente del Gobierno Central o del distrito urbano con división administrativa.
特困人员供养应当与城乡居民基本养老保险、基本医疗保障、最低生活保障、孤儿基本生活保障等制度相衔接。
La manutención de personas en extrema pobreza debe coordinarse con sistemas como el seguro básico de pensiones para residentes urbanos y rurales, el seguro médico básico, la garantía de subsistencia mínima y la garantía básica de vida para huérfanos.
申请特困人员供养,由本人向户籍所在地的乡镇人民政府、街道办事处提出书面申请;本人申请有困难的,可以委托村民委员会、居民委员会代为提出申请。
Para solicitar la manutención de personas en extrema pobreza, el interesado debe presentar una solicitud por escrito al gobierno popular del municipio o a la oficina de la calle donde tenga su domicilio registrado; si el interesado tiene dificultades para presentar la solicitud, puede encargar al comité de aldea o al comité de residentes que la presente en su nombre.
特困人员供养的审批程序适用本办法第十一条规定。
El procedimiento de aprobación para la manutención de personas en extrema pobreza se aplicará conforme a lo dispuesto en el artículo 11 de estas Medidas.
乡镇人民政府、街道办事处应当及时了解掌握居民的生活情况,发现符合特困供养条件的人员,应当主动为其依法办理供养。
El gobierno popular del municipio y la oficina de la calle deben conocer y comprender oportunamente las condiciones de vida de los residentes, y si encuentran personas que cumplan con las condiciones para la manutención de personas en extrema pobreza, deben gestionar activamente la manutención para ellas de acuerdo con la ley.
特困供养人员不再符合供养条件的,村民委员会、居民委员会或者供养服务机构应当告知乡镇人民政府、街道办事处,由乡镇人民政府、街道办事处审核并报县级人民政府民政部门核准后,终止供养并予以公示。
Cuando las personas en extrema pobreza que reciben manutención ya no cumplan las condiciones, el comité de aldea, el comité de residentes o la institución de manutención deberán informar al gobierno del municipio o subdistrito, quien revisará y remitirá al departamento de asuntos civiles del gobierno del condado para su aprobación, tras lo cual se suspenderá la manutención y se hará público.
特困供养人员可以在当地的供养服务机构集中供养,也可以在家分散供养。特困供养人员可以自行选择供养形式。
Las personas en extrema pobreza que reciben manutención pueden ser atendidas de forma concentrada en instituciones de manutención locales o de forma dispersa en sus hogares. Las personas en extrema pobreza pueden elegir libremente la forma de manutención.
受灾人员救助
Asistencia a damnificados por desastres
国家建立健全自然灾害救助制度,对基本生活受到自然灾害严重影响的人员,提供生活救助。
El Estado establece y perfecciona el sistema de asistencia por desastres naturales, proporcionando asistencia de subsistencia a las personas gravemente afectadas en su vida básica por desastres naturales.
自然灾害救助实行属地管理,分级负责。
La asistencia por desastres naturales se gestiona según la jurisdicción territorial y por niveles de responsabilidad.
设区的市级以上人民政府和自然灾害多发、易发地区的县级人民政府应当根据自然灾害特点、居民人口数量和分布等情况,设立自然灾害救助物资储备库,保障自然灾害发生后救助物资的紧急供应。
Los gobiernos populares a nivel de ciudad con distritos o superior, y los gobiernos populares a nivel de condado en áreas propensas a desastres naturales frecuentes, deben establecer almacenes de suministros de socorro para desastres naturales según las características de los desastres, la población y su distribución, para garantizar el suministro urgente de materiales de socorro después de un desastre.
自然灾害发生后,县级以上人民政府或者人民政府的自然灾害救助应急综合协调机构应当根据情况紧急疏散、转移、安置受灾人员,及时为受灾人员提供必要的食品、饮用水、衣被、取暖、临时住所、医疗防疫等应急救助。
Después de un desastre natural, el gobierno popular a nivel de condado o superior, o su comité coordinador de emergencia para asistencia por desastres naturales, debe evacuar, trasladar y reubicar a los damnificados según la situación, y proporcionar oportunamente asistencia de emergencia como alimentos, agua potable, ropa, calefacción, alojamiento temporal y atención médica y sanitaria.
灾情稳定后,受灾地区县级以上人民政府应当评估、核定并发布自然灾害损失情况。
Una vez estabilizada la situación del desastre, el gobierno popular a nivel de condado o superior en el área afectada debe evaluar, verificar y publicar las pérdidas causadas por el desastre natural.
受灾地区人民政府应当在确保安全的前提下,对住房损毁严重的受灾人员进行过渡性安置。
El gobierno popular del área afectada debe, bajo la premisa de garantizar la seguridad, proporcionar alojamiento transitorio a los damnificados cuyas viviendas hayan sufrido daños graves.
自然灾害危险消除后,受灾地区人民政府应急管理等部门应当及时核实本行政区域内居民住房恢复重建补助对象,并给予资金、物资等救助。
Después de que desaparezca el peligro del desastre natural, los departamentos de gestión de emergencias del gobierno popular del área afectada deben verificar oportunamente a los beneficiarios de la reconstrucción de viviendas dentro de su jurisdicción y proporcionar asistencia en efectivo y materiales.
自然灾害发生后,受灾地区人民政府应当为因当年冬寒或者次年春荒遇到生活困难的受灾人员提供基本生活救助。
Después de que ocurra un desastre natural, el gobierno popular del área afectada debe proporcionar asistencia básica de subsistencia a las personas afectadas que enfrenten dificultades debido al frío invernal o la escasez de primavera del año siguiente.
医疗救助
Asistencia médica
国家建立健全医疗救助制度,保障医疗救助对象获得基本医疗卫生服务。
El Estado establece y mejora el sistema de asistencia médica para garantizar que los beneficiarios de asistencia médica obtengan servicios médicos básicos de salud.
下列人员可以申请相关医疗救助:
Las siguientes personas pueden solicitar la asistencia médica correspondiente:
(一)最低生活保障家庭成员;
(1) Miembros de hogares con garantía de subsistencia mínima;
(二)特困供养人员;
(2) Personas en situación de pobreza extrema con apoyo estatal;
(三)县级以上人民政府规定的其他特殊困难人员。
(3) Otras personas en dificultades especiales según lo dispuesto por el gobierno popular a nivel de condado o superior.
医疗救助采取下列方式:
La asistencia médica se proporciona de las siguientes maneras:
(一)对救助对象参加城镇居民基本医疗保险或者新型农村合作医疗的个人缴费部分,给予补贴;
(1) Subsidio para la parte de la prima pagada por el beneficiario al participar en el seguro médico básico para residentes urbanos o el nuevo seguro médico cooperativo rural;
(二)对救助对象经基本医疗保险、大病保险和其他补充医疗保险支付后,个人及其家庭难以承担的符合规定的基本医疗自负费用,给予补助。
(2) Subsidio para los gastos médicos básicos no cubiertos que, después del pago del seguro médico básico, seguro de enfermedades graves y otros seguros médicos complementarios, el beneficiario y su familia no puedan afrontar, de acuerdo con las regulaciones.
医疗救助标准,由县级以上人民政府按照经济社会发展水平和医疗救助资金情况确定、公布。
Los estándares de asistencia médica serán determinados y publicados por los gobiernos populares a nivel de condado o superior, de acuerdo con el nivel de desarrollo económico y social y la disponibilidad de fondos para asistencia médica.
申请医疗救助的,应当向乡镇人民政府、街道办事处提出,经审核、公示后,由县级人民政府医疗保障部门审批。最低生活保障家庭成员和特困供养人员的医疗救助,由县级人民政府医疗保障部门直接办理。
Quien solicite asistencia médica deberá presentar la solicitud ante el gobierno popular del municipio o la oficina de la calle; después de la revisión y divulgación, será aprobado por el departamento de seguridad médica del gobierno popular a nivel de condado. La asistencia médica para los miembros de hogares con subsidio mínimo de subsistencia y las personas en situación de cuidado especial será gestionada directamente por el departamento de seguridad médica del gobierno popular a nivel de condado.
县级以上人民政府应当建立健全医疗救助与基本医疗保险、大病保险相衔接的医疗费用结算机制,为医疗救助对象提供便捷服务。
Los gobiernos populares a nivel de condado o superior deben establecer y mejorar un mecanismo de liquidación de gastos médicos que conecte la asistencia médica con el seguro médico básico y el seguro de enfermedades graves, proporcionando servicios convenientes a los beneficiarios de asistencia médica.
国家建立疾病应急救助制度,对需要急救但身份不明或者无力支付急救费用的急重危伤病患者给予救助。符合规定的急救费用由疾病应急救助基金支付。
El Estado establece un sistema de asistencia de emergencia para enfermedades, brindando ayuda a pacientes con enfermedades graves o lesiones que necesitan primeros auxilios pero cuya identidad se desconoce o no pueden pagar los gastos de emergencia. Los gastos de emergencia que cumplan con las regulaciones serán pagados por el fondo de asistencia de emergencia para enfermedades.
疾病应急救助制度应当与其他医疗保障制度相衔接。
El sistema de asistencia de emergencia para enfermedades debe estar vinculado con otros sistemas de seguridad médica.
教育救助
Asistencia educativa
国家对在义务教育阶段就学的最低生活保障家庭成员、特困供养人员,给予教育救助。
El Estado otorga asistencia educativa a los miembros de hogares con subsidio mínimo de subsistencia y a las personas en situación de cuidado especial que estén cursando la educación obligatoria.
对在高中教育(含中等职业教育)、普通高等教育阶段就学的最低生活保障家庭成员、特困供养人员,以及不能入学接受义务教育的残疾儿童,根据实际情况给予适当教育救助。
Para los miembros de hogares con subsidio mínimo de subsistencia y las personas en situación de cuidado especial que estén cursando educación secundaria superior (incluyendo educación vocacional secundaria) o educación superior general, así como para los niños discapacitados que no pueden asistir a la educación obligatoria, se otorgará asistencia educativa adecuada según las circunstancias reales.
教育救助根据不同教育阶段需求,采取减免相关费用、发放助学金、给予生活补助、安排勤工助学等方式实施,保障教育救助对象基本学习、生活需求。
La asistencia educativa se implementa mediante la reducción o exención de tarifas relacionadas, la concesión de becas, la provisión de subsidios de vida y la organización de trabajo-estudio, según las necesidades de las diferentes etapas educativas, para garantizar las necesidades básicas de aprendizaje y vida de los beneficiarios de asistencia educativa.
教育救助标准,由省、自治区、直辖市人民政府根据经济社会发展水平和教育救助对象的基本学习、生活需求确定、公布。
Los estándares de asistencia educativa serán determinados y publicados por los gobiernos populares de las provincias, regiones autónomas y municipios directamente dependientes del Gobierno Central, de acuerdo con el nivel de desarrollo económico y social y las necesidades básicas de aprendizaje y vida de los beneficiarios de asistencia educativa.
申请教育救助,应当按照国家有关规定向就读学校提出,按规定程序审核、确认后,由学校按照国家有关规定实施。
Para solicitar asistencia educativa, se debe presentar la solicitud a la escuela donde se estudia de acuerdo con las regulaciones nacionales pertinentes. Después de la revisión y confirmación según los procedimientos establecidos, la escuela implementará la asistencia de acuerdo con las regulaciones nacionales pertinentes.
住房救助
Asistencia de vivienda
国家对符合规定标准的住房困难的最低生活保障家庭、分散供养的特困人员,给予住房救助。
El Estado otorga asistencia de vivienda a las familias con dificultades de vivienda que cumplan con los estándares establecidos, que sean beneficiarias del subsidio de subsistencia mínima o personas en situación de extrema pobreza atendidas de forma dispersa.
住房救助通过配租公共租赁住房、发放住房租赁补贴、农村危房改造等方式实施。
La asistencia de vivienda se implementa mediante el arrendamiento de viviendas de alquiler público, la concesión de subsidios de alquiler de vivienda, la reforma de viviendas rurales en ruinas y otros métodos.
住房困难标准和救助标准,由县级以上地方人民政府根据本行政区域经济社会发展水平、住房价格水平等因素确定、公布。
Los estándares de dificultad de vivienda y los estándares de asistencia serán determinados y publicados por los gobiernos populares locales a nivel de condado o superior, en función del nivel de desarrollo económico y social de su jurisdicción, el nivel de precios de la vivienda y otros factores.
城镇家庭申请住房救助的,应当经由乡镇人民政府、街道办事处或者直接向县级人民政府住房保障部门提出,经县级人民政府民政部门审核家庭收入、财产状况和县级人民政府住房保障部门审核家庭住房状况并公示后,对符合申请条件的申请人,由县级人民政府住房保障部门优先给予保障。
Las familias urbanas que soliciten asistencia de vivienda deben presentar la solicitud a través del gobierno popular del municipio o la oficina de subdistrito, o directamente al departamento de garantía de vivienda del gobierno popular a nivel de condado. Después de que el departamento de asuntos civiles del gobierno popular a nivel de condado verifique los ingresos y la situación patrimonial de la familia, y el departamento de garantía de vivienda del gobierno popular a nivel de condado verifique la situación de la vivienda familiar y realice la divulgación pública, el departamento de garantía de vivienda del gobierno popular a nivel de condado otorgará prioridad de garantía a los solicitantes que cumplan con las condiciones.
农村家庭申请住房救助的,按照县级以上人民政府有关规定执行。
Las familias rurales que soliciten asistencia de vivienda se regirán por las disposiciones pertinentes del gobierno popular a nivel de condado o superior.
各级人民政府按照国家规定通过财政投入、用地供应等措施为实施住房救助提供保障。
Los gobiernos populares de todos los niveles proporcionarán garantías para la implementación de la asistencia de vivienda mediante inversiones financieras, suministro de terrenos y otras medidas, de acuerdo con las regulaciones nacionales.
就业救助
Asistencia de empleo
国家对最低生活保障家庭中有劳动能力并处于失业状态的成员,通过贷款贴息、社会保险补贴、岗位补贴、培训补贴、费用减免、公益性岗位安置等办法,给予就业救助。
El Estado otorga asistencia de empleo a los miembros de las familias beneficiarias del subsidio de subsistencia mínima que tengan capacidad laboral y se encuentren en situación de desempleo, mediante métodos como subsidios de intereses de préstamos, subsidios de seguro social, subsidios de puesto de trabajo, subsidios de formación, exención de tarifas, colocación en puestos de bien público, entre otros.
最低生活保障家庭有劳动能力的成员均处于失业状态的,县级以上地方人民政府应当采取有针对性的措施,确保该家庭至少有一人就业。
Si todos los miembros con capacidad laboral de una familia beneficiaria del salario mínimo vital se encuentran desempleados, el gobierno popular del distrito o superior deberá adoptar medidas específicas para garantizar que al menos un miembro de la familia obtenga empleo.
申请就业救助的,应当向住所地街道、社区公共就业服务机构提出,公共就业服务机构核实后予以登记,并免费提供就业岗位信息、职业介绍、职业指导等就业服务。
Quien solicite asistencia para el empleo deberá presentar la solicitud ante la agencia de servicios públicos de empleo de la calle o comunidad de su domicilio. La agencia, tras verificar, registrará y proporcionará gratuitamente información sobre puestos de trabajo, intermediación laboral, orientación profesional y otros servicios de empleo.
最低生活保障家庭中有劳动能力但未就业的成员,应当接受人力资源社会保障等有关部门介绍的工作;无正当理由,连续3次拒绝接受介绍的与其健康状况、劳动能力等相适应的工作的,县级人民政府民政部门应当决定减发或者停发其本人的最低生活保障金。
Los miembros con capacidad laboral pero desempleados de una familia beneficiaria del salario mínimo vital deberán aceptar los trabajos ofrecidos por los departamentos de recursos humanos y seguridad social u otros departamentos competentes. Si, sin causa justificada, rechazan en tres ocasiones consecutivas trabajos adecuados a su estado de salud y capacidad laboral, el departamento de asuntos civiles del gobierno popular del distrito decidirá reducir o suspender el pago del salario mínimo vital de dicha persona.
吸纳就业救助对象的用人单位,按照国家有关规定享受社会保险补贴、税收优惠、小额担保贷款等就业扶持政策。
Las unidades empleadoras que contraten a beneficiarios de asistencia para el empleo gozarán de subsidios de seguro social, beneficios fiscales, préstamos garantizados de pequeña cuantía y otras políticas de apoyo al empleo, de conformidad con las disposiciones nacionales.
临时救助
Asistencia temporal
国家对因火灾、交通事故等意外事件,家庭成员突发重大疾病等原因,导致基本生活暂时出现严重困难的家庭,或者因生活必需支出突然增加超出家庭承受能力,导致基本生活暂时出现严重困难的最低生活保障家庭,以及遭遇其他特殊困难的家庭,给予临时救助。
El Estado otorgará asistencia temporal a las familias que, debido a incendios, accidentes de tráfico u otros eventos imprevistos, enfermedades graves repentinas de algún miembro, u otras causas, vean gravemente afectadas sus condiciones básicas de vida de forma temporal; así como a las familias beneficiarias del salario mínimo vital que, por un aumento repentino de gastos esenciales que supere su capacidad económica, enfrenten graves dificultades temporales; y a otras familias que sufran dificultades especiales.
申请临时救助的,应当向乡镇人民政府、街道办事处提出,经审核、公示后,由县级人民政府民政部门审批;救助金额较小的,县级人民政府民政部门可以委托乡镇人民政府、街道办事处审批。情况紧急的,可以按照规定简化审批手续。
Quien solicite asistencia temporal deberá presentar la solicitud ante el gobierno popular del municipio o la oficina de la calle. Tras la revisión y divulgación pública, el departamento de asuntos civiles del gobierno popular del distrito aprobará; si el monto de la asistencia es pequeño, el departamento de asuntos civiles del distrito podrá delegar la aprobación en el gobierno popular del municipio o la oficina de la calle. En casos urgentes, se podrán simplificar los procedimientos de aprobación conforme a las disposiciones.
临时救助的具体事项、标准,由县级以上地方人民政府确定、公布。
Los detalles y estándares específicos de la asistencia temporal serán determinados y publicados por el gobierno popular del distrito o superior.
国家对生活无着的流浪、乞讨人员提供临时食宿、急病救治、协助返回等救助。
El Estado proporcionará asistencia a las personas sin hogar que deambulan o mendigan, incluyendo alojamiento temporal, atención médica de emergencia y ayuda para el retorno.
公安机关和其他有关行政机关的工作人员在执行公务时发现流浪、乞讨人员的,应当告知其向救助管理机构求助。对其中的残疾人、未成年人、老年人和行动不便的其他人员,应当引导、护送到救助管理机构;对突发急病人员,应当立即通知急救机构进行救治。
Los funcionarios de los órganos de seguridad pública y otras administraciones competentes que, en el ejercicio de sus funciones, encuentren a personas que deambulan o mendigan, deberán informarles que pueden solicitar ayuda en las instituciones de asistencia. Si se trata de personas con discapacidad, menores, ancianos u otras personas con movilidad reducida, deberán guiarlas o acompañarlas a dichas instituciones; si se trata de personas con enfermedades repentinas, deberán notificar inmediatamente a los servicios de emergencia para su atención.
社会力量参与
Participación de la sociedad
国家鼓励单位和个人等社会力量通过捐赠、设立帮扶项目、创办服务机构、提供志愿服务等方式,参与社会救助。
El Estado alienta a las unidades y personas de la sociedad a participar en el socorro social mediante donaciones, establecimiento de proyectos de ayuda, creación de instituciones de servicios, prestación de servicios voluntarios, entre otros.
社会力量参与社会救助,按照国家有关规定享受财政补贴、税收优惠、费用减免等政策。
La participación de la sociedad en el socorro social gozará de políticas como subsidios fiscales, beneficios tributarios y reducción de tarifas, de acuerdo con las disposiciones nacionales pertinentes.
县级以上地方人民政府可以将社会救助中的具体服务事项通过委托、承包、采购等方式,向社会力量购买服务。
Los gobiernos populares locales a nivel de distrito o superior pueden comprar servicios a la sociedad mediante delegación, contratación, adquisición, etc., para asuntos específicos de servicios en el socorro social.
县级以上地方人民政府应当发挥社会工作服务机构和社会工作者作用,为社会救助对象提供社会融入、能力提升、心理疏导等专业服务。
Los gobiernos populares locales a nivel de distrito o superior deben aprovechar el papel de las instituciones de servicios sociales y los trabajadores sociales, proporcionando servicios profesionales como integración social, mejora de capacidades y asesoramiento psicológico a los beneficiarios del socorro social.
社会救助管理部门及相关机构应当建立社会力量参与社会救助的机制和渠道,提供社会救助项目、需求信息,为社会力量参与社会救助创造条件、提供便利。
Los departamentos administrativos de socorro social y las instituciones relacionadas deben establecer mecanismos y canales para la participación de la sociedad en el socorro social, proporcionar información sobre proyectos y necesidades de socorro social, y crear condiciones y facilidades para la participación de la sociedad.
监督管理
Supervisión y gestión
县级以上人民政府及其社会救助管理部门应当加强对社会救助工作的监督检查,完善相关监督管理制度。
Los gobiernos populares a nivel de distrito o superior y sus departamentos administrativos de socorro social deben fortalecer la supervisión e inspección del trabajo de socorro social, y mejorar los sistemas de gestión de supervisión correspondientes.
申请或者已获得社会救助的家庭,应当按照规定如实申报家庭收入状况、财产状况。
Las familias que solicitan o ya han obtenido socorro social deben declarar verazmente su situación de ingresos y patrimonio familiar de acuerdo con las disposiciones.
县级以上人民政府民政部门根据申请或者已获得社会救助家庭的请求、委托,可以通过户籍管理、税务、社会保险、不动产登记、工商登记、住房公积金管理、车船管理等单位和银行、保险、证券等金融机构,代为查询、核对其家庭收入状况、财产状况;有关单位和金融机构应当予以配合。
El departamento de asuntos civiles del gobierno popular a nivel de distrito o superior, a solicitud o por encargo de las familias que solicitan o ya han obtenido socorro social, puede consultar y verificar su situación de ingresos y patrimonio a través de unidades de gestión de registro de hogares, impuestos, seguro social, registro de bienes inmuebles, registro comercial, gestión de fondos de vivienda, gestión de vehículos, etc., así como instituciones financieras como bancos, seguros y valores; las unidades e instituciones financieras pertinentes deben cooperar.
县级以上人民政府民政部门应当建立申请和已获得社会救助家庭经济状况信息核对平台,为审核认定社会救助对象提供依据。
Los departamentos de asuntos civiles de los gobiernos populares a nivel de distrito o superior deben establecer una plataforma de verificación de información sobre la situación económica de las familias que solicitan o ya reciben asistencia social, para proporcionar una base para la revisión y determinación de los beneficiarios de la asistencia social.
县级以上人民政府社会救助管理部门和乡镇人民政府、街道办事处在履行社会救助职责过程中,可以查阅、记录、复制与社会救助事项有关的资料,询问与社会救助事项有关的单位、个人,要求其对相关情况作出说明,提供相关证明材料。有关单位、个人应当如实提供。
En el ejercicio de sus funciones de asistencia social, los departamentos de gestión de asistencia social de los gobiernos populares a nivel de distrito o superior, así como los gobiernos populares de municipios y pueblos y las oficinas de subdistrito, pueden consultar, registrar y copiar materiales relacionados con asuntos de asistencia social, interrogar a unidades e individuos relacionados con asuntos de asistencia social, y exigirles que expliquen las circunstancias relevantes y proporcionen materiales probatorios. Las unidades e individuos relevantes deben proporcionarlos verazmente.
申请社会救助,应当按照本办法的规定提出;申请人难以确定社会救助管理部门的,可以先向社会救助经办机构或者县级人民政府民政部门求助。社会救助经办机构或者县级人民政府民政部门接到求助后,应当及时办理或者转交其他社会救助管理部门办理。
Para solicitar asistencia social, se debe presentar la solicitud de acuerdo con lo dispuesto en estas medidas; si el solicitante tiene dificultades para determinar el departamento de gestión de asistencia social, puede primero solicitar ayuda a la institución de procesamiento de asistencia social o al departamento de asuntos civiles del gobierno popular a nivel de distrito. Después de recibir la solicitud de ayuda, la institución de procesamiento de asistencia social o el departamento de asuntos civiles del gobierno popular a nivel de distrito debe procesarla oportunamente o remitirla a otros departamentos de gestión de asistencia social para su procesamiento.
乡镇人民政府、街道办事处应当建立统一受理社会救助申请的窗口,及时受理、转办申请事项。
Los gobiernos populares de municipios y pueblos y las oficinas de subdistrito deben establecer ventanillas unificadas para recibir solicitudes de asistencia social, y procesar y remitir oportunamente los asuntos solicitados.
履行社会救助职责的工作人员对在社会救助工作中知悉的公民个人信息,除按照规定应当公示的信息外,应当予以保密。
El personal que desempeña funciones de asistencia social debe mantener la confidencialidad de la información personal de los ciudadanos conocida en el curso del trabajo de asistencia social, excepto la información que deba ser divulgada según lo dispuesto.
县级以上人民政府及其社会救助管理部门应当通过报刊、广播、电视、互联网等媒体,宣传社会救助法律、法规和政策。
Los gobiernos populares a nivel de distrito o superior y sus departamentos de gestión de asistencia social deben promover las leyes, regulaciones y políticas de asistencia social a través de periódicos, radio, televisión, Internet y otros medios.
县级人民政府及其社会救助管理部门应当通过公共查阅室、资料索取点、信息公告栏等便于公众知晓的途径,及时公开社会救助资金、物资的管理和使用等情况,接受社会监督。
Los gobiernos populares a nivel de distrito y sus departamentos de gestión de asistencia social deben divulgar oportunamente la gestión y el uso de los fondos y materiales de asistencia social a través de salas de consulta pública, puntos de recogida de materiales, tablones de anuncios de información y otros medios accesibles al público, y aceptar la supervisión social.
履行社会救助职责的工作人员行使职权,应当接受社会监督。
El personal que desempeña funciones de asistencia social debe aceptar la supervisión social en el ejercicio de sus facultades.
任何单位、个人有权对履行社会救助职责的工作人员在社会救助工作中的违法行为进行举报、投诉。受理举报、投诉的机关应当及时核实、处理。
Cualquier unidad o individuo tiene derecho a denunciar o quejarse de actos ilegales cometidos por el personal que desempeña funciones de asistencia social en el trabajo de asistencia social. El organismo que recibe la denuncia o queja debe verificar y procesar oportunamente.
县级以上人民政府财政部门、审计机关依法对社会救助资金、物资的筹集、分配、管理和使用实施监督。
Los departamentos financieros y los órganos de auditoría de los gobiernos populares a nivel de distrito o superior supervisan la recaudación, asignación, gestión y uso de los fondos y materiales de asistencia social de conformidad con la ley.
申请或者已获得社会救助的家庭或者人员,对社会救助管理部门作出的具体行政行为不服的,可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
Las familias o personas que soliciten o hayan obtenido asistencia social, si no están conformes con las decisiones administrativas específicas tomadas por los departamentos de gestión de asistencia social, pueden solicitar una reconsideración administrativa o interponer un recurso contencioso-administrativo de conformidad con la ley.
法律责任
Responsabilidad Legal
违反本办法规定,有下列情形之一的,由上级行政机关或者监察机关责令改正;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分:
En caso de violación de las disposiciones de este reglamento, en cualquiera de las siguientes circunstancias, el órgano administrativo superior o el órgano de supervisión ordenará la corrección; se impondrán sanciones administrativas a los responsables directos a cargo y a otros directamente responsables de conformidad con la ley:
(一)对符合申请条件的救助申请不予受理的;
(1) No aceptar solicitudes de asistencia que cumplan con los requisitos;
(二)对符合救助条件的救助申请不予批准的;
(2) No aprobar solicitudes de asistencia que cumplan con las condiciones;
(三)对不符合救助条件的救助申请予以批准的;
(3) Aprobar solicitudes de asistencia que no cumplan con las condiciones;
(四)泄露在工作中知悉的公民个人信息,造成后果的;
(4) Divulgar información personal de los ciudadanos obtenida en el trabajo, causando consecuencias;
(五)丢失、篡改接受社会救助款物、服务记录等数据的;
(5) Perder o alterar datos como registros de fondos, bienes o servicios de asistencia social recibidos;
(六)不按照规定发放社会救助资金、物资或者提供相关服务的;
(6) No distribuir fondos, materiales o proporcionar servicios relacionados de asistencia social según lo estipulado;
(七)在履行社会救助职责过程中有其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为的。
(7) Incurrir en otros actos de abuso de poder, negligencia o favoritismo en el ejercicio de las funciones de asistencia social.
违反本办法规定,截留、挤占、挪用、私分社会救助资金、物资的,由有关部门责令追回;有违法所得的,没收违法所得;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
Quien, en violación de lo dispuesto en este reglamento, intercepte, desvíe, use indebidamente o se apropie de fondos o materiales de asistencia social, será obligado por las autoridades competentes a devolverlos; si hay ganancias ilícitas, estas serán confiscadas; y se impondrán sanciones administrativas a los funcionarios directamente responsables y a otros responsables directos de acuerdo con la ley.
采取虚报、隐瞒、伪造等手段,骗取社会救助资金、物资或者服务的,由有关部门决定停止社会救助,责令退回非法获取的救助资金、物资,可以处非法获取的救助款额或者物资价值1倍以上3倍以下的罚款;构成违反治安管理行为的,依法给予治安管理处罚。
Quien, mediante declaraciones falsas, ocultación, falsificación u otros medios, obtenga fraudulentamente fondos, materiales o servicios de asistencia social, será sancionado por las autoridades competentes con la suspensión de la asistencia social, la devolución forzosa de los fondos o materiales obtenidos ilegalmente, y podrá ser multado con una cantidad de una a tres veces el valor de los fondos o materiales obtenidos ilegalmente; si constituye una violación de la administración de la seguridad pública, se impondrá una sanción administrativa de seguridad pública de acuerdo con la ley.
违反本办法规定,构成犯罪的,依法追究刑事责任。
Quien, en violación de lo dispuesto en este reglamento, cometa un delito, será perseguido penalmente de acuerdo con la ley.
附则
Disposiciones complementarias
本办法自2014年5月1日起施行。
Este reglamento entrará en vigor el 1 de mayo de 2014.