KYB CHINA(2024年8月19日国务院第39次常务会议通过 2024年10月17日中华人民共和国国务院令第793号公布 自2024年12月1日起施行)
(Принято на 39-м заседании Постоянного комитета Государственного совета 19 августа 2024 г., опубликовано Указом Государственного совета КНР № 793 от 17 октября 2024 г., вступает в силу с 1 декабря 2024 г.)
总 则
Общие положения
为了推动城市公共交通高质量发展，提升城市公共交通服务水平，保障城市公共交通安全，更好满足公众基本出行需求，促进城市现代化建设，制定本条例。
Настоящее Положение разработано в целях содействия высококачественному развитию городского общественного транспорта, повышения уровня обслуживания городским общественным транспортом, обеспечения безопасности городского общественного транспорта, лучшего удовлетворения основных потребностей населения в поездках и содействия модернизации городов.
本条例所称城市公共交通，是指在城市人民政府确定的区域内，利用公共汽电车、城市轨道交通车辆等公共交通工具和有关系统、设施，按照核定的线路、站点、时间、票价等运营，为公众提供基本出行服务。
Под городским общественным транспортом в настоящем Положении понимаются услуги по перевозке пассажиров, предоставляемые в пределах территории, определенной городским народным правительством, с использованием автобусов, троллейбусов, трамваев, поездов метро и других транспортных средств, а также соответствующих систем и сооружений, по утвержденным маршрутам, остановкам, расписанию и тарифам, для обеспечения основных потребностей населения в поездках.
国家实施城市公共交通优先发展战略，综合采取规划、土地、财政、金融等方面措施，保障城市公共交通发展，增强城市公共交通竞争力和吸引力。
Государство реализует стратегию приоритетного развития городского общественного транспорта, принимая комплексные меры в области планирования, землепользования, финансов и кредитования для обеспечения развития городского общественного транспорта и повышения его конкурентоспособности и привлекательности.
国家鼓励、引导公众优先选择公共交通作为机动化出行方式。
Государство поощряет и направляет население на приоритетный выбор общественного транспорта в качестве способа передвижения с использованием механических транспортных средств.
城市公共交通工作应当坚持中国共产党的领导，坚持以人民为中心，坚持城市公共交通公益属性，落实城市公共交通优先发展战略，构建安全、便捷、高效、绿色、经济的城市公共交通体系。
Работа городского общественного транспорта должна осуществляться под руководством Коммунистической партии Китая, ориентироваться на народ, придерживаться принципа общественной полезности городского общественного транспорта, реализовывать стратегию приоритетного развития городского общественного транспорта и создавать безопасную, удобную, эффективную, экологичную и экономичную систему городского общественного транспорта.
城市人民政府是发展城市公共交通的责任主体。
Городское народное правительство является ответственным субъектом за развитие городского общественного транспорта.
城市人民政府应当加强对城市公共交通工作的组织领导，落实城市公共交通发展保障措施，强化对城市公共交通安全的监督管理，统筹研究和协调解决城市公共交通工作中的重大问题。
Городское народное правительство должно усилить организационное руководство работой городского общественного транспорта, реализовать меры по обеспечению развития городского общественного транспорта, усилить надзор и управление безопасностью городского общественного транспорта, а также координировать и решать важные вопросы в работе городского общественного транспорта на комплексной основе.
国务院城市公共交通主管部门及其他有关部门和省、自治区人民政府应当加强对城市公共交通工作的指导。
Компетентный орган городского общественного транспорта Государственного совета, другие соответствующие органы и народные правительства провинций и автономных районов должны усилить руководство работой городского общественного транспорта.
城市人民政府应当根据城市功能定位、规模、空间布局、发展目标、公众出行需求等实际情况和特点，与城市土地和空间使用相协调，统筹各种交通方式，科学确定城市公共交通发展目标和发展模式，推动提升城市公共交通在机动化出行中的分担比例。
Народное правительство города должно, исходя из фактических условий и особенностей, таких как функциональное позиционирование города, масштаб, пространственное расположение, цели развития и потребности населения в поездках, координируя с использованием городских земель и пространства, объединяя различные виды транспорта, научно определить цели и модели развития городского общественного транспорта, способствовать повышению доли городского общественного транспорта в моторизованных поездках.
承担城市公共交通运营服务的企业(以下简称城市公共交通企业)由城市人民政府或者其城市公共交通主管部门依法确定。
Предприятия, осуществляющие эксплуатацию городского общественного транспорта (далее - предприятия городского общественного транспорта), определяются народным правительством города или его уполномоченным органом по городскому общественному транспорту в соответствии с законом.
国家鼓励和支持新技术、新能源、新装备在城市公共交通系统中的推广应用，提高城市公共交通信息化、智能化水平，推动城市公共交通绿色低碳转型，提升运营效率和管理水平。
Государство поощряет и поддерживает применение новых технологий, новых источников энергии и нового оборудования в системе городского общественного транспорта, повышает уровень информатизации и интеллектуализации городского общественного транспорта, способствует зеленой и низкоуглеродной трансформации городского общественного транспорта, повышает эффективность эксплуатации и уровень управления.
发 展 保 障
Развитие и гарантии
城市综合交通体系规划应当明确公共交通优先发展原则，统筹城市交通基础设施建设，合理配置和利用各种交通资源，强化各种交通方式的衔接协调。城市人民政府根据实际情况和需要组织编制城市公共交通规划。
План комплексной транспортной системы города должен четко определять принцип приоритетного развития общественного транспорта, координировать строительство городской транспортной инфраструктуры, рационально распределять и использовать различные транспортные ресурсы, усиливать координацию и стыковку различных видов транспорта. Народное правительство города в соответствии с фактическими условиями и потребностями организует разработку плана городского общественного транспорта.
建设城市轨道交通系统的城市应当按照国家有关规定编制城市轨道交通线网规划和建设规划。
Города, строящие системы городского рельсового транспорта, должны в соответствии с государственными нормативными актами разрабатывать планы сети линий городского рельсового транспорта и планы строительства.
城市综合交通体系规划、城市公共交通规划、城市轨道交通线网规划和建设规划应当与国土空间规划相衔接，将涉及土地和空间使用的合理需求纳入国土空间规划实施监督系统统筹保障。
План комплексной транспортной системы города, план городского общественного транспорта, план сети линий городского рельсового транспорта и план строительства должны быть согласованы с планом территориального пространства, а разумные потребности, связанные с использованием земли и пространства, должны быть включены в систему контроля за реализацией плана территориального пространства для комплексного обеспечения.
城市人民政府有关部门应当根据相关规划以及城市发展和公众出行需求情况，合理确定城市公共交通线路，布局公共交通场站等设施，提高公共交通覆盖率。
Соответствующие органы народного правительства города должны, исходя из соответствующих планов, а также потребностей развития города и населения в поездках, рационально определять маршруты городского общественного транспорта, размещать такие объекты, как станции и депо, повышать охват общественным транспортом.
城市人民政府应当组织有关部门开展公众出行调查，作为优化城市公共交通线路和场站布局的依据。
Народное правительство города должно организовать проведение соответствующими органами обследования потребностей населения в поездках, которое служит основой для оптимизации маршрутов городского общественного транспорта и размещения станций и депо.
新建、改建、扩建居住区、交通枢纽、学校、医院、体育场馆、商业中心等大型建设项目，应当统筹考虑公共交通出行需求；建设项目批准、核准文件要求配套建设城市公共交通基础设施的，建设单位应当按照要求建设相关设施并同步投入使用。
При строительстве, реконструкции или расширении крупных проектов, таких как жилые районы, транспортные узлы, школы, больницы, спортивные сооружения, торговые центры, необходимо комплексно учитывать потребности в поездках на общественном транспорте; если в документах об утверждении или одобрении проекта требуется строительство сопутствующей инфраструктуры городского общественного транспорта, застройщик должен построить соответствующие объекты и ввести их в эксплуатацию одновременно.
城市公共交通基础设施建设应当符合无障碍环境建设要求，并与适老化改造相结合。
Строительство инфраструктуры городского общественного транспорта должно соответствовать требованиям безбарьерной среды и сочетаться с адаптацией для пожилых людей.
城市人民政府应当依法保障城市公共交通基础设施用地。城市公共交通基础设施用地符合规定条件的，可以以划拨、协议出让等方式供给。
Народное правительство города обязано в соответствии с законом обеспечить земельные участки для инфраструктуры городского общественного транспорта. При соблюдении установленных условий земельные участки для инфраструктуры городского общественного транспорта могут предоставляться путём выделения, передачи по соглашению и другими способами.
在符合国土空间规划和用途管制要求且不影响城市公共交通功能和规模的前提下，对城市公共交通基础设施用地可以按照国家有关规定实施综合开发，支持城市公共交通发展。
При условии соответствия требованиям территориального планирования и контроля за использованием земель, а также без ущерба для функций и масштабов городского общественного транспорта, земельные участки для инфраструктуры городского общественного транспорта могут подвергаться комплексному освоению в соответствии с государственными нормами для поддержки развития городского общественного транспорта.
城市人民政府应当根据城市公共交通实际和财政承受能力安排城市公共交通发展所需经费，并纳入本级预算。
Народное правительство города обязано, исходя из фактических потребностей городского общественного транспорта и финансовых возможностей, выделять необходимые средства на развитие городского общественного транспорта и включать их в бюджет соответствующего уровня.
国家鼓励、引导金融机构提供与城市公共交通发展相适应的金融服务，加大对城市公共交通发展的融资支持力度。
Государство поощряет и направляет финансовые учреждения на предоставление финансовых услуг, соответствующих развитию городского общественного транспорта, и усиливает поддержку финансирования развития городского общественного транспорта.
国家鼓励和支持社会资本依法参与城市公共交通基础设施建设运营，保障其合法权益。
Государство поощряет и поддерживает участие частного капитала в строительстве и эксплуатации инфраструктуры городского общественного транспорта в соответствии с законом, обеспечивая его законные права и интересы.
城市公共交通票价依法实行政府定价或者政府指导价，并建立动态调整机制。鼓励根据城市公共交通服务质量、运输距离以及换乘方式等因素，建立多层次、差别化的城市公共交通票价体系。
Тарифы на городской общественный транспорт устанавливаются в соответствии с законом по государственным ценам или государственным рекомендательным ценам, и создаётся механизм динамической корректировки. Поощряется создание многоуровневой и дифференцированной системы тарифов на городской общественный транспорт с учётом таких факторов, как качество обслуживания, расстояние перевозки и способы пересадки.
制定、调整城市公共交通票价，应当统筹考虑企业运营成本、社会承受能力、交通供求状况等因素，并依法履行定价成本监审等程序。
При установлении или корректировке тарифов на городской общественный транспорт необходимо комплексно учитывать такие факторы, как эксплуатационные расходы предприятий, платёжеспособность населения и соотношение спроса и предложения на транспорт, а также в соответствии с законом проходить процедуры, включая проверку затрат на ценообразование.
城市公共交通企业在保障公众基本出行的前提下，可以开展定制化出行服务业务。定制化出行服务业务可以实行市场调节价。
Предприятия городского общественного транспорта при условии обеспечения базовых потребностей населения в поездках могут предоставлять услуги кастомизированных перевозок. Услуги кастомизированных перевозок могут регулироваться рыночными ценами.
城市人民政府应当组织有关部门，在对城市公共交通企业开展运营服务质量评价和成本费用年度核算报告审核的基础上，综合考虑财政承受能力、企业增收节支空间等因素，按照规定及时给予补贴补偿。
Народное правительство города обязано организовать соответствующие департаменты на основе оценки качества эксплуатационных услуг предприятий городского общественного транспорта и проверки ежегодных отчётов о затратах, с учётом финансовых возможностей и потенциала предприятий по увеличению доходов и сокращению расходов, своевременно предоставлять субсидии и компенсации в установленном порядке.
城市人民政府可以根据实际情况和需要，按照统筹公共交通效率和整体交通效率、集约利用城市道路资源的原则，设置公共交通专用车道，并实行科学管理和动态调整。
Народное правительство города может, исходя из фактической ситуации и потребностей, а также руководствуясь принципами координации эффективности общественного транспорта и общей транспортной эффективности, интенсивного использования ресурсов городских дорог, устанавливать выделенные полосы для общественного транспорта и осуществлять научное управление и динамическую корректировку.
运 营 服 务
ЭКСПЛУАТАЦИОННЫЕ УСЛУГИ
城市人民政府城市公共交通主管部门应当通过与城市公共交通企业签订运营服务协议等方式，明确城市公共交通运营有关服务标准、规范、要求以及运营服务质量评价等事项。
Уполномоченный орган городского общественного транспорта народного правительства города должен посредством подписания соглашений об эксплуатационных услугах с предприятиями городского общественного транспорта и другими способами определять стандарты, нормы, требования к эксплуатационным услугам городского общественного транспорта, а также вопросы оценки качества эксплуатационных услуг.
城市公共交通企业应当遵守城市公共交通运营有关服务标准、规范、要求等，加强企业内部管理，不断提高运营服务质量和效率。
Предприятия городского общественного транспорта должны соблюдать стандарты, нормы, требования к эксплуатационным услугам городского общественного транспорта, усиливать внутреннее управление предприятием, постоянно повышать качество и эффективность эксплуатационных услуг.
城市公共交通企业不得将其运营的城市公共交通线路转让、出租或者变相转让、出租给他人运营。
Предприятия городского общественного транспорта не вправе передавать, сдавать в аренду или скрыто передавать, сдавать в аренду другим лицам эксплуатируемые ими линии городского общественного транспорта.
城市公共交通企业应当按照运营服务协议或者城市人民政府城市公共交通主管部门的要求配备城市公共交通车辆，并按照规定设置车辆运营服务标识。
Предприятия городского общественного транспорта должны оснащать транспортные средства городского общественного транспорта в соответствии с соглашением об эксплуатационных услугах или требованиями уполномоченного органа городского общественного транспорта народного правительства города, а также устанавливать опознавательные знаки эксплуатационных услуг транспортных средств в соответствии с правилами.
城市公共交通企业应当通过便于公众知晓的方式，及时公开运营线路、停靠站点、运营时间、发车间隔、票价等信息。鼓励城市公共交通企业通过电子站牌、出行信息服务系统等信息化手段为公众提供信息查询服务。
Предприятия городского общественного транспорта должны своевременно раскрывать информацию об эксплуатационных маршрутах, остановках, времени работы, интервалах движения, стоимости проезда и другую информацию способом, удобным для общественности. Поощряется предоставление предприятиями городского общественного транспорта информационных запросов для общественности с помощью информационных средств, таких как электронные табло на остановках, системы информационного обслуживания поездок.
城市公共交通企业应当加强运营调度管理，在保障安全的前提下提高运行准点率和运行效率。
Предприятия городского общественного транспорта должны усиливать управление эксплуатационным диспетчированием, повышать точность соблюдения расписания и эффективность работы при условии обеспечения безопасности.
城市公共交通企业不得擅自变更运营线路、停靠站点、运营时间或者中断运营服务；因特殊原因需要临时变更运营线路、停靠站点、运营时间或者暂时中断运营服务的，除发生突发事件或者为保障运营安全等采取紧急措施外，应当提前向社会公告，并向城市人民政府城市公共交通主管部门报告。
Предприятия городского общественного транспорта не вправе самовольно изменять эксплуатационные маршруты, остановки, время работы или прерывать эксплуатационные услуги; в случае необходимости временного изменения эксплуатационных маршрутов, остановок, времени работы или временного прерывания эксплуатационных услуг по особым причинам, за исключением принятия экстренных мер в связи с возникновением чрезвычайных ситуаций или для обеспечения безопасности эксплуатации, должно быть сделано предварительное публичное объявление, а также сообщено уполномоченному органу городского общественного транспорта народного правительства города.
因大型群众性活动等情形出现公共交通客流集中、正常运营服务安排难以满足需求的，城市公共交通企业应当按照城市人民政府城市公共交通主管部门的要求，及时采取增开临时班次、缩短发车间隔、延长运营时间等措施，保障运营服务。
В случае концентрации пассажиропотока общественного транспорта из-за крупных массовых мероприятий и других ситуаций, когда обычное эксплуатационное обслуживание с трудом удовлетворяет потребности, предприятия городского общественного транспорта должны в соответствии с требованиями уполномоченного органа городского общественного транспорта народного правительства города своевременно принимать меры, такие как введение дополнительных временных рейсов, сокращение интервалов движения, продление времени работы, для обеспечения эксплуатационных услуг.
乘客应当按照票价支付票款；对拒不支付票款的，城市公共交通企业可以拒绝其进站乘车。
Пассажиры обязаны оплачивать проезд в соответствии с тарифами; в случае отказа от оплаты проезда предприятие городского общественного транспорта может отказать им во входе на станцию или в посадке.
城市公共交通企业应当依照法律、法规和国家有关规定，对相关群体乘坐公共交通工具提供便利和优待。
Предприятия городского общественного транспорта должны в соответствии с законами, нормативными актами и государственными предписаниями предоставлять льготы и удобства соответствующим категориям граждан при пользовании общественным транспортом.
城市公共交通企业应当建立运营服务质量投诉处理机制并向社会公布，及时妥善处理乘客提出的投诉，并向乘客反馈处理结果；乘客对处理结果不满意的，可以向城市人民政府城市公共交通主管部门申诉，城市人民政府城市公共交通主管部门应当及时作出答复。乘客也可以直接就运营服务质量问题向城市人民政府城市公共交通主管部门投诉。
Предприятия городского общественного транспорта должны создать механизм рассмотрения жалоб на качество обслуживания и обнародовать его, своевременно и надлежащим образом обрабатывать жалобы пассажиров и сообщать им о результатах; если пассажир не удовлетворен результатом, он может подать апелляцию в компетентный орган городского общественного транспорта при городском народном правительстве, который обязан своевременно дать ответ. Пассажиры также могут напрямую подавать жалобы на качество обслуживания в компетентный орган городского общественного транспорта при городском народном правительстве.
城市人民政府城市公共交通主管部门应当定期组织开展城市公共交通企业运营服务质量评价，并将评价结果向社会公布。
Компетентный орган городского общественного транспорта при городском народном правительстве должен регулярно проводить оценку качества обслуживания предприятий городского общественного транспорта и публиковать результаты оценки.
未经城市人民政府同意，城市公共交通企业不得终止运营服务；因破产、解散终止运营服务的，应当提前30日向城市人民政府城市公共交通主管部门报告，城市人民政府城市公共交通主管部门应当及时采取指定临时运营服务企业、调配运营车辆等措施，确保运营服务不中断；需要重新确定承担城市公共交通运营服务企业的，城市人民政府或者其城市公共交通主管部门应当按照规定及时确定。
Без согласия городского народного правительства предприятия городского общественного транспорта не могут прекращать предоставление транспортных услуг; в случае прекращения обслуживания в связи с банкротством или ликвидацией, они должны уведомить компетентный орган городского общественного транспорта при городском народном правительстве за 30 дней, и этот орган должен своевременно принять меры, такие как назначение временного оператора или перераспределение транспортных средств, чтобы обеспечить непрерывность обслуживания; если необходимо определить новое предприятие для оказания услуг городского общественного транспорта, городское народное правительство или его компетентный орган городского общественного транспорта должны своевременно определить его в установленном порядке.
安 全 管 理
Управление безопасностью
城市公共交通企业应当遵守有关安全生产的法律、法规和标准，落实全员安全生产责任，建立健全安全生产管理制度和安全生产责任制，保障安全经费投入，构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，增强突发事件防范和应急能力。
Предприятия городского общественного транспорта должны соблюдать законы, нормативные акты и стандарты по безопасности производства, реализовывать ответственность всех сотрудников за безопасность, создавать и совершенствовать систему управления безопасностью производства и систему ответственности за безопасность, обеспечивать финансирование безопасности, создавать двойной механизм предотвращения рисков и контроля скрытых опасностей, а также повышать способность предотвращать и реагировать на чрезвычайные ситуации.
城市公共交通建设工程的勘察、设计、施工、监理应当遵守有关建设工程管理的法律、法规和标准。
Изыскания, проектирование, строительство и надзор за строительством объектов городского общественного транспорта должны соответствовать законам, нормативным актам и стандартам, касающимся управления строительными проектами.
城市公共交通建设工程涉及公共安全的设施应当与主体工程同步规划、同步建设、同步投入使用。
Объекты, связанные с общественной безопасностью в строительстве городского общественного транспорта, должны планироваться, строиться и вводиться в эксплуатацию одновременно с основными объектами.
城市公共交通企业投入运营的车辆应当依法经检验合格，并按照国家有关标准配备灭火器、安全锤以及安全隔离、紧急报警、车门紧急开启等安全设备，设置明显的安全警示标志。
Транспортные средства, вводимые в эксплуатацию предприятиями городского общественного транспорта, должны быть проверены и признаны годными в соответствии с законом, а также оснащены в соответствии с государственными стандартами огнетушителями, аварийными молотками, а также устройствами безопасности, такими как изоляция, экстренная сигнализация, аварийное открытие дверей, и иметь четкие знаки безопасности.
城市公共交通企业应当按照国家有关标准对车辆和有关系统、设施设备进行维护、保养，确保性能良好和安全运行。
Предприятия городского общественного транспорта должны проводить техническое обслуживание и ремонт транспортных средств, а также соответствующих систем и оборудования в соответствии с государственными стандартами, обеспечивая их хорошую производительность и безопасную эксплуатацию.
利用城市公共交通车辆或者设施设备设置广告的，应当遵守有关广告管理的法律、法规，不得影响城市公共交通运营安全。
Размещение рекламы на транспортных средствах или оборудовании городского общественного транспорта должно соответствовать законам и нормативным актам об управлении рекламой и не должно влиять на безопасность эксплуатации городского общественного транспорта.
城市公共交通企业直接涉及运营安全的驾驶员、乘务员、调度员、值班员、信号工、通信工等重点岗位人员(以下统称重点岗位人员)，应当符合下列条件：
Ключевые должностные лица предприятий городского общественного транспорта, непосредственно связанные с безопасностью эксплуатации, включая водителей, кондукторов, диспетчеров, дежурных, сигналистов, связистов и другие (далее именуемые ключевыми должностными лицами), должны соответствовать следующим условиям:
(一)具有履行岗位职责的能力；
(1) обладать способностью выполнять должностные обязанности;
(二)无可能危及运营安全的疾病；
(2) не иметь заболеваний, которые могут угрожать безопасности эксплуатации;
(三)无暴力犯罪和吸毒行为记录；
(3) не иметь записей о насильственных преступлениях и употреблении наркотиков;
(四)国务院城市公共交通主管部门规定的其他条件。
(4) другие условия, установленные уполномоченным органом городского общественного транспорта Государственного совета.
除符合前款规定条件外，城市公共汽电车驾驶员还应当取得相应准驾车型机动车驾驶证，城市轨道交通列车驾驶员还应当按照国家有关规定取得相应职业准入资格。
Помимо соблюдения условий, указанных в предыдущем пункте, водители городских автобусов и троллейбусов также должны иметь водительское удостоверение соответствующей категории, а машинисты городских железных дорог должны получить соответствующую профессиональную квалификацию в соответствии с государственными нормами.
城市公共交通企业应当定期对重点岗位人员进行岗位职责、操作规程、服务规范、安全防范和应急处置基本知识等方面的培训和考核，经考核合格的方可上岗作业。培训和考核情况应当建档备查。
Предприятия городского общественного транспорта должны регулярно проводить обучение и аттестацию ключевых должностных лиц по вопросам должностных обязанностей, эксплуатационных процедур, стандартов обслуживания, безопасности и базовых знаний по чрезвычайным ситуациям. Только лица, прошедшие аттестацию, могут приступать к работе. Данные об обучении и аттестации должны храниться в архивах для проверки.
城市公共交通企业应当关注重点岗位人员的身体、心理状况和行为习惯，对重点岗位人员定期组织体检，加强心理疏导，及时采取有效措施防范重点岗位人员身体、心理状况或者行为异常导致运营安全事故发生。
Предприятия городского общественного транспорта должны уделять внимание физическому и психическому состоянию, а также поведенческим привычкам ключевых должностных лиц, регулярно организовывать медицинские осмотры, усиливать психологическую поддержку и своевременно принимать эффективные меры для предотвращения аварий, вызванных отклонениями в физическом или психическом состоянии или поведении ключевых должностных лиц.
城市公共交通企业应当合理安排驾驶员工作时间，防止疲劳驾驶。
Предприятия городского общественного транспорта должны разумно организовывать рабочее время водителей, чтобы предотвратить вождение в состоянии усталости.
城市公共交通企业应当依照有关法律、法规的规定，落实对相关人员进行安全背景审查、配备安保人员和相应设施设备等安全防范责任。
Предприятия городского общественного транспорта должны в соответствии с положениями соответствующих законов и нормативных актов выполнять обязанности по обеспечению безопасности, включая проверку биографических данных соответствующих лиц, оснащение персоналом службы безопасности и соответствующим оборудованием.
城市公共交通企业应当加强对客流状况的日常监测；出现或者可能出现客流大量积压时，应当及时采取疏导措施，必要时可以采取临时限制客流或者临时封站等措施，确保运营安全。
Предприятия городского общественного транспорта должны усиливать ежедневный мониторинг пассажиропотока; при возникновении или возможном возникновении массового скопления пассажиров должны своевременно принимать меры по рассредоточению, при необходимости могут принимать меры по временному ограничению пассажиропотока или временному закрытию станций для обеспечения безопасности перевозок.
因突发事件或者设施设备故障等原因危及运营安全的，城市公共交通企业可以暂停部分区段或者全线网运营服务，并做好乘客疏导和现场秩序维护等工作。乘客应当按照城市公共交通企业工作人员的指挥和引导有序疏散。
В случае возникновения чрезвычайных ситуаций или неисправности оборудования, угрожающих безопасности перевозок, предприятия городского общественного транспорта могут приостановить обслуживание на отдельных участках или на всей линии, а также организовать рассредоточение пассажиров и поддержание порядка на месте. Пассажиры должны следовать указаниям и руководству персонала предприятия городского общественного транспорта для организованной эвакуации.
乘客应当遵守乘车规范，维护乘车秩序。
Пассажиры должны соблюдать правила проезда и поддерживать порядок при посадке.
乘客不得携带易燃、易爆、毒害性、放射性、腐蚀性以及其他可能危及人身和财产安全的危险物品进站乘车；乘客坚持携带的，城市公共交通企业应当拒绝其进站乘车。
Пассажирам запрещается провозить в поездку легковоспламеняющиеся, взрывоопасные, ядовитые, радиоактивные, коррозионные и другие опасные предметы, которые могут угрожать безопасности жизни и имущества; если пассажир настаивает на провозе, предприятие городского общественного транспорта должно отказать ему в посадке.
城市轨道交通运营单位应当按照国家有关规定，对进入城市轨道交通车站的人员及其携带物品进行安全检查；对拒不接受安全检查的，应当拒绝其进站乘车。安全检查应当遵守有关操作规范，提高质量和效率。
Операторы городского рельсового транспорта должны в соответствии с государственными нормами проводить досмотр лиц, входящих на станции городского рельсового транспорта, и их багажа; в случае отказа от досмотра следует отказать в посадке. Досмотр должен проводиться с соблюдением соответствующих операционных норм для повышения качества и эффективности.
任何单位和个人不得实施下列危害城市公共交通运营安全的行为：
Никакие организации и лица не должны совершать следующие действия, угрожающие безопасности городского общественного транспорта:
(一)非法拦截或者强行上下城市公共交通车辆；
(1) Незаконное блокирование или принудительная посадка/высадка из транспортных средств городского общественного транспорта;
(二)非法占用城市公共交通场站或者出入口；
(2) Незаконное занятие станций или входов/выходов городского общественного транспорта;
(三)擅自进入城市轨道交通线路、车辆基地、控制中心、列车驾驶室或者其他禁止非工作人员进入的区域；
(3) самовольное проникновение на пути городского рельсового транспорта, в депо, центры управления, кабины машиниста или другие зоны, запрещенные для входа посторонних лиц;
(四)向城市公共交通车辆投掷物品或者在城市轨道交通线路上放置障碍物；
(4) бросание предметов в транспортные средства городского общественного транспорта или размещение препятствий на путях городского рельсового транспорта;
(五)故意损坏或者擅自移动、遮挡城市公共交通站牌、安全警示标志、监控设备、安全防护设备；
(5) умышленное повреждение или самовольное перемещение, заслонение остановочных указателей, знаков безопасности, устройств видеонаблюдения, средств защиты;
(六)在非紧急状态下擅自操作有安全警示标志的安全设备；
(6) самовольное управление оборудованием безопасности, имеющим предупреждающие знаки, в неаварийной ситуации;
(七)干扰、阻碍城市公共交通车辆驾驶员安全驾驶；
(7) вмешательство в безопасное управление транспортным средством водителем городского общественного транспорта или создание помех;
(八)其他危害城市公共交通运营安全的行为。
(8) иные действия, угрожающие безопасности эксплуатации городского общественного транспорта.
城市公共交通企业发现前款规定行为的，应当及时予以制止，并采取措施消除安全隐患，必要时报请有关部门依法处理。
Предприятия городского общественного транспорта, обнаружив действия, указанные в предыдущем пункте, должны своевременно их пресекать и принимать меры по устранению угроз безопасности, а при необходимости обращаться в соответствующие органы для принятия мер в соответствии с законом.
城市人民政府有关部门应当按照职责分工，加强对城市公共交通运营安全的监督管理，建立城市公共交通运营安全工作协作机制。
Соответствующие органы народного правительства города в соответствии с распределением обязанностей должны усилить надзор и управление безопасностью эксплуатации городского общественного транспорта, создать механизм взаимодействия по обеспечению безопасности эксплуатации городского общественного транспорта.
城市人民政府城市公共交通主管部门应当会同有关部门制定城市公共交通应急预案，报城市人民政府批准。
Орган городского общественного транспорта народного правительства города совместно с соответствующими органами должен разработать план действий в чрезвычайных ситуациях для городского общественного транспорта и представить его на утверждение народному правительству города.
城市公共交通企业应当根据城市公共交通应急预案，制定本单位应急预案，报城市人民政府城市公共交通主管部门、应急管理部门备案，并定期组织演练。
Предприятия городского общественного транспорта должны на основе плана действий в чрезвычайных ситуациях для городского общественного транспорта разработать собственные планы действий, представить их на регистрацию в орган городского общественного транспорта народного правительства города и орган управления чрезвычайными ситуациями, а также регулярно проводить учения.
城市人民政府应当加强城市公共交通应急能力建设，组织有关部门、城市公共交通企业和其他有关单位联合开展城市公共交通应急处置演练，提高突发事件应急处置能力。
Народное правительство города должно усилить потенциал реагирования на чрезвычайные ситуации в городском общественном транспорте, организовать совместные учения по ликвидации чрезвычайных ситуаций с участием соответствующих ведомств, предприятий городского общественного транспорта и других заинтересованных организаций, чтобы повысить способность реагировать на чрезвычайные ситуации.
城市人民政府应当健全有关部门与城市公共交通企业之间的信息共享机制。城市人民政府城市公共交通主管部门、城市公共交通企业应当加强与有关部门的沟通，及时掌握气象、自然灾害、公共安全等方面可能影响城市公共交通运营安全的信息，并采取有针对性的安全防范措施。有关部门应当予以支持、配合。
Народное правительство города должно совершенствовать механизм обмена информацией между соответствующими ведомствами и предприятиями городского общественного транспорта. Управление городского общественного транспорта народного правительства города и предприятия городского общественного транспорта должны усиливать взаимодействие с соответствующими ведомствами, своевременно получать информацию о метеорологических условиях, стихийных бедствиях, общественной безопасности и других факторах, которые могут повлиять на безопасность эксплуатации городского общественного транспорта, и принимать целенаправленные меры безопасности. Соответствующие ведомства должны оказывать поддержку и содействие.
城市人民政府应当将城市轨道交通纳入城市防灾减灾规划，完善城市轨道交通防范水淹、火灾、冰雪、雷击、风暴等设计和论证，提高城市轨道交通灾害防范应对能力。
Народное правительство города должно включать городской рельсовый транспорт в городской план предотвращения и смягчения последствий стихийных бедствий, совершенствовать проектирование и обоснование мер защиты городского рельсового транспорта от затопления, пожаров, снега, молний, штормов и других явлений, повышая способность городского рельсового транспорта противостоять стихийным бедствиям.
城市轨道交通建设单位组织编制城市轨道交通建设工程可行性研究报告和初步设计文件，应当落实国家有关公共安全和运营服务的要求。
При составлении отчета о технико-экономическом обосновании и проектной документации для строительства городского рельсового транспорта организация-застройщик должна выполнять государственные требования в области общественной безопасности и эксплуатационного обслуживания.
城市轨道交通建设工程项目依法经验收合格后，城市人民政府城市公共交通主管部门应当组织开展运营前安全评估，通过安全评估的方可投入运营。城市轨道交通建设单位和运营单位应当按照国家有关规定办理建设和运营交接手续。
После того как проект строительства городского рельсового транспорта будет принят в эксплуатацию в соответствии с законом, управление городского общественного транспорта народного правительства города должно организовать оценку безопасности перед вводом в эксплуатацию; только после прохождения оценки безопасности объект может быть введен в эксплуатацию. Организация-застройщик и эксплуатирующая организация городского рельсового транспорта должны оформить процедуры передачи строительства и эксплуатации в соответствии с государственными нормами.
城市轨道交通建设工程项目验收以及建设和运营交接的管理办法由国务院住房城乡建设主管部门会同国务院城市公共交通主管部门制定。
Порядок приемки проектов строительства городского рельсового транспорта и передачи строительства и эксплуатации устанавливается Министерством жилищного и городского строительства Государственного совета совместно с Управлением городского общественного транспорта Государственного совета.
城市人民政府应当组织有关部门划定城市轨道交通线路安全保护区，制定安全保护区管理制度。
Народное правительство города должно организовать соответствующие ведомства для определения зон безопасности вдоль линий городского рельсового транспорта и разработать систему управления этими зонами.
在城市轨道交通线路安全保护区内进行作业的，应当征得城市轨道交通运营单位同意。作业单位应当制定和落实安全防护方案，并在作业过程中对作业影响区域进行动态监测，及时发现并消除安全隐患。城市轨道交通运营单位可以进入作业现场进行巡查，发现作业危及或者可能危及城市轨道交通运营安全的，应当要求作业单位采取措施消除安全隐患或者停止作业。
Проведение работ в зоне безопасности линий городского рельсового транспорта требует согласования с эксплуатирующей организацией городского рельсового транспорта. Организация, выполняющая работы, должна разработать и реализовать план обеспечения безопасности, а также проводить динамический мониторинг зоны воздействия работ, своевременно выявляя и устраняя угрозы безопасности. Эксплуатирующая организация городского рельсового транспорта может входить на рабочую площадку для инспекции; если обнаружено, что работы угрожают или могут угрожать безопасности эксплуатации городского рельсового транспорта, она должна потребовать от организации, выполняющей работы, принять меры по устранению угрозы безопасности или прекратить работы.
城市人民政府城市公共交通主管部门应当定期组织开展城市轨道交通运营安全第三方评估，督促运营单位及时发现并消除安全隐患。
Управление городского общественного транспорта народного правительства города должно регулярно организовывать независимую оценку безопасности эксплуатации городского рельсового транспорта, побуждая эксплуатирующие организации своевременно выявлять и устранять угрозы безопасности.
法 律 责 任
Юридическая ответственность
城市公共交通企业以外的单位或者个人擅自从事城市公共交通线路运营的，由城市人民政府城市公共交通主管部门责令停止运营，没收违法所得，并处违法所得1倍以上5倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足1万元的，处1万元以上5万元以下的罚款。
Если лица или организации, не являющиеся операторами городского общественного транспорта, самовольно занимаются эксплуатацией маршрутов городского общественного транспорта, городской отдел управления городским общественным транспортом при городском народном правительстве предписывает прекратить эксплуатацию, конфискует незаконный доход и налагает штраф в размере от 1-кратной до 5-кратной суммы незаконного дохода; если незаконного дохода нет или он составляет менее 10 000 юаней, налагается штраф в размере от 10 000 до 50 000 юаней.
城市公共交通企业将其运营的城市公共交通线路转让、出租或者变相转让、出租给他人运营的，由城市人民政府城市公共交通主管部门责令改正，并依照前款规定处罚。
Если оператор городского общественного транспорта передает, сдает в аренду или скрытым образом передает, сдает в аренду эксплуатируемые им маршруты городского общественного транспорта другим лицам для эксплуатации, городской отдел управления городским общественным транспортом при городском народном правительстве предписывает исправить нарушение и налагает штраф в соответствии с положениями предыдущего пункта.
城市公共交通企业有下列行为之一的，由城市人民政府城市公共交通主管部门责令改正；拒不改正的，处1万元以上5万元以下的罚款：
Если оператор городского общественного транспорта совершает одно из следующих действий, городской отдел управления городским общественным транспортом при городском народном правительстве предписывает исправить нарушение; если нарушение не исправлено, налагается штраф в размере от 10 000 до 50 000 юаней:
(一)未遵守城市公共交通运营有关服务标准、规范、要求；
(1) Несоблюдение соответствующих стандартов, норм и требований к эксплуатации городского общественного транспорта;
(二)未按照规定配备城市公共交通车辆或者设置车辆运营服务标识；
(2) Неоснащение транспортных средств городского общественного транспорта или неустановка идентификационных знаков обслуживания транспортных средств в соответствии с требованиями;
(三)未公开运营线路、停靠站点、运营时间、发车间隔、票价等信息。
(3) Нераскрытие информации о маршрутах, остановках, времени работы, интервалах движения и стоимости проезда.
城市公共交通企业擅自变更运营线路、停靠站点、运营时间的，由城市人民政府城市公共交通主管部门责令改正；拒不改正的，处1万元以上5万元以下的罚款。
Если оператор городского общественного транспорта самовольно изменяет маршруты, остановки или время работы, городской отдел управления городским общественным транспортом при городском народном правительстве предписывает исправить нарушение; если нарушение не исправлено, налагается штраф в размере от 10 000 до 50 000 юаней.
城市公共交通企业擅自中断运营服务的，由城市人民政府城市公共交通主管部门责令改正；拒不改正的，处5万元以上20万元以下的罚款。
Если оператор городского общественного транспорта самовольно прерывает обслуживание, городской отдел управления городским общественным транспортом при городском народном правительстве предписывает исправить нарушение; если нарушение не исправлено, налагается штраф в размере от 50 000 до 200 000 юаней.
城市公共交通企业因特殊原因变更运营线路、停靠站点、运营时间或者暂时中断运营服务，未按照规定向社会公告并向城市人民政府城市公共交通主管部门报告的，由城市人民政府城市公共交通主管部门责令改正，可以处1万元以下的罚款。
Если оператор городского общественного транспорта по особым причинам изменяет маршруты, остановки, время работы или временно прерывает обслуживание, но не делает публичного объявления и не сообщает об этом городскому отделу управления городским общественным транспортом при городском народном правительстве в соответствии с требованиями, городской отдел управления городским общественным транспортом при городском народном правительстве предписывает исправить нарушение и может наложить штраф в размере до 10 000 юаней.
城市公共交通企业违反本条例规定，未经城市人民政府同意终止运营服务的，由城市人民政府城市公共交通主管部门责令改正；拒不改正的，处10万元以上50万元以下的罚款。
Если оператор городского общественного транспорта в нарушение настоящих правил прекращает обслуживание без согласия городского народного правительства, городской отдел управления городским общественным транспортом при городском народном правительстве предписывает исправить нарушение; если нарушение не исправлено, налагается штраф в размере от 100 000 до 500 000 юаней.
城市公共交通企业有下列行为之一的，由城市人民政府城市公共交通主管部门责令改正，可以处5万元以下的罚款，有违法所得的，没收违法所得；拒不改正的，处5万元以上20万元以下的罚款：
Если предприятие городского общественного транспорта совершает одно из следующих действий, уполномоченный орган городского народного правительства по городскому общественному транспорту обязывает его исправить, может наложить штраф в размере до 50 000 юаней, а при наличии незаконного дохода – конфисковать его; в случае отказа от исправления – наложить штраф в размере от 50 000 до 200 000 юаней:
(一)利用城市公共交通车辆或者设施设备设置广告，影响城市公共交通运营安全；
(1) Использование транспортных средств или оборудования городского общественного транспорта для размещения рекламы, влияющей на безопасность эксплуатации городского общественного транспорта;
(二)重点岗位人员不符合规定条件或者未按照规定对重点岗位人员进行培训和考核，或者安排考核不合格的重点岗位人员上岗作业。
(2) Несоответствие работников на ключевых должностях установленным требованиям, либо непроведение обучения и аттестации таких работников в установленном порядке, либо допуск к работе работников, не прошедших аттестацию.
在城市轨道交通线路安全保护区内进行作业的单位有下列行为之一的，由城市人民政府城市公共交通主管部门责令改正，暂时停止作业，可以处5万元以下的罚款；拒不改正的，责令停止作业，并处5万元以上20万元以下的罚款；造成城市轨道交通设施损坏或者影响运营安全的，并处20万元以上100万元以下的罚款：
Если организация, выполняющая работы в охранной зоне линий городского рельсового транспорта, совершает одно из следующих действий, уполномоченный орган городского народного правительства по городскому общественному транспорту обязывает её исправить, временно приостановить работы, может наложить штраф в размере до 50 000 юаней; в случае отказа от исправления – обязывает прекратить работы и налагает штраф в размере от 50 000 до 200 000 юаней; в случае причинения ущерба объектам городского рельсового транспорта или влияния на безопасность эксплуатации – налагает штраф в размере от 200 000 до 1 000 000 юаней:
(一)未征得城市轨道交通运营单位同意进行作业；
(1) Выполнение работ без согласования с эксплуатационной организацией городского рельсового транспорта;
(二)未制定和落实安全防护方案；
(2) Неразработка и нереализация плана обеспечения безопасности;
(三)未在作业过程中对作业影响区域进行动态监测或者未及时消除发现的安全隐患。
(3) Непроведение динамического мониторинга зоны влияния работ в процессе их выполнения или несвоевременное устранение выявленных угроз безопасности.
城市人民政府及其城市公共交通主管部门、其他有关部门的工作人员在城市公共交通工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予处分。
Если работники городского народного правительства, его уполномоченного органа по городскому общественному транспорту или других соответствующих органов злоупотребляют служебными полномочиями, халатно относятся к обязанностям или допускают коррупцию в работе городского общественного транспорта, им выносится дисциплинарное взыскание в соответствии с законом.
违反本条例规定，构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
Нарушение положений настоящих Правил, образующее состав административного правонарушения в области общественной безопасности, влечёт административное наказание, налагаемое органами общественной безопасности в соответствии с законом; если деяние образует состав преступления, привлекается к уголовной ответственности в соответствии с законом.
附 则
Дополнительные положения
用于公共交通服务的城市轮渡，参照本条例的有关规定执行。
Городские паромы, используемые для оказания услуг общественного транспорта, применяются со ссылкой на соответствующие положения настоящего Положения.
城市人民政府根据城乡融合和区域协调发展需要，统筹推进城乡之间、区域之间公共交通一体化发展。
Народные правительства городов, исходя из потребностей интеграции городских и сельских территорий и скоординированного регионального развития, осуществляют комплексное продвижение интегрированного развития общественного транспорта между городами и сельскими районами, а также между регионами.
本条例自2024年12月1日起施行。
Настоящее Положение вступает в силу с 1 декабря 2024 года.