KYB CHINA(2017年11月22日国务院第193次常务会议通过 2018年10月10日中华人民共和国国务院令第704号公布 自2019年1月1日起施行)
(Принято на 193-м заседании Государственного совета 22 ноября 2017 г., опубликовано Указом Государственного совета КНР № 704 от 10 октября 2018 г., вступает в силу с 1 января 2019 г.)
为了加强行政区划的管理，根据《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国民族区域自治法》的有关规定，制定本条例。
Настоящее Положение разработано в соответствии с Конституцией КНР, Законом КНР «Об организации местных народных собраний и местных народных правительств различных ступеней» и Законом КНР «О национальной районной автономии» в целях усиления управления административно-территориальным делением.
行政区划管理工作应当加强党的领导，加强顶层规划。行政区划应当保持总体稳定，必须变更时，应当本着有利于社会主义现代化建设、有利于推进国家治理体系和治理能力现代化、有利于行政管理、有利于民族团结、有利于巩固国防的原则，坚持与国家发展战略和经济社会发展水平相适应、注重城乡统筹和区域协调、推进城乡发展一体化、促进人与自然和谐发展的方针，制订变更方案，逐级上报审批。行政区划的重大调整应当及时报告党中央。
Работа по управлению административно-территориальным делением должна усиливать партийное руководство и укреплять стратегическое планирование. Административно-территориальное деление должно сохранять общую стабильность; при необходимости изменений следует руководствоваться принципами содействия социалистической модернизации, продвижения модернизации системы государственного управления и управленческих способностей, содействия административному управлению, национальному единству и укреплению национальной обороны, придерживаться курса на соответствие национальной стратегии развития и уровню экономического и социального развития, уделять внимание координации городского и сельского развития и региональной сбалансированности, продвигать интеграцию городского и сельского развития, способствовать гармоничному развитию человека и природы, разрабатывать планы изменений и представлять их на утверждение по инстанциям. Крупные корректировки административно-территориального деления должны своевременно докладываться Центральному комитету партии.
行政区划的设立、撤销以及变更隶属关系或者行政区域界线时，应当考虑经济发展、资源环境、人文历史、地形地貌、治理能力等情况；变更人民政府驻地时，应当优化资源配置、便于提供公共服务；变更行政区划名称时，应当体现当地历史、文化和地理特征。
При создании, упразднении административно-территориальных единиц, а также изменении их подчиненности или границ следует учитывать экономическое развитие, ресурсы и окружающую среду, гуманитарную историю, рельеф местности, управленческие способности и другие факторы; при перемещении правительственных резиденций следует оптимизировать распределение ресурсов и облегчить предоставление государственных услуг; при изменении названий административно-территориальных единиц следует отражать местные исторические, культурные и географические особенности.
国务院民政部门负责全国行政区划的具体管理工作。国务院其他有关部门按照各自职责做好全国行政区划相关的管理工作。
Орган гражданской администрации Государственного совета отвечает за конкретное управление административно-территориальным делением на общегосударственном уровне. Другие соответствующие органы Государственного совета в соответствии со своими обязанностями выполняют работу, связанную с управлением административно-территориальным делением на общегосударственном уровне.
县级以上地方人民政府民政部门负责本行政区域行政区划的具体管理工作。县级以上地方人民政府其他有关部门按照各自职责做好本行政区域行政区划相关的管理工作。
Органы гражданской администрации местных народных правительств уездного уровня и выше отвечают за конкретное управление административно-территориальным делением в пределах своей административной территории. Другие соответствующие органы местных народных правительств уездного уровня и выше в соответствии со своими обязанностями выполняют работу, связанную с управлением административно-территориальным делением в пределах своей административной территории.
县级以上人民政府应当加强对行政区划管理工作的领导，将行政区划工作纳入国民经济和社会发展规划，将行政区划的管理工作经费纳入预算。
Народные правительства уездного уровня и выше должны усиливать руководство работой по управлению административно-территориальным делением, включать эту работу в планы национального экономического и социального развития, а расходы на управление административно-территориальным делением — в бюджет.
省、自治区、直辖市的设立、撤销、更名，报全国人民代表大会批准。
Создание, упразднение и переименование провинций, автономных районов и городов центрального подчинения утверждаются Всекитайским собранием народных представителей.
下列行政区划的变更由国务院审批：
Следующие изменения административно-территориального деления утверждаются Государственным советом:
(一)省、自治区、直辖市的行政区域界线的变更，人民政府驻地的迁移，简称、排列顺序的变更；
(1) Изменение границ провинций, автономных районов и городов центрального подчинения, перемещение их правительственных резиденций, изменение сокращенных названий и порядка перечисления;
(二)自治州、县、自治县、市、市辖区的设立、撤销、更名和隶属关系的变更以及自治州、自治县、设区的市人民政府驻地的迁移；
(2) Создание, упразднение, переименование автономных округов, уездов, автономных уездов, городов и городских районов, изменение их подчиненности, а также перемещение правительственных резиденций автономных округов, автономных уездов и городов с районным делением;
(三)自治州、自治县的行政区域界线的变更，县、市、市辖区的行政区域界线的重大变更；
(3) Изменение границ автономных округов и автономных уездов, а также крупные изменения границ уездов, городов и городских районов;
(四)凡涉及海岸线、海岛、边疆要地、湖泊、重要资源地区及特殊情况地区的隶属关系或者行政区域界线的变更。
(4) Изменения подчиненности или границ, затрагивающие береговую линию, острова, приграничные стратегические районы, озера, районы с важными ресурсами и особые районы.
县、市、市辖区的部分行政区域界线的变更，县、不设区的市、市辖区人民政府驻地的迁移，国务院授权省、自治区、直辖市人民政府审批；批准变更时，同时报送国务院备案。
Изменения части границ уездов, городов и городских районов, а также перемещение правительственных резиденций уездов, городов без районного деления и городских районов утверждаются народными правительствами провинций, автономных районов и городов центрального подчинения по поручению Государственного совета; при утверждении изменений одновременно направляется уведомление в Государственный совет для регистрации.
乡、民族乡、镇的设立、撤销、更名，行政区域界线的变更，人民政府驻地的迁移，由省、自治区、直辖市人民政府审批。
Создание, упразднение, переименование волостей, национальных волостей и поселков, изменение их границ, а также перемещение их правительственных резиденций утверждаются народными правительствами провинций, автономных районов и городов центрального подчинения.
依照法律、国家有关规定设立的地方人民政府的派出机关的撤销、更名、驻地迁移、管辖范围的确定和变更，由批准设立该派出机关的人民政府审批。
Упразднение, переименование, перемещение резиденций, определение и изменение сферы ведения представительных органов местных народных правительств, созданных в соответствии с законом и государственными нормативными актами, утверждаются народным правительством, утвердившим создание данного представительного органа.
市、市辖区的设立标准，由国务院民政部门会同国务院其他有关部门拟订，报国务院批准。
Критерии создания городов и городских районов разрабатываются органом гражданской администрации Государственного совета совместно с другими соответствующими органами Государственного совета и представляются на утверждение Государственного совета.
镇、街道的设立标准，由省、自治区、直辖市人民政府民政部门会同本级人民政府其他有关部门拟订，报省、自治区、直辖市人民政府批准；批准设立标准时，同时报送国务院备案。
Критерии создания поселков и уличных комитетов разрабатываются органами гражданской администрации народных правительств провинций, автономных районов и городов центрального подчинения совместно с другими соответствующими органами народных правительств того же уровня и представляются на утверждение народных правительств провинций, автономных районов и городов центрального подчинения; при утверждении критериев одновременно направляется уведомление в Государственный совет для регистрации.
依照本条例报送国务院备案的事项，径送国务院民政部门。
Вопросы, подлежащие регистрации в Государственном совете в соответствии с настоящим Положением, направляются непосредственно в орган гражданской администрации Государственного совета.
申请变更行政区划向上级人民政府提交的材料应当包括：
Материалы, представляемые вышестоящему народному правительству при подаче заявки на изменение административно-территориального деления, должны включать:
(一)申请书；
(1) Заявление;
(二)与行政区划变更有关的历史、地理、民族、经济、人口、资源环境、行政区域面积和隶属关系的基本情况；
(2) Основные сведения, связанные с изменением административно-территориального деления: история, география, национальный состав, экономика, население, ресурсы и окружающая среда, площадь административной территории и подчиненность;
(三)风险评估报告；
(3) Отчет об оценке рисков;
(四)专家论证报告；
(4) Отчет экспертной оценки;
(五)征求社会公众等意见的情况；
(5) Сведения о проведении консультаций с общественностью и другими заинтересованными сторонами;
(六)变更前的行政区划图和变更方案示意图；
(6) карта административно-территориального деления до изменения и схематическая карта плана изменения;
(七)国务院民政部门规定应当提交的其他材料。
(7) иные материалы, которые должны быть представлены в соответствии с требованиямиорганы гражданской администрации Государственного совета.
县级以上人民政府民政部门在承办行政区划变更的工作时，应当根据情况分别征求有关机构编制部门和本级人民政府的外事、发展改革、民族、财政、自然资源、住房城乡建设、城乡规划等有关部门的意见；在承办民族自治地方的行政区划变更的工作时，应当同民族自治地方的自治机关和有关民族的代表充分协商。
Органыорганы гражданской администрации народных правительств уездного уровня и выше при рассмотрении вопросов изменения административно-территориального деления должны в зависимости от обстоятельств запрашивать мнения соответствующих органов по управлению штатной численностью, а также соответствующих отделов народного правительства того же уровня по иностранным делам, развитию и реформам, национальным вопросам, финансам, природным ресурсам, жилищному строительству и городскому планированию; при рассмотрении вопросов изменения административно-территориального деления национальных автономных районов необходимо проводить полные консультации с органами самоуправления национальных автономных районов и представителями соответствующих национальностей.
有关地方人民政府应当自审批机关批准行政区划变更之日起12个月内完成变更；情况复杂，12个月内不能完成变更的，经审批机关批准，可以延长6个月；完成变更时，同时向审批机关报告。
Соответствующее местное народное правительство должно завершить изменение в течение 12 месяцев с даты утверждения измененияорган, выдающий разрешение; в сложных случаях, если изменение не может быть завершено в течение 12 месяцев, с разрешенияорган, выдающий разрешение срок может быть продлен на 6 месяцев; после завершения изменения одновременно представить отчеторган, выдающий разрешение.
行政区划变更后，应当依照法律、行政法规和国家有关规定勘定行政区域界线，并更新行政区划图。
После изменения административно-территориального деления необходимо в соответствии с законами, административными нормативными актами и соответствующими государственными положениями провести демаркацию административных границ и обновить карту административно-территориального деления.
行政区划变更后，需要变更行政区划代码的，由民政部门于1个月内确定、公布其行政区划代码。
После изменения административно-территориального деления, если необходимо изменить код административно-территориального деления,органы гражданской администрации в течение 1 месяца определяет и публикует новый код.
行政区划变更后，有关地方人民政府应当向社会公告。
После изменения административно-территориального деления соответствующее местное народное правительство должно сделать публичное объявление.
国务院民政部门应当建立行政区划管理的信息系统。
органы гражданской администрации Государственного совета должно создать информационную систему управления административно-территориальным делением.
省、自治区、直辖市人民政府应当及时向国务院民政部门报送本行政区域行政区划变更的信息。
Народные правительства провинций, автономных районов и городов центрального подчинения должны своевременно направлять ворганы гражданской администрации Государственного совета информацию об изменениях административно-территориального деления в своей административной области.
县级以上人民政府民政部门，应当加强对行政区划档案的管理。
Органыорганы гражданской администрации народных правительств уездного уровня и выше должны усилить управление архивными документами по административно-территориальному делению.
行政区划管理中形成的请示、报告、图表、批准文件以及与行政区划管理工作有关的材料，应当依法整理归档，妥善保管。具体办法由国务院民政部门会同国家档案行政管理部门制定。
Запросы, отчеты, карты, утвердительные документы, а также материалы, связанные с управлением административно-территориальным делением, должны быть систематизированы и сданы в архив в соответствии с законом и надлежащим образом сохранены. Конкретные меры разрабатываютсяорганы гражданской администрации Государственного совета совместно с Государственным архивным управлением.
上级人民政府应当加强对下级人民政府行政区划管理工作的监督、指导。
Вышестоящие народные правительства должны усилить надзор и руководство работой нижестоящих народных правительств по управлению административно-территориальным делением.
违反本条例规定，未及时完成行政区划变更、备案、信息报送的，由上一级人民政府责令限期完成。
За нарушение настоящего Положения, выразившееся в несвоевременном завершении изменения, представлении на регистрацию или направлении информации об административно-территориальном делении, вышестоящее народное правительство предписывает завершить эти действия в установленный срок.
违反本条例规定，擅自变更行政区划的，由上一级人民政府责令改正；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分。
За нарушение настоящего Положения, выразившееся в самовольном изменении административно-территориального деления, вышестоящее народное правительство предписывает исправить нарушение; в отношении непосредственно ответственных руководителей и других непосредственно ответственных лиц применяются дисциплинарные взыскания в соответствии с законом.
违反本条例规定，在行政区划变更过程中弄虚作假的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
За нарушение настоящего Положения, выразившееся в фальсификации в процессе изменения административно-территориального деления, в отношении непосредственно ответственных руководителей и других непосредственно ответственных лиц применяются дисциплинарные взыскания в соответствии с законом; если деяние constitutes преступление, привлекается к уголовной ответственности в соответствии с законом.
国家工作人员在行政区划的管理工作中，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
Государственные служащие, которые в работе по управлению административно-территориальным делением злоупотребляют служебными полномочиями, халатно относятся к обязанностям или совершают действия из корыстных побуждений, подвергаются дисциплинарным взысканиям в соответствии с законом; если деяние constitutes преступление, привлекается к уголовной ответственности в соответствии с законом.
国务院民政部门可以依据本条例的规定，制定具体实施办法。
органы гражданской администрации Государственного совета может на основании настоящего Положения разработать конкретные меры по его реализации.
本条例自2019年1月1日起施行。1985年1月15日国务院发布的《国务院关于行政区划管理的规定》同时废止。
Настоящее Положение вступает в силу с 1 января 2019 года. Одновременно утрачивает силу «Положение Государственного совета об управлении административно-территориальным делением», опубликованное Государственным советом 15 января 1985 года.