Положение о переселении в связи со строительством гидроузла «Три ущелья»

(2001年2月21日中华人民共和国国务院令第299号公布　根据2011年1月8日《国务院关于废止和修改部分行政法规的决定》修订)

(Опубликован Указом Государственного совета КНР № 299 от 21 февраля 2001 г., с изменениями в соответствии с Решением Государственного совета об отмене и изменении некоторых административных нормативных актов от 8 января 2011 г.)

为了做好三峡工程建设移民工作，维护移民合法权益，保障三峡工程建设，促进三峡库区经济和社会发展，制定本条例。

Настоящее Положение разработано в целях обеспечения надлежащего проведения работ по переселению в связи со строительством гидроузла «Три ущелья», защиты законных прав и интересов переселенцев, гарантирования строительства гидроузла «Три ущелья» и содействия экономическому и социальному развитию зоны водохранилища «Три ущелья».

三峡工程建设移民，适用本条例。

Настоящее Положение применяется к переселению в связи со строительством гидроузла «Три ущелья».

三峡工程建设，实行开发性移民方针，统筹使用移民资金，合理开发资源，保护生态环境，妥善安置移民，使移民的生产、生活达到或者超过原有水平，为三峡库区经济和社会发展创造条件。

При строительстве гидроузла «Три ущелья» проводится политика развивающего переселения, осуществляется комплексное использование средств на переселение, рациональное освоение ресурсов, охрана экологической среды, надлежащее размещение переселенцев, чтобы уровень производства и жизни переселенцев достиг или превысил прежний уровень, создавая условия для экономического и социального развития зоны водохранилища «Три ущелья».

三峡工程建设移民工作应当与三峡库区建设、沿江地区对外开放、水土保持和环境保护相结合。

Работы по переселению в связи со строительством гидроузла «Три ущелья» должны сочетаться со строительством зоны водохранилища «Три ущелья», открытостью прибрежных районов для внешнего мира, сохранением водных ресурсов и почв, а также охраной окружающей среды.

三峡工程建设移民，实行国家扶持、各方支援与自力更生相结合的原则，采取前期补偿、补助与后期生产扶持相结合的方针，兼顾国家、集体和个人的利益。

Переселение в связи со строительством гидроузла «Три ущелья» осуществляется на принципах сочетания государственной поддержки, помощи со всех сторон и опоры на собственные силы, с применением политики сочетания предварительной компенсации и субсидий с последующей производственной поддержкой, с учетом интересов государства, коллективов и частных лиц.

三峡工程淹没区、移民安置区所在地的人民政府和群众应当顾全大局，服从国家统筹安排，正确处理移民搬迁和经济发展的关系。

Народные правительства и население в зоне затопления гидроузла «Три ущелья» и в зоне размещения переселенцев должны проявлять понимание общей ситуации, подчиняться единому государственному планированию и правильно регулировать отношения между переселением и экономическим развитием.

三峡工程建设移民，实行移民任务和移民资金包干的原则。

Переселение в связи со строительством гидроузла «Три ущелья» осуществляется на принципе пакетного подряда на задачи по переселению и средства на переселение.

国家对三峡工程建设移民依法给予补偿。具体补偿标准由国务院三峡工程建设委员会移民管理机构会同国务院有关部门组织测算、拟订，报国务院批准后执行。

Государство предоставляет компенсацию переселенцам в связи со строительством гидроузла «Три ущелья» в соответствии с законом. Конкретные стандарты компенсации разрабатываются миграционным управлением Комитета по строительству гидроузла «Три ущелья» Государственного совета совместно с соответствующими государственными органами путем расчетов и предложений, утверждаются Государственным советом и вводятся в действие.

三峡工程建设移民工作实行统一领导、分省(直辖市)负责、以县为基础的管理体制。

Работа по переселению в связи со строительством гидроузла «Три ущелья» осуществляется в рамках системы управления, основанной на едином руководстве, ответственности провинций (муниципалитетов центрального подчинения) и базировании на уездах.

国务院三峡工程建设委员会是三峡工程建设移民工作的领导决策机构。

Государственный комитет по строительству гидроузла «Три ущелья» при Государственном совете является руководящим и принимающим решения органом по вопросам переселения в связи со строительством гидроузла «Три ущелья».

国务院三峡工程建设委员会移民管理机构负责三峡工程建设移民工作。

Орган по управлению переселением Государственного комитета по строительству гидроузла «Три ущелья» при Государственном совете отвечает за работу по переселению в связи со строительством гидроузла «Три ущелья».

湖北省、重庆市人民政府负责本行政区域内三峡工程建设移民工作，并设立三峡工程建设移民管理机构。

Народные правительства провинции Хубэй и города Чунцин отвечают за работу по переселению в связи со строительством гидроузла «Три ущелья» в пределах своих административных территорий и создают органы по управлению переселением в связи со строительством гидроузла «Три ущелья».

三峡工程淹没区和移民安置区所在地的市、县、区人民政府负责本行政区域内三峡工程建设移民工作，并可以根据需要设立三峡工程建设移民管理机构。

Народные правительства городов, уездов и районов, на территории которых находятся зона затопления и зона расселения гидроузла «Три ущелья», отвечают за работу по переселению в связи со строительством гидроузла «Три ущелья» в пределах своих административных территорий и могут при необходимости создавать органы по управлению переселением в связи со строительством гидроузла «Три ущелья».

三峡工程建设移民安置，应当编制移民安置规划。移民安置规划应当与土地利用总体规划相衔接。

При размещении переселенцев в связи со строительством гидроузла «Три ущелья» должен быть разработан план размещения переселенцев. План размещения переселенцев должен быть согласован с генеральным планом землепользования.

水利部长江水利委员会会同湖北省、重庆市人民政府，负责编制《长江三峡工程水库淹没处理及移民安置规划大纲》(以下简称《规划大纲》)，报国务院三峡工程建设委员会审批。

Комитет по водным ресурсам реки Янцзы Министерства водного хозяйства совместно с народными правительствами провинции Хубэй и города Чунцин отвечает за разработку «Программных принципов плана обработки затопления водохранилища и размещения переселенцев гидроузла „Три ущелья“ на реке Янцзы» (далее — «Программные принципы»), которые представляются на утверждение Государственному комитету по строительству гидроузла «Три ущелья» при Государственном совете.

湖北省、重庆市人民政府应当按照《规划大纲》，负责组织本行政区域内有关市、县、区人民政府编制并批准有关市、县、区的移民安置规划，并分别汇总编制本省、直辖市的移民安置规划，报国务院三峡工程建设委员会备案。

Народные правительства провинции Хубэй и города Чунцин в соответствии с «Программными принципами» отвечают за организацию разработки и утверждения планов размещения переселенцев соответствующих городов, уездов и районов в пределах своих административных территорий, а также за составление сводных планов размещения переселенцев своих провинций и муниципалитетов центрального подчинения, которые представляются на регистрацию в Государственный комитет по строительству гидроузла «Три ущелья» при Государственном совете.

国务院三峡工程建设委员会移民管理机构应当加强对移民安置规划实施情况的监督。

Орган по управлению переселением Государственного комитета по строительству гидроузла «Три ущелья» при Государственном совете должен усилить контроль за реализацией планов размещения переселенцев.

经批准的移民安置规划应当严格执行，不得随意调整或者修改；确需调整或者修改的，应当按照原审批程序报批。

Утверждённый план переселения и расселения должен строго выполняться и не может произвольно корректироваться или изменяться; при необходимости корректировки или изменения следует подавать заявку на утверждение в соответствии с первоначальной процедурой утверждения.

三峡工程建设用地按照批准的规划，一次审批，分期划拨，并依法办理土地权属变更登记手续。

Земли для строительства плотины «Три ущелья» в соответствии с утверждённым планом выделяются единовременно, передаются поэтапно, и в установленном порядке оформляются регистрационные записи об изменении прав на землю.

三峡工程建设移民迁建用地应当严格控制规模，并依据土地利用总体规划和土地利用年度计划，分批次逐级上报省级以上人民政府依法办理农用地转用和土地征收手续。移民迁建用地不得转让，不得用于非移民项目。

Земли для переселения и строительства в связи с плотиной «Три ущелья» должны строго контролироваться по масштабу, и в соответствии с генеральным планом землепользования и ежегодными планами землепользования поэтапно подаваться на утверждение в народные правительства провинциального уровня и выше для оформления процедур перевода сельскохозяйственных земель в несельскохозяйственные и изъятия земель. Земли для переселения и строительства не подлежат передаче и не могут использоваться для не связанных с переселением проектов.

因三峡工程建设和移民迁建，土地被全部征收并安置在第二产业、第三产业或者自谋职业的农村移民，经本人同意，由有关县、区人民政府批准，可以转为非农业户口。

Сельские мигранты, чьи земли полностью изъяты в связи со строительством плотины «Три ущелья» и переселением, и которые трудоустроены во вторичном или третичном секторе экономики или заняты самостоятельным поиском работы, с их согласия и по утверждению соответствующим народным правительством уезда или района, могут перевестись в несельскохозяйственный статус прописки.

移民安置地的有关地方人民政府应当合理调整土地，鼓励移民在安置地发展优质、高效、高产农业和生态农业；有条件的地方，可以通过发展第二产业、第三产业安置移民。

Соответствующие местные народные правительства в местах расселения мигрантов должны разумно перераспределять землю, поощрять мигрантов к развитию качественного, эффективного, высокопродуктивного сельского хозяйства и экологического сельского хозяйства; при наличии условий мигранты могут быть трудоустроены через развитие вторичного и третичного секторов экономики.

三峡工程建设移民安置实行就地安置与异地安置、集中安置与分散安置、政府安置与移民自找门路安置相结合。移民首先在本县、区安置；本县、区安置不了的，由湖北省、重庆市人民政府在本行政区域内其他市、县、区安置；湖北省、重庆市安置不了的，在其他省、自治区、直辖市安置。

Переселение в связи со строительством плотины «Три ущелья» осуществляется путём сочетания местного и выездного переселения, централизованного и рассредоточенного переселения, государственного переселения и самостоятельного поиска мигрантами мест переселения. Мигранты сначала расселяются в своём уезде или районе; если в своём уезде или районе расселить невозможно, то народные правительства провинции Хубэй и города центрального подчинения Чунцин расселяют их в других городах, уездах или районах в пределах своей административной территории; если расселить в провинции Хубэй или городе Чунцин невозможно, то расселение осуществляется в других провинциях, автономных районах или городах центрального подчинения.

农村移民需要安置到本县、区其他农村集体经济组织的，由该农村集体经济组织与县、区人民政府移民管理机构或者负责移民管理工作的部门签订协议，并按照协议安排移民的生产、生活。

Если сельских мигрантов необходимо расселить в других сельских коллективных хозяйственных организациях в пределах своего уезда или района, то данная сельская коллективная хозяйственная организация заключает договор с миграционным управлением или отделом, ответственным за управление миграцией, народного правительства уезда или района, и в соответствии с договором организует производство и быт мигрантов.

移民在本县、区安置不了，需要在湖北省、重庆市行政区域内其他市、县、区安置的，由迁出地和安置地的市、县、区人民政府签订协议，办理有关手续。

Если мигрантов невозможно расселить в своём уезде или районе и необходимо расселить в других городах, уездах или районах в пределах административной территории провинции Хубэй или города Чунцин, то народные правительства города, уезда или района места выезда и места расселения заключают договор и оформляют соответствующие процедуры.

移民需要在湖北省、重庆市以外的地区安置的，分别由湖北省、重庆市人民政府与安置地的省、自治区、直辖市人民政府签订协议，办理有关手续。

Если мигрантов необходимо расселить за пределами провинции Хубэй или города Чунцин, то народные правительства провинции Хубэй и города Чунцин соответственно заключают договоры с народными правительствами провинций, автономных районов или городов центрального подчинения места расселения и оформляют соответствующие процедуры.

三峡工程受益地区和有条件的省、自治区、直辖市及其市、县、区应当接收政府组织外迁和投亲靠友自主外迁的三峡库区农村移民，并及时办理有关手续，统一安排移民的生产、生活。

Регионы, получающие выгоду от проекта «Три ущелья», а также провинции, автономные районы, города центрального подчинения и их города, уезды и районы, имеющие возможности, должны принимать сельских мигрантов из района водохранилища «Три ущелья», переселяемых как по государственной организации, так и самостоятельно к родственникам или друзьям, своевременно оформлять соответствующие процедуры и единообразно организовывать производство и быт мигрантов.

投亲靠友自主外迁的三峡库区农村移民，应当持有迁出地的县、区人民政府出具的证明。

Сельские мигранты из зоны водохранилища «Три ущелья», самостоятельно переселяющиеся к родственникам или друзьям, должны иметь справку, выданную уездным или районным народным правительством места выезда.

农村居民点迁建应当按照移民安置规划，依法编制新居民点建设规划。编制新居民点建设规划，应当因地制宜，有利生产，方便生活。

Переселение сельских населенных пунктов должно осуществляться в соответствии с планом переселения мигрантов, и на законных основаниях разрабатываться план строительства новых населенных пунктов. При разработке плана строительства новых населенных пунктов следует учитывать местные условия, способствовать производству и облегчать жизнь.

新建居民点的道路、供水、供电等基础设施，由乡(镇)、村统一组织施工。

Строительство дорог, водоснабжения, электроснабжения и другой инфраструктуры в новых населенных пунктах организуется волостями (поселками) и деревнями на единой основе.

房屋拆迁补偿资金按照农村房屋补偿标准包干到户，由移民用于住房建设。

Компенсационные средства за снос жилья распределяются по подворному принципу в соответствии с нормами компенсации за сельское жилье и используются мигрантами на строительство жилья.

移民建造住房，可以分户建造，也可以按照自愿原则统一建造。有关地方人民政府以及村民委员会不得强行规定建房标准。

Мигранты могут строить жилье отдельными домохозяйствами или на добровольной основе совместно. Соответствующие местные народные правительства и сельские комитеты не имеют права устанавливать обязательные стандарты строительства.

城镇迁建，应当按照移民安置规划，依法编制迁建区详细规划，并确定需要迁建的公共建筑和各项基础设施的具体位置。

Переселение городов и поселков должно осуществляться в соответствии с планом переселения мигрантов, на законных основаниях разрабатываться детальный план зоны переселения и определяться конкретное расположение общественных зданий и различных объектов инфраструктуры, подлежащих переносу.

城镇公共建筑和各项基础设施迁建补偿资金实行包干管理，其数额按照实际淹没损失和适当发展的原则核定。

Компенсационные средства за перенос общественных зданий и различных объектов инфраструктуры в городах и поселках управляются по принципу подрядного бюджета, а их размер определяется исходя из фактических потерь от затопления и принципа надлежащего развития.

城镇迁建中单位和居民搬迁的补偿资金实行包干管理，其数额按照实际淹没损失核定。

Компенсационные средства за перенос предприятий и жителей в ходе переселения городов и поселков управляются по принципу подрядного бюджета, а их размер определяется исходя из фактических потерь от затопления.

需要迁建的城镇应当提前建设基础设施。

Города и поселки, подлежащие переносу, должны заблаговременно строить инфраструктуру.

对自筹资金或者使用非移民资金提前搬迁的单位和居民，有关地方人民政府不得减少其应得的移民资金数额。

В отношении предприятий и жителей, осуществляющих досрочный перенос за счет собственных средств или средств, не являющихся средствами для мигрантов, соответствующие местные народные правительства не имеют права уменьшать причитающуюся им сумму средств для мигрантов.

有关地方人民政府应当根据国家产业政策，结合技术改造，对需要搬迁的工矿企业进行统筹规划和结构调整。产品质量好、有市场的企业，可以通过对口支援，与名优企业合作、合资，把企业的搬迁与企业的重组结合起来；技术落后、浪费资源、产品质量低劣、污染严重的企业，应当依法实行兼并、破产或者关闭。

Соответствующие местные народные правительства должны, руководствуясь государственной промышленной политикой и в сочетании с технической реконструкцией, осуществлять комплексное планирование и структурную перестройку промышленных и горнодобывающих предприятий, подлежащих перемещению. Предприятия с хорошим качеством продукции и рынком сбыта могут, через взаимную поддержку, сотрудничество и совместные предприятия с известными и качественными предприятиями, объединить перемещение предприятия с его реструктуризацией; предприятия с отсталыми технологиями, расточительным использованием ресурсов, низким качеством продукции и серьезным загрязнением должны быть в соответствии с законом подвергнуты слиянию, банкротству или закрытию.

有关地方人民政府应当妥善安排破产、关闭企业职工和离退休人员的基本生活，做好再就业和社会养老保险工作。

Соответствующие местные народные правительства должны надлежащим образом обеспечить основные жизненные потребности работников и пенсионеров предприятий, подвергшихся банкротству или закрытию, и хорошо организовать работу по трудоустройству и социальному пенсионному страхованию.

工矿企业搬迁补偿资金实行包干管理，其数额按照实际淹没损失的重置价格核定。

Компенсационные средства на перемещение промышленных и горнодобывающих предприятий управляются на основе фиксированного бюджета, и их размер определяется по восстановительной стоимости фактических потерь от затопления.

因三峡工程蓄水被淹没的公路、桥梁、港口、码头、水利工程、电力设施、电信线路、广播电视等基础设施和文物古迹需要复建的，应当根据复建规划，按照经济合理的原则，预先在淹没线以上复建。复建补偿资金实行包干管理，其数额按照原规模、原标准或者为恢复原功能所需投资核定。

Автомобильные дороги, мосты, порты, причалы, гидротехнические сооружения, объекты электроснабжения, линии связи, радио- и телевещания, а также памятники культуры и истории, затопленные в результате заполнения водохранилища гидроузла «Три ущелья» и подлежащие восстановлению, должны быть восстановлены выше линии затопления в соответствии с планом восстановления и на основе принципа экономической целесообразности. Компенсационные средства на восстановление управляются на основе фиксированного бюджета, и их размер определяется по инвестициям, необходимым для восстановления в первоначальном масштабе, по первоначальным стандартам или для восстановления первоначальной функции.

城镇迁建单位、工矿企业和居民的搬迁以及基础设施的复建，因扩大规模和提高标准超过包干资金的部分，分别由有关地方人民政府、有关单位、居民自行解决。

Часть расходов на перемещение городских единиц, промышленных и горнодобывающих предприятий и жителей, а также на восстановление инфраструктуры, превышающая фиксированный бюджет из-за расширения масштабов и повышения стандартов, покрывается соответственно соответствующими местными народными правительствами, соответствующими единицами и жителями самостоятельно.

移民工程建设应当做好项目前期论证工作。城镇、农村居民点、工矿企业、基础设施的选址和迁建，应当做好水文地质、工程地质勘察、地质灾害防治勘查和地质灾害危险性评估。

При строительстве объектов переселения следует проводить предпроектное обоснование. При выборе местоположения и перемещении городов, сельских населенных пунктов, промышленных и горнодобывающих предприятий, объектов инфраструктуры следует проводить гидрогеологические и инженерно-геологические изыскания, разведку по предотвращению геологических катастроф и оценку опасности геологических катастроф.

移民工程建设应当履行基本建设程序，严格执行国务院2000年1月发布的《建设工程质量管理条例》规定的各项制度，确保建设工程质量。

Строительство объектов переселения должно осуществляться с соблюдением процедур капитального строительства и строгим выполнением всех норм, установленных «Положением о контроле качества строительных работ», опубликованным Государственным советом в январе 2000 года, для обеспечения качества строительных работ.

移民工程建设施工，应当保护生态环境，防止植被破坏和水土流失。

При проведении строительных работ по объектам переселения следует охранять окружающую среду, предотвращать уничтожение растительности и эрозию почвы.

安置移民生产，严禁开垦25度以上的坡地；已经开垦的，应当按照规划退耕还林还草。对已经开垦的25度以下的坡地，应当因地制宜，采取“坡改梯”措施，实行山水林田路综合规划治理。

При организации производства для переселенцев категорически запрещается распашка склонов крутизной 25 градусов и более; уже распаханные склоны должны быть в соответствии с планом возвращены под леса и пастбища. Для уже распаханных склонов крутизной менее 25 градусов следует, исходя из местных условий, применять меры по «превращению склонов в террасы» и осуществлять комплексное планирование и управление горами, водами, лесами, полями и дорогами.

三峡工程淹没区的林木，在淹没前已经达到采伐利用标准的，经依法批准后，林木所有者可以采伐、销售；不能采伐利用的，淹没后按照《规划大纲》的规定给予补偿。

Лесные массивы в зоне затопления гидроузла «Три ущелья», которые до затопления достигли стандартов для вырубки и использования, после получения разрешения в соответствии с законом могут быть вырублены и проданы их владельцами; те, которые не могут быть вырублены и использованы, после затопления подлежат компенсации в соответствии с положениями «Программного плана».

三峡工程建设，应当按照“保护为主、抢救第一”和“重点保护、重点发掘”的原则，做好文物抢救、保护工作。

При строительстве проекта «Три ущелья» следует руководствоваться принципами «охрана в приоритете, спасение в первую очередь» и «акцент на охрану, акцент на раскопки», обеспечивая спасение и охрану культурных ценностей.

有关地方人民政府应当加强对三峡工程淹没区基本建设的管理。任何单位和个人不得在淹没线以下擅自新建、扩建和改建项目。违反《国务院办公厅关于严格控制三峡工程坝区和库区淹没线以下区域人口增长和基本建设的通知》的规定，在1992年4月4日后建设的项目，按照违章建筑处理。

Соответствующие местные народные правительства должны усилить управление капитальным строительством в зоне затопления проекта «Три ущелья». Ни одно подразделение или частное лицо не имеет права без разрешения строить, расширять или реконструировать объекты ниже линии затопления. Объекты, построенные после 4 апреля 1992 года с нарушением «Уведомления Генерального канцелярии Государственного совета о строгом контроле за ростом населения и капитальным строительством в зоне плотины и ниже линии затопления водохранилища проекта «Три ущелья», рассматриваются как самовольные постройки.

三峡库区有关公安机关应当加强对淹没区的户籍管理，严格控制非淹没区人口迁入淹没区。1992年4月4日后，按照《国务院办公厅关于严格控制三峡工程坝区和库区淹没线以下区域人口增长和基本建设的通知》的规定允许迁入的人口，经县级以上人民政府公安机关批准入户的，由国家负责搬迁安置；因其他原因擅自迁入的人口，国家不负责搬迁安置。

Соответствующие органы общественной безопасности в районе водохранилища «Три ущелья» должны усилить управление регистрацией домохозяйств в зоне затопления, строго контролируя миграцию населения из незатопляемых зон в зону затопления. Лица, которым после 4 апреля 1992 года разрешено переселиться в соответствии с «Уведомлением Генерального канцелярии Государственного совета о строгом контроле за ростом населения и капитальным строительством в зоне плотины и ниже линии затопления водохранилища проекта «Три ущелья» и которые зарегистрированы по месту жительства с разрешения органов общественной безопасности народного правительства уездного уровня и выше, подлежат переселению и размещению за государственный счет; лица, переселившиеся по другим причинам без разрешения, не подлежат переселению и размещению за государственный счет.

三峡库区各级地方人民政府和有关单位应当加强计划生育管理，控制人口增长，保证库区的人口出生率不超过湖北省、重庆市的规定。

Народные правительства всех уровней и соответствующие организации в районе водохранилища «Три ущелья» должны усилить управление планированием семьи, контролировать рост населения и обеспечивать, чтобы уровень рождаемости в районе водохранилища не превышал установленных показателей провинции Хубэй и города Чунцин.

本条第一款所称允许迁入的人口，是指因出生、婚嫁、工作调动、军人转业退伍和高等院校、中等专业技术学校毕业分配以及刑满释放等迁入的人口。

Под «лицами, которым разрешено переселиться», упомянутыми в первом абзаце настоящей статьи, понимаются лица, переселившиеся в связи с рождением, браком, переводом на работу, демобилизацией военнослужащих, распределением выпускников высших и средних специальных учебных заведений, а также освобождением из мест лишения свободы.

按照移民安置规划必须搬迁的单位和移民，不得拒绝搬迁或者拖延搬迁；已经搬迁并得到补偿和安置的，应当及时办理补偿销号手续，并不得返迁或者要求再次补偿。

Подразделения и переселенцы, подлежащие переселению в соответствии с планом переселения, не имеют права отказываться от переселения или задерживать его; те, кто уже переселился и получил компенсацию и размещение, должны своевременно оформить процедуру закрытия компенсационного дела и не имеют права возвращаться или требовать повторной компенсации.

按照移民安置规划已经搬迁的单位和移民，其搬迁前使用的土地及其附着物由当地县级人民政府依法处理。

Земля и ее насаждения, использовавшиеся до переселения подразделениями и переселенцами, которые уже переселились в соответствии с планом переселения, подлежат обработке местным народным правительством уездного уровня.

三峡水库消落区的土地属于国家所有，由三峡水利枢纽管理单位负责管理，可以通过当地县级人民政府优先安排给当地农村移民使用；但是，不得影响水库安全、防洪、发电和生态环境保护。因蓄水给使用该土地的移民造成损失的，国家不予补偿。

Земли в зоне колебания уровня водохранилища «Три ущелья» являются государственной собственностью, управляются организацией, эксплуатирующей гидроузел «Три ущелья», и могут быть в приоритетном порядке предоставлены местным сельским переселенцам через местное народное правительство уездного уровня; однако это не должно влиять на безопасность водохранилища, защиту от наводнений, выработку электроэнергии и экологическую защиту. Убытки, причиненные переселенцам, использующим эту землю, в результате заполнения водохранилища, государством не компенсируются.

有关地方人民政府应当对三峡工程移民档案加强管理，确保档案完整、准确和安全。

Соответствующие местные народные правительства должны усилить управление архивами переселения по проекту «Три ущелья», обеспечивая полноту, точность и сохранность архивов.

移民资金实行静态控制，动态管理。除价格指数变动、国家政策调整和发生不可抗力外，不再增加移民资金。

Средства на переселение подлежат статическому контролю и динамическому управлению. За исключением изменений индекса цен, корректировок государственной политики и наступления обстоятельств непреодолимой силы, дополнительные средства на переселение не выделяются.

移民资金年度计划应当纳入国家年度投资计划。

Годовой план средств на переселение должен быть включен в государственный годовой инвестиционный план.

国务院三峡工程建设委员会移民管理机构根据经批准的三峡工程移民安置规划，组织编制移民资金年度计划，报国务院审批。

Орган по управлению переселением при Государственном комитете по строительству гидроузла «Три ущелья» Госсовета на основе утвержденного плана переселения организует составление годового плана средств на переселение и представляет его на утверждение Госсовета.

县级以上地方人民政府移民管理机构或者负责移民管理工作的部门组织编制本行政区域的移民资金年度项目计划，经本级人民政府审核同意后报上一级人民政府移民管理机构审批。

Органы по управлению переселением или ведомства, ответственные за переселение, в местных народных правительствах уездного уровня и выше организуют составление годовых проектных планов средств на переселение в пределах своей административной территории, которые после проверки и одобрения народным правительством соответствующего уровня направляются на утверждение в вышестоящий орган по управлению переселением.

经批准的移民资金年度项目计划，不得擅自调整；确需调整的，应当报原审批机关批准。

Утвержденные годовые проектные планы средств на переселение не подлежат самовольной корректировке; в случае необходимости корректировки она должна быть одобрена первоначально утвердившим органом.

移民资金安排应当突出重点，保证移民安置进度与枢纽工程建设进度相适应。

Распределение средств на переселение должно быть приоритетным, обеспечивая соответствие темпов переселения темпам строительства основного гидроузла.

移民资金由有关地方人民政府按照移民安置规划安排使用。

Средства на переселение используются соответствующими местными народными правительствами в соответствии с планом переселения.

有移民安置任务的省、自治区、直辖市人民政府应当根据国家移民资金投资包干方案，将移民资金拨付到县级人民政府和有关单位，由县级人民政府和有关单位将移民资金具体落实到各类移民投资项目。

Народные правительства провинций, автономных районов и городов центрального подчинения, на территории которых осуществляются мероприятия по переселению, в соответствии с государственным пакетным планом инвестиций на переселение перечисляют средства на переселение народным правительствам уездного уровня и соответствующим организациям, которые затем распределяют эти средства по конкретным инвестиционным проектам переселения.

移民资金应当在国务院三峡工程建设委员会移民管理机构或者省、自治区、直辖市人民政府移民管理机构指定的银行专户存储、专账核算。国务院或者省、自治区、直辖市人民政府确定的移民资金管理部门应当按照包干方案、移民资金年度项目计划和进度及时拨付移民资金。

Средства на переселение должны храниться на специальных счетах и учитываться отдельно в банках, назначенных органом по управлению переселением при Государственном комитете по строительству гидроузла «Три ущелья» Госсовета или народными правительствами провинций, автономных районов и городов центрального подчинения. Ведомства, ответственные за управление средствами на переселение, определенные Госсоветом или народными правительствами провинций, автономных районов и городов центрального подчинения, должны своевременно перечислять средства на переселение в соответствии с пакетным планом, годовыми проектными планами средств на переселение и графиком работ.

移民资金应当用于下列项目：

Средства на переселение должны использоваться на следующие цели:

(一)农村移民安置补偿；

(1) компенсация за переселение сельских жителей;

(二)城镇迁建补偿；

(2) компенсация за перенос городов и поселков;

(三)工矿企业迁建补偿；

(3) компенсация за перенос промышленных и горнодобывающих предприятий;

(四)基础设施项目复建；

(4) восстановление объектов инфраструктуры;

(五)环境保护；

(5) охрана окружающей среды;

(六)国务院三峡工程建设委员会移民管理机构规定的与移民有关的其他项目。

(6) другие проекты, связанные с переселением, установленные миграционным управляющим органом Строительного комитета проекта «Три ущелья» Государственного совета.

任何部门、单位和个人不得挤占、截留和挪用移民资金。

Никакие ведомства, организации и частные лица не имеют права незаконно изымать, удерживать или использовать не по назначению средства на переселение.

移民资金存储期间的孳息，应当纳入移民资金，不得挪作他用。

Проценты, начисленные на средства на переселение в период их хранения на депозите, должны быть включены в состав средств на переселение и не могут быть использованы на другие цели.

有关地方人民政府设立的城镇迁建工程建设指挥部(管委会)不是一级财务核算单位，移民项目资金不得经其转拨。

Штабы (управляющие комитеты) по строительству переноса городов и поселков, созданные соответствующими местными народными правительствами, не являются единицами финансового учета первого уровня, и средства на проекты переселения не должны переводиться через них.

国家对移民资金的管理、拨付和安排使用实行稽察制度，对管理、拨付和安排使用移民资金的有关地方人民政府及其有关部门、机构的负责人实行任期经济责任审计制度。

Государство вводит систему инспекций в отношении управления, выделения и использования средств на переселение, а также систему аудита экономической ответственности в течение срока полномочий в отношении руководителей соответствующих местных народных правительств и их ведомств, а также организаций, осуществляющих управление, выделение и использование средств на переселение.

县级以上人民政府应当加强对下级人民政府及其有关部门管理、拨付和安排使用移民资金情况的监督。

Народные правительства уездного уровня и выше должны усиливать надзор за управлением, выделением и использованием средств на переселение нижестоящими народными правительствами и их соответствующими ведомствами.

各级人民政府移民管理机构或者负责移民管理工作的部门应当加强内部审计和监察，定期向本级人民政府、上级主管部门报告移民资金年度项目计划执行情况、移民资金拨付和使用情况。

Органы управления переселением или ведомства, ответственные за управление переселением, на всех уровнях должны усиливать внутренний аудит и контроль, регулярно отчитываться перед народным правительством соответствующего уровня и вышестоящим компетентным органом о выполнении годовых планов проектов по средствам на переселение, а также о выделении и использовании средств на переселение.

有移民任务的乡(镇)、村应当建立健全财务管理制度，乡(镇)、村移民资金的使用情况应当张榜公布，接受群众监督。

В волостях (поселках) и деревнях, имеющих задачи по переселению, должны быть созданы и усовершенствованы системы финансового управления; использование средств на переселение в волостях (поселках) и деревнях должно быть обнародовано для общественного контроля.

各级审计机关和监察、财政部门应当加强对移民资金管理、拨付和安排使用的审计和监察、监督，依法履行国家有关法律、法规赋予的职责。

Органы аудита, контроля и финансов на всех уровнях должны усиливать аудит, контроль и надзор за управлением, выделением и использованием средств на переселение, добросовестно выполняя обязанности, возложенные соответствующими государственными законами и нормативными актами.

审计机关和监察、财政部门进行审计和监察、监督时，有关单位和个人应当予以配合，及时提供有关资料。

При проведении аудита, контроля и надзора органами аудита, контроля и финансов соответствующие организации и лица обязаны оказывать содействие и своевременно предоставлять соответствующие материалы.

国家从三峡电站的电价收入中提取一定资金设立三峡库区移民后期扶持基金，分配给湖北省、重庆市和接收外迁移民的省、自治区、直辖市人民政府，用于移民的后期扶持。具体办法由财政部会同国务院有关部门制定，报国务院批准后执行。

Государство выделяет определенные средства из доходов от тарифов на электроэнергию ГЭС «Три ущелья» для создания фонда последующей поддержки переселенцев из зоны водохранилища «Три ущелья», который распределяется между народными правительствами провинции Хубэй, города центрального подчинения Чунцин, а также провинций, автономных районов и городов центрального подчинения, принимающих переселенцев из других мест, для последующей поддержки переселенцев. Конкретные меры разрабатываются Министерством финансов совместно с соответствующими ведомствами Государственного совета и утверждаются Государственным советом.

三峡电站投产后缴纳的税款依法留给地方的部分，分配给湖北省、重庆市人民政府，用于支持三峡库区建设和生态环境保护。具体办法由财政部会同国务院有关部门制定，报国务院批准后执行。

Часть налогов, уплачиваемых после ввода ГЭС «Три ущелья» в эксплуатацию, которая по закону остается в распоряжении местных властей, распределяется между народными правительствами провинции Хубэй и города центрального подчинения Чунцин для поддержки строительства зоны водохранилища «Три ущелья» и охраны окружающей среды. Конкретные меры разрабатываются Министерством финансов совместно с соответствующими ведомствами Государственного совета и утверждаются Государственным советом.

农村移民建房占用耕地，免征耕地占用税。三峡工程坝区和淹没区建设占用耕地，按照应纳税额的40%征收耕地占用税；城镇、企业事业单位搬迁和基础设施复建占用耕地，按照国家有关规定缴纳耕地占用税。缴纳的耕地占用税全部用于三峡库区农村移民安置。

Занятие пахотных земель под строительство жилья для сельских переселенцев освобождается от налога на занятие пахотных земель. Занятие пахотных земель под строительство плотины и зоны затопления гидроузла «Три ущелья» облагается налогом на занятие пахотных земель по ставке 40% от установленной суммы налога; занятие пахотных земель под перенос городов, поселков, предприятий и учреждений, а также восстановление инфраструктуры облагается налогом на занятие пахотных земель в соответствии с государственными нормативными актами. Уплаченный налог на занятие пахотных земель полностью направляется на расселение сельских переселенцев из зоны водохранилища «Три ущелья».

三峡电站投产后，应当优先安排三峡库区用电。

После ввода в эксплуатацию электростанции «Три ущелья» приоритетное электроснабжение должно предоставляться зоне водохранилища «Три ущелья».

国家将三峡库区有水电资源条件的受淹县、区列为农村水电初级电气化县，予以扶持。

Государство включает уезды и районы зоны водохранилища «Три ущелья», имеющие условия для гидроэнергетических ресурсов, в число уездов начальной сельской электрификации и оказывает им поддержку.

国家将三峡库区具备一定条件的受淹县、区优先列入生态农业试点示范县，予以扶持，并优先安排基本农田及水利专项资金，用于移民安置区农田水利建设。

Государство включает уезды и районы зоны водохранилища «Три ущелья», имеющие определенные условия, в число пилотных демонстрационных уездов экологического земледелия, оказывает им поддержку и в приоритетном порядке выделяет специальные средства на базовые сельскохозяйственные угодья и водное хозяйство для строительства ирригационных систем в зонах переселения.

国务院有关部门和湖北省、重庆市人民政府及其有关部门在安排建设项目、分配资金时，对三峡库区有关县、区应当优先照顾。

Соответствующие департаменты Государственного совета, народные правительства провинции Хубэй и города центрального подчинения Чунцин, а также их соответствующие департаменты при планировании строительных проектов и распределении средств должны оказывать приоритетное внимание соответствующим уездам и районам зоны водохранилища «Три ущелья».

国务院有关部门和有关省、自治区、直辖市应当按照优势互补、互惠互利、长期合作、共同发展的原则，采取多种形式鼓励名优企业到三峡库区投资建厂，并从教育、文化、科技、人才、管理、信息、资金、物资等方面对口支援三峡库区移民。

Соответствующие департаменты Государственного совета, соответствующие провинции, автономные районы и города центрального подчинения должны, руководствуясь принципами взаимодополняемости преимуществ, взаимной выгоды, долгосрочного сотрудничества и совместного развития, принимать различные формы для поощрения известных предприятий к инвестированию и созданию заводов в зоне водохранилища «Три ущелья», а также оказывать целевую поддержку переселенцам зоны водохранилища «Три ущелья» в области образования, культуры, науки и техники, кадров, управления, информации, финансов и материальных ресурсов.

国家在三峡库区和三峡工程受益地区安排的建设项目，应当优先吸收符合条件的移民就业。

При строительных проектах, размещаемых государством в зоне водохранилища «Три ущелья» и в зонах, получающих выгоду от проекта «Три ущелья», следует в приоритетном порядке принимать на работу переселенцев, соответствующих условиям.

国家对专门为安置农村移民开发的土地和新办的企业，依法减免农业税、农业特产农业税、企业所得税。

Государство освобождает от сельскохозяйственного налога, налога на сельскохозяйственную продукцию и налога на прибыль предприятий земли, специально освоенные для размещения сельских переселенцев, и вновь созданные предприятия.

违反本条例规定，未经批准，擅自调整、修改移民安置规划和移民资金年度项目计划的，由规划、计划的审批机关责令限期改正；逾期不改正的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。

За нарушение настоящего Положения, выразившееся в самовольной корректировке или изменении планов переселения и годовых проектных планов использования средств на переселение без утверждения, орган, утверждающий планы, предписывает устранить нарушение в установленный срок; в случае неустранения в срок на руководителей, непосредственно ответственных за это, и других непосредственно ответственных лиц налагается дисциплинарное взыскание в соответствии с законом.

违反本条例规定，擅自将移民迁建用地的使用权转让或者用于非移民项目的，由县级以上人民政府土地行政主管部门会同同级移民管理机构依据职责，责令限期改正，没收违法所得，并处违法所得l倍以上3倍以下的罚款。没收的违法所得和收缴的罚款，全部纳入移民资金，用于移民迁建。

За нарушение настоящего Положения, выразившееся в самовольной передаче права пользования землей, предназначенной для переселения и строительства, или использовании ее для не переселенческих проектов, земельный административный орган народного правительства уездного уровня и выше совместно с органом по делам переселения того же уровня в пределах своих полномочий предписывает устранить нарушение в установленный срок, конфискует незаконный доход и налагает штраф в размере от 1 до 3 кратной суммы незаконного дохода. Конфискованный незаконный доход и взысканные штрафы полностью зачисляются в фонды на переселение и используются для переселения и строительства.

违反本条例规定，在淹没线以下擅自新建、扩建和改建项目的，由县级以上人民政府移民管理机构依据职责，责令停止违法行为，限期恢复原状，可以处5万元以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。

За нарушение настоящего Положения, выразившееся в самовольном новом строительстве, расширении или реконструкции объектов ниже линии затопления, органы управления переселением при народных правительствах уездного уровня и выше в пределах своих полномочий предписывают прекратить противоправные действия, восстановить первоначальное состояние в установленный срок и могут наложить штраф в размере до 50 000 юаней; в случае причинения убытков виновное лицо несет ответственность за их возмещение в соответствии с законом.

违反本条例规定，在移民搬迁和安置过程中，有下列行为之一的，由县级以上人民政府移民管理机构会同同级有关部门依据职责，责令限期改正，给予警告；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法予以处罚：

За нарушение настоящего Положения, выразившееся в совершении одного из следующих действий в процессе переселения и расселения, органы управления переселением при народных правительствах уездного уровня и выше совместно с соответствующими органами в пределах своих полномочий предписывают устранить нарушение в установленный срок и выносят предупреждение; если деяние образует состав административного правонарушения в области общественной безопасности, органы общественной безопасности налагают взыскание в соответствии с законом:

(一)拒绝搬迁或者拖延搬迁的；

(1) отказ от переселения или затягивание переселения;

(二)按照规定标准已获得安置补偿，搬迁后又擅自返迁的；

(2) самовольное возвращение на прежнее место после получения компенсации за переселение в соответствии с установленными нормами;

(三)按照规定标准获得安置补偿后，无理要求再次补偿的。

(3) необоснованное требование повторной компенсации после получения компенсации за переселение в соответствии с установленными нормами.

违反本条例规定，有下列行为之一的，由有关审计机关、财政部门依照审计、财政法律、法规的规定予以处罚；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

За нарушение настоящего Положения, выразившееся в совершении одного из следующих действий, соответствующие органы аудита и финансовые органы налагают взыскание в соответствии с законодательством об аудите и финансах; в отношении непосредственно ответственных руководителей и других непосредственно ответственных лиц применяется дисциплинарное взыскание в соответствии с законом; если деяние образует состав преступления, привлекается уголовная ответственность в соответствии с законом:

(一)将移民资金用于非移民项目、偿还非移民债务和平衡地方财政预算的；

(1) использование средств, предназначенных для переселения, на проекты, не связанные с переселением, погашение долгов, не связанных с переселением, и балансирование местных бюджетов;

(二)利用移民资金进行融资、投资和提供担保的；

(2) использование средств, предназначенных для переселения, для финансирования, инвестирования и предоставления гарантий;

(三)购买股票、债券和其他有价证券的；

(3) приобретение акций, облигаций и других ценных бумаг;

(四)利用其他方式挪用移民资金的。

(4) иное нецелевое использование средств, предназначенных для переселения.

违反本条例规定，在国务院三峡工程建设委员会移民管理机构或者省、自治区、直辖市人民政府移民管理机构指定的银行之外的金融机构存储移民资金的，由县级以上人民政府移民管理机构按照职责分工，责令限期改正，给予警告；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；有违法所得的，没收违法所得，并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款。

За нарушение настоящего Положения, выразившееся в хранении средств на переселение в финансовых учреждениях, не указанных Миграционным управлением Государственного комитета по строительству гидроузла «Три ущелья» или миграционными управлениями народных правительств провинций, автономных районов и городов центрального подчинения, миграционные управления народных правительств уездного уровня и выше в соответствии с распределением обязанностей предписывают устранить нарушение в установленный срок и выносят предупреждение; в отношении непосредственно ответственных руководителей и других непосредственно ответственных лиц налагается дисциплинарное взыскание в соответствии с законом; при наличии незаконного дохода он конфискуется, а также налагается штраф в размере от одного до трехкратной суммы незаконного дохода.

违反本条例规定，挤占、截留移民资金的，由有关审计机关、财政部门依法予以追缴，可以处挤占、截留移民资金数额1倍以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。

За нарушение настоящего Положения, выразившееся в незаконном изъятии или удержании средств на переселение, соответствующие органы аудита и финансовые органы в соответствии с законом взыскивают эти средства и могут наложить штраф в размере до однократной суммы незаконно изъятых или удержанных средств; в отношении непосредственно ответственных руководителей и других непосредственно ответственных лиц налагается дисциплинарное взыскание в соответствии с законом.

在移民工程建设中，破坏植被和生态环境，造成水土流失的，依照环境保护法和水土保持法的有关规定处罚。

За уничтожение растительности и экологической среды, вызывающее эрозию почвы, при строительстве объектов переселения применяются соответствующие положения Закона об охране окружающей среды и Закона о сохранении водных ресурсов и почв.

国家机关工作人员在移民工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。

Если государственные служащие в работе по переселению проявляют халатность, злоупотребляют служебными полномочиями или совершают незаконные действия в личных интересах, и это образует состав преступления, они привлекаются к уголовной ответственности в соответствии с законом; если это не образует состава преступления, на них налагается дисциплинарное взыскание в соответствии с законом.

本条例自2001年3月1日起施行。1993年8月19日国务院公布施行的《长江三峡工程建设移民条例》同时废止。

Настоящее Положение вступает в силу с 1 марта 2001 года. Одновременно утрачивает силу Положение о переселении в связи со строительством гидроузла «Три ущелья» на реке Янцзы, введенное в действие Государственным советом 19 августа 1993 года.