لوائح إدارة شؤون الموظفين في المؤسسات العامة

(2014年2月26日国务院第40次常务会议通过　2014年4月25日中华人民共和国国务院令第652号公布　自2014年7月1日起施行)

(تمت الموافقة عليه في الاجتماع التنفيذي الأربعين لمجلس الدولة في 26 فبراير 2014، وأصدره مرسوم رئيس مجلس الدولة رقم 652 في 25 أبريل 2014، ويسري اعتبارًا من 1 يوليو 2014)

为了规范事业单位的人事管理，保障事业单位工作人员的合法权益，建设高素质的事业单位工作人员队伍，促进公共服务发展，制定本条例。

تم وضع هذه اللوائح لتنظيم إدارة شؤون الموظفين في المؤسسات العامة، وحماية الحقوق والمصالح المشروعة لموظفي المؤسسات العامة، وبناء فريق من موظفي المؤسسات العامة ذوي الكفاءة العالية، وتعزيز تطوير الخدمات العامة.

事业单位人事管理，坚持党管干部、党管人才原则，全面准确贯彻民主、公开、竞争、择优方针。

تلتزم إدارة شؤون الموظفين في المؤسسات العامة بمبدأ الحزب المسؤول عن الكوادر والحزب المسؤول عن المواهب، وتنفذ بشكل كامل ودقيق مبادئ الديمقراطية والعلنية والمنافسة واختيار الأفضل.

国家对事业单位工作人员实行分级分类管理。

تطبق الدولة إدارة هرمية ومصنفة على موظفي المؤسسات العامة.

中央事业单位人事综合管理部门负责全国事业单位人事综合管理工作。

تتولى إدارة الشؤون الشاملة للموظفين في المؤسسات العامة المركزية مسؤولية الإدارة الشاملة لشؤون الموظفين في المؤسسات العامة على مستوى الدولة.

县级以上地方各级事业单位人事综合管理部门负责本辖区事业单位人事综合管理工作。

تتولى إدارات الشؤون الشاملة للموظفين في المؤسسات العامة على مستوى المقاطعات والمدن والمناطق المحلية مسؤولية الإدارة الشاملة لشؤون الموظفين في المؤسسات العامة ضمن نطاق ولايتها.

事业单位主管部门具体负责所属事业单位人事管理工作。

تتولى الجهات المشرفة على المؤسسات العامة مسؤولية إدارة شؤون الموظفين في المؤسسات العامة التابعة لها.

事业单位应当建立健全人事管理制度。

يجب على المؤسسات العامة إنشاء نظام سليم لإدارة شؤون الموظفين.

事业单位制定或者修改人事管理制度，应当通过职工代表大会或者其他形式听取工作人员意见。

عند وضع أو تعديل نظام إدارة شؤون الموظفين، يجب على المؤسسات العامة الاستماع إلى آراء الموظفين من خلال مؤتمر ممثلي الموظفين أو بأي شكل آخر.

国家建立事业单位岗位管理制度，明确岗位类别和等级。

تنشئ الدولة نظام إدارة المناصب في المؤسسات العامة، وتحدد فئات ومستويات المناصب.

事业单位根据职责任务和工作需要，按照国家有关规定设置岗位。

تحدد المؤسسات العامة المناصب وفقًا لمهامها واحتياجات عملها، ووفقًا للأحكام الوطنية ذات الصلة.

岗位应当具有明确的名称、职责任务、工作标准和任职条件。

يجب أن يكون لكل منصب اسم واضح، ومهام ومسؤوليات، ومعايير عمل، وشروط تأهيل.

事业单位拟订岗位设置方案，应当报人事综合管理部门备案。

يجب على المؤسسات العامة تقديم خطة تحديد المناصب إلى إدارة الشؤون الشاملة للموظفين للتسجيل.

事业单位新聘用工作人员，应当面向社会公开招聘。但是，国家政策性安置、按照人事管理权限由上级任命、涉密岗位等人员除外。

يجب على المؤسسات العامة عند تعيين موظفين جدد أن تقوم بالتوظيف المفتوح أمام المجتمع، باستثناء حالات التعيين وفقًا للسياسات الوطنية، والتعيين من قبل الجهات المختصة وفقًا لصلاحيات إدارة الموظفين، والمناصب التي تتطلب السرية.

事业单位公开招聘工作人员按照下列程序进行：

يتم التوظيف المفتوح في المؤسسات العامة وفقًا للإجراءات التالية:

(一)制定公开招聘方案；

(أ) وضع خطة التوظيف المفتوح؛

(二)公布招聘岗位、资格条件等招聘信息；

(ب) الإعلان عن معلومات التوظيف مثل المناصب ومتطلبات التأهيل؛

(三)审查应聘人员资格条件；

(ج) فحص مؤهلات المتقدمين؛

(四)考试、考察；

(د) الامتحانات والتقييم؛

(五)体检；

(هـ) الفحص الطبي؛

(六)公示拟聘人员名单；

(و) الإعلان عن قائمة المرشحين المعينين؛

(七)订立聘用合同，办理聘用手续。

(ز) إبرام عقد التوظيف واستكمال إجراءات التعيين.

事业单位内部产生岗位人选，需要竞聘上岗的，按照下列程序进行：

عند الحاجة لشغل منصب من خلال الترشيح الداخلي في المؤسسة العامة، يتم اتباع الإجراءات التالية:

(一)制定竞聘上岗方案；

(أ) وضع خطة الترشيح الداخلي؛

(二)在本单位公布竞聘岗位、资格条件、聘期等信息；

(ب) الإعلان عن المنصب الشاغر ومتطلبات الأهلية ومدة التعيين داخل المؤسسة؛

(三)审查竞聘人员资格条件；

(ج) التحقق من أهلية المتقدمين؛

(四)考评；

(د) إجراء التقييم؛

(五)在本单位公示拟聘人员名单；

(هـ) الإعلان عن قائمة المرشحين النهائيين داخل المؤسسة؛

(六)办理聘任手续。

(و) إتمام إجراءات التعيين.

事业单位工作人员可以按照国家有关规定进行交流。

يجوز لموظفي المؤسسات العامة التنقل بين المؤسسات وفقًا للأحكام ذات الصلة الصادرة عن الدولة.

事业单位与工作人员订立的聘用合同，期限一般不低于3年。

مدة عقد التوظيف المبرم بين المؤسسة العامة والموظف لا تقل عمومًا عن 3 سنوات.

初次就业的工作人员与事业单位订立的聘用合同期限3年以上的，试用期为12个月。

بالنسبة للموظفين الجدد الذين يبرمون عقد توظيف لمدة 3 سنوات أو أكثر، تكون فترة التجربة 12 شهرًا.

事业单位工作人员在本单位连续工作满10年且距法定退休年龄不足10年，提出订立聘用至退休的合同的，事业单位应当与其订立聘用至退休的合同。

إذا عمل الموظف في المؤسسة العامة بشكل متواصل لمدة 10 سنوات، وتبقى على سن التقاعد القانوني أقل من 10 سنوات، وطلب إبرام عقد توظيف حتى التقاعد، يجب على المؤسسة إبرام هذا العقد.

事业单位工作人员连续旷工超过15个工作日，或者1年内累计旷工超过30个工作日的，事业单位可以解除聘用合同。

إذا تغيب الموظف عن العمل بشكل متواصل لأكثر من 15 يوم عمل، أو تراكمت أيام غيابه لأكثر من 30 يوم عمل خلال سنة واحدة، يحق للمؤسسة العامة إنهاء عقد التوظيف.

事业单位工作人员年度考核不合格且不同意调整工作岗位，或者连续两年年度考核不合格的，事业单位提前30日书面通知，可以解除聘用合同。

إذا كان تقييم الأداء السنوي للموظف غير مرضٍ ورفض تغيير منصبه، أو كان تقييمه غير مرضٍ لمدة سنتين متتاليتين، يجوز للمؤسسة العامة إنهاء عقد التوظيف بعد إخطار كتابي قبل 30 يومًا.

事业单位工作人员提前30日书面通知事业单位，可以解除聘用合同。但是，双方对解除聘用合同另有约定的除外。

يجوز للموظف إنهاء عقد التوظيف بإخطار كتابي قبل 30 يومًا، ما لم ينص الاتفاق على خلاف ذلك.

事业单位工作人员受到开除处分的，解除聘用合同。

إذا تعرض الموظف لعقوبة الفصل، يتم إنهاء عقد التوظيف.

自聘用合同依法解除、终止之日起，事业单位与被解除、终止聘用合同人员的人事关系终止。

من تاريخ الإنهاء أو الفسخ القانوني لعقد التوظيف، تنتهي العلاقة الوظيفية بين المؤسسة العامة والموظف.

事业单位应当根据聘用合同规定的岗位职责任务，全面考核工作人员的表现，重点考核工作绩效。考核应当听取服务对象的意见和评价。

يجب على المؤسسة العامة تقييم أداء الموظفين بشكل شامل بناءً على مهام المنصب المحددة في عقد التوظيف، مع التركيز على أداء العمل. يجب أن يشمل التقييم آراء وتقييمات متلقي الخدمة.

考核分为平时考核、年度考核和聘期考核。

ينقسم التقييم إلى تقييم دوري، وتقييم سنوي، وتقييم فترة التعيين.

年度考核的结果可以分为优秀、合格、基本合格和不合格等档次，聘期考核的结果可以分为合格和不合格等档次。

يمكن تصنيف نتائج التقييم السنوي إلى ممتاز، جيد، مقبول، وغير مرضٍ؛ بينما يمكن تصنيف نتائج تقييم فترة التعيين إلى مرضٍ وغير مرضٍ.

考核结果作为调整事业单位工作人员岗位、工资以及续订聘用合同的依据。

تُستخدم نتائج التقييم كأساس لتعديل منصب الموظف، وراتبه، وتجديد عقد التوظيف.

事业单位应当根据不同岗位的要求，编制工作人员培训计划，对工作人员进行分级分类培训。

يجب على المؤسسة العامة وضع خطط تدريب للموظفين وفقًا لمتطلبات المناصب المختلفة، وتنفيذ تدريبات مصنفة حسب المستوى والنوع.

工作人员应当按照所在单位的要求，参加岗前培训、在岗培训、转岗培训和为完成特定任务的专项培训。

يجب على الموظفين المشاركة في التدريب قبل الخدمة، والتدريب أثناء الخدمة، والتدريب على النقل، والتدريب المتخصص لإنجاز مهام محددة وفقًا لمتطلبات المؤسسة.

培训经费按照国家有关规定列支。

يتم تخصيص ميزانية التدريب وفقًا للأحكام ذات الصلة الصادرة عن الدولة.

事业单位工作人员或者集体有下列情形之一的，给予奖励：

يمنح الموظفون أو الجماعات في المؤسسات العامة مكافآت في أي من الحالات التالية:

(一)长期服务基层，爱岗敬业，表现突出的；

(1) الخدمة الطويلة في القواعد الشعبية، والتفاني في العمل، والأداء المتميز؛

(二)在执行国家重要任务、应对重大突发事件中表现突出的；

(2) الأداء المتميز في تنفيذ المهام الوطنية الهامة أو التعامل مع حالات الطوارئ الكبرى؛

(三)在工作中有重大发明创造、技术革新的；

(3) تحقيق اختراعات كبيرة أو ابتكارات تقنية في العمل؛

(四)在培养人才、传播先进文化中作出突出贡献的；

(4) تقديم مساهمات بارزة في تدريب المواهب أو نشر الثقافة المتقدمة؛

(五)有其他突出贡献的。

(5) وجود مساهمات بارزة أخرى.

奖励坚持精神奖励与物质奖励相结合、以精神奖励为主的原则。

تتبع المكافآت مبدأ الجمع بين المكافآت المعنوية والمادية، مع التركيز على المكافآت المعنوية.

奖励分为嘉奖、记功、记大功、授予荣誉称号。

تنقسم المكافآت إلى: الثناء، وتسجيل الفضل، وتسجيل الفضل الكبير، ومنح الألقاب الفخرية.

事业单位工作人员有下列行为之一的，给予处分：

يفرض عقوبات تأديبية على موظفي المؤسسات العامة في أي من الحالات التالية:

(一)损害国家声誉和利益的；

(1) الإضرار بسمعة الدولة أو مصالحها؛

(二)失职渎职的；

(2) الإهمال أو التقصير في الواجب؛

(三)利用工作之便谋取不正当利益的；

(3) استغلال منصب العمل للحصول على مكاسب غير مشروعة؛

(四)挥霍、浪费国家资财的；

(4) إهدار أو تبديد أموال الدولة؛

(五)严重违反职业道德、社会公德的；

(5) انتهاك خطير للأخلاقيات المهنية أو الأخلاق العامة؛

(六)其他严重违反纪律的。

(6) انتهاكات خطيرة أخرى للانضباط.

处分分为警告、记过、降低岗位等级或者撤职、开除。

تنقسم العقوبات إلى: الإنذار، وتسجيل المخالفة، وخفض الدرجة الوظيفية أو العزل، والفصل.

受处分的期间为：警告，6个月；记过，12个月；降低岗位等级或者撤职，24个月。

مدة العقوبة: الإنذار 6 أشهر؛ تسجيل المخالفة 12 شهرًا؛ خفض الدرجة الوظيفية أو العزل 24 شهرًا.

给予工作人员处分，应当事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、程序合法、手续完备。

عند فرض عقوبة على موظف، يجب أن تكون الوقائع واضحة، والأدلة قاطعة، والتوصيف دقيقًا، والمعالجة مناسبة، والإجراءات قانونية، والوثائق كاملة.

工作人员受开除以外的处分，在受处分期间没有再发生违纪行为的，处分期满后，由处分决定单位解除处分并以书面形式通知本人。

إذا لم يرتكب الموظف المخالف أي مخالفات خلال فترة العقوبة (باستثناء الفصل)، يتم رفع العقوبة بعد انتهاء المدة من قبل الجهة التي فرضتها، ويتم إخطاره كتابيًا.

国家建立激励与约束相结合的事业单位工资制度。

تنشئ الدولة نظام رواتب للمؤسسات العامة يجمع بين الحوافز والضوابط.

事业单位工作人员工资包括基本工资、绩效工资和津贴补贴。

يشمل راتب موظفي المؤسسات العامة الراتب الأساسي، والراتب على أساس الأداء، والبدلات والإعانات.

事业单位工资分配应当结合不同行业事业单位特点，体现岗位职责、工作业绩、实际贡献等因素。

يجب أن يعكس توزيع رواتب المؤسسات العامة خصائص القطاعات المختلفة، مع مراعاة عوامل مثل مسؤوليات الوظيفة، والأداء الوظيفي، والمساهمات الفعلية.

国家建立事业单位工作人员工资的正常增长机制。

تنشئ الدولة آلية زيادة طبيعية لرواتب موظفي المؤسسات العامة.

事业单位工作人员的工资水平应当与国民经济发展相协调、与社会进步相适应。

يجب أن يكون مستوى رواتب موظفي المؤسسات العامة متناسقًا مع التنمية الاقتصادية الوطنية ومناسبًا للتقدم الاجتماعي.

事业单位工作人员享受国家规定的福利待遇。

يتمتع موظفو المؤسسات العامة بالمزايا التي تحددها الدولة.

事业单位执行国家规定的工时制度和休假制度。

تنفذ المؤسسات العامة نظام ساعات العمل ونظام الإجازات الذي تحدده الدولة.

事业单位及其工作人员依法参加社会保险，工作人员依法享受社会保险待遇。

تشارك المؤسسات العامة وموظفوها في الضمان الاجتماعي وفقًا للقانون، ويتمتع الموظفون بمزايا الضمان الاجتماعي وفقًا للقانون.

事业单位工作人员符合国家规定退休条件的，应当退休。

يجب على موظفي المؤسسات العامة الذين يستوفون شروط التقاعد التي تحددها الدولة أن يتقاعدوا.

事业单位工作人员与所在单位发生人事争议的，依照《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》等有关规定处理。

يتم التعامل مع النزاعات المتعلقة بشؤون الموظفين بين موظفي المؤسسات العامة ومؤسساتهم وفقًا لأحكام قانون التوفيق والتحكيم في المنازعات العمالية لجمهورية الصين الشعبية واللوائح الأخرى ذات الصلة.

事业单位工作人员对涉及本人的考核结果、处分决定等不服的，可以按照国家有关规定申请复核、提出申诉。

إذا كان موظفو المؤسسات العامة غير راضين عن نتائج التقييم أو قرارات العقوبات التي تخصهم، فيمكنهم التقدم بطلب للمراجعة أو تقديم شكوى وفقًا للوائح الدولة ذات الصلة.

负有事业单位聘用、考核、奖励、处分、人事争议处理等职责的人员履行职责，有下列情形之一的，应当回避：

يجب على الأشخاص المسؤولين عن التوظيف والتقييم والمكافآت والعقوبات ومعالجة النزاعات المتعلقة بشؤون الموظفين في المؤسسات العامة الامتناع عن أداء مهامهم في أي من الحالات التالية:

(一)与本人有利害关系的；

(1) إذا كانت هناك مصلحة شخصية؛

(二)与本人近亲属有利害关系的；

(2) إذا كانت هناك مصلحة لأحد الأقارب المقربين؛

(三)其他可能影响公正履行职责的。

(3) أي حالة أخرى قد تؤثر على الأداء العادل للواجبات.

对事业单位人事管理工作中的违法违纪行为，任何单位或者个人可以向事业单位人事综合管理部门、主管部门或者监察机关投诉、举报，有关部门和机关应当及时调查处理。

يمكن لأي وحدة أو فرد تقديم شكوى أو إبلاغ إلى إدارة شؤون الموظفين الشاملة في المؤسسات العامة أو الجهة المختصة أو هيئة الرقابة بشأن أي انتهاكات للقوانين أو اللوائح في إدارة شؤون الموظفين في المؤسسات العامة، ويجب على الجهات المعنية التحقيق فيها ومعالجتها في الوقت المناسب.

事业单位违反本条例规定的，由县级以上事业单位人事综合管理部门或者主管部门责令限期改正；逾期不改正的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

إذا انتهكت المؤسسات العامة أحكام هذه اللوائح، تأمر إدارة شؤون الموظفين الشاملة في المؤسسات العامة على مستوى المقاطعة أو أعلى أو الجهة المختصة بتصحيح الوضع خلال مهلة محددة؛ وإذا لم يتم التصحيح خلال المهلة، يتم فرض عقوبات على المسؤولين المباشرين وغيرهم من الأشخاص المسؤولين وفقًا للقانون.

对事业单位工作人员的人事处理违反本条例规定给当事人造成名誉损害的，应当赔礼道歉、恢复名誉、消除影响；造成经济损失的，依法给予赔偿。

إذا تسبب الإجراء المتعلق بشؤون الموظفين في المؤسسات العامة في ضرر لسمعة الطرف المعني، يجب تقديم اعتذار واستعادة السمعة وإزالة الآثار؛ وإذا تسبب في خسائر اقتصادية، يتم تقديم تعويض وفقًا للقانون.

事业单位人事综合管理部门和主管部门的工作人员在事业单位人事管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

إذا أساء موظفو إدارة شؤون الموظفين الشاملة في المؤسسات العامة والجهات المختصة استخدام سلطاتهم أو أهملوا واجباتهم أو ارتكبوا مخالفات لتحقيق مكاسب شخصية في عمل إدارة شؤون الموظفين في المؤسسات العامة، يتم فرض عقوبات عليهم وفقًا للقانون؛ وإذا شكل ذلك جريمة، يتم تحميلهم المسؤولية الجنائية وفقًا للقانون.

本条例自2014年7月1日起施行。

تدخل هذه اللوائح حيز التنفيذ اعتبارًا من 1 يوليو 2014.