Положение об организации и управлении органами общественной безопасности

(2006年11月1日国务院第154次常务会议通过　2006年11月13日中华人民共和国国务院令第479号公布　自2007年1月1日起施行)

(Принято на 154-м заседании Государственного совета 1 ноября 2006 г., опубликовано Указом Государственного совета КНР № 479 от 13 ноября 2006 г., вступает в силу с 1 января 2007 г.)

为了规范公安机关组织管理，保障公安机关及其人民警察依法履行职责，根据《中华人民共和国公务员法》、《中华人民共和国人民警察法》，制定本条例。

Настоящее Положение разработано в соответствии с Законом КНР о государственных служащих и Законом КНР о народной полиции в целях упорядочения организации и управления органами общественной безопасности, обеспечения выполнения органами общественной безопасности и их сотрудниками служебных обязанностей в соответствии с законом.

公安机关是人民民主专政的重要工具，人民警察是武装性质的国家治安行政力量和刑事司法力量，承担依法预防、制止和惩治违法犯罪活动，保护人民，服务经济社会发展，维护国家安全，维护社会治安秩序的职责。

Органы общественной безопасности являются важным инструментом демократической диктатуры народа, народная полиция является вооружённой государственной силой по поддержанию общественного порядка и уголовно-правовой силой, на которую возложены обязанности по предотвращению, пресечению и наказанию противоправных и преступных деяний в соответствии с законом, защите народа, обслуживанию экономического и социального развития, обеспечению национальной безопасности и поддержанию общественного порядка.

公安部在国务院领导下，主管全国的公安工作，是全国公安工作的领导、指挥机关。

Министерство общественной безопасности под руководством Государственного совета осуществляет руководство работой органов общественной безопасности по всей стране и является руководящим и командным органом общественной безопасности страны.

县级以上地方人民政府公安机关在本级人民政府领导下，负责本行政区域的公安工作，是本行政区域公安工作的领导、指挥机关。

Органы общественной безопасности местных народных правительств уездного уровня и выше под руководством соответствующих народных правительств отвечают за работу органов общественной безопасности на соответствующей административной территории и являются руководящими и командными органами общественной безопасности на данной территории.

公安机关实行行政首长负责制。

В органах общественной безопасности действует принцип единоначалия административного руководителя.

县级以上人民政府公安机关依照法律、行政法规规定的权限和程序设置。

Органы общественной безопасности местных народных правительств уездного уровня и выше создаются в соответствии с полномочиями и порядком, установленными законами и административными нормативными актами.

设区的市公安局根据工作需要设置公安分局。市、县、自治县公安局根据工作需要设置公安派出所。

Управления общественной безопасности городов, разделённых на районы, могут создавать районные управления общественной безопасности в соответствии с потребностями работы. Управления общественной безопасности городов, уездов и автономных уездов могут создавать отделы полиции в соответствии с потребностями работы.

公安分局和公安派出所的设立、撤销，按照规定的权限和程序审批。

Создание и упразднение районных управлений общественной безопасности и отделов полиции утверждаются в установленном порядке и в пределах установленных полномочий.

县级以上地方人民政府公安机关和公安分局内设机构分为综合管理机构和执法勤务机构。

Внутренние структуры органов общественной безопасности местных народных правительств уездного уровня и выше и районных управлений общественной безопасности подразделяются на комплексные управленческие структуры и оперативно-служебные структуры.

执法勤务机构实行队建制，称为总队、支队、大队、中队。

Оперативно-служебные структуры организуются по отрядному принципу и именуются отрядами, бригадами, ротами и взводами.

县级以上地方人民政府公安机关和公安分局内设机构的设立、撤销，按照国家规定的权限和程序审批。

Создание и упразднение внутренних структур органов общественной безопасности местных народных правительств уездного уровня и выше и районных управлений общественной безопасности утверждаются в порядке и в пределах полномочий, установленных государством.

看守所、拘留所、戒毒所、收容教育所依照法律、行政法规的规定设置。

Следственные изоляторы, изоляторы временного содержания, центры принудительного лечения от наркомании и центры принудительного воспитания создаются в соответствии с законами и административными нормативными актами.

公安机关人民警察职务分为警官职务、警员职务和警务技术职务。

Должности сотрудников органов общественной безопасности подразделяются на должности офицеров полиции, должности служащих полиции и должности полицейских технических специалистов.

公安机关履行警务指挥职责的人民警察实行警官职务序列。

Сотрудники органов общественной безопасности, выполняющие обязанности по оперативному руководству, занимают должности в рядах офицеров полиции.

公安机关领导成员和内设综合管理机构警官职务由高至低为：省部级正职、省部级副职、厅局级正职、厅局级副职、县处级正职、县处级副职、乡科级正职、乡科级副职。

Должности руководителей органов общественной безопасности и комплексных управленческих структур внутри них по убыванию: провинциальный/министерский уровень первого ранга, провинциальный/министерский уровень второго ранга, управленческий уровень первого ранга, управленческий уровень второго ранга, уездный уровень первого ранга, уездный уровень второго ранга, районный уровень первого ранга, районный уровень второго ранга.

公安机关内设执法勤务机构警官职务由高至低为：总队长、副总队长、支队长、副支队长、大队长、副大队长、中队长、副中队长。

Должности офицеров полиции в оперативно-служебных структурах органов общественной безопасности по убыванию: командир отряда, заместитель командира отряда, командир бригады, заместитель командира бригады, командир роты, заместитель командира роты, командир взвода, заместитель командира взвода.

县级以上地方人民政府公安机关派出机构、内设执法勤务机构和不设区的市、县、自治县公安局根据工作需要，可以设置主管政治工作的政治委员、教导员、指导员等警官职务。

В выездных органах органов общественной безопасности местных народных правительств уездного уровня и выше, оперативно-служебных структурах и управлениях общественной безопасности городов без районного деления, уездов и автономных уездов по мере необходимости могут устанавливаться должности офицеров полиции, отвечающих за политическую работу: политический комиссар, политический инструктор, политический руководитель и т.д.

公安机关履行警务执行职责的人民警察实行警员职务序列。

Сотрудники органов общественной безопасности, выполняющие обязанности по оперативному исполнению, занимают должности в рядах служащих полиции.

公安机关及其内设综合管理机构警员职务由高至低为：巡视员、副巡视员、调研员、副调研员、主任科员、副主任科员、科员、办事员。

Должности служащих полиции в органах общественной безопасности и их комплексных управленческих структурах по убыванию: инспектор, заместитель инспектора, научный сотрудник, заместитель научного сотрудника, главный специалист, заместитель главного специалиста, специалист, младший специалист.

公安机关内设执法勤务机构警员职务由高至低为：一级警长、二级警长、三级警长、四级警长、一级警员、二级警员、三级警员。

Должности служащих полиции в оперативно-служебных структурах органов общественной безопасности по убыванию: старший комиссар первого ранга, старший комиссар второго ранга, старший комиссар третьего ранга, старший комиссар четвёртого ранга, комиссар первого ранга, комиссар второго ранга, комиссар третьего ранга.

公安机关从事警务技术工作的人民警察实行警务技术职务序列。

Сотрудники органов общественной безопасности, занимающиеся полицейской технической работой, занимают должности в рядах полицейских технических специалистов.

警务技术职务的设置，按照国家规定执行。

Установление должностей полицейских техников осуществляется в соответствии с государственными нормами.

公安机关人民警察的级别，根据所任职务及其德才表现、工作实绩和资历确定。

Уровень (класс) сотрудников органов общественной безопасности определяется на основе занимаемой должности, моральных и деловых качеств, результатов работы и выслуги лет.

公安机关人民警察职务与级别的对应关系，由国务院另行规定。

Соответствие между должностями и уровнями сотрудников органов общественной безопасности устанавливается Государственным советом отдельно.

公安机关人民警察任职，应当符合国家规定的任职资格条件。

Назначение на должность сотрудника органов общественной безопасности должно соответствовать установленным государством квалификационным требованиям.

县级以上地方人民政府公安机关正职领导职务的提名，应当事先征得上一级公安机关的同意。

Выдвижение кандидатуры на должность руководителя органа общественной безопасности местного народного правительства уровня уезда и выше должно быть предварительно согласовано с вышестоящим органом общественной безопасности.

县级以上地方人民政府公安机关副职领导职务的任免，应当事先征求上一级公安机关的意见。

Назначение и освобождение от должности заместителя руководителя органа общественной безопасности местного народного правительства уровня уезда и выше должно предварительно запрашивать мнение вышестоящего органа общественной безопасности.

公安机关内设机构警官职务、警员职务的任免，由本公安机关按照干部管理权限决定或者报批。

Назначение и освобождение от должностей офицеров и рядовых сотрудников внутренних подразделений органов общественной безопасности осуществляется данным органом в соответствии с полномочиями по управлению кадрами или с утверждением вышестоящей инстанции.

公安分局领导成员职务以及公安派出所警官职务、警员职务的任免，由派出公安分局、公安派出所的公安机关决定。

Назначение и освобождение от должностей членов руководства отделов (управлений) общественной безопасности, а также офицеров и рядовых сотрудников отделов (участковых пунктов) полиции осуществляется органом общественной безопасности, учредившим данный отдел (управление) или участковый пункт.

公安机关人民警察使用的国家行政编制，实行专项管理。

Государственные административные штатные единицы, используемые сотрудниками органов общественной безопасности, подлежат специальному управлению.

公安部根据工作需要，向国务院机构编制管理机关提出公安机关编制的规划和调整编制的意见，由国务院机构编制管理机关审核，按照规定的权限和程序审批。

Министерство общественной безопасности на основе потребностей работы вносит в орган управления штатной численностью Государственного совета предложения по планированию и корректировке штатной численности органов общественной безопасности, которые проверяются данным органом и утверждаются в установленном порядке и процедуре.

省、自治区、直辖市人民政府根据工作需要，可以向国务院机构编制管理机关提出调整公安机关编制的申请。

Народные правительства провинций, автономных районов и городов центрального подчинения на основе потребностей работы могут подавать в орган управления штатной численностью Государственного совета заявки на корректировку штатной численности органов общественной безопасности.

国务院机构编制管理机关对省、自治区、直辖市人民政府调整公安机关编制的申请，征求公安部意见后进行审核，按照规定的权限和程序审批。

Орган управления штатной численностью Государственного совета после запроса мнения Министерства общественной безопасности проверяет заявки народных правительств провинций, автономных районов и городов центрального подчинения на корректировку штатной численности органов общественной безопасности и утверждает их в установленном порядке и процедуре.

公安机关根据工作需要，经中央公务员主管部门或者省、自治区、直辖市公务员主管部门批准，可以对专业性较强的职位和辅助性职位实行聘任制。但是，对公安执法职位或者涉及国家秘密的职位，不实行聘任制。

Органы общественной безопасности на основе потребностей работы с одобрения центрального органа управления государственными служащими или органа управления государственными служащими провинции, автономного района или города центрального подчинения могут вводить контрактную систему для должностей, требующих высокой квалификации, и вспомогательных должностей. Однако для должностей, связанных с правоохранительной деятельностью полиции или государственной тайной, контрактная система не применяется.

公安机关应当按照国家规定，将各项罚没收入和行政事业性收费收入全额上缴财政。

Органы общественной безопасности обязаны в соответствии с государственными нормами полностью перечислять в бюджет все доходы от штрафов и конфискаций, а также доходы от административных сборов.

县级以上人民政府按照国家规定的经费项目和标准，将公安机关经费列入财政预算，实行全额保障，并对经济困难地区的公安工作给予必要的经费支持。

Народные правительства уровня уезда и выше в соответствии с установленными государством статьями и нормативами расходов включают финансирование органов общественной безопасности в бюджет, обеспечивают полное финансирование и предоставляют необходимую финансовую поддержку органам общественной безопасности в экономически сложных районах.

公安机关录用人民警察实行考试录用制度。

Прием на службу сотрудников органов общественной безопасности осуществляется на основе системы экзаменов.

公安机关录用的人民警察应当符合国家规定的条件。

Принимаемые на службу сотрудники органов общественной безопасности должны соответствовать установленным государством условиям.

公安部机关及其实行公务员制度的直属机构人民警察录用考试，由中央公务员主管部门负责组织。

Экзамены для приема на службу сотрудников центрального аппарата Министерства общественной безопасности и его подведомственных органов, в которых применяется система государственных служащих, организуются центральным органом управления государственными служащими.

县级以上地方人民政府公安机关人民警察录用考试，由省、自治区、直辖市公务员主管部门负责组织。县级以上地方人民政府公安机关按照国家规定，承担相应的录用工作。

Экзамены для приема на службу сотрудников органов общественной безопасности местных народных правительств уровня уезда и выше организуются органом управления государственными служащими провинции, автономного района или города центрального подчинения. Местные органы общественной безопасности уровня уезда и выше в соответствии с государственными нормами выполняют соответствующую работу по приему.

调任、转任到公安机关担任人民警察职务的，应当符合担任公安机关人民警察的条件和拟任职位所要求的资格条件。

Лица, переводимые или перемещаемые на должности сотрудников органов общественной безопасности, должны соответствовать условиям, предъявляемым к сотрудникам органов общественной безопасности, и квалификационным требованиям к замещаемой должности.

公安机关应当对调任、转任人选进行严格考察，并按照管理权限审批。必要时，可以对调任人选进行考试。

Органы общественной безопасности обязаны проводить строгую проверку кандидатов на перевод или перемещение и утверждать их в соответствии с полномочиями по управлению. При необходимости может проводиться экзамен для кандидатов на перевод.

公安机关人民警察实行警衔制度。公安机关授予警衔的人员应当是使用国家专项编制的在职人员。

Для сотрудников органов общественной безопасности устанавливается система специальных званий (полицейских званий). Лицами, которым присваиваются специальные звания в органах общественной безопасности, могут быть только штатные сотрудники, занимающие государственные специальные штатные должности.

公安机关按照管理权限对人民警察进行考核。

Органы общественной безопасности проводят аттестацию сотрудников в соответствии с полномочиями по управлению.

考核结果作为调整公安机关人民警察职务、级别、工资以及辞退、奖励、培训的依据。

Результаты аттестации служат основанием для изменения должности, звания, оклада, а также для увольнения, поощрения и направления на обучение сотрудников органов общественной безопасности.

公安机关人民警察应当经过公安院校等人民警察培训机构培训并考试、考核合格，方可任职、晋升职务、授予警衔、晋升警衔。

Сотрудники органов общественной безопасности должны пройти обучение в полицейских академиях или других учебных заведениях для сотрудников полиции, сдать экзамены и получить положительную оценку, прежде чем они могут быть назначены на должность, повышены в должности, присвоено или повышено специальное звание.

公安机关应当组织人民警察接受国家规定的培训。

Органы общественной безопасности обязаны организовать для сотрудников прохождение обучения, установленного государством.

公安机关人民警察有下列情形之一的，应当予以辞退：

Сотрудники органов общественной безопасности подлежат увольнению в следующих случаях:

(一)在年度考核中，连续两年被确定为不称职的；

(1) по результатам годовой аттестации два года подряд признаны не соответствующими занимаемой должности;

(二)不胜任现职工作，又不接受其他安排的；

(2) не справляются с обязанностями по текущей должности и отказываются от другого назначения;

(三)因所在公安机关调整、撤销、合并或者缩减编制员额需要调整工作，本人拒绝合理安排的；

(3) в связи с реорганизацией, упразднением, слиянием или сокращением штатной численности органа требуется изменение работы, но сотрудник отказывается от разумного предложения;

(四)不履行人民警察义务，不遵守人民警察纪律，经教育仍无转变，不适合继续在公安机关工作，又不宜给予开除处分的；

(4) не выполняют обязанности сотрудника полиции, не соблюдают дисциплину, после воспитательных мер не изменились, не подходят для дальнейшей службы, но не подлежат увольнению с лишением права занимать должности;

(五)旷工或者因公外出、请假期满无正当理由逾期不归连续超过15天，或者1年内累计超过30天的。

(5) прогулы или отсутствие на работе без уважительной причины после командировки или отпуска более 15 дней подряд, или в сумме более 30 дней в течение года.

公安机关人民警察有下列情形之一的，不得辞退：

Сотрудники органов общественной безопасности не подлежат увольнению в следующих случаях:

(一)因公致残，被确认丧失或者部分丧失工作能力的；

(1) получили инвалидность при исполнении служебных обязанностей, признаны полностью или частично утратившими трудоспособность;

(二)患病或者负伤，在规定的医疗期内的；

(2) больны или получили травму, находятся в установленном периоде лечения;

(三)女性人民警察在孕期、产假、哺乳期内的；

(3) сотрудницы находятся в отпуске по беременности и родам, в декретном отпуске или в период кормления;

(四)法律、行政法规规定的其他不得辞退的情形。

(4) другие случаи, предусмотренные законами и административными нормативными актами, когда увольнение не допускается.

公安机关人民警察个人或者集体在工作中表现突出，有显著成绩和特殊贡献的，应当根据国家规定给予奖励。

Сотрудники органов общественной безопасности, индивидуально или коллективно проявившие выдающиеся результаты, достигшие значительных успехов и внесшие особый вклад, должны быть поощрены в соответствии с государственными нормами.

奖励分为：嘉奖、记三等功、记二等功、记一等功、授予荣誉称号。

Поощрения включают: благодарность, занесение в книгу почета с объявлением благодарности, награждение медалью «За отличную службу» III, II, I степени, присвоение почетного звания.

对受奖励的公安机关人民警察，可以根据国家规定提前晋升警衔，并给予一次性奖金或者其他待遇。

Поощренным сотрудникам может быть досрочно повышено специальное звание, а также выплачено единовременное денежное вознаграждение или предоставлены другие льготы в соответствии с государственными нормами.

拟以国务院名义授予荣誉称号的，由人事部审核后报国务院审批；拟授予全国公安系统一级英雄模范称号的，由人事部会同公安部审批；拟授予全国公安系统二级英雄模范称号的，由公安部依据国家有关规定审批。

Представление к присвоению почетного звания от имени Государственного совета осуществляется Министерством кадров после проверки и утверждения Государственным советом; представление к присвоению звания «Герой труда общественной безопасности» I степени осуществляется Министерством кадров совместно с Министерством общественной безопасности; представление к присвоению звания «Герой труда общественной безопасности» II степени осуществляется Министерством общественной безопасности в соответствии с государственными нормами.

公安机关人民警察违法违纪的，应当根据国家规定给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

За нарушение законов и дисциплины сотрудники органов общественной безопасности подлежат наказанию в соответствии с государственными нормами; в случае совершения преступления привлекаются к уголовной ответственности.

处分分为：警告、记过、记大过、降级、撤职、开除。

Наказания включают: предупреждение, выговор, строгий выговор, понижение в должности, снятие с должности, увольнение со службы.

对受处分的公安机关人民警察，根据国家规定降低警衔或者取消警衔。

В отношении наказанных сотрудников в соответствии с государственными нормами понижается или отменяется специальное звание.

对公安机关人民警察的处分由任免机关或者监察机关决定。

Решение о наказании сотрудников органов общественной безопасности принимается органом, назначившим на должность, или контролирующим органом.

公安机关人民警察对涉及本人的人事处理决定不服，或者认为有关部门及其领导人员侵犯其合法权益的，可以依法申请复核，提出申诉或者控告。

Сотрудники органов общественной безопасности, не согласные с решением о кадровом мероприятии в отношении себя, или считающие, что соответствующие органы и их руководители нарушают их законные права, могут в установленном порядке подать заявление о пересмотре, обжаловании или жалобе.

公安机关人民警察享受国家规定的符合其职业特点的工资待遇。

Сотрудники органов общественной безопасности получают заработную плату и льготы, установленные государством с учетом особенностей их профессии.

公安机关人民警察实行国家规定的保险制度，保障其在退休、患病、工伤、生育、失业等情况下获得帮助和补偿。

Сотрудники органов общественной безопасности подлежат системе страхования, установленной государством, которая гарантирует им помощь и компенсацию в случае выхода на пенсию, болезни, производственной травмы, беременности и родов, безработицы и других обстоятельств.

公安机关人民警察因公致残的，应当享受必要的治疗、康复，其中被评定残疾的人员享受国家规定的抚恤和优待。

Сотрудники органов общественной безопасности, получившие инвалидность при исполнении служебных обязанностей, имеют право на необходимое лечение и реабилитацию, а те, кто признан инвалидом, получают пособия и льготы, установленные государством.

公安机关人民警察因公牺牲或者病故的，其家属享受国家规定的抚恤和优待。

В случае гибели при исполнении служебных обязанностей или смерти от болезни сотрудника органов общественной безопасности его семья получает пособия и льготы, установленные государством.

公安机关人民警察实行国家规定的工时制度和休假制度。

Сотрудники органов общественной безопасности подлежат системе рабочего времени и отпусков, установленной государством.

公安机关人民警察在法定工作日之外工作的，应当补休；不能补休的，应当给予补助，具体办法由人事部会同财政部规定。

Сотрудники органов общественной безопасности, работающие сверх установленной законом продолжительности рабочего дня, должны получить отгул; если отгул невозможен, им должна быть выплачена компенсация. Конкретный порядок определяется Министерством кадров совместно с Министерством финансов.

公安机关人民警察达到国家规定的退休年龄或者完全丧失工作能力的，应当退休。

Сотрудники органов общественной безопасности, достигшие установленного государством пенсионного возраста или полностью утратившие трудоспособность, должны выйти на пенсию.

公安机关人民警察符合国家规定的提前退休条件的，本人自愿提出申请，经任免机关批准，可以提前退休。

Сотрудники органов общественной безопасности, соответствующие установленным государством условиям для досрочного выхода на пенсию, могут подать добровольное заявление и с одобрения органа, назначившего их на должность, выйти на пенсию досрочно.

公安机关人民警察退休后，享受国家规定的退休金和其他福利待遇。

После выхода на пенсию сотрудники органов общественной безопасности получают пенсию и другие социальные льготы, установленные государством.

新疆生产建设兵团的公安机关和经批准参照《中华人民共和国公务员法》管理的公安机关所属事业单位的组织管理，适用本条例。

Настоящее Положение применяется к органам общественной безопасности Синьцзянского производственно-строительного корпуса и к подведомственным органам общественной безопасности учреждениям, которые управляются в соответствии с Законом Китайской Народной Республики о государственных служащих.

本条例自2007年1月1日起施行。

Настоящее Положение вступает в силу с 1 января 2007 года.