(2007年2月24日中华人民共和国国务院令第487号公布 2024年11月8日中华人民共和国国务院令第796号修订)
(Опубликовано Указом Государственного совета КНР № 487 от 24 февраля 2007 г., пересмотрено Указом № 796 от 8 ноября 2024 г.)
总 则
Общие положения
为了规范国家自然科学基金的使用与管理,提高国家自然科学基金使用效能,加强基础研究,培养科学技术人才,增强自主创新能力,实施创新驱动发展战略,推动实现高水平科技自立自强,根据《中华人民共和国科学技术进步法》,制定本条例。
Настоящее Положение разработано в соответствии с Законом КНР «О научно-техническом прогрессе» в целях упорядочения использования и управления Государственным фондом естественных наук, повышения эффективности его использования, укрепления фундаментальных исследований, подготовки научно-технических кадров, усиления способности к самостоятельным инновациям, реализации стратегии инновационного развития и содействия достижению высокого уровня научно-технической самостоятельности.
国家自然科学基金工作坚持党中央集中统一领导。
Работа Государственного фонда естественных наук осуществляется под единым руководством Центрального комитета КПК.
国家自然科学基金工作应当面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康。
Работа Государственного фонда естественных наук должна быть ориентирована на мировые научно-технические рубежи, на главное поле экономической битвы, на крупные государственные потребности и на здоровье народа.
国家设立国家自然科学基金,用于资助基础研究,支持人才培养和团队建设。
Государство учреждает Государственный фонд естественных наук для финансирования фундаментальных исследований, поддержки подготовки кадров и формирования научных коллективов.
国家自然科学基金资助工作实行尊重科学、发扬民主、提倡竞争、促进合作、激励创新、引领未来的方针,培育和践行社会主义核心价值观,遵循公开、公平、公正的原则。
Работа по финансированию Государственного фонда естественных наук осуществляется на основе принципов уважения к науке, развития демократии, поощрения конкуренции, содействия сотрудничеству, стимулирования инноваций и ориентации на будущее, а также воспитания и практики социалистических основных ценностей, следуя принципам открытости, справедливости и беспристрастности.
国家自然科学基金主要来源于中央预算拨款。
Государственный фонд естественных наук в основном формируется за счет ассигнований из центрального бюджета.
国家鼓励地方人民政府、企业和其他组织投入资金开展联合资助,建立科技创新合作机制。国家鼓励社会力量向国家自然科学基金捐赠。
Государство поощряет местные народные правительства, предприятия и другие организации к вложению средств для осуществления совместного финансирования и созданию механизмов научно-технического сотрудничества. Государство поощряет пожертвования общественности в Государственный фонд естественных наук.
国家自然科学基金的资金应当全额纳入预算管理。
Средства Государственного фонда естественных наук должны полностью включаться в бюджетное планирование.
国家自然科学基金资助项目(以下简称基金资助项目),应当推动基础研究自由探索和目标导向有机结合,根据基金发展规划和年度基金项目指南予以确定。
Проекты, финансируемые Государственным фондом естественных наук (далее — финансируемые проекты), должны способствовать органическому сочетанию свободных фундаментальных исследований и целенаправленных исследований, определяться в соответствии с планом развития Фонда и ежегодным руководством по проектам Фонда.
确定基金资助项目应当充分发挥专家的作用,采取宏观引导、自主申请、平等竞争、同行评审、择优支持的机制。
Определение финансируемых проектов должно в полной мере использовать роль экспертов, применяя механизмы макроориентации, самостоятельной подачи заявок, равноправной конкуренции, рецензирования коллегами и отбора на основе преимуществ.
国家自然科学基金管理机构(以下简称基金管理机构)依法管理国家自然科学基金,制定国家自然科学基金资助与管理制度,负责资助计划、项目设置,以及评审、立项、监督等组织实施工作,提升国家自然科学基金资助效能。
Орган управления Государственным фондом естественных наук (далее — орган управления Фондом) управляет Государственным фондом естественных наук в соответствии с законом, разрабатывает систему финансирования и управления Фондом, отвечает за планирование финансирования, установление проектов, а также за организацию и реализацию оценки, утверждения, надзора и других работ, повышая эффективность финансирования Фонда.
国务院科学技术主管部门依法对国家自然科学基金工作进行宏观管理、统筹协调和监督检查。国务院财政部门依法对国家自然科学基金的预算、财务、会计进行管理和监督,对基金的运行情况开展绩效评价,根据评价结果调整完善政策、改进管理、优化预算安排。审计机关依法对国家自然科学基金的使用与管理进行审计监督。
Компетентный орган по науке и технике Государственного совета осуществляет макроуправление, общую координацию, надзор и проверку работы Государственного фонда естественных наук в соответствии с законом. Финансовый орган Государственного совета осуществляет управление и надзор за бюджетом, финансами и бухгалтерским учетом Фонда в соответствии с законом, проводит оценку эффективности работы Фонда, на основе результатов оценки корректирует и совершенствует политику, улучшает управление, оптимизирует бюджетные ассигнования. Аудиторский орган осуществляет аудиторский надзор за использованием и управлением Государственным фондом естественных наук в соответствии с законом.
基金管理机构应当加强国家自然科学基金工作信息化建设,推动完善科研诚信管理信息共享、基金资助项目成果共享等机制,加强基金资助项目与其他科学技术计划项目的衔接与协调。
Орган управления Фондом должен усиливать информатизацию работы Государственного фонда естественных наук, способствовать совершенствованию механизмов обмена информацией о добросовестности научных исследований, обмена результатами финансируемых проектов, а также усиливать координацию и согласование финансируемых проектов с другими научно-техническими плановыми проектами.
组织与规划
Организация и планирование
基金管理机构应当根据国民经济和社会发展规划、科学技术发展规划以及科学技术发展状况,制定基金发展规划和年度基金项目指南。基金发展规划应当明确优先发展的领域,年度基金项目指南应当规定优先支持的项目范围。
Орган управления Фондом должен разрабатывать план развития Фонда и ежегодное руководство по проектам Фонда на основе плана национального экономического и социального развития, плана научно-технического развития и состояния развития науки и техники. План развития Фонда должен определять приоритетные направления развития, а ежегодное руководство по проектам Фонда должно устанавливать приоритетные области поддержки проектов.
国家自然科学基金应当设立专项资金,用于培养青年科学技术人才,支持在科学技术领域取得突出成绩且具有明显创新潜力的青年人才。
Государственный фонд естественных наук должен создавать специальный фонд для подготовки молодых научно-технических талантов, поддержки молодых талантов, добившихся выдающихся успехов в области науки и техники и обладающих явным инновационным потенциалом.
基金管理机构制定基金发展规划和年度基金项目指南,应当广泛听取高等学校、科学研究机构、学术团体和有关国家机关、企业的意见,组织有关专家进行科学论证。年度基金项目指南应当在受理基金资助项目申请起始之日30日前公布。
При разработке плана развития Фонда и ежегодного руководства по проектам Фонда орган управления Фондом должен широко заслушивать мнения высших учебных заведений, научно-исследовательских учреждений, академических обществ, соответствующих государственных органов и предприятий, а также организовывать научное обоснование с участием соответствующих экспертов. Ежегодное руководство по проектам Фонда должно быть опубликовано за 30 дней до даты начала приема заявок на финансируемые проекты.
基金管理机构应当确定依托单位作为基金资助项目及其资金管理的责任主体。
Орган управления Фондом должен определить опорные организации в качестве ответственных субъектов за управление финансируемыми проектами и их средствами.
中华人民共和国境内具有独立法人资格、具备基础研究能力的高等学校、科学研究机构和其他公益性机构,以及其他符合国家规定的单位,可以在基金管理机构注册为依托单位。基金管理机构应当定期公布已注册的依托单位名单。
Высшие учебные заведения, научно-исследовательские организации и другие некоммерческие учреждения, имеющие статус юридического лица и обладающие способностью к проведению фундаментальных исследований на территории Китайской Народной Республики, а также другие организации, соответствующие государственным требованиям, могут зарегистрироваться в органе управления фондом в качестве опорной базы. Орган управления фондом должен регулярно публиковать список зарегистрированных опорных баз.
依托单位应当建立和完善基金资助项目管理、科研诚信、科技伦理管理等制度,遵守科学技术活动管理规范。
Опорная база должна создавать и совершенствовать системы управления проектами, финансируемыми фондом, научной добросовестностью, этикой научных исследований и технологий, а также соблюдать нормы управления научно-технической деятельностью.
依托单位在基金资助管理工作中履行下列职责:
Опорная база выполняет следующие обязанности в работе по управлению финансированием фонда:
(一)组织申请人申请国家自然科学基金资助;
(1) Организация подачи заявок на получение финансирования Государственного фонда естественных наук;
(二)审核申请人或者项目负责人所提交材料的真实性、完整性和合法性;
(2) Проверка достоверности, полноты и законности материалов, представленных заявителем или руководителем проекта;
(三)提供基金资助项目实施的条件,保障项目负责人和参与者实施基金资助项目的时间;
(3) Обеспечение условий для реализации проектов, финансируемых фондом, и гарантирование времени для руководителя проекта и участников на выполнение проекта;
(四)跟踪基金资助项目的实施,管理和监督基金资助资金的使用;
(4) Отслеживание реализации проектов, финансируемых фондом, управление и контроль за использованием средств фонда;
(五)配合基金管理机构、科学技术主管部门和相关行业主管部门对基金资助项目的实施和资金的使用进行监督、检查和绩效评价;
(5) Содействие органу управления фондом, компетентным органам в области науки и техники и соответствующим отраслевым органам в проведении надзора, проверок и оценки эффективности реализации проектов и использования средств;
(六)加强基金资助项目研究成果的知识产权管理,支持研究成果开放获取,促进研究成果转化;
(6) Усиление управления интеллектуальной собственностью на результаты исследований по проектам, финансируемым фондом, поддержка открытого доступа к результатам исследований и содействие их трансферу;
(七)对违背科研诚信和科技伦理的行为进行调查处理;
(7) Проведение расследований и принятие мер в отношении нарушений научной добросовестности и этики научных исследований.
(八)完成基金管理机构委托的其他工作。
(8) Выполнение других работ, порученных органом управления фондом.
基金管理机构、科学技术主管部门和相关行业主管部门对依托单位的基金资助管理工作进行指导、监督。
Орган управления фондом, компетентный орган по науке и технологиям, а также соответствующие отраслевые компетентные органы осуществляют руководство и надзор за работой организаций-исполнителей по управлению финансированием фонда.
申请与评审
Подача заявок и экспертиза
依托单位的科学技术人员具备下列条件的,可以申请国家自然科学基金资助:
Научно-технические работники организации-исполнителя, отвечающие следующим условиям, могут подавать заявки на получение финансирования от Государственного фонда естественных наук:
(一)具有承担基础研究课题或者其他从事基础研究的经历;
(1) Иметь опыт проведения фундаментальных исследований или другой опыт работы в области фундаментальных исследований;
(二)具有高级专业技术职务(职称)或者具有博士学位,或者有2名与其研究领域相同、具有高级专业技术职务(职称)的科学技术人员推荐。
(2) Иметь высшее профессиональное звание (должность) или ученую степень доктора наук, либо иметь рекомендации от двух научно-технических работников, работающих в той же области исследований и имеющих высшее профессиональное звание (должность).
符合条件的从事基础研究的科学技术人员无工作单位或者所在单位不是依托单位的,取得依托单位的同意,可以依照本条例规定申请国家自然科学基金资助。
Научно-технические работники, занимающиеся фундаментальными исследованиями, которые не имеют места работы или чье место работы не является организацией-исполнителем, могут, с согласия организации-исполнителя, подавать заявки на получение финансирования от Государственного фонда естественных наук в соответствии с настоящим Положением.
申请人应当是申请基金资助项目的负责人。
Заявитель должен быть руководителем проекта, на который запрашивается финансирование.
申请人申请国家自然科学基金资助,应当以年度基金项目指南为基础确定研究项目,在规定期限内通过依托单位向基金管理机构提出书面申请。
Заявитель, подающий заявку на получение финансирования от Государственного фонда естественных наук, должен определить исследовательский проект на основе ежегодного руководства по проектам фонда и в установленный срок подать письменную заявку через организацию-исполнителя в орган управления фондом.
申请人申请国家自然科学基金资助,应当提交证明申请人符合本条例第十一条规定条件的材料。
Заявитель, подающий заявку на получение финансирования от Государственного фонда естественных наук, должен представить материалы, подтверждающие соответствие заявителя условиям, установленным в статье 11 настоящего Положения.
申请人申请基金资助的项目研究内容已获得其他资助的,应当在申请材料中说明资助情况。申请人应当对所提交申请材料的真实性、完整性和合法性负责。
Заявитель, подающий заявку на финансирование проекта, исследовательское содержание которого уже получило другое финансирование, должен указать информацию о таком финансировании в заявочных материалах. Заявитель несет ответственность за достоверность, полноту и законность представленных заявочных материалов.
申请人、参与者及其依托单位应当遵守科研诚信和科技伦理要求,签署科研诚信和科技伦理承诺书,承诺不从事危害国家安全、损害社会公共利益、危害人体健康、违背科研诚信和科技伦理的科学技术研究开发和应用活动,没有虚构、伪造、剽窃、篡改等行为。
Заявитель, участники и их опорная организация должны соблюдать требования научной добросовестности и научно-технической этики, подписать обязательство о научной добросовестности и научно-технической этике, обещая не заниматься научно-техническими исследованиями, разработками и прикладной деятельностью, которые угрожают национальной безопасности, наносят ущерб общественным интересам, вредят здоровью человека, нарушают научную добросовестность и научно-техническую этику, а также не совершать действий, таких как выдумывание, фальсификация, плагиат, подделка и т.д.
基金管理机构应当自基金资助项目申请截止之日起45日内,完成对申请材料的初步审查。有下列情形之一的,不予受理,通过依托单位书面通知申请人,并说明理由:
Орган управления фондом должен в течение 45 дней с даты окончания приема заявок на финансирование проектов завершить предварительную проверку заявочных материалов. В следующих случаях заявка не принимается, о чем письменно уведомляется заявитель через опорную организацию с указанием причин:
(一)申请人不符合本条例规定条件的;
(1) Заявитель не соответствует условиям, установленным настоящим Положением;
(二)申请材料不符合年度基金项目指南要求的;
(2) Заявочные материалы не соответствуют требованиям ежегодного руководства по проектам фонда;
(三)申请人、参与者因有违背科研诚信和科技伦理等行为被禁止承担或者参与财政性资金支持的科学技术活动的;
(3) Заявитель или участники из-за нарушений научной добросовестности и научно-технической этики были отстранены от выполнения или участия в научно-технической деятельности, финансируемой из бюджетных средств;
(四)申请人、参与者申请基金资助项目超过基金管理机构规定的数量的。
(4) Заявитель или участники подали заявки на финансирование проектов в количестве, превышающем установленный органом управления фонда лимит.
基金管理机构应当聘请具有较高的学术水平、良好的职业道德的同行专家,对已受理的基金资助项目申请进行评审。评审专家聘请、评审活动管理和相关监督保障机制的具体办法由基金管理机构制定。
Орган управления фондом должен привлекать экспертов из числа коллег, обладающих высоким академическим уровнем и хорошими профессиональными качествами, для проведения экспертизы принятых заявок на финансирование проектов. Конкретные меры по привлечению экспертов, управлению экспертной деятельностью и соответствующим механизмам контроля и обеспечения разрабатываются органом управления фондом.
基金管理机构对已受理的基金资助项目申请,应当先从同行专家库中随机选择3名以上专家进行通讯评审。基金管理机构应当根据通讯评审评分等情况确定进入会议评审的项目申请,组织专家进行会议评审。对因国家经济、社会发展特殊需要或者其他特殊情况临时提出的基金资助项目申请,可以只进行通讯评审或者会议评审。
Орган управления фондом для принятых заявок на финансирование проектов должен сначала случайным образом выбрать из базы экспертов-коллег не менее 3 экспертов для проведения коммуникационной экспертизы. Орган управления фондом на основе оценок коммуникационной экспертизы и других факторов определяет заявки, которые переходят на конференционную экспертизу, и организует экспертов для проведения конференционной экспертизы. Для заявок на финансирование проектов, поданных в связи с особыми потребностями национального экономического и социального развития или другими особыми обстоятельствами, может проводиться только коммуникационная или только конференционная экспертиза.
评审专家对基金管理机构安排其评审的基金资助项目申请认为难以作出学术判断或者没有精力评审的,应当及时告知基金管理机构;基金管理机构应当依照本条例规定,选择其他评审专家进行评审。
Эксперт, который считает, что ему трудно дать академическую оценку по порученной органом управления фонда заявке на финансирование проекта или у него нет времени на ее экспертизу, должен своевременно уведомить об этом орган управления фондом; орган управления фондом в соответствии с настоящим Положением выбирает другого эксперта для проведения экспертизы.
评审专家按照国家自然科学基金资助导向,对基金资助项目申请从科学价值、创新性、社会影响以及研究方案的可行性等方面进行独立判断和评价,提出评审意见。
Эксперты, руководствуясь приоритетами финансирования Государственного фонда естественных наук, проводят независимую оценку заявок на финансирование проектов по таким критериям, как научная ценность, инновационность, социальное влияние и реализуемость плана исследований, и представляют экспертные заключения.
评审专家对基金资助项目申请提出评审意见,还应当考虑申请人和参与者的研究经历、基金资助资金使用计划的合理性、研究内容获得其他资助的情况、申请人实施基金资助项目的情况以及继续予以资助的必要性。
При подготовке экспертного заключения по заявке на финансирование проекта эксперты также должны учитывать исследовательский опыт заявителя и участников, обоснованность плана использования средств фонда, наличие иного финансирования по данной теме, результаты предыдущих проектов, финансируемых фондом, и необходимость дальнейшей поддержки.
会议评审提出的评审意见应当通过投票表决。
Экспертные заключения, выносимые на заседании, должны приниматься путем голосования.
为了鼓励原创性基础研究工作,对重大原创性、交叉学科创新等基金资助项目,基金管理机构可以制定专门的申请与评审规定。
Для стимулирования фундаментальных исследований, в том числе проектов с высокой оригинальностью и междисциплинарных инноваций, управляющий орган фонда может разрабатывать специальные правила подачи заявок и проведения экспертизы.
基金管理机构根据本条例的规定和专家提出的评审意见,决定予以资助的研究项目。基金管理机构不得以与评审专家有不同的学术观点为由否定专家的评审意见。
Управляющий орган фонда на основании настоящего Положения и экспертных заключений принимает решение о финансировании проектов. Управляющий орган не вправе отклонять экспертное заключение по причине расхождения научных взглядов с экспертом.
基金管理机构在作出资助决定前,应当按照国家有关规定,通过科研诚信管理信息系统,及时开展严重失信行为数据比对、核查等工作。
До принятия решения о финансировании управляющий орган фонда обязан в соответствии с государственными требованиями своевременно проводить проверку и сопоставление данных о серьезных нарушениях добросовестности через информационную систему управления добросовестностью научных исследований.
基金管理机构决定予以资助的,应当及时书面通知申请人和依托单位;决定不予资助的,应当及时书面通知申请人和依托单位,并说明理由。
В случае принятия решения о финансировании управляющий орган фонда обязан своевременно уведомить заявителя и организацию-исполнителя в письменной форме; в случае отказа в финансировании — также уведомить в письменной форме с указанием причин.
基金管理机构应当整理专家评审意见,并向申请人提供。
Управляющий орган фонда обязан систематизировать экспертные заключения и предоставить их заявителю.
申请人对基金管理机构作出的不予受理或者不予资助的决定不服的,可以自收到通知之日起15日内,向基金管理机构提出书面复审请求。对评审专家的学术判断有不同意见,不得作为提出复审请求的理由。
Если заявитель не согласен с решением управляющего органа об отказе в приеме заявки или отказе в финансировании, он имеет право в течение 15 дней с даты получения уведомления подать письменный запрос на пересмотр. Несогласие с научным мнением эксперта не может служить основанием для запроса на пересмотр.
基金管理机构对申请人提出的复审请求,应当自收到之日起60日内完成审查。基金管理机构认为原决定符合本条例规定的,予以维持,并书面通知申请人;认为原决定不符合本条例规定的,撤销原决定,重新对申请人的基金资助项目申请组织评审专家进行评审、作出决定,并书面通知申请人和依托单位。
Управляющий орган фонда обязан рассмотреть запрос заявителя на пересмотр в течение 60 дней с даты его получения. Если управляющий орган сочтет, что первоначальное решение соответствует настоящему Положению, он оставляет его в силе и письменно уведомляет заявителя; если сочтет, что первоначальное решение не соответствует настоящему Положению, он отменяет его, организует повторную экспертизу заявки с участием экспертов, принимает новое решение и письменно уведомляет заявителя и организацию-исполнителя.
在基金资助项目评审工作中,基金管理机构工作人员、评审专家有下列情形之一的,应当申请回避:
При проведении экспертизы заявок на финансирование проектов сотрудники управляющего органа фонда и эксперты в следующих случаях обязаны заявить самоотвод:
(一)基金管理机构工作人员、评审专家是申请人、参与者近亲属,或者与其有其他关系可能影响公正评审的;
(1) Сотрудник управляющего органа фонда или эксперт является близким родственником заявителя или участника проекта, либо имеет иные отношения, которые могут повлиять на объективность экспертизы;
(二)评审专家自己申请的基金资助项目与申请人申请的基金资助项目相同或者相近的;
(2) Финансируемый проект, на который сам эксперт подал заявку, совпадает или является аналогичным проекту, заявленному данным заявителем;
(三)评审专家与申请人、参与者属于同一法人单位的。
(3) Эксперт и заявитель или участник проекта относятся к одному юридическому лицу.
基金管理机构根据申请,经审查作出是否回避的决定。基金管理机构作出是否回避的决定,应当说明理由。
Управляющий орган фонда на основании заявления рассматривает и принимает решение об отводе. Решение об отводе или его отсутствии должно быть мотивировано.
基金管理机构发现其工作人员、评审专家有本条第一款规定的需要回避情形的,可以不经申请直接作出回避决定。
Если управляющий орган фонда обнаруживает, что его сотрудник или эксперт находится в ситуации, требующей отвода в соответствии с частью 1 настоящей статьи, он может принять решение об отводе без подачи заявления.
基金资助项目申请人可以向基金管理机构提供3名以内不适宜评审其申请的评审专家名单,基金管理机构在选择评审专家时应当根据实际情况予以考虑。
Заявитель финансируемого проекта может предоставить управляющему органу фонда список из не более чем трех экспертов, которых он считает нежелательными для оценки своей заявки; управляющий орган фонда при выборе экспертов должен учитывать это в зависимости от фактических обстоятельств.
基金管理机构工作人员、评审专家均应当签署科研诚信承诺书。基金管理机构工作人员不得申请或者参与申请国家自然科学基金资助,不得干预评审专家的评审工作。评审专家应当遵守科研诚信要求和评审行为规范,独立、客观、公正开展评审工作,不得由他人代为评审,不得有接受请托、说情干预等不公正评审行为,不得利用工作便利谋取不正当利益。
Сотрудники управляющего органа фонда и эксперты обязаны подписать обязательство о научной добросовестности. Сотрудники управляющего органа фонда не имеют права подавать заявки или участвовать в заявках на финансирование из Государственного фонда естественных наук, а также вмешиваться в работу экспертов. Эксперты должны соблюдать требования научной добросовестности и стандарты поведения при проведении экспертизы, проводить экспертизу независимо, объективно и справедливо, не допускать проведения экспертизы другими лицами, не принимать просьбы, не поддаваться влиянию и не совершать иных недобросовестных действий, а также не использовать служебное положение для получения незаконной выгоды.
基金管理机构工作人员、评审专家均应当依法承担保密义务,不得以任何方式披露未公开的评审专家的基本情况、评审意见、评审结果等与评审有关的信息。
Сотрудники управляющего органа фонда и эксперты обязаны соблюдать конфиденциальность и не разглашать любым способом неопубликованную информацию об экспертах, их заключения, результаты экспертизы и другие сведения, связанные с экспертизой.
资助与实施
Предоставление и реализация
申请人收到基金管理机构的基金资助通知后,即作为基金资助项目的负责人组织开展研究工作。
После получения уведомления о финансировании от органа управления фондом заявитель становится руководителем финансируемого проекта и организует проведение исследований.
依托单位和项目负责人自收到基金资助通知之日起20日内,按照评审专家的评审意见、基金管理机构确定的基金资助额度填写项目计划书,报基金管理机构核准。
Организация-исполнитель и руководитель проекта в течение 20 дней с даты получения уведомления о финансировании заполняют план проекта на основе экспертных заключений и утвержденного объема финансирования, определенного органом управления фондом, и представляют его на утверждение в орган управления фондом.
依托单位和项目负责人填写项目计划书,除根据评审专家的评审意见和基金管理机构确定的基金资助额度对已提交的申请书内容进行调整外,不得对其他内容进行变更。
При заполнении плана проекта организация-исполнитель и руководитель проекта могут вносить изменения в уже поданную заявку только в части корректировок на основе экспертных заключений и утвержденного объема финансирования; иные изменения не допускаются.
基金管理机构对本年度予以资助的研究项目,应当按照《中华人民共和国预算法》和国库集中支付制度等有关规定,办理基金资助项目拨款。
Орган управления фондом осуществляет выплаты по финансируемым проектам текущего года в соответствии с Бюджетным кодексом КНР, системой казначейских платежей и другими соответствующими нормативными актами.
项目负责人应当依法依规使用基金资助资金,依托单位应当对项目负责人使用基金资助资金的情况进行管理和监督,在其职责范围内及时审批项目资金调整事项。项目负责人、参与者及其依托单位不得以任何方式虚报、冒领、贪污、侵占、挪用、截留基金资助资金。
Руководитель проекта обязан использовать средства гранта в соответствии с законом и нормативными требованиями; организация-исполнитель обязана осуществлять контроль и управление использованием средств гранта руководителем проекта, а также своевременно утверждать корректировки расходов в пределах своей компетенции. Руководитель проекта, участники и их организация-исполнитель не должны любым способом фальсифицировать, незаконно получать, присваивать, растрачивать, незаконно занимать, удерживать или перехватывать средства гранта.
基金资助资金使用与管理的具体办法由国务院财政部门会同基金管理机构制定。
Конкретные меры по использованию и управлению средствами гранта разрабатываются финансовым отделом Государственного совета совместно с органом управления фондом.
项目负责人应当根据项目计划书组织开展研究工作,做好基金资助项目实施情况的原始记录,通过依托单位向基金管理机构提交项目年度进展报告。
Руководитель проекта обязан организовать проведение исследований в соответствии с планом проекта, вести первичные записи о ходе выполнения финансируемого проекта и представлять через организацию-исполнителя ежегодный отчет о ходе проекта в орган управления фондом.
依托单位应当审核项目年度进展报告,查看基金资助项目实施情况的原始记录,并向基金管理机构提交年度基金资助项目管理报告。
Организация-исполнитель обязана проверить ежегодный отчет о ходе проекта, ознакомиться с первичными записями о ходе выполнения финансируемого проекта и представить в орган управления фондом ежегодный отчет об управлении финансируемыми проектами.
基金管理机构应当对项目年度进展报告和年度基金资助项目管理报告进行审查。
Орган управления фондом обязан проверить ежегодные отчеты о ходе проектов и ежегодные отчеты об управлении финансируемыми проектами.
基金资助项目实施中,依托单位不得擅自变更项目负责人。
В ходе реализации финансируемого проекта организация-исполнитель не имеет права без разрешения изменять руководителя проекта.
项目负责人有下列情形之一的,依托单位应当及时提出变更项目负责人或者终止基金资助项目实施的申请,报基金管理机构批准;基金管理机构也可以直接作出终止基金资助项目实施的决定:
Если руководитель проекта находится в одной из следующих ситуаций, опорная организация должна своевременно подать заявку на изменение руководителя проекта или прекращение финансирования проекта, которая направляется в управляющий орган Фонда для утверждения; управляющий орган Фонда также может непосредственно принять решение о прекращении финансирования проекта:
(一)不再是依托单位科学技术人员的;
(1) Руководитель проекта больше не является научно-техническим работником опорной организации;
(二)不能继续开展研究工作的;
(2) Руководитель проекта не может продолжать исследовательскую работу;
(三)其他客观原因导致项目无法继续实施的。
(3) Другие объективные причины, делающие невозможным продолжение проекта.
项目负责人调入另一依托单位工作的,经所在依托单位与原依托单位协商一致,由原依托单位提出变更依托单位的申请,报基金管理机构批准。协商不一致的,基金管理机构作出终止该项目负责人所负责的基金资助项目实施的决定。
Если руководитель проекта переводится на работу в другую опорную организацию, при условии согласования между текущей и предыдущей опорными организациями, предыдущая опорная организация подает заявку на изменение опорной организации, которая направляется в управляющий орган Фонда для утверждения. В случае отсутствия согласия управляющий орган Фонда принимает решение о прекращении финансирования проекта, руководителем которого является данный руководитель.
基金资助项目实施中,研究内容或者研究计划需要作出重大调整的,项目负责人应当及时提出申请,经依托单位审核后报基金管理机构批准。
В ходе реализации финансируемого проекта, если требуется внести существенные корректировки в содержание исследований или план исследований, руководитель проекта должен своевременно подать заявку, которая после проверки опорной организацией направляется в управляющий орган Фонда для утверждения.
自基金资助项目资助期满之日起60日内,项目负责人应当通过依托单位向基金管理机构提交结题报告;基金资助项目取得研究成果的,应当同时提交研究成果报告。
В течение 60 дней с даты окончания срока финансирования проекта руководитель проекта должен через опорную организацию представить в управляющий орган Фонда отчет о завершении проекта; если в ходе проекта были получены результаты исследований, одновременно должен быть представлен отчет о результатах исследований.
依托单位应当对结题报告进行审核,建立基金资助项目档案。依托单位审核结题报告,应当查看基金资助项目实施情况的原始记录。
Опорная организация должна проверить отчет о завершении проекта и создать архив финансируемого проекта. При проверке отчета о завершении проекта опорная организация должна ознакомиться с первичными записями о ходе реализации финансируемого проекта.
基金管理机构应当及时审查结题报告。对不符合结题要求的,应当提出处理意见,并书面通知依托单位和项目负责人。
Управляющий орган Фонда должен своевременно рассматривать отчеты о завершении проекта. Если отчет не соответствует требованиям к завершению, должны быть представлены замечания и письменное уведомление направлено опорной организации и руководителю проекта.
基金管理机构应当按照国家科学技术报告制度的要求,将结题报告、研究成果报告和基金资助项目摘要予以公布,促进基金资助项目成果的传播与共享。
Управляющий орган Фонда должен в соответствии с требованиями государственной системы научно-технических отчетов публиковать отчеты о завершении проекта, отчеты о результатах исследований и аннотации финансируемых проектов, способствуя распространению и обмену результатами финансируемых проектов.
发表基金资助项目取得的研究成果,应当注明得到国家自然科学基金资助。
При публикации результатов исследований, полученных в рамках финансируемого проекта, необходимо указывать, что работа поддержана Государственным фондом естественных наук.
基金资助项目所形成的科学数据,应当由依托单位按照国家科学数据管理的有关规定汇交到相关科学数据中心。
Научные данные, полученные в рамках финансируемого проекта, должны быть переданы подведомственной организацией в соответствующий научный центр данных в соответствии с государственными правилами управления научными данными.
监督与管理
Надзор и управление
基金管理机构应当对基金资助项目实施情况、依托单位履行职责情况进行以抽查为主要方式的监督检查,确保监督检查全面覆盖。抽查时应当查看基金资助项目实施情况的原始记录和资金使用与管理情况。抽查结果应当予以记录并公布。
Орган управления фондом должен осуществлять надзор и проверку реализации финансируемых проектов и выполнения обязанностей подведомственными организациями, в основном путем выборочных проверок, обеспечивая полный охват. При проверке необходимо просматривать первичные записи о реализации проекта, а также использование и управление средствами. Результаты проверок должны быть зафиксированы и опубликованы.
基金管理机构应当建立项目负责人和依托单位的基金资助项目信誉档案。
Орган управления фондом должен создать репутационный реестр проектов, финансируемых фондом, для руководителей проектов и подведомственных организаций.
基金管理机构应当定期对评审专家履行评审职责情况进行评估,评估时应当参考申请人的意见;根据评估结果,建立评审专家信誉档案。
Орган управления фондом должен регулярно оценивать выполнение экспертами своих обязанностей по рецензированию, при этом учитывая мнения заявителей; на основе результатов оценки создается репутационный реестр экспертов.
基金管理机构应当在每个会计年度结束时,公布本年度基金资助的项目、基金资助资金的拨付情况以及对违反本条例规定行为的处罚情况等。
Орган управления фондом должен по окончании каждого финансового года публиковать информацию о проектах, финансируемых в текущем году, о перечислении средств фонда, а также о наказаниях за нарушения настоящего Положения.
基金管理机构应当配合国务院财政部门和科学技术主管部门开展基金绩效评价,并应当按照全面实施预算绩效管理的要求,建立健全绩效管理制度,定期对基金使用情况开展绩效评价,强化绩效评价结果应用,加大绩效信息公开力度。
Орган управления фондом должен взаимодействовать с Министерством финансов и компетентным органом по науке и технологиям при проведении оценки эффективности фонда, а также в соответствии с требованиями всестороннего управления эффективностью бюджета создавать и совершенствовать систему управления эффективностью, регулярно проводить оценку эффективности использования средств фонда, усиливать применение результатов оценки и повышать открытость информации об эффективности.
任何单位或者个人发现基金管理机构及其工作人员、评审专家、依托单位及其相关工作人员、申请人或者项目负责人、参与者有违反本条例规定行为的,可以检举或者控告。
Любое лицо или организация, обнаружившие нарушения настоящего Положения со стороны органа управления фондом и его сотрудников, экспертов, подведомственных организаций и их соответствующих сотрудников, заявителей или руководителей проектов, участников, могут подать жалобу или заявление.
基金管理机构应当公布联系电话、通讯地址和电子邮件地址。
Орган управления фондом должен опубликовать контактный телефон, почтовый адрес и адрес электронной почты.
基金管理机构依照本条例规定对外公开有关信息,应当遵守国家有关保密规定。
Орган управления фондом, раскрывая соответствующую информацию в соответствии с настоящим Положением, должен соблюдать государственные требования о конфиденциальности.
基金管理机构应当健全科技安全制度和风险防范机制,加强科学技术研究、开发与应用活动的安全管理,支持国家安全领域科技创新,增强科技创新支撑国家安全的能力和水平。
Орган управления фондом должен совершенствовать систему научно-технической безопасности и механизмы предотвращения рисков, усиливать управление безопасностью научных исследований, разработок и прикладной деятельности, поддерживать научно-технические инновации в области национальной безопасности, повышать способность и уровень научно-технических инноваций для обеспечения национальной безопасности.
对违反本条例规定,有科研诚信严重失信行为的个人、组织,按照国家有关规定记入科研诚信严重失信行为数据库,实施联合惩戒。
Лица и организации, серьезно нарушившие научную добросовестность в нарушение настоящего Положения, вносятся в базу данных серьезных нарушений научной добросовестности в соответствии с государственными нормами и подвергаются совместным санкциям.
法 律 责 任
ЮРИДИЧЕСКАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
申请人、参与者有下列行为之一的,由基金管理机构给予警告,正在申请基金资助的,取消其当年申请或者参与申请国家自然科学基金资助的资格;其申请项目已实施资助的,撤销原资助决定,追回已拨付的基金资助资金;情节较重的,1至3年不得申请或者参与申请国家自然科学基金资助;情节严重的,3至5年不得申请或者参与申请国家自然科学基金资助:
Заявители и участники, совершившие одно из следующих действий, получают предупреждение от органа управления фондом; если заявка на финансирование находится в процессе рассмотрения, право на подачу заявки или участие в подаче заявки на финансирование Государственного фонда естественных наук в текущем году аннулируется; если проект уже получил финансирование, первоначальное решение о финансировании отменяется, а выделенные средства фонда подлежат возврату; при отягчающих обстоятельствах запрещается подавать заявки или участвовать в подаче заявок на финансирование Государственного фонда естественных наук в течение 1–3 лет; при особо тяжких обстоятельствах — в течение 3–5 лет:
(一)虚构、伪造、剽窃、篡改申请材料的;
(1) выдумывание, подделка, плагиат или фальсификация материалов заявки;
(二)以请托、贿赂等不正当方式干预评审工作的;
(2) вмешательство в процесс экспертизы незаконными способами, такими как протекция или подкуп;
(三)有其他违背科研诚信和科技伦理行为的。
(3) иные действия, нарушающие научную добросовестность и научно-техническую этику.
申请人、参与者有前款所列行为的,由依托单位按照人事管理有关规定取消其在一定期限内参加专业技术职称评审的资格。
Заявители и участники, совершившие указанные в предыдущем пункте действия, лишаются права на участие в аттестации на получение профессиональных технических званий в течение определенного срока в соответствии с правилами управления персоналом принимающей организации.
项目负责人、参与者有下列行为之一的,由基金管理机构给予警告,暂缓拨付基金资助资金,并责令限期改正;逾期不改正的,撤销原资助决定,追回已拨付的基金资助资金;情节较重的,1至5年不得申请或者参与申请国家自然科学基金资助;情节严重的,5至7年不得申请或者参与申请国家自然科学基金资助:
Руководители проектов и участники, совершившие одно из следующих действий, получают предупреждение от органа управления фондом, выплата средств фонда приостанавливается, и устанавливается срок для исправления; если исправление не произведено в срок, первоначальное решение о финансировании отменяется, а выделенные средства фонда подлежат возврату; при отягчающих обстоятельствах запрещается подавать заявки или участвовать в подаче заявок на финансирование Государственного фонда естественных наук в течение 1–5 лет; при особо тяжких обстоятельствах — в течение 5–7 лет:
(一)擅自变更研究方向或者降低申报指标的;
(1) самовольное изменение направления исследований или снижение заявленных показателей;
(二)不依照本条例规定提交项目年度进展报告、结题报告或者研究成果报告的;
(2) непредставление в соответствии с настоящим Положением ежегодного отчета о ходе проекта, заключительного отчета или отчета о результатах исследований;
(三)提交弄虚作假的报告、原始记录或者相关材料的;
(3) представление ложных отчетов, первичных записей или соответствующих материалов;
(四)成果发表署名不实或者虚假标注资助信息的;
(4) недостоверное указание авторства при публикации результатов или ложное указание на финансирование;
(五)不配合监督、检查或者绩效评价工作的;
(5) неоказание содействия надзору, проверкам или оценке эффективности;
(六)虚报、冒领、贪污、侵占、挪用、截留基金资助资金的;
(6) ложное заявление, незаконное получение, хищение, присвоение, использование не по назначению или удержание средств гранта;
(七)虚构、伪造、剽窃、篡改研究数据或者结果的;
(7) выдумывание, подделка, плагиат или фальсификация исследовательских данных или результатов;
(八)有其他违背科研诚信和科技伦理行为的。
(8) иные действия, нарушающие научную добросовестность и научную этику.
项目负责人、参与者有前款所列行为的,由依托单位按照人事管理有关规定取消其在一定期限内参加专业技术职称评审的资格。
Если руководитель проекта или участник совершает одно из вышеуказанных действий, организация-исполнитель в соответствии с внутренними правилами по управлению персоналом лишает его права на участие в аттестации на получение ученого звания в течение определенного срока.
依托单位有下列情形之一的,由基金管理机构给予警告,责令限期改正;逾期不改正的,核减基金资助资金,并可以暂停拨付或者追回已拨付的基金资助资金;情节较重的,1至3年不得作为依托单位;情节严重的,向社会公布其违法行为,3至5年不得作为依托单位:
Если организация-исполнитель имеет одно из следующих обстоятельств, орган управления фондом выносит предупреждение и устанавливает срок для исправления; если исправление не произведено в срок, сокращается объем финансирования, а также может быть приостановлено перечисление или потребован возврат уже перечисленных средств; при более серьезных обстоятельствах организация лишается права быть исполнителем на срок от 1 до 3 лет; при особо серьезных обстоятельствах информация о нарушении публикуется, и организация лишается права быть исполнителем на срок от 3 до 5 лет:
(一)不履行保障基金资助项目研究条件的职责的;
Невыполнение обязанностей по обеспечению условий для проведения исследований по проекту, финансируемому из фонда;
(二)不对申请人或者项目负责人提交的材料的真实性、完整性和合法性进行审核的;
Непроведение проверки достоверности, полноты и законности материалов, представленных заявителем или руководителем проекта;
(三)不依照本条例规定提交项目年度进展报告、年度基金资助项目管理报告、结题报告和研究成果报告的;
Непредставление в соответствии с настоящим Положением ежегодного отчета о ходе проекта, ежегодного отчета об управлении проектами фонда, заключительного отчета и отчета о результатах исследований;
(四)组织、参与、纵容、包庇申请人或者项目负责人、参与者弄虚作假的;
Организация, участие, попустительство или покрывательство фальсификации со стороны заявителя, руководителя проекта или участников;
(五)擅自变更项目负责人的;
Самовольное изменение руководителя проекта;
(六)不配合基金管理机构监督、检查基金资助项目实施的;
Несодействие органам управления фондом в осуществлении надзора и проверки реализации проектов, финансируемых из фонда;
(七)虚报、冒领、贪污、侵占、挪用、截留基金资助资金的;
Завышение отчетности, незаконное получение, хищение, присвоение, использование не по назначению или удержание средств фонда;
(八)违反保密规定或者管理严重失职,造成不良影响或者损失的;
Нарушение правил конфиденциальности или серьезная халатность в управлении, повлекшие неблагоприятные последствия или убытки;
(九)以请托、贿赂等不正当方式干预评审工作的;
Вмешательство в процесс экспертизы с использованием просьб, взяток или других неправомерных методов;
(十)不履行科研诚信和科技伦理相关管理职责的。
Невыполнение обязанностей по управлению, связанных с научной добросовестностью и научно-технической этикой.
评审专家有下列行为之一的,由基金管理机构给予警告,责令限期改正;情节较重的,2至7年不得聘请其为评审专家;情节严重的,向社会公布其违法行为,不得再聘请其为评审专家:
Эксперты-рецензенты, совершившие одно из следующих действий, получают предупреждение от органа управления фондом и обязаны устранить нарушение в установленный срок; при более серьезных обстоятельствах они не могут привлекаться в качестве экспертов-рецензентов в течение 2–7 лет; при тяжких обстоятельствах их противоправные действия публикуются, и они больше никогда не могут привлекаться в качестве экспертов-рецензентов:
(一)不履行基金管理机构规定的评审职责的;
(1) невыполнение обязанностей по рецензированию, установленных органом управления фондом;
(二)未依照本条例规定申请回避的;
(2) неподача заявления о самоотводе в соответствии с настоящим Положением;
(三)披露未公开的与评审有关的信息的;
(3) разглашение неопубликованной информации, связанной с рецензированием;
(四)对基金资助项目申请有接受请托、说情干预等不公正评审行为的;
(4) необъективное рецензирование заявок на финансирование, включая принятие просьб, оказание давления и иные формы вмешательства;
(五)利用工作便利谋取不正当利益的。
(5) использование служебных возможностей для получения незаконной выгоды.
基金管理机构工作人员有下列行为之一的,依法依规给予组织处理、处分:
Сотрудники органа управления фондом, совершившие одно из следующих действий, подлежат организационным мерам или дисциплинарным взысканиям в соответствии с законом и правилами:
(一)未依照本条例规定申请回避的;
(1) неподача заявления о самоотводе в соответствии с настоящим Положением;
(二)披露未公开的与评审有关的信息的;
(2) разглашение неопубликованной информации, связанной с рецензированием;
(三)干预评审专家评审工作的;
(3) вмешательство в работу экспертов-рецензентов.
(四)利用工作便利谋取不正当利益的;
(4) использование служебных возможностей для получения неправомерной выгоды;
(五)有其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为的。
(5) иные действия, связанные со злоупотреблением служебными полномочиями, халатностью или коррупцией.
违反有关财政法律、行政法规规定的,依法依规予以处罚、处分。
За нарушение финансового законодательства и административных норм применяются меры наказания и взыскания в соответствии с законом.
申请人或者项目负责人、参与者违反本条例规定,情节特别严重的,或者从事危害国家安全、损害社会公共利益、危害人体健康、违背科研诚信和科技伦理的科学技术研究开发和应用活动的,终身不得申请或者参与申请国家自然科学基金资助。
Заявитель или руководитель проекта, участник, нарушившие настоящее Положение при особо тяжких обстоятельствах, либо занимающиеся научно-исследовательской и опытно-конструкторской деятельностью, угрожающей национальной безопасности, наносящей ущерб общественным интересам, здоровью населения, нарушающей научную добросовестность и научную этику, лишаются права подавать заявки или участвовать в заявках на финансирование Государственного фонда естественных наук пожизненно.
违反本条例规定受到处理的科学技术人员,在处理期内不得聘请其为评审专家;情节特别严重的,终身不得聘请其为评审专家。
Научные работники, подвергнутые мерам воздействия за нарушение настоящего Положения, не могут привлекаться в качестве экспертов на период действия мер; при особо тяжких обстоятельствах они лишаются права быть экспертами пожизненно.
违反本条例规定,构成违反治安管理行为的,依法给予治安管理处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
Нарушение настоящего Положения, образующее состав административного правонарушения, влечет административное наказание; при наличии признаков преступления наступает уголовная ответственность.
附 则
Заключительные положения
基金管理机构在基金资助工作中,涉及项目组织实施费和与基础研究有关的学术交流活动、基础研究环境建设活动的基金资助资金的使用与管理的,按照国务院财政部门的有关规定执行。
Использование и управление средствами фонда, связанными с расходами на организацию проектов, академическими обменами в области фундаментальных исследований и деятельностью по созданию инфраструктуры фундаментальных исследований, осуществляется в соответствии с положениями финансового департамента Государственного совета.
本条例自2025年1月1日起施行。
Настоящее Положение вступает в силу с 1 января 2025 года.