Положение КНР об управлении результатами геодезических и картографических работ

(2006年5月17日国务院第136次常务会议通过　2006年5月27日中华人民共和国国务院令第469号公布　自2006年9月1日起施行)

(Принято на 136-м заседании Государственного совета 17 мая 2006 г., опубликовано Указом Государственного совета КНР № 469 от 27 мая 2006 г., вступает в силу с 1 сентября 2006 г.)

为了加强对测绘成果的管理，维护国家安全，促进测绘成果的利用，满足经济建设、国防建设和社会发展的需要，根据《中华人民共和国测绘法》，制定本条例。

Настоящее Положение разработано в соответствии с Законом КНР о геодезии и картографии в целях усиления управления результатами геодезических и картографических работ, обеспечения национальной безопасности, содействия использованию результатов геодезических и картографических работ, удовлетворения потребностей экономического строительства, обороны и социального развития.

测绘成果的汇交、保管、利用和重要地理信息数据的审核与公布，适用本条例。

Настоящее Положение применяется к сдаче, хранению, использованию результатов геодезических и картографических работ, а также к проверке и публикации важных географических информационных данных.

本条例所称测绘成果，是指通过测绘形成的数据、信息、图件以及相关的技术资料。测绘成果分为基础测绘成果和非基础测绘成果。

Под результатами геодезических и картографических работ в настоящем Положении понимаются данные, информация, картографические материалы и соответствующие технические документы, сформированные в результате геодезических и картографических работ. Результаты геодезических и картографических работ подразделяются на основные результаты геодезических и картографических работ и неосновные результаты геодезических и картографических работ.

国务院测绘行政主管部门负责全国测绘成果工作的统一监督管理。国务院其他有关部门按照职责分工，负责本部门有关的测绘成果工作。

Государственный орган геодезии и картографии при Государственном совете отвечает за единый надзор за работой с результатами геодезических и картографических работ по всей стране. Другие соответствующие органы Государственного совета в соответствии с распределением обязанностей отвечают за работу с результатами геодезических и картографических работ в своей сфере.

县级以上地方人民政府负责管理测绘工作的部门(以下称测绘行政主管部门)负责本行政区域测绘成果工作的统一监督管理。县级以上地方人民政府其他有关部门按照职责分工，负责本部门有关的测绘成果工作。

Органы местного народного правительства уровня уезда и выше, отвечающие за управление геодезическими и картографическими работами (далее – органы геодезического управления), отвечают за единый надзор за работой с результатами геодезических и картографических работ на своей административной территории. Другие соответствующие органы местного народного правительства уровня уезда и выше в соответствии с распределением обязанностей отвечают за работу с результатами геодезических и картографических работ в своей сфере.

汇交、保管、公布、利用、销毁测绘成果应当遵守有关保密法律、法规的规定，采取必要的保密措施，保障测绘成果的安全。

Сдача, хранение, публикация, использование и уничтожение результатов геодезических и картографических работ должны осуществляться с соблюдением соответствующих законов и нормативных актов о конфиденциальности, принятием необходимых мер по обеспечению конфиденциальности и безопасности результатов геодезических и картографических работ.

对在测绘成果管理工作中作出突出贡献的单位和个人，由有关人民政府或者部门给予表彰和奖励。

Организации и лица, внесшие выдающийся вклад в управление результатами геодезических и картографических работ, поощряются и награждаются соответствующими народными правительствами или органами.

中央财政投资完成的测绘项目，由承担测绘项目的单位向国务院测绘行政主管部门汇交测绘成果资料；地方财政投资完成的测绘项目，由承担测绘项目的单位向测绘项目所在地的省、自治区、直辖市人民政府测绘行政主管部门汇交测绘成果资料；使用其他资金完成的测绘项目，由测绘项目出资人向测绘项目所在地的省、自治区、直辖市人民政府测绘行政主管部门汇交测绘成果资料。

По геодезическим проектам, выполненным за счет центрального бюджета, организация, выполняющая проект, сдает материалы результатов геодезических и картографических работ в Государственный орган геодезии и картографии при Государственном совете; по проектам, выполненным за счет местного бюджета, организация, выполняющая проект, сдает материалы результатов геодезических и картографических работ в орган геодезического управления народного правительства провинции, автономного района или города центрального подчинения по месту нахождения проекта; по проектам, выполненным за счет других средств, инвестор проекта сдает материалы результатов геодезических и картографических работ в орган геодезического управления народного правительства провинции, автономного района или города центрального подчинения по месту нахождения проекта.

测绘成果属于基础测绘成果的，应当汇交副本；属于非基础测绘成果的，应当汇交目录。测绘成果的副本和目录实行无偿汇交。

Если результаты геодезических и картографических работ относятся к основным результатам, сдается копия; если к неосновным результатам, сдается каталог. Копии и каталоги результатов геодезических и картографических работ сдаются безвозмездно.

下列测绘成果为基础测绘成果：

К основным результатам геодезических и картографических работ относятся:

(一)为建立全国统一的测绘基准和测绘系统进行的天文测量、三角测量、水准测量、卫星大地测量、重力测量所获取的数据、图件；

(1) данные и картографические материалы, полученные в результате астрономических измерений, триангуляции, нивелирования, спутниковой геодезии, гравиметрических измерений, выполненных для создания единой государственной геодезической основы и системы;

(二)基础航空摄影所获取的数据、影像资料；

(2) данные и материалы аэрофотосъемки базового уровня;

(三)遥感卫星和其他航天飞行器对地观测所获取的基础地理信息遥感资料；

(3) материалы дистанционного зондирования базовой географической информации, полученные с помощью спутников дистанционного зондирования и других космических аппаратов при наблюдении Земли;

(四)国家基本比例尺地图、影像图及其数字化产品；

(4) государственные карты базового масштаба, фотокарты и их цифровые продукты;

(五)基础地理信息系统的数据、信息等。

(5) данные и информация базовой географической информационной системы.

外国的组织或者个人依法与中华人民共和国有关部门或者单位合资、合作，经批准在中华人民共和国领域内从事测绘活动的，测绘成果归中方部门或者单位所有，并由中方部门或者单位向国务院测绘行政主管部门汇交测绘成果副本。

Если иностранная организация или физическое лицо в соответствии с законом совместно с соответствующим органом или организацией КНР на основе совместного предприятия или сотрудничества, с разрешения осуществляет геодезическую деятельность на территории КНР, результаты геодезических и картографических работ принадлежат китайской стороне, и китайская сторона сдает копию результатов в Государственный орган геодезии и картографии при Государственном совете.

外国的组织或者个人依法在中华人民共和国管辖的其他海域从事测绘活动的，由其按照国务院测绘行政主管部门的规定汇交测绘成果副本或者目录。

Если иностранная организация или физическое лицо в соответствии с законом осуществляет геодезическую деятельность в других морских районах, находящихся под юрисдикцией КНР, оно сдает копию или каталог результатов в соответствии с правилами Государственного органа геодезии и картографии при Государственном совете.

测绘项目出资人或者承担国家投资的测绘项目的单位应当自测绘项目验收完成之日起3个月内，向测绘行政主管部门汇交测绘成果副本或者目录。测绘行政主管部门应当在收到汇交的测绘成果副本或者目录后，出具汇交凭证。

Инвестор геодезического проекта или организация, выполняющая государственный геодезический проект, обязаны в течение 3 месяцев с даты завершения приемки проекта сдать копию или каталог результатов в орган геодезического управления. Орган геодезического управления после получения сданной копии или каталога выдает подтверждение о сдаче.

汇交测绘成果资料的范围由国务院测绘行政主管部门商国务院有关部门制定并公布。

Объем сдаваемых материалов результатов геодезических и картографических работ определяется Государственным органом геодезии и картографии при Государственном совете по согласованию с соответствующими органами Государственного совета и публикуется.

测绘行政主管部门自收到汇交的测绘成果副本或者目录之日起10个工作日内，应当将其移交给测绘成果保管单位。

Орган геодезического управления в течение 10 рабочих дней с даты получения сданной копии или каталога результатов передает их в организацию, ответственную за хранение результатов геодезических и картографических работ.

国务院测绘行政主管部门和省、自治区、直辖市人民政府测绘行政主管部门应当定期编制测绘成果资料目录，向社会公布。

Государственный орган геодезии и картографии при Государственном совете и органы геодезического управления народных правительств провинций, автономных районов и городов центрального подчинения обязаны периодически составлять каталоги материалов результатов геодезических и картографических работ и публиковать их.

测绘成果保管单位应当建立健全测绘成果资料的保管制度，配备必要的设施，确保测绘成果资料的安全，并对基础测绘成果资料实行异地备份存放制度。

Организация, ответственная за хранение результатов геодезических и картографических работ, обязана создать и усовершенствовать систему хранения материалов результатов, оснастить необходимым оборудованием, обеспечить сохранность материалов результатов, а также внедрить систему резервного хранения копий основных результатов геодезических и картографических работ в другом месте.

测绘成果资料的存放设施与条件，应当符合国家保密、消防及档案管理的有关规定和要求。

Помещения и условия для хранения материалов результатов геодезических и картографических работ должны соответствовать государственным требованиям и нормам по секретности, противопожарной безопасности и архивному делу.

测绘成果保管单位应当按照规定保管测绘成果资料，不得损毁、散失、转让。

Организации, ответственные за хранение результатов геодезических и картографических работ, обязаны хранить материалы в соответствии с установленными правилами и не допускать их повреждения, утраты или передачи третьим лицам.

测绘项目的出资人或者承担测绘项目的单位，应当采取必要的措施，确保其获取的测绘成果的安全。

Инвестор геодезического проекта или организация, выполняющая геодезический проект, обязаны принять необходимые меры для обеспечения безопасности полученных результатов геодезических и картографических работ.

县级以上人民政府测绘行政主管部门应当积极推进公众版测绘成果的加工和编制工作，并鼓励公众版测绘成果的开发利用，促进测绘成果的社会化应用。

Геодезические административные органы народных правительств уездного уровня и выше должны активно продвигать обработку и составление общедоступных версий результатов геодезических и картографических работ, а также поощрять разработку и использование общедоступных версий, способствуя социальному применению результатов геодезических и картографических работ.

使用财政资金的测绘项目和使用财政资金的建设工程测绘项目，有关部门在批准立项前应当书面征求本级人民政府测绘行政主管部门的意见。测绘行政主管部门应当自收到征求意见材料之日起10日内，向征求意见的部门反馈意见。有适宜测绘成果的，应当充分利用已有的测绘成果，避免重复测绘。

Для геодезических проектов, финансируемых из государственного бюджета, и строительных геодезических проектов, финансируемых из государственного бюджета, соответствующие органы перед утверждением проекта должны письменно запросить мнение геодезического административного органа народного правительства того же уровня. Геодезический административный орган должен в течение 10 дней с момента получения материалов запроса направить ответ. При наличии подходящих результатов геодезических и картографических работ следует в полной мере использовать существующие результаты, чтобы избежать повторных геодезических работ.

国家保密工作部门、国务院测绘行政主管部门应当商军队测绘主管部门，依照有关保密法律、行政法规的规定，确定测绘成果的秘密范围和秘密等级。

Государственный орган по защите государственной тайны и Государственное геодезическое и картографическое управление КНР совместно с военным геодезическим управлением определяют объем и степень секретности результатов геодезических и картографических работ в соответствии с законами и административными нормативными актами о защите государственной тайны.

利用涉及国家秘密的测绘成果开发生产的产品，未经国务院测绘行政主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府测绘行政主管部门进行保密技术处理的，其秘密等级不得低于所用测绘成果的秘密等级。

Продукция, разработанная с использованием результатов геодезических и картографических работ, содержащих государственную тайну, если она не прошла обработку по снятию секретности в Государственном геодезическом и картографическом управлении или в геодезическом административном органе народного правительства провинции, автономного района или города центрального подчинения, не может иметь степень секретности ниже, чем у использованных результатов.

法人或者其他组织需要利用属于国家秘密的基础测绘成果的，应当提出明确的利用目的和范围，报测绘成果所在地的测绘行政主管部门审批。

Юридические лица или иные организации, которым необходимо использовать базовые геодезические и картографические результаты, содержащие государственную тайну, должны указать четкую цель и объем использования и подать заявку на утверждение в геодезический административный орган по месту нахождения результатов.

测绘行政主管部门审查同意的，应当以书面形式告知测绘成果的秘密等级、保密要求以及相关著作权保护要求。

В случае одобрения геодезический административный орган должен в письменной форме уведомить о степени секретности результатов, требованиях к сохранению тайны и соответствующих требованиях по защите авторских прав.

对外提供属于国家秘密的测绘成果，应当按照国务院和中央军事委员会规定的审批程序，报国务院测绘行政主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府测绘行政主管部门审批；测绘行政主管部门在审批前，应当征求军队有关部门的意见。

Предоставление результатов геодезических и картографических работ, содержащих государственную тайну, иностранным государствам должно осуществляться в соответствии с процедурой утверждения, установленной Государственным советом и Центральным военным советом, и требует утверждения Государственным геодезическим и картографическим управлением или геодезическим административным органом народного правительства провинции, автономного района или города центрального подчинения; перед утверждением геодезический административный орган должен запросить мнение соответствующих военных органов.

基础测绘成果和财政投资完成的其他测绘成果，用于国家机关决策和社会公益性事业的，应当无偿提供。

Базовые геодезические и картографические результаты и другие результаты, выполненные за счет государственного финансирования, используемые для принятия решений государственными органами и для общественно полезных целей, должны предоставляться бесплатно.

除前款规定外，测绘成果依法实行有偿使用制度。但是，各级人民政府及其有关部门和军队因防灾、减灾、国防建设等公共利益的需要，可以无偿使用测绘成果。

За исключением случаев, предусмотренных предыдущим пунктом, результаты геодезических и картографических работ подлежат платному использованию в соответствии с законом. Однако народные правительства всех уровней и их соответствующие органы, а также вооруженные силы могут бесплатно использовать результаты геодезических и картографических работ в общественных интересах, таких как предотвращение и ликвидация стихийных бедствий, смягчение их последствий и национальная оборона.

依法有偿使用测绘成果的，使用人与测绘项目出资人应当签订书面协议，明确双方的权利和义务。

При платном использовании результатов геодезических и картографических работ пользователь и инвестор геодезического проекта должны заключить письменное соглашение, определяющее права и обязанности сторон.

测绘成果涉及著作权保护和管理的，依照有关法律、行政法规的规定执行。

Вопросы, касающиеся защиты авторских прав на результаты геодезических и картографических работ и управления ими, регулируются соответствующими законами и административными нормативными актами.

建立以地理信息数据为基础的信息系统，应当利用符合国家标准的基础地理信息数据。

При создании информационных систем на основе географических данных следует использовать базовые географические данные, соответствующие государственным стандартам.

国家对重要地理信息数据实行统一审核与公布制度。

Государство устанавливает единую систему проверки и публикации важных географических данных.

任何单位和个人不得擅自公布重要地理信息数据。

Никакие организации или частные лица не имеют права самостоятельно публиковать важные географические данные.

重要地理信息数据包括：

Важные географические данные включают:

(一)国界、国家海岸线长度；

(1) протяженность государственной границы и береговой линии;

(二)领土、领海、毗连区、专属经济区面积；

(2) площадь территории, территориального моря, прилежащей зоны и исключительной экономической зоны;

(三)国家海岸滩涂面积、岛礁数量和面积；

(3) площадь государственных прибрежных отмелей, количество и площадь островов и рифов;

(四)国家版图的重要特征点，地势、地貌分区位置；

(4) важные характерные точки государственной территории, положение рельефа и геоморфологических районов;

(五)国务院测绘行政主管部门商国务院其他有关部门确定的其他重要自然和人文地理实体的位置、高程、深度、面积、长度等地理信息数据。

(5) другие важные географические данные о природных и культурных объектах, такие как положение, высота, глубина, площадь, длина, определенные Государственным геодезическим и картографическим управлением по согласованию с другими соответствующими органами Государственного совета.

提出公布重要地理信息数据建议的单位或者个人，应当向国务院测绘行政主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府测绘行政主管部门报送建议材料。

Организация или лицо, предлагающие опубликовать важные географические информационные данные, должны представить предложения и материалы в административный орган геодезии и картографии Государственного совета или в административный орган геодезии и картографии народного правительства провинции, автономного района или города центрального подчинения.

对需要公布的重要地理信息数据，国务院测绘行政主管部门应当提出审核意见，并与国务院其他有关部门、军队测绘主管部门会商后，报国务院批准。具体办法由国务院测绘行政主管部门制定。

В отношении важных географических информационных данных, подлежащих опубликованию, административный орган геодезии и картографии Государственного совета должен подготовить заключение и после консультаций с другими соответствующими органами Государственного совета и органом управления военной геодезией представить на утверждение Государственного совета. Конкретные меры разрабатываются административным органом геодезии и картографии Государственного совета.

国务院批准公布的重要地理信息数据，由国务院或者国务院授权的部门以公告形式公布。

Важные географические информационные данные, утвержденные Государственным советом к опубликованию, публикуются Государственным советом или уполномоченным им органом в форме объявления.

在行政管理、新闻传播、对外交流、教学等对社会公众有影响的活动中，需要使用重要地理信息数据的，应当使用依法公布的重要地理信息数据。

В деятельности, оказывающей влияние на общественность, такой как административное управление, распространение информации в СМИ, международные обмены, образование и т.д., при необходимости использования важных географических информационных данных должны использоваться данные, опубликованные в установленном законом порядке.

违反本条例规定，县级以上人民政府测绘行政主管部门有下列行为之一的，由本级人民政府或者上级人民政府测绘行政主管部门责令改正，通报批评；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分：

За нарушение настоящего Положения, если административный орган геодезии и картографии народного правительства уездного уровня или выше совершает одно из следующих действий, он должен быть исправлен и подвергнут критике народным правительством того же уровня или вышестоящим административным органом геодезии и картографии; непосредственно ответственные руководители и другие непосредственно ответственные лица привлекаются к дисциплинарной ответственности в соответствии с законом:

(一)接收汇交的测绘成果副本或者目录，未依法出具汇交凭证的；

(1) При получении копий или каталогов результатов геодезических и картографических работ, представленных для сдачи, не выдается квитанция о сдаче в установленном законом порядке;

(二)未及时向测绘成果保管单位移交测绘成果资料的；

(2) Несвоевременная передача материалов результатов геодезических и картографических работ в организацию, ответственную за их хранение;

(三)未依法编制和公布测绘成果资料目录的；

(3) Несоставление и неопубликование каталога материалов результатов геодезических и картографических работ в установленном законом порядке;

(四)发现违法行为或者接到对违法行为的举报后，不及时进行处理的；

(4) Непринятие своевременных мер при обнаружении правонарушений или получении сообщений о правонарушениях;

(五)不依法履行监督管理职责的其他行为。

(5) Другие действия, связанные с неисполнением обязанностей по надзору и управлению в установленном законом порядке.

违反本条例规定，未汇交测绘成果资料的，依照《中华人民共和国测绘法》第四十七条的规定进行处罚。

За нарушение настоящего Положения, выразившееся в непредставлении результатов геодезических и картографических работ для сдачи, применяются меры наказания в соответствии со статьей 47 Закона Китайской Народной Республики о геодезии и картографии.

违反本条例规定，测绘成果保管单位有下列行为之一的，由测绘行政主管部门给予警告，责令改正；有违法所得的，没收违法所得；造成损失的，依法承担赔偿责任；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分：

За нарушение настоящего Положения, если организация, ответственная за хранение результатов геодезических и картографических работ, совершает одно из следующих действий, административный орган геодезии и картографии выносит предупреждение и требует исправления; при наличии незаконного дохода он конфискуется; при причинении ущерба возмещается ущерб в соответствии с законом; непосредственно ответственные руководители и другие непосредственно ответственные лица привлекаются к дисциплинарной ответственности в соответствии с законом:

(一)未按照测绘成果资料的保管制度管理测绘成果资料，造成测绘成果资料损毁、散失的；

(1) Несоблюдение системы хранения материалов результатов геодезических и картографических работ, что привело к их повреждению или утрате;

(二)擅自转让汇交的测绘成果资料的；

(2) Самовольная передача третьим лицам результатов геодезических и картографических работ, сданных на хранение;

(三)未依法向测绘成果的使用人提供测绘成果资料的。

(3) Непредоставление результатов геодезических и картографических работ пользователям в установленном законом порядке.

违反本条例规定，有下列行为之一的，由测绘行政主管部门或者其他有关部门依据职责责令改正，给予警告，可以处10万元以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分：

За нарушение настоящего Положения, выразившееся в одном из следующих действий, административный орган геодезии и картографии или другой соответствующий орган в пределах своих полномочий требует исправления, выносит предупреждение и может наложить штраф в размере до 100 000 юаней; непосредственно ответственные руководители и другие непосредственно ответственные лица привлекаются к дисциплинарной ответственности в соответствии с законом:

(一)建立以地理信息数据为基础的信息系统，利用不符合国家标准的基础地理信息数据的；

(1) Создание информационной системы на основе географических информационных данных с использованием базовых географических информационных данных, не соответствующих государственным стандартам;

(二)擅自公布重要地理信息数据的；

(2) Самовольное опубликование важных географических информационных данных;

(三)在对社会公众有影响的活动中使用未经依法公布的重要地理信息数据的。

(3) Использование в деятельности, оказывающей влияние на общественность, важных географических информационных данных, не опубликованных в установленном законом порядке.

法律、行政法规对编制出版地图的管理另有规定的，从其规定。

Если законы и административные нормативные акты содержат иные положения об управлении составлением и изданием карт, применяются эти положения.

军事测绘成果的管理，按照中央军事委员会的有关规定执行。

Управление результатами военных геодезических и картографических работ осуществляется в соответствии с соответствующими положениями Центрального военного совета.

本条例自2006年9月1日起施行。1989年3月21日国务院发布的《中华人民共和国测绘成果管理规定》同时废止。

Настоящее Положение вступает в силу с 1 сентября 2006 года. Одновременно утрачивает силу Положение об управлении результатами геодезических и картографических работ Китайской Народной Республики, опубликованное Государственным советом 21 марта 1989 года.