Положение о системе главных конструкторов и системе административного управления при разработке вооружения и военной техники

武器装备研制设计师系统

Система главных конструкторов при разработке вооружения и военной техники

和行政指挥系统工作条例

и Положение о системе административного управления

(1984年4月4日国务院、中央军委发布)

(Утверждено Государственным советом и Центральным военным советом 4 апреля 1984 года)

为加强武器装备(含卫星系统，下同)研制工作中的责任制，以缩短研制周期，节约经费，保证质量，加速我军武器装备现代化建设，特制定本条例。

Настоящее Положение разработано в целях усиления ответственности при разработке вооружения и военной техники (включая спутниковые системы, далее то же), сокращения сроков разработки, экономии средств, обеспечения качества и ускорения модернизации вооружения нашей армии.

武器装备研制设计师系统(以下简称设计师系统)是由各级设计师组成的跨建制、跨部门的技术指挥系统，负责武器装备研制中的设计技术工作。

Система главных конструкторов при разработке вооружения и военной техники (далее — система главных конструкторов) представляет собой межведомственную и межуровневую систему технического руководства, состоящую из главных конструкторов различных уровней, отвечающую за проектно-технические работы при разработке вооружения.

武器装备研制行政指挥系统(以下简称行政指挥系统)是由各级行政指挥组成的在各自行政隶属关系范围内实施行政指挥的系统，负责本部门武器装备研制的组织指挥，计划调度，人员、经费、物资保障等工作，并组织跨部门的协调工作。

Система административного управления при разработке вооружения и военной техники (далее — система административного управления) состоит из административных руководителей различных уровней, осуществляющих административное руководство в рамках своей административной подчиненности, и отвечает за организацию и руководство, планирование и диспетчеризацию, обеспечение кадрами, финансами и материальными ресурсами при разработке вооружения в данном ведомстве, а также за организацию межведомственной координации.

为加强武器装备研制中的经济责任制，国家重点研制型号应当逐步建立会计师系统。总会计师在行政指挥系统总指挥的领导和总设计师的指导下，负责编制型号总概算，审核科研经费的预、决算和成本核算，并对研制经费使用情况进行监督和检查。总会计师的工作职责另行制定。

В целях усиления экономической ответственности при разработке вооружения и военной техники для ключевых государственных разрабатываемых моделей следует постепенно создавать систему главных бухгалтеров. Главный бухгалтер под руководством главного администратора системы административного управления и под методическим руководством главного конструктора отвечает за составление генеральной сметы модели, проверку предварительных и окончательных смет научно-исследовательских расходов и калькуляцию себестоимости, а также осуществляет надзор и контроль за использованием средств на разработку. Обязанности главного бухгалтера устанавливаются отдельно.

武器装备研制设计师系统和行政指挥系统(以下简称两个系统)的各级负责人应当认真贯彻党和国家的各项方针、政策，执行上级有关规定，共同努力，保质保量按期完成研制任务。

Руководители всех уровней системы главных конструкторов и системы административного управления (далее — две системы) должны добросовестно проводить в жизнь политику и курс партии и государства, выполнять соответствующие вышестоящие предписания, совместно прилагать усилия для своевременного выполнения задач по разработке с гарантией качества и в установленные сроки.

武器装备型号研制任务经上级批准列入计划后，负责研制抓总工作的部门应即组成设计师系统。设计师系统由武器装备的型号总设计师、系统或分系统的主任设计师和单项设备(含部件，下同)的主管设计师组成。简单的武器装备型号可只设主任设计师或主管设计师。各级设计师可设副职。

После утверждения вышестоящим органом и включения в план задачи по разработке модели вооружения ведомство, ответственное за общее руководство разработкой, должно немедленно сформировать систему главных конструкторов. Система главных конструкторов состоит из главного конструктора модели вооружения, ведущих конструкторов систем или подсистем и главных конструкторов отдельных устройств (включая компоненты, далее то же). Для простых моделей вооружения могут быть назначены только ведущие конструкторы или главные конструкторы. На каждом уровне главных конструкторов могут быть заместители.

总设计师应当由政治思想水平高，事业心强，专业知识和设计经验丰富，组织能力强的技术干部担任。

Главный конструктор должен назначаться из числа технических кадров с высоким уровнем политико-идеологической подготовки, сильным чувством ответственности, богатыми профессиональными знаниями и опытом проектирования, а также хорошими организаторскими способностями.

国家重点研制型号的总设计师和副总设计师由主管部门提名，报请国防科学技术工业委员会(以下简称国防科工委)任命；其中特别重要或技术协调特别复杂的型号，其总设计师由国防科工委报请国务院、中央军委任命。国家重点研制型号的主任设计师和主管设计师，以及未列为国家重点研制型号的各级设计师，由主管部门或研制部门任命。

Главный конструктор и заместители главного конструктора ключевых государственных разрабатываемых моделей назначаются по представлению компетентного ведомства и утверждаются Комиссией по науке, технике и промышленности для национальной обороны (далее — КНТПНО); для особо важных или технически сложных моделей главный конструктор назначается КНТПНО по представлению Государственного совета и Центрального военного совета. Ведущие конструкторы и главные конструкторы ключевых государственных разрабатываемых моделей, а также главные конструкторы всех уровней для моделей, не отнесенных к ключевым государственным, назначаются компетентным ведомством или разрабатывающим ведомством.

总设计师是武器装备研制任务的技术总负责人，即设计技术方面的组织者、指挥者，重大技术问题的决策者。其主要职责是：

Главный конструктор является главным техническим ответственным за разработку вооружения, то есть организатором и руководителем проектно-технических работ, лицом, принимающим решения по крупным техническим вопросам. Его основные обязанности:

(一)根据上级批准的战术技术指标要求，按照标准化、系列化、规格化、通用化的原则，组织方案论证，进行经费—效能(费效比)的全面分析，选择技术途径，提出总体方案，并参与拟制型号研制计划。

(1) На основе утвержденных вышестоящим органом тактико-технических требований, в соответствии с принципами стандартизации, унификации, типизации и взаимозаменяемости, организовать обоснование вариантов, провести всесторонний анализ эффективности-стоимости (соотношения затрат и эффективности), выбрать технический путь, предложить общую схему и участвовать в разработке плана разработки модели.

(二)根据上级下达的研制任务书，制定研制程序，确定各系统的设计任务书(协议书)，组织型号设计，协调解决研制过程中的重大技术问题。

(2) На основе утвержденного вышестоящим органом технического задания на разработку разработать программу разработки, определить технические задания (соглашения) для каждой системы, организовать проектирование модели, координировать и решать крупные технические проблемы, возникающие в процессе разработки.

(三)在研制过程中，进行可靠性设计，加强全面质量管理，从设计上确保武器装备的研制质量。

(3) В процессе разработки проводить проектирование надежности, усиливать всеобщее управление качеством, обеспечивать качество разработки вооружения на этапе проектирования.

(四)在战略武器型号的设计定型过程中，负责组织靶场和使用部门共同编制定型试验大纲；在常规武器型号的设计定型过程中，参与编制定型试验大纲。

(4) На этапе государственных испытаний стратегических вооружений отвечать за организацию совместной разработки программы государственных испытаний с полигоном и эксплуатирующим ведомством; на этапе государственных испытаний обычных вооружений участвовать в разработке программы государственных испытаний.

(五)在设计定型阶段，负责组织拟制设计定型技术文件。

(5) На этапе государственных испытаний отвечать за организацию подготовки технической документации по государственным испытаниям.

(六)召集有关设计师会议，协调并决定总体和各分系统研制中的重大技术问题。

(6) Созывать совещания соответствующих конструкторов, координировать и решать крупные технические вопросы при разработке общей системы и подсистем.

(七)提出型号研制和试验的技术保障要求。

(7) Предлагать требования по техническому обеспечению разработки и испытаний модели.

(八)推荐下属设计师人选，考核下属设计师，提出奖惩及调整意见。

(8) Рекомендовать кандидатуры нижестоящих конструкторов, оценивать работу нижестоящих конструкторов, вносить предложения о поощрениях, взысканиях и перестановках.

主任设计师是系统或分系统的设计技术负责人，主管设计师是单项设备的设计技术负责人，其主要职责均可参照总设计师的职责执行。主任设计师和主管设计师应当根据设计任务书(协议书)的要求，制订设计方案，保证总体方案的实现。

Ведущий конструктор является техническим ответственным за проектирование системы или подсистемы, главный конструктор является техническим ответственным за проектирование отдельного устройства. Их основные обязанности могут определяться по аналогии с обязанностями главного конструктора. Ведущий конструктор и главный конструктор должны на основе требований технического задания (соглашения) разрабатывать проектные решения, обеспечивая реализацию общей схемы.

总设计师的技术抓总机构是总体设计单位。总设计师的日常办事机构，可以是其所在单位的科技管理部门；也可以在本部门编制内抽调人员另设精干的总设计师办公室。

Техническим головным органом главного конструктора является головная проектная организация. Текущим рабочим органом главного конструктора может быть отдел научно-технического управления его организации; также возможно создание отдельного компактного офиса главного конструктора за счет перераспределения штатной численности в рамках данного ведомства.

行政指挥系统由武器装备的型号总指挥及各级指挥组成。总指挥和各级指挥一般由主管部门或研制部门的行政领导兼任。各级指挥可设副职。

Система административного управления состоит из главного руководителя разработки образца вооружения и руководителей всех уровней. Главный руководитель и руководители уровней, как правило, назначаются из числа административных руководителей соответствующего ведомства или разработчика. Руководители уровней могут иметь заместителей.

国家重点研制型号的总指挥和副总指挥由主管部门提名，报请国防科工委任命；其中特别重要或技术协调特别复杂的型号，其总指挥由国防科工委报请国务院、中央军委任命。国家重点研制型号的其他各级指挥，以及未列为国家重点研制型号的各级指挥，由主管部门或研制部门任命。

Главный руководитель и заместитель главного руководителя разработки образца государственного значения выдвигаются соответствующим ведомством и утверждаются Комиссией по оборонной науке, технике и промышленности; для особо важных или технически сложных образцов главный руководитель утверждается Комиссией по оборонной науке, технике и промышленности с последующим утверждением Государственным советом и Центральным военным советом. Руководители других уровней для образцов государственного значения, а также руководители всех уровней для образцов, не отнесенных к государственным, назначаются соответствующим ведомством или разработчиком.

总指挥是武器装备研制任务的行政总负责人，即行政方面的组织者、指挥者。其主要职责是：

Главный руководитель является административным лицом, ответственным за разработку образца вооружения, то есть организатором и руководителем административной работы. Его основные обязанности:

(一)根据上级下达的研制任务，落实研究、试制和协作配套单位，明确任务分工，提出并落实重大技术改造措施，主动协调跨部门的重要问题。

(1) На основе утвержденного задания на разработку определить организации, участвующие в исследованиях, испытаниях и кооперации, распределить задачи, предложить и реализовать меры по крупным техническим переоснащениям, активно координировать важные межведомственные вопросы.

(二)组织编制完成研制任务的总计划和阶段计划，并提出跨部门的计划要求；组织编制经费总概算和年度预、决算等。

(2) Организовать разработку общего и поэтапного планов выполнения задания на разработку, а также представить межведомственные плановые требования; организовать составление общей сметы расходов, годовых бюджетов и отчетов и т.д.

(三)组织计划调度，督促检查研制计划实施情况。研究解决所在行政系统范围内人员、物资、经费及外部协作配套等保障条件。

(3) Организовать планирование и диспетчеризацию, контролировать и проверять выполнение плана разработки. Изучать и решать вопросы обеспечения персоналом, материальными ресурсами, финансированием и внешней кооперацией в рамках своей административной системы.

(四)与有关部门协商，向上级(或二级定型委员会)提出试验计划；参与或配合重大试验的组织实施。

(4) По согласованию с соответствующими ведомствами представлять вышестоящему органу (или комитету по утверждению второго уровня) план испытаний; участвовать в организации и проведении крупных испытаний или содействовать их проведению.

(五)大力支持总设计师的工作。对总设计师决定的技术问题，从行政指挥上创造条件，保证技术指挥线的畅通。

(5) Всемерно поддерживать работу главного конструктора. Создавать административные условия для реализации технических решений, принятых главным конструктором, обеспечивая бесперебойную работу технической линии управления.

(六)检查考核本系统各级指挥及工作人员的工作，提出奖惩建议。

(6) Проверять и оценивать работу руководителей всех уровней и сотрудников своей системы, вносить предложения о поощрениях и взысканиях.

系统、分系统和单项设备的行政指挥是系统、分系统和单项设备研制工作的组织实施者，其主要职责均可参照总指挥的职责执行。

Административные руководители системы, подсистемы и отдельных устройств являются организаторами выполнения работ по разработке системы, подсистемы и отдельных устройств. Их основные обязанности могут определяться по аналогии с обязанностями главного руководителя.

各级行政指挥的日常办事机构，可以是其所在行政单位的主管业务职能部门，这些部门应当指定专人负责日常工作；也可以在本部门编制内抽调人员另设精干的办事机构。

В качестве повседневных рабочих органов административных руководителей всех уровней могут выступать соответствующие функциональные подразделения их административных единиц, которые должны назначить ответственных за текущую работу; также возможно создание небольших рабочих органов из сотрудников в пределах штатной численности.

两个系统是在主管部门领导下各负其责，密切配合的两条指挥线。

Две системы являются двумя линиями управления, которые под руководством вышестоящего органа несуткаждый ответственность и тесно взаимодействуют.

总设计师在设计技术上对主管部门负责，同时对任命单位负责。其经常工作，应当在行政总指挥的统一组织领导下进行。

Главный конструктор несет ответственность перед вышестоящим органом за технические решения, а также перед назначившей его организацией. Его текущая работа должна осуществляться под единым организационным руководством главного административного руководителя.

行政指挥系统要支持各级设计师行使职能，协助做好技术协调，采取有效措施保证技术决策的实现。设计师系统应当及时从技术上为各级指挥进行工作提供可靠的依据。

Система административного управления должна поддерживать выполнение функций конструкторами всех уровней, содействовать технической координации и принимать эффективные меры для обеспечения реализации технических решений. Система главных конструкторов должна своевременно предоставлять надежные технические обоснования для работы руководителей всех уровней.

设计技术工作与试制、试验或计划调度出现矛盾时，应当由总指挥牵头，会同总设计师召集联席会议进行协调；经协调解决不了的，由主管部门组织协调；经主管部门协调仍解决不了的，由国防科工委协调解决。

При возникновении противоречий между проектно-конструкторскими работами и испытаниями, экспериментами или планово-диспетчерской деятельностью главный руководитель совместно с главным конструктором созывает совместное совещание для координации; при невозможности урегулирования вопрос передается на координацию вышестоящему органу; при невозможности урегулирования вышестоящим органом вопрос решается Комиссией по оборонной науке, технике и промышленности.

承担配套任务的部门，应当按型号研制总进度要求进行工作，所需保障条件，按行政隶属关系解决。

Организации, выполняющие кооперационные поставки, должны работать в соответствии с общим графиком разработки образца; необходимые условия обеспечения решаются по административной подчиненности.

两个系统在工作中必须正确处理以下关系：

В работе две системы должны правильно регулировать следующие отношения:

(一)局部与全局的关系。局部要服从全局。完成武器装备研制任务是全局。两个系统都要从全局出发，紧密配合，努力实现型号总体要求；各级设计师在制定具体的设计方案时，应当根据总体和系统的技术要求进行工作。

(1) Отношения между частным и общим. Частное должно подчиняться общему. Выполнение задания по разработке вооружения является общим. Обе системы должны исходить из общего, тесно взаимодействовать и стремиться к выполнению общих требований к образцу; конструкторы всех уровней при разработке конкретных проектных решений должны руководствоваться техническими требованиями системы и образца в целом.

(二)技术状态的稳定与技术改进的关系。各级设计师应当按研制程序和计划完成各阶段的任务。凡已通过总体验证可行的技术状态，一般不宜改变。凡经过试验已达到设计指标的技术状态，在本型号应予冻结。已经确定的总体与系统、系统与部件的接口参数不得任意变动；确需变动的，应当逐级办理报批手续或签订协议书。

(2) Отношения между стабильностью технического состояния и техническими усовершенствованиями. Конструкторы всех уровней должны выполнять задачи каждого этапа в соответствии с программой разработки и планом. Технические состояния, уже подтвержденные как осуществимые при общей проверке, как правило, не должны изменяться. Технические состояния, достигшие проектных показателей по результатам испытаний, должны быть заморожены для данного образца. Утвержденные интерфейсные параметры между образцом в целом и системой, между системой и компонентами не должны произвольно изменяться; при необходимости изменений следует поэтапно оформлять разрешительные документы или заключать соглашения.

(三)技术民主与技术集中的关系。各级设计师在工作中应当发扬技术民主，充分听取各方面的意见；在此基础上，有权对协调不一致的技术问题作出决定。下级设计师在处理接口及指标分配等问题时，应当服从上级设计师的决定，不得各行其是。

(3) Отношения между технической демократией и технической централизацией. Конструкторы всех уровней в работе должны развивать техническую демократию, полностью учитывать мнения различных сторон; на этой основе они имеют право принимать решения по несогласованным техническим вопросам. Конструкторы нижестоящих уровней при решении вопросов интерфейсов и распределения показателей должны подчиняться решениям вышестоящих конструкторов и не действовать по своему усмотрению.

(四)研制质量与进度的关系。研制工作要遵循研制程序，按规定的质量和进度完成任务。在质量与进度发生矛盾时，应当在保证质量的前提下，努力完成进度要求。

(4) Отношения между качеством разработки и сроками. Разработка должна следовать программе разработки и выполняться с заданным качеством и в установленные сроки. При возникновении противоречия между качеством и сроками следует при обеспечении качества стремиться к выполнению требований по срокам.

(五)设计与工艺的关系。设计部门和生产部门应当密切配合，共同保证设计方案的实现。各级设计师要充分注意设计工艺的先进性、经济性、合理性。工艺部门必须认真按照设计要求进行工作，从工艺上保障研制的产品完全符合质量要求。对设计中考虑不周或难以实现的工艺要求，工艺部门应当提出改进或改变意见。设计与工艺发生矛盾而影响试制时，设计师应当与有关人员共同协商解决。

(5) Отношения между проектированием и технологией. Проектные и производственные подразделения должны тесно взаимодействовать, совместно обеспечивая реализацию проектных решений. Конструкторы всех уровней должны уделять должное внимание прогрессивности, экономичности и рациональности технологических решений. Технологические службы должны строго следовать проектным требованиям, обеспечивая технологически полное соответствие разрабатываемой продукции требованиям качества. В случае неучтенных в проекте или труднореализуемых технологических требований технологические службы должны вносить предложения по улучшению или изменению. При возникновении противоречий между проектированием и технологией, влияющих на испытания, конструктор должен совместно с соответствующими специалистами решать вопросы.

(六)两个系统与使用部门的关系。两个系统和使用部门应当大力协同，相互支持，努力完成武器装备研制任务。使用部门在提出战术技术指标和使用要求时，应当充分听取研制部门的意见。两个系统在制定研制方案时，应当充分听取使用部门的意见。战术技术指标和研制方案一经上级批准，不得轻易变动；确需改变的，应当经双方充分协商后，报原批准机关批准。

(6) Отношения между двумя системами и заказывающим органом. Две системы и заказывающий орган должны активно взаимодействовать и взаимно поддерживать друг друга, стремясь к выполнению задания по разработке вооружения. Заказывающий орган при выдвижении тактико-технических требований и эксплуатационных требований должен в полной мере учитывать мнение разработчика. Две системы при разработке проектных решений должны в полной мере учитывать мнение заказывающего органа. Тактико-технические требования и проектные решения после утверждения вышестоящим органом не должны произвольно изменяться; при необходимости изменений следует после полного согласования сторон получить утверждение первоначально утвердившего органа.

武器装备研制主管部门可根据本条例，结合本部门具体情况，制定两个系统的工作细则，报国防科工委备案。

Главные управления разработки вооружения и военной техники на основе настоящего Положения и с учетом специфики своих ведомств могут разрабатывать регламенты работы двух систем, которые подлежат утверждению в Государственном комитете по оборонной науке, технике и промышленности.

重大预研项目的技术责任制，各部门可参照本条例执行。

В отношении крупных предварительных научно-исследовательских проектов ответственность технических руководителей может устанавливаться каждым ведомством со ссылкой на настоящее Положение.

本条例自发布之日起施行。原国防科学技术委员会、国务院国防工业办公室、国家机械工业委员会一九八一年十二月十二日发布的《武器装备研制工作建立总设计师制度和行政指挥管理责任制的规定》同时废止。

Настоящее Положение вступает в силу со дня его опубликования. Одновременно утрачивает силу «Положение о создании системы главного конструктора и системы административной командной ответственности при разработке вооружения и военной техники», утвержденное бывшим Государственным комитетом по оборонной науке, технике и промышленности, Государственным управлением оборонной промышленности Государственного совета и Государственным комитетом по машиностроительной промышленности 12 декабря 1981 года.