Положение о публичных культурных и спортивных объектах

(2003年6月18日国务院第12次常务会议通过　2003年6月26日中华人民共和国国务院令第382号公布　自2003年8月1日起施行)

(Принято на 12-м очередном заседании Государственного совета 18 июня 2003 г., опубликовано Указом Государственного совета КНР № 382 от 26 июня 2003 г., введено в действие с 1 августа 2003 г.)

为了促进公共文化体育设施的建设，加强对公共文化体育设施的管理和保护，充分发挥公共文化体育设施的功能，繁荣文化体育事业，满足人民群众开展文化体育活动的基本需求，制定本条例。

Настоящее Положение разработано в целях содействия строительству публичных культурных и спортивных объектов, усиления управления и защиты публичных культурных и спортивных объектов, полного использования функций публичных культурных и спортивных объектов, развития культурного и спортивного дела, удовлетворения основных потребностей населения в проведении культурных и спортивных мероприятий.

本条例所称公共文化体育设施，是指由各级人民政府举办或者社会力量举办的，向公众开放用于开展文化体育活动的公益性的图书馆、博物馆、纪念馆、美术馆、文化馆(站)、体育场(馆)、青少年宫、工人文化宫等的建筑物、场地和设备。

Под публичными культурными и спортивными объектами в настоящем Положении понимаются здания, сооружения и оборудование, такие как библиотеки, музеи, мемориалы, художественные галереи, дома культуры (станции), стадионы (спортзалы), дворцы молодежи, дворцы культуры рабочих и т.д., которые создаются народными правительствами всех уровней или общественными силами, открыты для публики и используются для проведения культурных и спортивных мероприятий на некоммерческой основе.

本条例所称公共文化体育设施管理单位，是指负责公共文化体育设施的维护，为公众开展文化体育活动提供服务的社会公共文化体育机构。

Под управляющими организациями публичных культурных и спортивных объектов в настоящем Положении понимаются общественные культурные и спортивные учреждения, ответственные за обслуживание публичных культурных и спортивных объектов и предоставление услуг населению для проведения культурных и спортивных мероприятий.

公共文化体育设施管理单位必须坚持为人民服务、为社会主义服务的方向，充分利用公共文化体育设施，传播有益于提高民族素质、有益于经济发展和社会进步的科学技术和文化知识，开展文明、健康的文化体育活动。

Управляющие организации публичных культурных и спортивных объектов должны придерживаться направления служения народу и социализму, в полной мере использовать публичные культурные и спортивные объекты, распространять научные, технические и культурные знания, способствующие повышению национального качества, экономическому развитию и социальному прогрессу, а также проводить цивилизованные и здоровые культурные и спортивные мероприятия.

任何单位和个人不得利用公共文化体育设施从事危害公共利益的活动。

Никакие организации или частные лица не могут использовать публичные культурные и спортивные объекты для деятельности, наносящей вред общественным интересам.

国家有计划地建设公共文化体育设施。对少数民族地区、边远贫困地区和农村地区的公共文化体育设施的建设予以扶持。

Государство планомерно осуществляет строительство публичных культурных и спортивных объектов. Оказывается поддержка строительству публичных культурных и спортивных объектов в районах национальных меньшинств, отдаленных бедных районах и сельских районах.

各级人民政府举办的公共文化体育设施的建设、维修、管理资金，应当列入本级人民政府基本建设投资计划和财政预算。

Средства на строительство, ремонт и управление публичными культурными и спортивными объектами, создаваемыми народными правительствами всех уровней, должны включаться в планы капитального строительства и бюджеты соответствующих народных правительств.

国家鼓励企业、事业单位、社会团体和个人等社会力量举办公共文化体育设施。

Государство поощряет предприятия, учреждения, общественные организации и частных лиц и другие общественные силы к созданию публичных культурных и спортивных объектов.

国家鼓励通过自愿捐赠等方式建立公共文化体育设施社会基金，并鼓励依法向人民政府、社会公益性机构或者公共文化体育设施管理单位捐赠财产。捐赠人可以按照税法的有关规定享受优惠。

Государство поощряет создание общественных фондов для публичных культурных и спортивных объектов путем добровольных пожертвований и поощряет законное пожертвование имущества народным правительствам, общественным благотворительным организациям или управляющим организациям публичных культурных и спортивных объектов. Жертвователи могут пользоваться льготами в соответствии с соответствующими положениями налогового законодательства.

国家鼓励机关、学校等单位内部的文化体育设施向公众开放。

Государство поощряет открытие для публики внутренних культурных и спортивных объектов государственных органов, школ и других учреждений.

国务院文化行政主管部门、体育行政主管部门依据国务院规定的职责负责全国的公共文化体育设施的监督管理。

Компетентный административный орган культуры Государственного совета и компетентный административный орган спорта Государственного совета осуществляют надзор и управление публичными культурными и спортивными объектами по всей стране в соответствии с обязанностями, установленными Государственным советом.

县级以上地方人民政府文化行政主管部门、体育行政主管部门依据本级人民政府规定的职责，负责本行政区域内的公共文化体育设施的监督管理。

Компетентные административные органы культуры и спорта местных народных правительств уездного уровня и выше осуществляют надзор и управление публичными культурными и спортивными объектами в пределах своих административных территорий в соответствии с обязанностями, установленными соответствующими народными правительствами.

对在公共文化体育设施的建设、管理和保护工作中做出突出贡献的单位和个人，由县级以上地方人民政府或者有关部门给予奖励。

Организации и частные лица, внесшие выдающийся вклад в строительство, управление и защиту публичных культурных и спортивных объектов, награждаются местными народными правительствами уездного уровня и выше или соответствующими органами.

国务院发展和改革行政主管部门应当会同国务院文化行政主管部门、体育行政主管部门，将全国公共文化体育设施的建设纳入国民经济和社会发展计划。

Компетентный административный орган развития и реформ Государственного совета совместно с компетентным административным органом культуры и компетентным административным органом спорта Государственного совета включает строительство публичных культурных и спортивных объектов по всей стране в планы национального экономического и социального развития.

县级以上地方人民政府应当将本行政区域内的公共文化体育设施的建设纳入当地国民经济和社会发展计划。

Местные народные правительства уездного уровня и выше должны включать строительство публичных культурных и спортивных объектов на своих административных территориях в местные планы экономического и социального развития.

公共文化体育设施的数量、种类、规模以及布局，应当根据国民经济和社会发展水平、人口结构、环境条件以及文化体育事业发展的需要，统筹兼顾，优化配置，并符合国家关于城乡公共文化体育设施用地定额指标的规定。

Количество, виды, масштабы и размещение публичных культурных и спортивных объектов должны определяться на основе уровня экономического и социального развития, демографической структуры, экологических условий и потребностей развития культурного и спортивного дела, с учетом всех факторов и оптимального распределения, а также соответствовать государственным нормам по нормативам земельных участков для публичных культурных и спортивных объектов в городах и сельской местности.

公共文化体育设施用地定额指标，由国务院土地行政主管部门、建设行政主管部门分别会同国务院文化行政主管部门、体育行政主管部门制定。

Нормативы земельных участков для публичных культурных и спортивных объектов разрабатываются компетентным административным органом по земельным ресурсам и компетентным административным органом по строительству Государственного совета совместно с компетентным административным органом культуры и компетентным административным органом спорта Государственного совета соответственно.

公共文化体育设施的建设选址，应当符合人口集中、交通便利的原则。

Выбор места для строительства публичных культурных и спортивных объектов должен соответствовать принципам концентрации населения и удобства транспортного сообщения.

公共文化体育设施的设计，应当符合实用、安全、科学、美观等要求，并采取无障碍措施，方便残疾人使用。具体设计规范由国务院建设行政主管部门会同国务院文化行政主管部门、体育行政主管部门制定。

Проектирование публичных культурных и спортивных объектов должно соответствовать требованиям практичности, безопасности, научности, эстетичности и другим, а также предусматривать меры по обеспечению беспрепятственного доступа для удобства использования инвалидами. Конкретные проектные нормы разрабатываются компетентным административным органом по строительству Государственного совета совместно с компетентным административным органом культуры и компетентным административным органом спорта Государственного совета.

建设公共文化体育设施使用国有土地的，经依法批准可以以划拨方式取得。

При строительстве публичных культурных и спортивных объектов на государственных землях земельные участки могут быть получены в порядке предоставления в соответствии с законом после утверждения.

公共文化体育设施的建设预留地，由县级以上地方人民政府土地行政主管部门、城乡规划行政主管部门按照国家有关用地定额指标，纳入土地利用总体规划和城乡规划，并依照法定程序审批。任何单位或者个人不得侵占公共文化体育设施建设预留地或者改变其用途。

Резервные земельные участки для строительства публичных культурных и спортивных объектов включаются местными органами по земельным ресурсам и городскому и сельскому планированию уездного уровня и выше в генеральные планы землепользования и планы городского и сельского планирования в соответствии с государственными нормативами земельных участков и утверждаются в установленном законом порядке. Никакие организации или частные лица не могут захватывать резервные земельные участки для строительства публичных культурных и спортивных объектов или изменять их назначение.

因特殊情况需要调整公共文化体育设施建设预留地的，应当依法调整城乡规划，并依照前款规定重新确定建设预留地。重新确定的公共文化体育设施建设预留地不得少于原有面积。

В случае необходимости корректировки резервных земельных участков для строительства публичных культурных и спортивных объектов в особых обстоятельствах, планы городского и сельского планирования должны быть скорректированы в соответствии с законом, и новые резервные земельные участки должны быть определены в соответствии с положениями предыдущего абзаца. Площадь вновь определенных резервных земельных участков для строительства публичных культурных и спортивных объектов не должна быть меньше первоначальной площади.

新建、改建、扩建居民住宅区，应当按照国家有关规定规划和建设相应的文化体育设施。

При строительстве, реконструкции или расширении жилых районов необходимо в соответствии с государственными нормами планировать и строить соответствующие культурные и спортивные сооружения.

居民住宅区配套建设的文化体育设施，应当与居民住宅区的主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。任何单位或者个人不得擅自改变文化体育设施的建设项目和功能，不得缩小其建设规模和降低其用地指标。

Культурные и спортивные сооружения, строящиеся в составе жилых районов, должны проектироваться, строиться и вводиться в эксплуатацию одновременно с основными объектами жилого района. Ни одно учреждение или лицо не имеет права самовольно изменять проекты и функции культурных и спортивных сооружений, сокращать масштабы их строительства или снижать показатели землепользования.

公共文化体育设施管理单位应当完善服务条件，建立、健全服务规范，开展与公共文化体育设施功能、特点相适应的服务，保障公共文化体育设施用于开展文明、健康的文化体育活动。

Управляющие организации публичных культурных и спортивных сооружений должны совершенствовать условия обслуживания, устанавливать и совершенствовать стандарты обслуживания, предоставлять услуги, соответствующие функциям и особенностям публичных культурных и спортивных сооружений, и обеспечивать использование этих сооружений для проведения цивилизованных и здоровых культурных и спортивных мероприятий.

公共文化体育设施应当根据其功能、特点向公众开放，开放时间应当与当地公众的工作时间、学习时间适当错开。

Публичные культурные и спортивные сооружения должны быть открыты для публики в соответствии с их функциями и особенностями, при этом время открытия должно быть соответствующим образом смещено относительно рабочего и учебного времени местного населения.

公共文化体育设施的开放时间，不得少于省、自治区、直辖市规定的最低时限。国家法定节假日和学校寒暑假期间，应当适当延长开放时间。

Время открытия публичных культурных и спортивных сооружений не должно быть меньше минимального срока, установленного провинцией, автономным районом или городом центрального подчинения. В государственные праздники и во время школьных каникул время открытия должно быть соответствующим образом продлено.

学校寒暑假期间，公共文化体育设施管理单位应当增设适合学生特点的文化体育活动。

Во время школьных каникул управляющие организации публичных культурных и спортивных сооружений должны организовывать дополнительные культурные и спортивные мероприятия, подходящие для учащихся.

公共文化体育设施管理单位应当向公众公示其服务内容和开放时间。公共文化体育设施因维修等原因需要暂时停止开放的，应当提前7日向公众公示。

Управляющие организации публичных культурных и спортивных сооружений должны информировать публику о содержании своих услуг и времени открытия. Если публичное культурное или спортивное сооружение необходимо временно закрыть по причине ремонта или по другим причинам, об этом следует сообщить публике за 7 дней.

公共文化体育设施管理单位应当在醒目位置标明设施的使用方法和注意事项。

Управляющие организации публичных культурных и спортивных сооружений должны на видном месте указывать способы использования и меры предосторожности.

公共文化体育设施管理单位提供服务可以适当收取费用，收费项目和标准应当经县级以上人民政府有关部门批准。

Управляющие организации публичных культурных и спортивных сооружений могут взимать соответствующую плату за предоставляемые услуги, при этом перечень и размеры платы должны быть утверждены соответствующими органами народного правительства уездного уровня или выше.

需要收取费用的公共文化体育设施管理单位，应当根据设施的功能、特点对学生、老年人、残疾人等免费或者优惠开放，具体办法由省、自治区、直辖市制定。

Управляющие организации публичных культурных и спортивных сооружений, взимающие плату, должны предоставлять бесплатный доступ или скидки для учащихся, пожилых людей, инвалидов и других категорий граждан в соответствии с функциями и особенностями сооружений. Конкретные меры определяются провинциями, автономными районами и городами центрального подчинения.

公共文化设施管理单位可以将设施出租用于举办文物展览、美术展览、艺术培训等文化活动。

Управляющие организации публичных культурных сооружений могут сдавать их в аренду для проведения культурных мероприятий, таких как выставки произведений искусства, художественные выставки, художественное обучение и т.д.

公共体育设施管理单位不得将设施的主体部分用于非体育活动。但是，因举办公益性活动或者大型文化活动等特殊情况临时出租的除外。临时出租时间一般不得超过10日；租用期满，租用者应当恢复原状，不得影响该设施的功能、用途。

Управляющие организации публичных спортивных сооружений не должны сдавать в аренду основную часть сооружений для неспортивных мероприятий. Однако это допускается в исключительных случаях, когда аренда осуществляется для проведения общественных или крупных культурных мероприятий. Временная аренда, как правило, не должна превышать 10 дней; по истечении срока аренды арендатор должен восстановить первоначальное состояние, не влияя на функции и назначение сооружения.

公众在使用公共文化体育设施时，应当遵守公共秩序，爱护公共文化体育设施。任何单位或者个人不得损坏公共文化体育设施。

При использовании публичных культурных и спортивных сооружений публика должна соблюдать общественный порядок и бережно относиться к этим сооружениям. Ни одно учреждение или лицо не имеет права повреждать публичные культурные и спортивные сооружения.

公共文化体育设施管理单位应当将公共文化体育设施的名称、地址、服务项目等内容报所在地县级人民政府文化行政主管部门、体育行政主管部门备案。

Управляющие организации публичных культурных и спортивных сооружений должны представлять информацию о названии, адресе, перечне услуг и т.д. в соответствующие органы культурной и спортивной администрации народного правительства уездного уровня для регистрации.

县级人民政府文化行政主管部门、体育行政主管部门应当向公众公布公共文化体育设施名录。

Органы культурной и спортивной администрации народного правительства уездного уровня должны публиковать перечень публичных культурных и спортивных сооружений для сведения общественности.

公共文化体育设施管理单位应当建立、健全安全管理制度，依法配备安全保护设施、人员，保证公共文化体育设施的完好，确保公众安全。

Управляющие организации публичных культурных и спортивных сооружений должны устанавливать и совершенствовать системы управления безопасностью, в соответствии с законом оснащать средства и персонал для обеспечения безопасности, поддерживать публичные культурные и спортивные сооружения в исправном состоянии и обеспечивать безопасность публики.

公共体育设施内设置的专业性强、技术要求高的体育项目，应当符合国家规定的安全服务技术要求。

Виды спорта, требующие высокой специализации и технических навыков, которые проводятся в публичных спортивных сооружениях, должны соответствовать государственным требованиям к безопасному обслуживанию.

公共文化体育设施管理单位的各项收入，应当用于公共文化体育设施的维护、管理和事业发展，不得挪作他用。

Все доходы управляющих организаций публичных культурных и спортивных сооружений должны направляться на содержание, управление и развитие этих сооружений и не могут быть использованы на другие цели.

文化行政主管部门、体育行政主管部门、财政部门和其他有关部门，应当依法加强对公共文化体育设施管理单位收支的监督管理。

Органы культурной и спортивной администрации, финансовые органы и другие соответствующие органы должны в соответствии с законом усиливать надзор за доходами и расходами управляющих организаций публичных культурных и спортивных сооружений.

因城乡建设确需拆除公共文化体育设施或者改变其功能、用途的，有关地方人民政府在作出决定前，应当组织专家论证，并征得上一级人民政府文化行政主管部门、体育行政主管部门同意，报上一级人民政府批准。

Если в связи с городским или сельским строительством действительно необходимо снести публичное культурное или спортивное сооружение или изменить его функции или назначение, соответствующее местное народное правительство перед принятием решения должно организовать экспертизу и получить согласие вышестоящего органа культурной и спортивной администрации, а также утверждение вышестоящего народного правительства.

涉及大型公共文化体育设施的，上一级人民政府在批准前，应当举行听证会，听取公众意见。

Если это касается крупных публичных культурных или спортивных сооружений, вышестоящее народное правительство перед утверждением должно провести публичные слушания для учета мнения общественности.

经批准拆除公共文化体育设施或者改变其功能、用途的，应当依照国家有关法律、行政法规的规定择地重建。重新建设的公共文化体育设施，应当符合规划要求，一般不得小于原有规模。迁建工作应当坚持先建设后拆除或者建设拆除同时进行的原则。迁建所需费用由造成迁建的单位承担。

После утверждения сноса публичного культурного или спортивного сооружения или изменения его функций или назначения, необходимо выбрать новое место для восстановления в соответствии с законами и административными нормативными актами. Вновь построенные публичные культурные и спортивные сооружения должны соответствовать требованиям планирования и, как правило, не должны быть меньше первоначального размера. Работы по переносу должны проводиться по принципу сначала строительство, затем снос, или одновременное строительство и снос. Расходы на перенос несет организация, вызвавшая необходимость переноса.

文化、体育、城乡规划、建设、土地等有关行政主管部门及其工作人员，不依法履行职责或者发现违法行为不予依法查处的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

Компетентные административные органы в сфере культуры, спорта, городского и сельского планирования, строительства, земельных ресурсов и их сотрудники, которые не выполняют свои обязанности в соответствии с законом или не преследуют обнаруженные нарушения, подлежат административному взысканию в отношении ответственных руководителей и других непосредственно ответственных лиц; если деяние constitutes преступление, привлекаются к уголовной ответственности.

侵占公共文化体育设施建设预留地或者改变其用途的，由土地行政主管部门、城乡规划行政主管部门依据各自职责责令限期改正；逾期不改正的，由作出决定的机关依法申请人民法院强制执行。

Захват резервных земель для строительства публичных культурных и спортивных объектов или изменение их целевого назначения влечет за собой предписание от земельного административного органа или органа городского и сельского планирования в соответствии с их компетенцией устранить нарушение в установленный срок; при неисполнении в срок орган, принявший решение, подает заявление в народный суд о принудительном исполнении.

公共文化体育设施管理单位有下列行为之一的，由文化行政主管部门、体育行政主管部门依据各自职责责令限期改正；造成严重后果的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分：

Если управляющая организация публичного культурного или спортивного объекта совершает одно из следующих действий, компетентные административные органы в сфере культуры и спорта в соответствии со своей компетенцией предписывают устранить нарушение в установленный срок; если это повлекло серьезные последствия, ответственные руководители и другие непосредственно ответственные лица подлежат административному взысканию:

(一)未按照规定的最低时限对公众开放的；

(1) Не открывает объект для публики в течение установленного минимального времени;

(二)未公示其服务项目、开放时间等事项的；

(2) Не публикует информацию о своих услугах, часах работы и т.д.;

(三)未在醒目位置标明设施的使用方法或者注意事项的；

(3) Не указывает на видном месте способы использования объекта или меры предосторожности;

(四)未建立、健全公共文化体育设施的安全管理制度的；

(4) Не создает и не совершенствует систему управления безопасностью публичного культурного или спортивного объекта;

(五)未将公共文化体育设施的名称、地址、服务项目等内容报文化行政主管部门、体育行政主管部门备案的。

(5) Не сообщает название, адрес, услуги и другую информацию о публичном культурном или спортивном объекте в компетентные административные органы в сфере культуры и спорта для регистрации.

公共文化体育设施管理单位，有下列行为之一的，由文化行政主管部门、体育行政主管部门依据各自职责责令限期改正，没收违法所得，违法所得5000元以上的，并处违法所得2倍以上5倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得5000元以下的，可以处1万元以下的罚款；对负有责任的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分：

Если управляющая организация публичного культурного или спортивного объекта совершает одно из следующих действий, компетентные административные органы в сфере культуры и спорта в соответствии со своей компетенцией предписывают устранить нарушение в установленный срок, конфискуют незаконный доход; если незаконный доход составляет 5000 юаней или более, налагается штраф в размере от 2 до 5 кратного размера незаконного дохода; если незаконного дохода нет или он менее 5000 юаней, может быть наложен штраф в размере до 10 000 юаней; ответственные руководители и другие непосредственно ответственные лица подлежат административному взысканию:

(一)开展与公共文化体育设施功能、用途不相适应的服务活动的；

(1) Осуществляет услуги, не соответствующие функциям и назначению публичного культурного или спортивного объекта;

(二)违反本条例规定出租公共文化体育设施的。

(2) Сдает в аренду публичный культурный или спортивный объект с нарушением настоящего Положения.

公共文化体育设施管理单位及其工作人员违反本条例规定，挪用公共文化体育设施管理单位的各项收入或者有条件维护而不履行维护义务的，由文化行政主管部门、体育行政主管部门依据各自职责责令限期改正；对负有责任的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

Если управляющая организация публичного культурного или спортивного объекта и ее сотрудники нарушают настоящее Положение, присваивая доходы управляющей организации или не выполняя обязанности по обслуживанию при наличии возможности, компетентные административные органы в сфере культуры и спорта в соответствии со своей компетенцией предписывают устранить нарушение в установленный срок; ответственные руководители и другие непосредственно ответственные лица подлежат административному взысканию; если деяние constitutes преступление, привлекаются к уголовной ответственности.

国家机关、学校等单位内部的文化体育设施向公众开放的，由国务院文化行政主管部门、体育行政主管部门会同有关部门依据本条例的原则另行制定管理办法。

В отношении внутренних культурных и спортивных объектов государственных органов, школ и других учреждений, открытых для публики, компетентные административные органы в сфере культуры и спорта Государственного совета совместно с соответствующими органами разрабатывают отдельные меры управления на основе принципов настоящего Положения.

本条例自2003年8月1日起施行。

Настоящее Положение вступает в силу с 1 августа 2003 года.