لائحة إدارة التقسيمات الإدارية

(2017年11月22日国务院第193次常务会议通过　2018年10月10日中华人民共和国国务院令第704号公布　自2019年1月1日起施行)

(تم إقراره في الاجتماع التنفيذي الـ193 لمجلس الدولة في 22 نوفمبر 2017، وأصدره مرسوم مجلس الدولة رقم 704 في 10 أكتوبر 2018، ويسري اعتبارًا من 1 يناير 2019)

为了加强行政区划的管理，根据《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国民族区域自治法》的有关规定，制定本条例。

تم وضع هذه اللائحة لتعزيز إدارة التقسيمات الإدارية، وفقًا لدستور جمهورية الصين الشعبية والقانون التنظيمي للمجالس الشعبية المحلية والحكومات الشعبية المحلية على جميع المستويات وقانون الحكم الذاتي الإقليمي القومي لجمهورية الصين الشعبية.

行政区划管理工作应当加强党的领导，加强顶层规划。行政区划应当保持总体稳定，必须变更时，应当本着有利于社会主义现代化建设、有利于推进国家治理体系和治理能力现代化、有利于行政管理、有利于民族团结、有利于巩固国防的原则，坚持与国家发展战略和经济社会发展水平相适应、注重城乡统筹和区域协调、推进城乡发展一体化、促进人与自然和谐发展的方针，制订变更方案，逐级上报审批。行政区划的重大调整应当及时报告党中央。

يجب أن تعزز إدارة التقسيمات الإدارية قيادة الحزب والتخطيط الشامل على أعلى مستوى. يجب أن تظل التقسيمات الإدارية مستقرة بشكل عام، وعندما تكون التغييرات ضرورية، يجب أن تستند إلى مبادئ تفيد البناء الاشتراكي الحديث، وتعزيز تحديث نظام الحوكمة وقدرات الحوكمة الوطنية، وتسهيل الإدارة الإدارية، وتعزيز الوحدة القومية، وتعزيز الدفاع الوطني، مع الالتزام بسياسة التوافق مع استراتيجية التنمية الوطنية ومستوى التنمية الاقتصادية والاجتماعية، والتركيز على التخطيط الحضري والريفي المتوازن والتنسيق الإقليمي، وتعزيز التكامل بين التنمية الحضرية والريفية، وتعزيز التعايش المتناغم بين الإنسان والطبيعة. يجب إعداد خطط التغيير وتقديمها للموافقة على المستويات الأعلى. يجب الإبلاغ عن التعديلات الكبرى للتقسيمات الإدارية إلى اللجنة المركزية للحزب في الوقت المناسب.

行政区划的设立、撤销以及变更隶属关系或者行政区域界线时，应当考虑经济发展、资源环境、人文历史、地形地貌、治理能力等情况；变更人民政府驻地时，应当优化资源配置、便于提供公共服务；变更行政区划名称时，应当体现当地历史、文化和地理特征。

عند إنشاء أو إلغاء أو تغيير علاقة التبعية أو حدود التقسيم الإداري، يجب مراعاة الظروف الاقتصادية والموارد والبيئة والتاريخ والثقافة والتضاريس وقدرات الحوكمة؛ وعند نقل مقر الحكومة الشعبية، يجب تحسين تخصيص الموارد وتسهيل تقديم الخدمات العامة؛ وعند تغيير اسم التقسيم الإداري، يجب أن يعكس الخصائص التاريخية والثقافية والجغرافية المحلية.

国务院民政部门负责全国行政区划的具体管理工作。国务院其他有关部门按照各自职责做好全国行政区划相关的管理工作。

تتولى إدارة الشؤون المدنية لمجلس الدولة مسؤولية الإدارة المحددة للتقسيمات الإدارية على المستوى الوطني. وتقوم الإدارات الأخرى ذات الصلة بمجلس الدولة بأعمال الإدارة المتعلقة بالتقسيمات الإدارية وفقًا لاختصاصاتها.

县级以上地方人民政府民政部门负责本行政区域行政区划的具体管理工作。县级以上地方人民政府其他有关部门按照各自职责做好本行政区域行政区划相关的管理工作。

تتولى إدارات الشؤون المدنية للحكومات الشعبية المحلية على مستوى المقاطعة وما فوق مسؤولية الإدارة المحددة للتقسيمات الإدارية في مناطقها الإدارية. وتقوم الإدارات الأخرى ذات الصلة للحكومات الشعبية المحلية على مستوى المقاطعة وما فوق بأعمال الإدارة المتعلقة بالتقسيمات الإدارية في مناطقها الإدارية وفقًا لاختصاصاتها.

县级以上人民政府应当加强对行政区划管理工作的领导，将行政区划工作纳入国民经济和社会发展规划，将行政区划的管理工作经费纳入预算。

يجب على الحكومات الشعبية على مستوى المقاطعة وما فوق تعزيز القيادة على أعمال إدارة التقسيمات الإدارية، وإدراج أعمال التقسيمات الإدارية في خطط التنمية الاقتصادية والاجتماعية الوطنية، وإدراج نفقات إدارة التقسيمات الإدارية في الميزانية.

省、自治区、直辖市的设立、撤销、更名，报全国人民代表大会批准。

يتم إقرار إنشاء أو إلغاء أو إعادة تسمية المقاطعات ومناطق الحكم الذاتي والبلديات الخاضعة للسلطة المركزية من قبل المؤتمر الشعبي الوطني.

下列行政区划的变更由国务院审批：

تتم الموافقة على التغييرات التالية في التقسيمات الإدارية من قبل مجلس الدولة:

(一)省、自治区、直辖市的行政区域界线的变更，人民政府驻地的迁移，简称、排列顺序的变更；

(1) تغيير حدود التقسيم الإداري للمقاطعات ومناطق الحكم الذاتي والبلديات الخاضعة للسلطة المركزية، ونقل مقار حكوماتها الشعبية، وتغيير اختصاراتها وترتيبها؛

(二)自治州、县、自治县、市、市辖区的设立、撤销、更名和隶属关系的变更以及自治州、自治县、设区的市人民政府驻地的迁移；

(2) إنشاء أو إلغاء أو إعادة تسمية المحافظات الذاتية الحكم والمقاطعات والمقاطعات الذاتية الحكم والمدن والمناطق الحضرية، وتغيير علاقات التبعية، ونقل مقار حكومات المحافظات الذاتية الحكم والمقاطعات الذاتية الحكم والمدن المقسمة إلى مناطق؛

(三)自治州、自治县的行政区域界线的变更，县、市、市辖区的行政区域界线的重大变更；

(3) تغيير حدود التقسيم الإداري للمحافظات الذاتية الحكم والمقاطعات الذاتية الحكم، والتغييرات الكبرى في حدود التقسيم الإداري للمقاطعات والمدن والمناطق الحضرية؛

(四)凡涉及海岸线、海岛、边疆要地、湖泊、重要资源地区及特殊情况地区的隶属关系或者行政区域界线的变更。

(4) أي تغيير في علاقة التبعية أو حدود التقسيم الإداري يتعلق بالخط الساحلي والجزر والمناطق الحدودية الاستراتيجية والبحيرات والمناطق ذات الموارد الهامة والظروف الخاصة.

县、市、市辖区的部分行政区域界线的变更，县、不设区的市、市辖区人民政府驻地的迁移，国务院授权省、自治区、直辖市人民政府审批；批准变更时，同时报送国务院备案。

يتم تفويض الموافقة على تغيير أجزاء من حدود التقسيم الإداري للمقاطعات والمدن والمناطق الحضرية، ونقل مقار حكومات المقاطعات والمدن غير المقسمة إلى مناطق والمناطق الحضرية، إلى حكومات المقاطعات ومناطق الحكم الذاتي والبلديات الخاضعة للسلطة المركزية من قبل مجلس الدولة؛ وعند الموافقة على التغيير، يتم إبلاغ مجلس الدولة في نفس الوقت للتسجيل.

乡、民族乡、镇的设立、撤销、更名，行政区域界线的变更，人民政府驻地的迁移，由省、自治区、直辖市人民政府审批。

تتم الموافقة على إنشاء أو إلغاء أو إعادة تسمية البلدات والبلدات القومية والبلدات الصغيرة، وتغيير حدود التقسيم الإداري، ونقل مقار الحكومات الشعبية، من قبل حكومات المقاطعات ومناطق الحكم الذاتي والبلديات الخاضعة للسلطة المركزية.

依照法律、国家有关规定设立的地方人民政府的派出机关的撤销、更名、驻地迁移、管辖范围的确定和变更，由批准设立该派出机关的人民政府审批。

تتم الموافقة على إلغاء أو إعادة تسمية أو نقل مقر أو تحديد أو تغيير نطاق اختصاص الأجهزة الفرعية للحكومات الشعبية المحلية المنشأة وفقًا للقانون واللوائح الوطنية من قبل الحكومة الشعبية التي وافقت على إنشاء ذلك الجهاز الفرعي.

市、市辖区的设立标准，由国务院民政部门会同国务院其他有关部门拟订，报国务院批准。

يتم وضع معايير إنشاء المدن والمناطق الحضرية من قبل إدارة الشؤون المدنية لمجلس الدولة بالتعاون مع الإدارات الأخرى ذات الصلة لمجلس الدولة، وتقديمها إلى مجلس الدولة للموافقة.

镇、街道的设立标准，由省、自治区、直辖市人民政府民政部门会同本级人民政府其他有关部门拟订，报省、自治区、直辖市人民政府批准；批准设立标准时，同时报送国务院备案。

يتم وضع معايير إنشاء البلدات والطرق من قبل إدارات الشؤون المدنية لحكومات المقاطعات ومناطق الحكم الذاتي والبلديات الخاضعة للسلطة المركزية بالتعاون مع الإدارات الأخرى ذات الصلة لتلك الحكومات، وتقديمها إلى حكومات المقاطعات ومناطق الحكم الذاتي والبلديات الخاضعة للسلطة المركزية للموافقة؛ وعند الموافقة على معايير الإنشاء، يتم إبلاغ مجلس الدولة في نفس الوقت للتسجيل.

依照本条例报送国务院备案的事项，径送国务院民政部门。

يتم إرسال الأمور التي تتطلب التسجيل لدى مجلس الدولة وفقًا لهذه اللائحة مباشرة إلى إدارة الشؤون المدنية لمجلس الدولة.

申请变更行政区划向上级人民政府提交的材料应当包括：

يجب أن تتضمن المواد المقدمة لطلب تغيير التقسيم الإداري إلى الحكومة الشعبية الأعلى ما يلي:

(一)申请书；

(1) طلب خطي؛

(二)与行政区划变更有关的历史、地理、民族、经济、人口、资源环境、行政区域面积和隶属关系的基本情况；

(2) المعلومات الأساسية المتعلقة بتغيير التقسيم الإداري بما في ذلك التاريخ والجغرافيا والقوميات والاقتصاد والسكان والموارد والبيئة ومساحة التقسيم الإداري وعلاقة التبعية؛

(三)风险评估报告；

(3) تقرير تقييم المخاطر؛

(四)专家论证报告；

(4) تقرير مناقشة الخبراء؛

(五)征求社会公众等意见的情况；

(5) حالة استطلاع آراء الجمهور وغيرها.

(六)变更前的行政区划图和变更方案示意图；

(6) خريطة التقسيم الإداري قبل التغيير ورسم تخطيطي لخطة التغيير؛

(七)国务院民政部门规定应当提交的其他材料。

(7) المواد الأخرى التي تشترطها إدارة الشؤون المدنية بمجلس الدولة تقديمها.

县级以上人民政府民政部门在承办行政区划变更的工作时，应当根据情况分别征求有关机构编制部门和本级人民政府的外事、发展改革、民族、财政、自然资源、住房城乡建设、城乡规划等有关部门的意见；在承办民族自治地方的行政区划变更的工作时，应当同民族自治地方的自治机关和有关民族的代表充分协商。

عند تولي إدارات الشؤون المدنية للحكومات الشعبية على مستوى المقاطعة وما فوق أعمال تغيير التقسيم الإداري، يجب عليها، حسب الحالة، التماس آراء الجهات المعنية مثل جهاز التنظيم المؤسسي، وإدارات الشؤون الخارجية، والتنمية والإصلاح، والشؤون القومية، والمالية، والموارد الطبيعية، والإسكان والبناء الحضري والريفي، والتخطيط الحضري والريفي التابعة للحكومة الشعبية على نفس المستوى؛ وعند تولي أعمال تغيير التقسيم الإداري لمنطقة قومية ذاتية، يجب التشاور الكامل مع أجهزة الحكم الذاتي للمنطقة القومية الذاتية وممثلي القوميات المعنية.

有关地方人民政府应当自审批机关批准行政区划变更之日起12个月内完成变更；情况复杂，12个月内不能完成变更的，经审批机关批准，可以延长6个月；完成变更时，同时向审批机关报告。

يجب على الحكومات الشعبية المحلية المعنية إكمال التغيير خلال 12 شهرًا من تاريخ موافقة الجهة المختصة على تغيير التقسيم الإداري؛ إذا كانت الظروف معقدة ولا يمكن إكمال التغيير خلال 12 شهرًا، يجوز تمديد المدة 6 أشهر بموافقة الجهة المختصة؛ وعند إكمال التغيير، يجب الإبلاغ إلى الجهة المختصة في نفس الوقت.

行政区划变更后，应当依照法律、行政法规和国家有关规定勘定行政区域界线，并更新行政区划图。

بعد تغيير التقسيم الإداري، يجب تحديد حدود التقسيم الإداري وفقًا للقوانين واللوائح الإدارية والأحكام الوطنية ذات الصلة، وتحديث خريطة التقسيم الإداري.

行政区划变更后，需要变更行政区划代码的，由民政部门于1个月内确定、公布其行政区划代码。

بعد تغيير التقسيم الإداري، إذا كان من الضروري تغيير رمز التقسيم الإداري، تقوم إدارة الشؤون المدنية بتحديد رمز التقسيم الإداري ونشره خلال شهر واحد.

行政区划变更后，有关地方人民政府应当向社会公告。

بعد تغيير التقسيم الإداري، يجب على الحكومات الشعبية المحلية المعنية الإعلان للجمهور.

国务院民政部门应当建立行政区划管理的信息系统。

يجب على إدارة الشؤون المدنية بمجلس الدولة إنشاء نظام معلومات لإدارة التقسيمات الإدارية.

省、自治区、直辖市人民政府应当及时向国务院民政部门报送本行政区域行政区划变更的信息。

يجب على الحكومات الشعبية للمقاطعات والمناطق ذاتية الحكم والبلديات الخاضعة مباشرة للحكومة المركزية إبلاغ إدارة الشؤون المدنية بمجلس الدولة فورًا بمعلومات تغيير التقسيم الإداري في منطقتها الإدارية.

县级以上人民政府民政部门，应当加强对行政区划档案的管理。

يجب على إدارات الشؤون المدنية للحكومات الشعبية على مستوى المقاطعة وما فوق تعزيز إدارة أرشيف التقسيمات الإدارية.

行政区划管理中形成的请示、报告、图表、批准文件以及与行政区划管理工作有关的材料，应当依法整理归档，妥善保管。具体办法由国务院民政部门会同国家档案行政管理部门制定。

يجب تنظيم وأرشفة الطلبات والتقارير والجداول والخرائط ووثائق الموافقة والمواد المتعلقة بأعمال إدارة التقسيمات الإدارية المتكونة أثناء إدارة التقسيمات الإدارية وفقًا للقانون، وحفظها بشكل صحيح. يتم وضع التدابير المحددة من قبل إدارة الشؤون المدنية بمجلس الدولة بالاشتراك مع إدارة المحفوظات الوطنية.

上级人民政府应当加强对下级人民政府行政区划管理工作的监督、指导。

يجب على الحكومات الشعبية العليا تعزيز الإشراف والتوجيه على أعمال إدارة التقسيمات الإدارية للحكومات الشعبية الدنيا.

违反本条例规定，未及时完成行政区划变更、备案、信息报送的，由上一级人民政府责令限期完成。

من يخالف أحكام هذه اللائحة ولم يكمل تغيير التقسيم الإداري أو التقديم أو الإبلاغ في الوقت المحدد، تأمره الحكومة الشعبية العليا بإكمال ذلك خلال مهلة محددة.

违反本条例规定，擅自变更行政区划的，由上一级人民政府责令改正；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分。

من يخالف أحكام هذه اللائحة ويغير التقسيم الإداري دون إذن، تأمره الحكومة الشعبية العليا بتصحيح الأمر؛ ويتم توقيع عقوبة تأديبية على المسؤول المباشر المسؤول وغيره من المسؤولين المباشرين وفقًا للقانون.

违反本条例规定，在行政区划变更过程中弄虚作假的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

من يخالف أحكام هذه اللائحة ويقدم معلومات كاذبة أثناء عملية تغيير التقسيم الإداري، يتم توقيع عقوبة تأديبية على المسؤول المباشر المسؤول وغيره من المسؤولين المباشرين وفقًا للقانون؛ وإذا شكل ذلك جريمة، يتم تحريك المسؤولية الجنائية وفقًا للقانون.

国家工作人员在行政区划的管理工作中，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

إذا أساء الموظفون العموميون استخدام سلطاتهم أو أهملوا واجباتهم أو استغلوا مناصبهم لتحقيق مكاسب شخصية في أعمال إدارة التقسيمات الإدارية، يتم توقيع عقوبة تأديبية وفقًا للقانون؛ وإذا شكل ذلك جريمة، يتم تحريك المسؤولية الجنائية وفقًا للقانون.

国务院民政部门可以依据本条例的规定，制定具体实施办法。

يجوز لإدارة الشؤون المدنية بمجلس الدولة وضع تدابير تنفيذية محددة بناءً على أحكام هذه اللائحة.

本条例自2019年1月1日起施行。1985年1月15日国务院发布的《国务院关于行政区划管理的规定》同时废止。

تسري هذه اللائحة اعتبارًا من 1 يناير 2019. تُلغى في نفس الوقت "لوائح مجلس الدولة بشأن إدارة التقسيمات الإدارية" الصادرة عن مجلس الدولة في 15 يناير 1985.