اللوائح المؤقتة لإنشاء مؤسسات التعليم العالي العادية

(1986年12月15日国务院发布)

(صدر عن مجلس الدولة في 15 ديسمبر 1986)

为了加强高等教育的宏观管理，保证普通高等学校的教育质量，促进高等教育事业有计划、按比例地协调发展，制定本条例。

تم وضع هذه اللوائح لتعزيز الإدارة الكلية للتعليم العالي، وضمان جودة التعليم في مؤسسات التعليم العالي العادية، وتعزيز التطور المخطط والمتناسب والمنسق للتعليم العالي.

本条例所称的普通高等学校，是指以通过国家规定的专门入学考试的高级中学毕业学生为主要培养对象的全日制大学、独立设置的学院和高等专科学校、高等职业学校。

يقصد بمؤسسات التعليم العالي العادية في هذه اللوائح الجامعات والكليات المستقلة والمعاهد العليا والمدارس المهنية العليا التي تستهدف بشكل أساسي خريجي المدارس الثانوية الذين اجتازوا امتحان القبول الوطني المخصص كطلاب بدوام كامل.

普通高等学校的设置，由国家教育委员会审批。

يتم الموافقة على إنشاء مؤسسات التعليم العالي العادية من قبل لجنة التعليم الوطنية.

国家教育委员会应当根据经济建设和社会发展的需要、人才需求的科学预测和办学条件的实际可能，编制全国普通高等教育事业发展规划，调整普通高等教育的结构，妥善地处理发展普通高等教育同发展成人高等教育、中等专业教育和基础教育的关系，合理地确定科类和层次。

يجب على لجنة التعليم الوطنية، بناءً على احتياجات التنمية الاقتصادية والاجتماعية، والتوقعات العلمية للطلب على المواهب، والإمكانيات الفعلية لظروف التشغيل، إعداد خطة تطوير شاملة للتعليم العالي العادي، وتعديل هيكل التعليم العالي العادي، ومعالجة العلاقة بين تطوير التعليم العالي العادي وتعليم الكبار والتعليم المهني الثانوي والتعليم الأساسي بشكل مناسب، وتحديد التخصصات والمستويات بشكل معقول.

国家教育委员会应当根据学校的人才培养目标、招生及分配面向地区以及现有普通高等学校的分布状况等，统筹规划普通高等学校的布局，并注意在高等教育事业需要加强的省、自治区有计划地设置普通高等学校。

يجب على لجنة التعليم الوطنية، بناءً على أهداف تدريب المواهب في المؤسسات التعليمية، ومناطق توجيه القبول والتوزيع، والتوزيع الحالي لمؤسسات التعليم العالي العادية، التخطيط الشامل لتوزيع مؤسسات التعليم العالي العادية، والاهتمام بإنشاء مؤسسات التعليم العالي العادية بشكل مخطط في المقاطعات والمناطق ذاتية الحكم التي تحتاج إلى تعزيز التعليم العالي.

凡通过现有普通高等学校的扩大招生、增设专业、接受委托培养、联合办学及发展成人高等教育等途径，能够基本满足人才需求的，不另行增设普通高等学校。

إذا كان من الممكن تلبية احتياجات المواهب بشكل أساسي من خلال توسيع القبول في مؤسسات التعليم العالي العادية الحالية، أو إضافة تخصصات، أو قبول التدريب بالتكليف، أو التعاون في إدارة المؤسسات، أو تطوير تعليم الكبار، وما إلى ذلك، فلا يتم إنشاء مؤسسات تعليم عالي عادية إضافية.

设置普通高等学校，应当配备具有较高政治素质和管理高等教育工作的能力、达到大学本科毕业文化水平的专职校(院)长和副校(院)长。同时，还应当配备专职思想政治工作和系科、专业的负责人。

عند إنشاء مؤسسة تعليم عالي عادية، يجب تعيين رئيس (عميد) ونائب رئيس (نائب عميد) متفرغين يتمتعون بصفات سياسية عالية وقدرة على إدارة التعليم العالي، ومستوى ثقافي لا يقل عن درجة البكالوريوس. كما يجب تعيين موظفين متفرغين للعمل السياسي والأيديولوجي ومسؤولين عن الأقسام والتخصصات.

设置普通高等学校，须按下列规定配备与学校的专业设置、学生人数相适应的合格教师。

عند إنشاء مؤسسة تعليم عالي عادية، يجب توفير أعضاء هيئة تدريس مؤهلين يتناسبون مع تخصصات المؤسسة وعدد الطلاب وفقًا للأحكام التالية:

(一) 大学及学院在建校招生时，各门公共必修课程和专业基础必修课程，至少应当分别配备具有讲师职务以上的专任教师二人；各门专业必修课程，至少应当分别配备具有讲师职务以上的专任教师一人。具有副教授职务以上的专任教师人数，应当不低于本校(院)专任教师总数的10%。

(1) في الجامعات والكليات عند بدء القبول، يجب أن يكون لكل مادة إجبارية عامة ومادة إجبارية أساسية تخصصية على الأقل مدرسان متفرغان برتبة محاضر أو أعلى؛ ويجب أن يكون لكل مادة إجبارية تخصصية على الأقل مدرس متفرغ برتبة محاضر أو أعلى. يجب ألا يقل عدد أعضاء هيئة التدريس المتفرغين برتبة أستاذ مشارك أو أعلى عن 10% من إجمالي أعضاء هيئة التدريس المتفرغين في المؤسسة.

(二)高等专科学校及高等职业学校在建校招生时，各门公共必修课程和专业基础必修课程，至少应当分别配备具有讲师职务以上的专任教师二人；各门主要专业课程至少应当分别配备具有讲师职务以上的专任教师一人。具有副教授职务以上的专任教师人数，应当不低于本校专任教师总数的5%。

(2) في المعاهد العليا والمدارس المهنية العليا عند بدء القبول، يجب أن يكون لكل مادة إجبارية عامة ومادة إجبارية أساسية تخصصية على الأقل مدرسان متفرغان برتبة محاضر أو أعلى؛ ويجب أن يكون لكل مادة تخصصية رئيسية على الأقل مدرس متفرغ برتبة محاضر أو أعلى. يجب ألا يقل عدد أعضاء هيئة التدريس المتفرغين برتبة أستاذ مشارك أو أعلى عن 5% من إجمالي أعضاء هيئة التدريس المتفرغين في المؤسسة.

(三) 大学及学院的兼任教师人数，应当不超过本校(院)专任教师人数的四分之一；高等专科学校的兼任教师人数，应当不超过本校专任教师的三分之一；高等职业学校的兼任教师人数，应当不超过本校专任教师的二分之一。

(3) يجب ألا يتجاوز عدد أعضاء هيئة التدريس غير المتفرغين في الجامعات والكليات ربع عدد أعضاء هيئة التدريس المتفرغين؛ وفي المعاهد العليا، يجب ألا يتجاوز ثلث أعضاء هيئة التدريس المتفرغين؛ وفي المدارس المهنية العليا، يجب ألا يتجاوز نصف أعضاء هيئة التدريس المتفرغين.

少数地区或特殊科类的普通高等学校建校招生，具有副教授职务以上的专任教师达不到(一)、(二)项要求的，需经国家教育委员会批准。

في بعض المناطق أو التخصصات الخاصة، إذا لم يصل عدد أعضاء هيئة التدريس المتفرغين برتبة أستاذ مشارك أو أعلى إلى المتطلبات في (1) و(2) عند بدء القبول، فيجب الحصول على موافقة لجنة التعليم الوطنية.

设置普通高等学校，须有与学校的学科门类和规模相适应的土地和校舍，保证教学、生活、体育锻炼及学校长远发展的需要。普通高等学校的占地面积及校舍建筑面积，参照国家规定的一般高等学校校舍规划面积的定额核算。

عند إنشاء مؤسسة تعليم عالي عادية، يجب أن تتوفر أرض ومبانٍ تتناسب مع فروع العلوم وحجم المؤسسة، لضمان احتياجات التدريس والمعيشة والتمارين الرياضية والتطوير طويل الأمد للمؤسسة. يتم حساب مساحة الأرض ومساحة المباني في مؤسسات التعليم العالي العادية بالرجوع إلى المعايير الوطنية لمساحة مباني مؤسسات التعليم العالي العامة.

普通高等学校的校舍可分期建设，但其可供使用的校舍面积，应当保证各年度招生的需要。

يمكن بناء مباني مؤسسات التعليم العالي العادية على مراحل، ولكن يجب أن تضمن مساحة المباني القابلة للاستخدام احتياجات القبول لكل عام.

普通高等学校在建校招生时，大学及学院的适用图书，文科、政法、财经院校应当不少于八万册；理、工、农、医院校应当不少于六万册。高等专科学校及高等职业学校的适用图书，文科、政法、财经学校应当不少于五万册；理、工、农、医学校应当不少于四万册。并应当按照专业性质、学生人数分别配置必需的仪器、设备、标本、模型。

عند بدء القبول في مؤسسة تعليم عالي عادية، يجب أن تحتوي مكتبة الجامعة أو الكلية على ما لا يقل عن 80,000 كتاب مناسب للاستخدام في كليات الآداب والعلوم السياسية والقانون والاقتصاد والمالية؛ وما لا يقل عن 60,000 كتاب في كليات العلوم والهندسة والزراعة والطب. وفي المعاهد العليا والمدارس المهنية العليا، يجب أن تحتوي المكتبة على ما لا يقل عن 50,000 كتاب مناسب للاستخدام في كليات الآداب والعلوم السياسية والقانون والاقتصاد والمالية؛ وما لا يقل عن 40,000 كتاب في كليات العلوم والهندسة والزراعة والطب. كما يجب توفير الأجهزة والمعدات والعينات والنماذج الضرورية وفقًا لطبيعة التخصص وعدد الطلاب.

理、工、农院校应当有必需的教学实习工厂或农(林)场和固定的生产实习基地；师范院校应当有附属的实验学校或固定的实习学校；医学院校至少应当有一所附属医院和适应需要的教学医院。

يجب أن يكون لدى كليات العلوم والهندسة والزراعة مصانع تدريب عملية أو مزارع (غابات) وقواعد إنتاج ثابتة؛ ويجب أن يكون لدى كليات المعلمين مدارس تجريبية تابعة أو مدارس تدريب ثابتة؛ ويجب أن يكون لدى كليات الطب على الأقل مستشفى تابع واحد ومستشفيات تعليمية مناسبة.

设置普通高等学校所需的基本建设投资和教育事业费，须有稳定的来源和切实的保证。

يجب أن يكون للاستثمار الأساسي ونفقات التعليم اللازمة لإنشاء مؤسسة تعليم عالي عادية مصادر مستقرة وضمان مؤكد.

设置普通高等学校，应当根据学校的人才培养目标、学科门类、规模、领导体制、所在地等，确定名实相符的学校名称。

عند إنشاء مؤسسة تعليم عالي عادية، يجب تحديد اسم يتوافق مع أهداف تدريب المواهب وفروع العلوم والحجم ونظام القيادة والموقع وما إلى ذلك.

称为大学的，须符合下列规定：

لتسمى جامعة، يجب أن تستوفي الأحكام التالية:

(一)主要培养本科及本科以上专门人才；

(1) تركز بشكل أساسي على تدريب المواهب المتخصصة على مستوى البكالوريوس وما فوق؛

(二)在文科(含文学、历史、哲学、艺术)、政法、财经、教育(含体育)、理科、工科、农林、医药等八个学科门类中，以三个以上不同学科为主要学科；

(2) في فروع العلوم الثمانية: الآداب (بما في ذلك الأدب والتاريخ والفلسفة والفنون)، والعلوم السياسية والقانون، والاقتصاد والمالية، والتعليم (بما في ذلك الرياضة)، والعلوم، والهندسة، والزراعة والغابات، والطب، يجب أن يكون لديها ثلاثة فروع مختلفة على الأقل كفروع رئيسية.

(三)具有较强的教学、科学研究力量和较高的教学、科学研究水平；

(3) تمتلك قوى تدريس وبحث علمي قوية ومستوى عالٍ في التدريس والبحث العلمي؛

(四)全日制在校学生计划规模在五千人以上。但边远地区或有特殊需要，经国家教育委员会批准，可以不受此限。

(4) حجم الطلاب المسجلين بدوام كامل المخطط له لا يقل عن 5000 طالب. ومع ذلك، بالنسبة للمناطق النائية أو ذات الاحتياجات الخاصة، وبموافقة لجنة التعليم الوطنية، يمكن الاستثناء من هذا الشرط.

称为学院的，须符合下列规定：

يجب أن تستوفي المؤسسة التي تسمى "كلية" الشروط التالية:

(一)主要培养本科及本科以上专门人才；

(1) تهدف بشكل أساسي إلى إعداد متخصصين على مستوى البكالوريوس وما فوق؛

(二)以本条例第十二条第(二)项所列学科门类中的一个学科为主要学科；

(2) يكون أحد التخصصات المذكورة في الفقرة (2) من المادة 12 هو التخصص الرئيسي؛

(三)全日制在校学生计划规模在三千人以上。但艺术、体育及其他特殊科类或有特殊需要的学院，经国家教育委员会批准，可以不受此限。

(3) حجم الطلاب المسجلين بدوام كامل المخطط له لا يقل عن 3000 طالب. ومع ذلك، بالنسبة لكليات الفنون والرياضة وغيرها من التخصصات الخاصة أو ذات الاحتياجات الخاصة، وبموافقة لجنة التعليم الوطنية، يمكن الاستثناء من هذا الشرط.

称为高等专科学校的，须符合下列规定：

يجب أن تستوفي المؤسسة التي تسمى "معهد عالٍ" الشروط التالية:

(一)主要培养高等专科层次的专门人才；

(1) تهدف بشكل أساسي إلى إعداد متخصصين على مستوى التعليم العالي؛

(二)以本条例第十二条第(二)项所列学科门类中的一个学科为主要学科；

(2) يكون أحد التخصصات المذكورة في الفقرة (2) من المادة 12 هو التخصص الرئيسي؛

(三)全日制在校学生计划规模在一千人以上。但边远地区或有特殊需要的学校，经国家教育委员会批准，可以不受此限。

(3) حجم الطلاب المسجلين بدوام كامل المخطط له لا يقل عن 1000 طالب. ومع ذلك، بالنسبة للمناطق النائية أو ذات الاحتياجات الخاصة، وبموافقة لجنة التعليم الوطنية، يمكن الاستثناء من هذا الشرط.

称为高等职业学校的，须符合下列规定：

يجب أن تستوفي المؤسسة التي تسمى "كلية مهنية" الشروط التالية:

(一)主要培养高等专科层次的专门人才；

(1) تهدف بشكل أساسي إلى إعداد متخصصين على مستوى التعليم العالي؛

(二)以职业技术教育为主；

(2) تركز بشكل أساسي على التعليم والتدريب المهني التقني؛

(三)全日制在校学生计划规模在一千人以上。但边远地区或有特殊需要的学校，经国家教育委员会批准，可以不受此限。

(3) حجم الطلاب المسجلين بدوام كامل المخطط له لا يقل عن 1000 طالب. ومع ذلك، بالنسبة للمناطق النائية أو ذات الاحتياجات الخاصة، وبموافقة لجنة التعليم الوطنية، يمكن الاستثناء من هذا الشرط.

国家教育委员会每年第三季度办理设置普通高等学校的审批手续。设置普通高等学校的主管部门，应当在每年第三季度以前提出申请，逾期则延至下一年度审批时间办理。

تقوم لجنة التعليم الوطنية بمعالجة إجراءات الموافقة على إنشاء مؤسسات التعليم العالي العادية في الربع الثالث من كل عام. يجب على الجهة المشرفة على إنشاء المؤسسة تقديم الطلب قبل الربع الثالث من كل عام، وإلا سيتم تأجيله إلى العام التالي.

设置普通高等学校的审批程序，一般分为审批筹建和审批正式建校招生两个阶段。完全具备建校招生条件的，也可以直接申请正式建校招生。

تنقسم إجراءات الموافقة على إنشاء مؤسسات التعليم العالي العادية بشكل عام إلى مرحلتين: الموافقة على الإنشاء والموافقة على بدء التسجيل رسميًا. إذا كانت المؤسسة مستوفية تمامًا لشروط بدء التسجيل، يمكنها التقدم مباشرة لبدء التسجيل رسميًا.

设置普通高等学校，应当由学校的主管部门邀请教育、计划、人才需求预测、劳动人事、财政、基本建设等有关部门和专家共同进行论证，并提出论证报告。

عند إنشاء مؤسسة تعليم عالي عادية، يجب على الجهة المشرفة دعوة الجهات المعنية مثل التعليم والتخطيط والتنبؤ بالطلب على المواهب والعمل والمالية والبناء الأساسي والخبراء لإجراء دراسة جدوى وتقديم تقرير دراسة الجدوى.

论证报告应当包括下列内容：

يجب أن يتضمن تقرير دراسة الجدوى المحتوى التالي:

(一)拟建学校的名称、校址、学科门类、专业设置、人才培养目标、规模、领导体制、招生及分配面向地区；

(1) اسم المؤسسة المزمع إنشاؤها، موقعها، فروع التخصصات، التخصصات المقدمة، أهداف إعداد المواهب، الحجم، نظام القيادة، مناطق استقبال الطلاب وتوزيع الخريجين؛

(二)人才需求预测、办学效益、高等教育的布局；

(2) التنبؤ بالطلب على المواهب، فعالية التعليم، توزيع مؤسسات التعليم العالي؛

(三)拟建学校的师资来源、经费来源、基建计划。

(3) مصادر أعضاء هيئة التدريس، مصادر التمويل، خطة البناء الأساسي للمؤسسة المزمع إنشاؤها.

凡经过论证，确需设置普通高等学校的，按学校隶属关系，由省、自治区、直辖市人民政府或国务院有关部门向国家教育委员会提出筹建普通高等学校申请书，并附交论证报告。

إذا تم التأكد بعد دراسة الجدوى من ضرورة إنشاء مؤسسة تعليم عالي عادية، يجب على حكومة المقاطعة أو المنطقة الذاتية الحكم أو البلدية الخاضعة مباشرة للحكومة المركزية أو الجهة المختصة التابعة لمجلس الدولة تقديم طلب إنشاء المؤسسة إلى لجنة التعليم الوطنية، مرفقًا به تقرير دراسة الجدوى.

国务院有关部门申请筹建普通高等学校，还应当附交学校所在地的省、自治区、直辖市人民政府的意见书。

إذا تقدمت جهة مختصة تابعة لمجلس الدولة بطلب إنشاء مؤسسة تعليم عالي عادية، يجب أيضًا إرفاق رأي حكومة المقاطعة أو المنطقة الذاتية الحكم أو البلدية الخاضعة مباشرة للحكومة المركزية التي تقع فيها المؤسسة.

普通高等学校的筹建期限，从批准之日起，应当不少于一年，但最长不得超过五年。

يجب ألا تقل فترة الإنشاء لمؤسسات التعليم العالي العادية عن سنة واحدة من تاريخ الموافقة، وألا تتجاوز خمس سنوات.

经批准筹建的普通高等学校，凡符合本条例第二章规定的，按学校隶属关系，由省、自治区、直辖市人民政府或国务院有关部门向国家教育委员会提出正式建校招生申请书，并附交筹建情况报告。

بالنسبة لمؤسسات التعليم العالي العادية التي تمت الموافقة على إنشائها، والتي تستوفي الشروط المنصوص عليها في الفصل الثاني من هذه اللوائح، يجب على حكومة المقاطعة أو المنطقة الذاتية الحكم أو البلدية الخاضعة مباشرة للحكومة المركزية، أو الإدارة المختصة التابعة لمجلس الدولة، وفقًا لتبعية المؤسسة، تقديم طلب إلى لجنة التعليم الوطنية لبدء الدراسة رسميًا، مع إرفاق تقرير عن حالة الإنشاء.

国家教育委员会在接到筹建普通高等学校申请书，或正式建校招生申请书后，应当进行审查，并做出是否准予筹建或正式建校招生的决定。

بعد استلام طلب إنشاء مؤسسة تعليم عالي عادية أو طلب بدء الدراسة رسميًا، يجب على لجنة التعليم الوطنية مراجعته واتخاذ قرار بشأن الموافقة على الإنشاء أو بدء الدراسة.

为保证新建普通高等学校的办学质量，由国家教育委员会或它委托的机构，对新建普通高等学校第一届毕业生进行考核验收。

لضمان جودة التعليم في مؤسسات التعليم العالي العادية المنشأة حديثًا، تقوم لجنة التعليم الوطنية أو الجهة التي تفوضها بإجراء تقييم وفحص للدفعة الأولى من الخريجين.

经批准建立的普通高等学校，从批准正式建校招生之日起十年内，应当达到审定的计划规模及正常的教师配备标准和办学条件。国家教育委员会或它委托的机构负责对此进行审核验收。

يجب على مؤسسات التعليم العالي العادية التي تمت الموافقة على إنشائها، خلال عشر سنوات من تاريخ الموافقة على بدء الدراسة رسميًا، تحقيق الحجم المخطط المعتمد ومعايير تعيين أعضاء هيئة التدريس العادية وشروط التشغيل. تتولى لجنة التعليم الوطنية أو الجهة التي تفوضها مسؤولية التحقق من ذلك.

凡违反本规定有下列情形之一的，由国家教育委员会区别情况，责令其调整、整顿、停止招生或停办：

في حالة انتهاك هذه اللوائح بأي من الحالات التالية، تقوم لجنة التعليم الوطنية، حسب الحالة، بإصدار أمر بالتعديل أو التنظيم أو إيقاف القبول أو الإغلاق:

(一)虚报条件，筹建或建立普通高等学校的；

(أ) تقديم شروط كاذبة لإنشاء أو تأسيس مؤسسة تعليم عالي عادية؛

(二)擅自筹建或建校招生的；

(ب) الإنشاء أو بدء الدراسة دون إذن؛

(三)超过筹建期限，未具备招生条件的；

(ج) تجاوز فترة الإنشاء دون استيفاء شروط القبول؛

(四)第一届毕业生经考核验收达不到规定要求的；

(د) عدم استيفاء الدفعة الأولى من الخريجين للمتطلبات المحددة بعد التقييم والفحص؛

(五)在规定期限内，达不到审定的计划规模及正常的教师配备标准和办学条件的。

(هـ) عدم تحقيق الحجم المخطط المعتمد ومعايير تعيين أعضاء هيئة التدريس العادية وشروط التشغيل خلال الفترة المحددة.

对本条例施行前设置或变更学校名称的普通高等学校，应当参照本条例，进行整顿。整顿办法，由国家教育委员会另行制定。

بالنسبة لمؤسسات التعليم العالي العادية التي تم إنشاؤها أو تغيير اسمها قبل تطبيق هذه اللوائح، يجب تنظيمها بالرجوع إلى هذه اللوائح. يتم وضع إجراءات التنظيم من قبل لجنة التعليم الوطنية بشكل منفصل.

本条例由国家教育委员会负责解释。

تتولى لجنة التعليم الوطنية تفسير هذه اللوائح.

本条例自发布之日起施行。

تدخل هذه اللوائح حيز التنفيذ من تاريخ نشرها.