لائحة الإشراف التربوي

(2012年8月29日国务院第215次常务会议通过　2012年9月9日中华人民共和国国务院令第624号公布　自2012年10月1日起施行)

(تمت الموافقة عليه في الاجتماع التنفيذي الـ215 لمجلس الدولة في 29 أغسطس 2012، وأصدره الأمر رقم 624 لمجلس الدولة لجمهورية الصين الشعبية في 9 سبتمبر 2012، ويسري اعتبارًا من 1 أكتوبر 2012)

为了保证教育法律、法规、规章和国家教育方针、政策的贯彻执行，实施素质教育，提高教育质量，促进教育公平，推动教育事业科学发展，制定本条例。

تم وضع هذه اللائحة لضمان تنفيذ القوانين واللوائح والقواعد والسياسات التعليمية الوطنية، وتنفيذ التعليم الجيد، وتحسين جودة التعليم، وتعزيز العدالة التعليمية، ودفع التطور العلمي للتعليم.

对法律、法规规定范围的各级各类教育实施教育督导，适用本条例。

تسري هذه اللائحة على الإشراف التربوي المطبق على جميع أنواع التعليم على مختلف المستويات ضمن نطاق القوانين واللوائح.

教育督导包括以下内容：

يشمل الإشراف التربوي المحتوى التالي:

(一)县级以上人民政府对下级人民政府落实教育法律、法规、规章和国家教育方针、政策的督导；

(أ) إشراف الحكومات الشعبية على مستوى المقاطعات وما فوق على الحكومات الشعبية الأدنى في تنفيذ القوانين واللوائح والقواعد والسياسات التعليمية الوطنية؛

(二)县级以上地方人民政府对本行政区域内的学校和其他教育机构(以下统称学校)教育教学工作的督导。

(ب) إشراف الحكومات الشعبية المحلية على مستوى المقاطعات وما فوق على أعمال التعليم والتدريس في المدارس والمؤسسات التعليمية الأخرى (يشار إليها مجتمعة باسم المدارس) داخل مناطقها الإدارية.

实施教育督导应当坚持以下原则：

يجب أن يلتزم تنفيذ الإشراف التربوي بالمبادئ التالية:

(一)以提高教育教学质量为中心；

(أ) التركيز على تحسين جودة التعليم والتدريس؛

(二)遵循教育规律；

(ب) اتباع قوانين التعليم؛

(三)遵守教育法律、法规、规章和国家教育方针、政策的规定；

(ج) الامتثال لأحكام القوانين واللوائح والقواعد والسياسات التعليمية الوطنية؛

(四)对政府履行教育工作相关职责的督导与对学校教育教学工作的督导并重，监督与指导并重；

(د) الموازنة بين الإشراف على أداء الحكومة للواجبات المتعلقة بالتعليم والإشراف على أعمال التعليم والتدريس في المدارس، والموازنة بين الرقابة والتوجيه؛

(五)实事求是、客观公正。

(هـ) الواقعية والموضوعية والإنصاف.

国务院教育督导机构承担全国的教育督导实施工作，制定教育督导的基本准则，指导地方教育督导工作。

تتولى هيئة الإشراف التربوي التابعة لمجلس الدولة تنفيذ أعمال الإشراف التربوي على مستوى الدولة، ووضع المبادئ الأساسية للإشراف التربوي، وتوجيه أعمال الإشراف التربوي المحلي.

县级以上地方人民政府负责教育督导的机构承担本行政区域的教育督导实施工作。

تتولى هيئات الإشراف التربوي التابعة للحكومات الشعبية المحلية على مستوى المقاطعات وما فوق تنفيذ أعمال الإشراف التربوي في مناطقها الإدارية.

国务院教育督导机构和县级以上地方人民政府负责教育督导的机构(以下统称教育督导机构)在本级人民政府领导下独立行使督导职能。

تمارس هيئة الإشراف التربوي التابعة لمجلس الدولة وهيئات الإشراف التربوي التابعة للحكومات الشعبية المحلية على مستوى المقاطعات وما فوق (يشار إليها مجتمعة باسم هيئات الإشراف التربوي) وظائف الإشراف بشكل مستقل تحت قيادة الحكومات الشعبية على مستواها.

县级以上人民政府应当将教育督导经费列入财政预算。

يجب على الحكومات الشعبية على مستوى المقاطعات وما فوق إدراج مخصصات الإشراف التربوي في الميزانية المالية.

国家实行督学制度。

تطبق الدولة نظام المفتشين التربويين.

县级以上人民政府根据教育督导工作需要，为教育督导机构配备专职督学。教育督导机构可以根据教育督导工作需要聘任兼职督学。

تقوم الحكومات الشعبية على مستوى المقاطعات وما فوق، وفقًا لاحتياجات أعمال الإشراف التربوي، بتزويد هيئات الإشراف التربوي بمفتشين متفرغين. يجوز لهيئات الإشراف التربوي تعيين مفتشين غير متفرغين وفقًا لاحتياجات أعمال الإشراف التربوي.

兼职督学的任期为3年，可以连续任职，连续任职不得超过3个任期。

مدة ولاية المفتشين غير المتفرغين هي 3 سنوات، ويجوز إعادة تعيينهم، على ألا تتجاوز مدة الخدمة المتصلة 3 فترات ولاية.

督学应当符合下列条件：

يجب أن يستوفي المفتشون التربويون الشروط التالية:

(一)坚持党的基本路线，热爱社会主义教育事业；

(أ) الالتزام بالخط الأساسي للحزب، وحب قضية التعليم الاشتراكي؛

(二)熟悉教育法律、法规、规章和国家教育方针、政策，具有相应的专业知识和业务能力；

(ب) الإلمام بالقوانين واللوائح والقواعد والسياسات التعليمية الوطنية، وامتلاك المعرفة المهنية والقدرات العملية المناسبة؛

(三)坚持原则，办事公道，品行端正，廉洁自律；

(ج) الالتزام بالمبادئ، والإنصاف في العمل، وحسن السلوك، والنزاهة والانضباط الذاتي؛

(四)具有大学本科以上学历，从事教育管理、教学或者教育研究工作10年以上，工作实绩突出；

(4) حاصل على درجة البكالوريوس أو أعلى، ولديه خبرة لا تقل عن 10 سنوات في إدارة التعليم أو التدريس أو البحث التربوي، مع سجل أداء متميز؛

(五)具有较强的组织协调能力和表达能力；

(5) يتمتع بقدرات تنظيمية وتنسيقية وتعبيرية قوية؛

(六)身体健康，能胜任教育督导工作。

(6) يتمتع بصحة جيدة تمكنه من أداء مهام الرقابة التعليمية.

符合前款规定条件的人员经教育督导机构考核合格，可以由县级以上人民政府任命为督学，或者由教育督导机构聘任为督学。

يمكن للأشخاص الذين يستوفون الشروط المذكورة أعلاه، بعد اجتياز تقييم جهاز الرقابة التعليمية، أن يتم تعيينهم كمفتشين تربويين من قبل حكومة المقاطعة أو أعلى، أو أن يتم تعيينهم من قبل جهاز الرقابة التعليمية.

督学受教育督导机构的指派实施教育督导。

يقوم المفتش التربوي بإجراء الرقابة التعليمية بتكليف من جهاز الرقابة التعليمية.

教育督导机构应当加强对督学实施教育督导活动的管理，对其履行督学职责的情况进行考核。

يجب على جهاز الرقابة التعليمية تعزيز إدارة أنشطة الرقابة التعليمية التي يقوم بها المفتشون، وإجراء تقييم لأدائهم في مهامهم.

督学实施教育督导，应当客观公正地反映实际情况，不得隐瞒或者虚构事实。

عند إجراء الرقابة التعليمية، يجب على المفتش التربوي أن يعكس الواقع بموضوعية ونزاهة، ولا يجوز له إخفاء أو اختلاق الحقائق.

实施督导的督学是被督导单位主要负责人的近亲属或者有其他可能影响客观公正实施教育督导情形的，应当回避。

إذا كان المفتش التربوي المكلف بالرقابة من أقارب الدرجة الأولى للمسؤول الرئيسي للجهة الخاضعة للرقابة، أو كانت هناك ظروف أخرى قد تؤثر على موضوعية ونزاهة الرقابة، فيجب عليه التنحي.

教育督导机构对下列事项实施教育督导：

يقوم جهاز الرقابة التعليمية بالرقابة على الأمور التالية:

(一)学校实施素质教育的情况，教育教学水平、教育教学管理等教育教学工作情况；

(1) تنفيذ المدارس للتعليم الجيد، ومستوى التعليم والتدريس، وإدارة التعليم والتدريس، وغيرها من أعمال التعليم والتدريس؛

(二)校长队伍建设情况，教师资格、职务、聘任等管理制度建设和执行情况，招生、学籍等管理情况和教育质量，学校的安全、卫生制度建设和执行情况，校舍的安全情况，教学和生活设施、设备的配备和使用等教育条件的保障情况，教育投入的管理和使用情况；

(2) بناء فريق المديرين، وأنظمة إدارة المؤهلات والوظائف والتعيين للمعلمين وتنفيذها، وإدارة القبول والسجلات الأكاديمية وجودة التعليم، وبناء وتنفيذ أنظمة السلامة والنظافة في المدارس، وسلامة المباني المدرسية، وتوفير واستخدام مرافق ومعدات التدريس والمعيشة، وإدارة واستخدام الاستثمارات التعليمية؛

(三)义务教育普及水平和均衡发展情况，各级各类教育的规划布局、协调发展等情况；

(3) مستوى انتشار التعليم الإلزامي وتطويره المتوازن، والتخطيط والتوزيع المتناغم للتعليم على مختلف المستويات والأنواع؛

(四)法律、法规、规章和国家教育政策规定的其他事项。

(4) الأمور الأخرى المنصوص عليها في القوانين واللوائح والقواعد والسياسات التعليمية الوطنية.

教育督导机构实施教育督导，可以行使下列职权：

عند إجراء الرقابة التعليمية، يتمتع جهاز الرقابة التعليمية بالصلاحيات التالية:

(一)查阅、复制财务账目和与督导事项有关的其他文件、资料；

(1) الاطلاع على ونسخ الحسابات المالية والوثائق والمواد الأخرى ذات الصلة بموضوع الرقابة؛

(二)要求被督导单位就督导事项有关问题作出说明；

(2) مطالبة الجهة الخاضعة للرقابة بتقديم توضيحات بشأن المسائل المتعلقة بموضوع الرقابة؛

(三)就督导事项有关问题开展调查；

(3) إجراء تحقيقات بشأن المسائل المتعلقة بموضوع الرقابة؛

(四)向有关人民政府或者主管部门提出对被督导单位或者其相关负责人给予奖惩的建议。

(4) تقديم اقتراحات إلى الحكومة الشعبية المختصة أو الجهة المختصة بمنح المكافآت أو العقوبات للجهة الخاضعة للرقابة أو مسؤوليها المعنيين.

被督导单位及其工作人员对教育督导机构依法实施的教育督导应当积极配合，不得拒绝和阻挠。

يجب على الجهة الخاضعة للرقابة وموظفيها التعاون بشكل إيجابي مع الرقابة التعليمية التي يجريها جهاز الرقابة التعليمية وفقًا للقانون، ولا يجوز لهم الرفض أو العرقلة.

县级人民政府负责教育督导的机构应当根据本行政区域内的学校布局设立教育督导责任区，指派督学对责任区内学校的教育教学工作实施经常性督导。

يجب على جهاز الرقابة التعليمية التابع للحكومة الشعبية على مستوى المقاطعة إنشاء مناطق مسؤولية للرقابة التعليمية بناءً على توزيع المدارس في منطقته الإدارية، وتعيين مفتشين تربويين لإجراء رقابة منتظمة على أعمال التعليم والتدريس في المدارس داخل منطقة المسؤولية.

教育督导机构根据教育发展需要或者本级人民政府的要求，可以就本条例第十一条规定的一项或者几项事项对被督导单位实施专项督导，也可以就本条例第十一条规定的所有事项对被督导单位实施综合督导。

يمكن لجهاز الرقابة التعليمية، وفقًا لاحتياجات تطوير التعليم أو بناءً على طلب الحكومة الشعبية على نفس المستوى، إجراء رقابة خاصة على جهة خاضعة للرقابة بشأن عنصر أو عدة عناصر من العناصر المنصوص عليها في المادة 11 من هذه اللائحة، أو إجراء رقابة شاملة على جميع العناصر المنصوص عليها في المادة 11.

督学对责任区内学校实施经常性督导每学期不得少于2次。

يجب على المفتش التربوي إجراء رقابة منتظمة على المدارس في منطقة مسؤوليته مرتين على الأقل كل فصل دراسي.

县级以上人民政府对下一级人民政府应当每5年至少实施一次专项督导或者综合督导；县级人民政府负责教育督导的机构对本行政区域内的学校，应当每3至5年实施一次综合督导。

يجب على الحكومة الشعبية على مستوى المقاطعة أو أعلى إجراء رقابة خاصة أو شاملة على الحكومة الشعبية على المستوى الأدنى مرة واحدة على الأقل كل 5 سنوات؛ ويجب على جهاز الرقابة التعليمية التابع للحكومة الشعبية على مستوى المقاطعة إجراء رقابة شاملة على المدارس في منطقته الإدارية مرة كل 3 إلى 5 سنوات.

经常性督导结束，督学应当向教育督导机构提交报告；发现违法违规办学行为或者危及师生生命安全的隐患，应当及时督促学校和相关部门处理。

عند انتهاء الرقابة المنتظمة، يجب على المفتش التربوي تقديم تقرير إلى جهاز الرقابة التعليمية؛ وإذا اكتشف مخالفات في إدارة المدرسة أو تهديدات لسلامة حياة الطلاب والمعلمين، فيجب عليه حث المدرسة والجهات المعنية على المعالجة الفورية.

教育督导机构实施专项督导或者综合督导，应当事先确定督导事项，成立督导小组。督导小组由3名以上督学组成。

عند تنفيذ الإشراف الخاص أو الشامل، يجب على هيئة الإشراف التربوي تحديد موضوع الإشراف مسبقًا وتشكيل فريق إشراف. يتكون فريق الإشراف من ثلاثة مشرفين أو أكثر.

教育督导机构可以根据需要联合有关部门实施专项督导或者综合督导，也可以聘请相关专业人员参加专项督导或者综合督导活动。

يجوز لهيئة الإشراف التربوي، حسب الحاجة، التعاون مع الجهات المعنية لتنفيذ الإشراف الخاص أو الشامل، أو الاستعانة بمتخصصين ذوي صلة للمشاركة في أنشطة الإشراف الخاص أو الشامل.

教育督导机构实施专项督导或者综合督导，应当事先向被督导单位发出书面督导通知。

عند تنفيذ الإشراف الخاص أو الشامل، يجب على هيئة الإشراف التربوي إصدار إشعار إشراف كتابي للجهة الخاضعة للإشراف مسبقًا.

教育督导机构可以要求被督导单位组织自评。被督导单位应当按照要求进行自评，并将自评报告报送教育督导机构。督导小组应当审核被督导单位的自评报告。

يجوز لهيئة الإشراف التربوي أن تطلب من الجهة الخاضعة للإشراف تنظيم تقييم ذاتي. يجب على الجهة الخاضعة للإشراف إجراء التقييم الذاتي وفقًا للمتطلبات وتقديم تقرير التقييم الذاتي إلى هيئة الإشراف التربوي. يجب على فريق الإشراف مراجعة تقرير التقييم الذاتي للجهة الخاضعة للإشراف.

督导小组应当对被督导单位进行现场考察。

يجب على فريق الإشراف إجراء زيارة ميدانية للجهة الخاضعة للإشراف.

教育督导机构实施专项督导或者综合督导，应当征求公众对被督导单位的意见，并采取召开座谈会或者其他形式专门听取学生及其家长和教师的意见。

عند تنفيذ الإشراف الخاص أو الشامل، يجب على هيئة الإشراف التربوي استطلاع آراء الجمهور حول الجهة الخاضعة للإشراف، والاستماع بشكل خاص إلى آراء الطلاب وأولياء أمورهم والمعلمين من خلال عقد ندوات أو أشكال أخرى.

督导小组应当对被督导单位的自评报告、现场考察情况和公众的意见进行评议，形成初步督导意见。

يجب على فريق الإشراف تقييم تقرير التقييم الذاتي للجهة الخاضعة للإشراف، ونتائج الزيارة الميدانية، وآراء الجمهور، وتشكيل رأي إشرافي أولي.

督导小组应当向被督导单位反馈初步督导意见；被督导单位可以进行申辩。

يجب على فريق الإشراف إبلاغ الجهة الخاضعة للإشراف بالرأي الإشرافي الأولي؛ ويجوز للجهة الخاضعة للإشراف تقديم دفاع.

教育督导机构应当根据督导小组的初步督导意见，综合分析被督导单位的申辩意见，向被督导单位发出督导意见书。

يجب على هيئة الإشراف التربوي، بناءً على الرأي الإشرافي الأولي لفريق الإشراف وبعد التحليل الشامل لدفاع الجهة الخاضعة للإشراف، إصدار كتاب الرأي الإشرافي للجهة الخاضعة للإشراف.

督导意见书应当就督导事项对被督导单位作出客观公正的评价；对存在的问题，应当提出限期整改要求和建议。

يجب أن يتضمن كتاب الرأي الإشرافي تقييمًا موضوعيًا وعادلًا للجهة الخاضعة للإشراف فيما يتعلق بموضوع الإشراف؛ ويجب أن يقترح متطلبات واقتراحات للتصحيح خلال مهلة زمنية للمشكلات القائمة.

被督导单位应当根据督导意见书进行整改，并将整改情况报告教育督导机构。

يجب على الجهة الخاضعة للإشراف إجراء التصحيحات وفقًا لكتاب الرأي الإشرافي وتقديم تقرير عن حالة التصحيح إلى هيئة الإشراف التربوي.

教育督导机构应当对被督导单位的整改情况进行核查。

يجب على هيئة الإشراف التربوي التحقق من حالة التصحيح للجهة الخاضعة للإشراف.

专项督导或者综合督导结束，教育督导机构应当向本级人民政府提交督导报告；县级以上地方人民政府负责教育督导的机构还应当将督导报告报上一级人民政府教育督导机构备案。

عند انتهاء الإشراف الخاص أو الشامل، يجب على هيئة الإشراف التربوي تقديم تقرير إشراف إلى الحكومة الشعبية على نفس المستوى؛ كما يجب على هيئات الإشراف التربوي التابعة للحكومات الشعبية على مستوى المقاطعة وما فوق تقديم تقرير الإشراف إلى هيئة الإشراف التربوي التابعة للحكومة الشعبية على المستوى الأعلى للحفظ.

督导报告应当向社会公布。

يجب نشر تقرير الإشراف للجمهور.

县级以上人民政府或者有关主管部门应当将督导报告作为对被督导单位及其主要负责人进行考核、奖惩的重要依据。

يجب على الحكومة الشعبية على مستوى المقاطعة وما فوق أو الجهات المختصة ذات الصلة اعتبار تقرير الإشراف كأساس مهم لتقييم ومكافأة أو معاقبة الجهة الخاضعة للإشراف ومسؤوليها الرئيسيين.

被督导单位及其工作人员有下列情形之一的，由教育督导机构通报批评并责令其改正；拒不改正或者情节严重的，对直接负责的主管人员和其他责任人员，由教育督导机构向有关人民政府或者主管部门提出给予处分的建议：

إذا كانت الجهة الخاضعة للإشراف أو موظفوها في إحدى الحالات التالية، تقوم هيئة الإشراف التربوي بتوجيه انتقاد علني وتطلب التصحيح؛ وإذا لم يتم التصحيح أو كانت الحالة خطيرة، تقترح هيئة الإشراف التربوي على الحكومة الشعبية أو الجهة المختصة ذات الصلة فرض عقوبات على المسؤولين المباشرين وغيرهم من المسؤولين:

(一)拒绝、阻挠教育督导机构或者督学依法实施教育督导的；

(1) رفض أو عرقلة هيئة الإشراف التربوي أو المشرفين من تنفيذ الإشراف التربوي وفقًا للقانون؛

(二)隐瞒实情、弄虚作假，欺骗教育督导机构或者督学的；

(2) إخفاء الحقائق أو التزوير أو خداع هيئة الإشراف التربوي أو المشرفين؛

(三)未根据督导意见书进行整改并将整改情况报告教育督导机构的；

(3) عدم إجراء التصحيحات وفقًا لكتاب الرأي الإشرافي وعدم تقديم تقرير عن حالة التصحيح إلى هيئة الإشراف التربوي؛

(四)打击报复督学的；

(4) الانتقام من المشرفين؛

(五)有其他严重妨碍教育督导机构或者督学依法履行职责情形的。

(5) وجود حالات أخرى خطيرة تعيق هيئة الإشراف التربوي أو المشرفين من أداء واجباتهم وفقًا للقانون.

督学或者教育督导机构工作人员有下列情形之一的，由教育督导机构给予批评教育；情节严重的，依法给予处分，对督学还应当取消任命或者聘任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

إذا كان المشرف أو موظف هيئة الإشراف التربوي في إحدى الحالات التالية، تقوم هيئة الإشراف التربوي بتوجيه النقد والتثقيف؛ وإذا كانت الحالة خطيرة، يتم فرض عقوبات وفقًا للقانون، وفي حالة المشرفين، يتم إلغاء التعيين أو التعاقد؛ وإذا شكل ذلك جريمة، يتم متابعة المسؤولية الجنائية وفقًا للقانون:

(一)玩忽职守，贻误督导工作的；

(1) الإهمال في الواجب مما يؤدي إلى تأخير أعمال الإشراف؛

(二)弄虚作假，徇私舞弊，影响督导结果公正的；

(2) التزوير أو المحسوبية مما يؤثر على عدالة نتائج الإشراف؛

(三)滥用职权，干扰被督导单位正常工作的。

(3) إساءة استخدام السلطة، أو التدخل في العمل العادي للجهة الخاضعة للإشراف.

督学违反本条例第十条规定，应当回避而未回避的，由教育督导机构给予批评教育。

إذا خالف المفتش التربوي أحكام المادة العاشرة من هذه اللائحة، وامتنع عن التنحي عندما يجب عليه ذلك، تقوم هيئة الإشراف التربوي بتوجيه النقد والتثقيف له.

督学违反本条例第十五条规定，发现违法违规办学行为或者危及师生生命安全隐患而未及时督促学校和相关部门处理的，由教育督导机构给予批评教育；情节严重的，依法给予处分，取消任命或者聘任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

إذا خالف المفتش التربوي أحكام المادة الخامسة عشرة من هذه اللائحة، واكتشف سلوكيات غير قانونية في إدارة المدارس أو مخاطر تهدد سلامة حياة المعلمين والطلاب، ولم يقم بتحذير المدرسة والجهات المعنية في الوقت المناسب، تقوم هيئة الإشراف التربوي بتوجيه النقد والتثقيف له؛ وفي الحالات الخطيرة، يتم فرض عقوبة إدارية وفقًا للقانون، وإلغاء تعيينه أو تكليفه؛ وإذا شكل الفعل جريمة، يتم تحميله المسؤولية الجنائية وفقًا للقانون.

本条例自2012年10月1日起施行。

تُطبق هذه اللائحة اعتبارًا من 1 أكتوبر 2012.