لوائح عمل مستشاري الحكومة

(2009年10月28日国务院第85次常务会议通过　2009年11月2日中华人民共和国国务院令第565号公布　自2010年1月1日起施行)

(تمت الموافقة عليه في الاجتماع التنفيذي الـ85 لمجلس الدولة في 28 أكتوبر 2009، وأصدره مجلس الدولة بموجب الأمر رقم 565 في 2 نوفمبر 2009، ويسري اعتبارًا من 1 يناير 2010)

为了规范和加强政府参事工作，保障参事依法履行职责，发挥参事参政议政、建言献策、咨询国是、民主监督、统战联谊的作用，制定本条例。

تم وضع هذه اللوائح لتنظيم وتعزيز عمل مستشاري الحكومة، وضمان قيام المستشارين بواجباتهم وفقًا للقانون، والاستفادة من دورهم في المشاركة في الشؤون الحكومية، وتقديم المشورة، والاستشارة حول الشؤون الوطنية، والإشراف الديمقراطي، وتعزيز الوحدة عبر الجبهة الموحدة.

国务院和省、自治区、直辖市以及设区的市人民政府设立的参事工作机构，主管本级人民政府的参事工作。上级人民政府参事工作机构指导下级人民政府参事工作机构的工作。

تتولى أجهزة عمل مستشاري الحكومة التي أنشأها مجلس الدولة وحكومات المقاطعات والمناطق ذاتية الحكم والبلديات الخاضعة مباشرة للحكومة المركزية، وكذلك حكومات المدن المقسمة إلى مناطق، مسؤولية إدارة عمل المستشارين على مستواها. وتقوم أجهزة عمل مستشاري الحكومة على المستوى الأعلى بتوجيه عمل الأجهزة على المستوى الأدنى.

参事实行聘任制。国务院参事由国务院总理聘任，省、自治区、直辖市人民政府参事分别由省长、自治区主席、市长聘任，设区的市人民政府参事由市长聘任。

يتم تعيين المستشارين بنظام التعاقد. يتم تعيين مستشاري مجلس الدولة من قبل رئيس مجلس الدولة، ويتم تعيين مستشاري حكومات المقاطعات والمناطق ذاتية الحكم والبلديات الخاضعة مباشرة للحكومة المركزية من قبل المحافظين ورؤساء المناطق ذاتية الحكم ورؤساء البلديات على التوالي، ويتم تعيين مستشاري حكومات المدن المقسمة إلى مناطق من قبل رؤساء البلديات.

参事主要从民主党派成员和无党派人士中聘任，也可以从中国共产党党员专家学者中聘任。

يتم تعيين المستشارين بشكل رئيسي من أعضاء الأحزاب الديمقراطية والأشخاص غير الحزبيين، ويمكن أيضًا تعيينهم من الخبراء والعلماء من أعضاء الحزب الشيوعي الصيني.

参事应当符合下列条件：

يجب أن يستوفي المستشار الشروط التالية:

(一)拥护中华人民共和国宪法；

(1) دعم دستور جمهورية الصين الشعبية؛

(二)具有一定的代表性、较大的社会影响和较高的知名度；

(2) أن يكون لديه تمثيل معين، وتأثير اجتماعي كبير، وشهرة عالية؛

(三)具有较强的参政咨询能力；

(3) أن يكون لديه قدرة قوية على المشاركة في الاستشارات؛

(四)具备履行职责的身体条件和意愿。

(4) أن يكون لديه الظروف البدنية والرغبة في أداء الواجبات.

参事的首聘年龄不得低于55周岁，不得高于65周岁。参事任职的最高年龄不得超过70周岁。

يجب ألا يقل عمر المستشار عند التعيين الأول عن 55 عامًا، وألا يزيد عن 65 عامًا. يجب ألا يتجاوز الحد الأقصى لعمر المستشار أثناء الخدمة 70 عامًا.

聘任参事应当依照下列程序：

يجب أن يتم تعيين المستشارين وفقًا للإجراءات التالية:

(一)本级人民政府领导人员和各有关单位向参事工作机构推荐参事人选；

(1) يقوم قادة الحكومة على نفس المستوى والوحدات المعنية بترشيح مرشحين للمستشارين إلى جهاز عمل المستشارين؛

(二)参事工作机构会同有关部门根据本条例第五条规定的条件，研究确定考察人选并进行考察；

(2) يقوم جهاز عمل المستشارين بالتعاون مع الإدارات المعنية، وفقًا للشروط المنصوص عليها في المادة 5 من هذه اللوائح، بتحديد المرشحين للفحص وإجراء الفحص؛

(三)参事工作机构与有关部门根据考察情况研究确定参事拟聘人选，报本级人民政府审定；

(3) يقوم جهاز عمل المستشارين بالتعاون مع الإدارات المعنية، بناءً على نتائج الفحص، بتحديد المرشحين المقترحين للتعيين وتقديمهم إلى الحكومة على نفس المستوى للموافقة؛

(四)本级人民政府主要负责人签发聘书。

(4) يقوم المسؤول الرئيسي للحكومة على نفس المستوى بإصدار شهادة التعيين.

参事每届任期不超过5年。政府工作需要且符合本条例第五条规定条件的，可以续聘。

مدة ولاية المستشار لا تتجاوز 5 سنوات. يمكن إعادة التعيين إذا كانت احتياجات العمل الحكومي تتطلب ذلك وكان المستشار يستوفي الشروط المنصوص عليها في المادة 5 من هذه اللوائح.

参事在任期内不再符合本条例第五条规定的条件或者不能继续履行职责的，参事工作机构应当及时报本级人民政府主要负责人予以解聘。

إذا لم يعد المستشار يستوفي الشروط المنصوص عليها في المادة 5 من هذه اللوائح خلال فترة ولايته، أو لم يعد قادرًا على مواصلة أداء واجباته، يجب على جهاز عمل المستشارين إبلاغ المسؤول الرئيسي للحكومة على نفس المستوى على الفور لإنهاء خدمته.

参事在任期内可以向参事工作机构申请离任。参事申请离任的，由参事工作机构报本级人民政府批准。

يمكن للمستشار خلال فترة ولايته تقديم طلب الاستقالة إلى جهاز عمل المستشارين. إذا تقدم المستشار بطلب الاستقالة، يقوم جهاز عمل المستشارين برفعه إلى الحكومة على نفس المستوى للموافقة.

参事履行下列职责：

يؤدي المستشار الواجبات التالية:

(一)围绕本级人民政府的中心工作开展调查研究，了解、反映社情民意；

(1) إجراء أبحاث حول الأعمال المركزية للحكومة على نفس المستوى، وفهم وعكس الرأي العام والظروف الاجتماعية؛

(二)对本级人民政府的工作进行监督，提出意见、建议和批评；

(2) الإشراف على أعمال الحكومة على نفس المستوى، وتقديم الآراء والاقتراحات والانتقادات؛

(三)对有关法律文件草案、本级人民政府工作报告稿和其他重要文件草案提出修改意见和建议；

(3) تقديم آراء واقتراحات تعديلية بشأن مسودات الوثائق القانونية ذات الصلة، ومسودة تقرير عمل الحكومة على نفس المستوى، ومسودات الوثائق الهامة الأخرى؛

(四)参加爱国统一战线工作；

(4) المشاركة في أعمال الجبهة الموحدة الوطنية؛

(五)承担本级人民政府交办的其他工作。

(5) تحمل الأعمال الأخرى التي تسندها الحكومة على نفس المستوى.

参事享有下列权利：

يتمتع المستشارون بالحقوق التالية:

(一)直接向本级人民政府领导人员反映情况，提出意见和建议；

(1) الإبلاغ المباشر عن الظروف وتقديم الآراء والاقتراحات إلى القادة المعنيين في الحكومة الشعبية على نفس المستوى؛

(二)根据履行职责的需要，向本级和下级人民政府有关部门了解情况；

(2) الاطلاع على الظروف من الإدارات المعنية في الحكومة الشعبية على نفس المستوى والمستويات الأدنى وفقًا لاحتياجات أداء الواجبات؛

(三)应邀参加本级人民政府有关会议；

(3) حضور الاجتماعات ذات الصلة للحكومة الشعبية على نفس المستوى بدعوة؛

(四)享受国家规定的工作待遇。

(4) التمتع بمزايا العمل التي تحددها الدولة.

参事应当履行工作职责，遵守工作纪律，保守国家秘密，遵守廉政规定，不得利用职务之便谋取不正当利益。

يجب على المستشارين أداء واجباتهم الوظيفية، والامتثال لانضباط العمل، والحفاظ على الأسرار الوطنية، والامتثال لأحكام النزاهة، وعدم استخدام مناصبهم لتحقيق مكاسب غير مشروعة.

设立参事工作机构的人民政府应当为本级人民政府参事工作提供经费保障，为参事依法履行职责提供便利条件。

يجب على الحكومة الشعبية التي تنشئ مؤسسة عمل المستشارين أن توفر الضمان المالي لعمل مستشاري الحكومة على نفس المستوى، وتوفير الظروف الملائمة للمستشارين لأداء واجباتهم وفقًا للقانون.

设立参事工作机构的人民政府应当根据科学民主依法决策的需要，安排本级人民政府参事开展参政咨询工作的重点任务，定期向参事通报政府重大决策、工作部署和经济社会发展情况，采取座谈会、论证会等方式直接听取参事的意见和建议，接受参事对政府工作的民主监督。

يجب على الحكومة الشعبية التي تنشئ مؤسسة عمل المستشارين، وفقًا لاحتياجات اتخاذ القرارات العلمية والديمقراطية والقانونية، ترتيب المهام الرئيسية لمستشاري الحكومة على نفس المستوى في المشاركة في الاستشارات السياسية، وإبلاغ المستشارين بانتظام بالقرارات الرئيسية للحكومة، والترتيبات العملية، والتنمية الاقتصادية والاجتماعية، والاستماع مباشرة إلى آراء واقتراحات المستشارين من خلال ندوات وجلسات استماع وغيرها من الوسائل، وقبول الإشراف الديمقراطي من المستشارين على عمل الحكومة.

设立参事工作机构的人民政府有关部门和下级人民政府应当支持、配合参事的工作，及时办理参事建议并向参事工作机构反馈办理情况。

يجب على الإدارات المعنية في الحكومة الشعبية التي تنشئ مؤسسة عمل المستشارين والحكومات الشعبية على المستويات الأدنى دعم عمل المستشارين والتعاون معهم، ومعالجة اقتراحات المستشارين في الوقت المناسب، وإبلاغ مؤسسة عمل المستشارين بنتائج المعالجة.

参事工作机构负责对本级人民政府参事的组织管理和服务，履行下列职责：

تكون مؤسسة عمل المستشارين مسؤولة عن الإدارة والخدمات لمستشاري الحكومة على نفس المستوى، وتؤدي الواجبات التالية:

(一)组织参事学习党和国家的方针政策；

(1) تنظيم المستشارين لدراسة سياسات الحزب والدولة؛

(二)组织参事围绕本级人民政府的中心工作开展调查研究；

(2) تنظيم المستشارين لإجراء أبحاث حول الأعمال المركزية للحكومة الشعبية على نفس المستوى؛

(三)组织参事开展同外国政府咨询机构的交流与合作；

(3) تنظيم المستشارين لإجراء التبادلات والتعاون مع المؤسسات الاستشارية للحكومات الأجنبية؛

(四)组织参事参加爱国统一战线工作；

(4) تنظيم المستشارين للمشاركة في أعمال الجبهة الوطنية الموحدة؛

(五)为参事依法履行职责提供保障和服务；

(5) توفير الضمان والخدمات للمستشارين لأداء واجباتهم وفقًا للقانون؛

(六)对参事履行职责的情况进行考评；

(6) تقييم أداء المستشارين لواجباتهم؛

(七)承办本级人民政府交办的其他事项。

(7) التعامل مع الأمور الأخرى التي تسندها الحكومة الشعبية على نفس المستوى.

参事的人事关系所在单位应当为参事履行职责提供必要的工作条件，落实国家规定的待遇。

يجب على الوحدة التي تتبعها العلاقة الشخصية للمستشار أن توفر ظروف العمل اللازمة للمستشار لأداء واجباته، وتنفيذ المزايا التي تحددها الدولة.

参事的人事关系在党政机关、事业单位的，其编制管理按照国家有关规定执行。

إذا كانت العلاقة الشخصية للمستشار في أجهزة الحزب أو الحكومة أو الوحدات العامة، فإن إدارة ملاكه الوظيفي تخضع للأحكام ذات الصلة الصادرة عن الدولة.

参事在参事工作中成绩显著、为政府科学民主依法决策做出突出贡献的，由本级人民政府给予表彰奖励。

إذا حقق المستشار نتائج ملحوظة في عمله الاستشاري وقدم مساهمات بارزة في اتخاذ القرارات العلمية والديمقراطية والقانونية للحكومة، تمنحه الحكومة الشعبية على نفس المستوى الثناء والمكافآت.

参事不依法履行职责或者从事与参事身份不符的活动、造成不良后果的，参事工作机构应当报本级人民政府主要负责人予以辞聘。

إذا لم يؤد المستشار واجباته وفقًا للقانون أو شارك في أنشطة لا تتناسب مع هويته الاستشارية وتسببت في عواقب سلبية، يجب على مؤسسة عمل المستشارين رفع الأمر إلى المسؤول الرئيسي للحكومة الشعبية على نفس المستوى لإنهاء خدمته.

本条例自2010年1月1日起施行。

تُطبق هذه اللوائح اعتبارًا من 1 يناير 2010.