KYB CHINA(2004年9月13日国务院第64次常务会议通过 2004年9月27日中华人民共和国国务院令第421号公布 自2004年12月1日起施行)
(Принято на 64-м заседании Постоянного комитета Государственного совета 13 сентября 2004 г., опубликовано Указом Государственного совета КНР № 421 от 27 сентября 2004 г., вступает в силу с 1 декабря 2004 г.)
为了规范企业、事业单位(以下简称单位)内部治安保卫工作，保护公民人身、财产安全和公共财产安全，维护单位的工作、生产、经营、教学和科研秩序，制定本条例。
Настоящее Положение разработано в целях упорядочения работы по внутренней охране общественного порядка на предприятиях и в учреждениях (далее – организации), защиты жизни, здоровья и имущества граждан, а также общественного имущества, обеспечения порядка в работе, производстве, хозяйственной деятельности, обучении и научных исследованиях организаций.
单位内部治安保卫工作贯彻预防为主、单位负责、突出重点、保障安全的方针。
Работа по внутренней охране общественного порядка в организациях осуществляется на основе принципов приоритета профилактики, ответственности организации, выделения ключевых направлений и обеспечения безопасности.
单位内部治安保卫工作应当突出保护单位内人员的人身安全，单位不得以经济效益、财产安全或者其他任何借口忽视人身安全。
Работа по внутренней охране общественного порядка в организациях должна в первую очередь обеспечивать безопасность персонала организации; организация не может под предлогом экономической эффективности, сохранности имущества или любым другим предлогом пренебрегать безопасностью людей.
国务院公安部门指导、监督全国的单位内部治安保卫工作，对行业、系统有监管职责的国务院有关部门指导、检查本行业、本系统的单位内部治安保卫工作；县级以上地方各级人民政府公安机关指导、监督本行政区域内的单位内部治安保卫工作，对行业、系统有监管职责的县级以上地方各级人民政府有关部门指导、检查本行政区域内的本行业、本系统的单位内部治安保卫工作，及时解决单位内部治安保卫工作中的突出问题。
Органы общественной безопасности Государственного совета осуществляют руководство и надзор за работой по внутренней охране общественного порядка в организациях по всей стране; соответствующие органы Государственного совета, осуществляющие надзор за отраслями и системами, руководят и проверяют работу по внутренней охране общественного порядка в организациях соответствующих отраслей и систем; органы общественной безопасности местных народных правительств на уровне уезда и выше осуществляют руководство и надзор за работой по внутренней охране общественного порядка в организациях на своей территории; соответствующие органы местных народных правительств на уровне уезда и выше, осуществляющие надзор за отраслями и системами, руководят и проверяют работу по внутренней охране общественного порядка в организациях соответствующих отраслей и систем на своей территории и своевременно решают актуальные проблемы в этой сфере.
县级以上地方各级人民政府应当加强对本行政区域内的单位内部治安保卫工作的领导，督促公安机关和有关部门依法履行职责，并及时协调解决单位内部治安保卫工作中的重大问题。
Местные народные правительства на уровне уезда и выше должны усилить руководство работой по внутренней охране общественного порядка в организациях на своей территории, контролировать выполнение органами общественной безопасности и соответствующими органами своих обязанностей в соответствии с законом, а также своевременно координировать и решать важные вопросы в этой сфере.
单位的主要负责人对本单位的内部治安保卫工作负责。
Руководитель организации несет ответственность за внутреннюю охрану общественного порядка в своей организации.
单位应当根据内部治安保卫工作需要，设置治安保卫机构或者配备专职、兼职治安保卫人员。
Организация должна, исходя из потребностей внутренней охраны общественного порядка, создать подразделение охраны или назначить штатных или внештатных сотрудников охраны.
治安保卫重点单位应当设置与治安保卫任务相适应的治安保卫机构，配备专职治安保卫人员，并将治安保卫机构的设置和人员的配备情况报主管公安机关备案。
Ключевые организации по охране общественного порядка должны создать подразделение охраны, соответствующее задачам охраны, назначить штатных сотрудников охраны и сообщить о создании подразделения и назначении сотрудников в компетентные органы общественной безопасности для регистрации.
单位内部治安保卫工作的要求是：
Требования к работе по внутренней охране общественного порядка в организациях:
(一)有适应单位具体情况的内部治安保卫制度、措施和必要的治安防范设施；
(1) наличие системы внутренней охраны, мер и необходимых средств защиты, соответствующих конкретным условиям организации;
(二)单位范围内的治安保卫情况有人检查，重要部位得到重点保护，治安隐患及时得到排查；
(2) обеспечение проверки состояния охраны на территории организации, особой защиты важных объектов и своевременного выявления скрытых угроз;
(三)单位范围内的治安隐患和问题及时得到处理，发生治安案件、涉嫌刑事犯罪的案件及时得到处置。
(3) своевременное устранение скрытых угроз и проблем на территории организации, а также своевременное реагирование на случаи нарушения общественного порядка и преступления, подозреваемые в уголовном характере.
单位制定的内部治安保卫制度应当包括下列内容：
Система внутренней охраны, разработанная организацией, должна включать следующие положения:
(一)门卫、值班、巡查制度；
(1) система пропускного режима, дежурства и патрулирования;
(二)工作、生产、经营、教学、科研等场所的安全管理制度；
(2) система обеспечения безопасности на рабочих, производственных, хозяйственных, учебных и научно-исследовательских объектах;
(三)现金、票据、印鉴、有价证券等重要物品使用、保管、储存、运输的安全管理制度；
(3) система безопасности использования, хранения, складирования и транспортировки важных предметов, таких как наличные деньги, ценные бумаги, печати, штампы и ценные бумаги;
(四)单位内部的消防、交通安全管理制度；
(4) система противопожарной безопасности и безопасности дорожного движения внутри организации;
(五)治安防范教育培训制度；
(5) система обучения и повышения квалификации по вопросам охраны;
(六)单位内部发生治安案件、涉嫌刑事犯罪案件的报告制度；
(6) система сообщения о случаях нарушения общественного порядка и преступлениях, подозреваемых в уголовном характере, произошедших внутри организации;
(七)治安保卫工作检查、考核及奖惩制度；
(7) система проверки, оценки и поощрения/наказания за работу по охране;
(八)存放有爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、传染性、腐蚀性等危险物品和传染性菌种、毒种以及武器弹药的单位，还应当有相应的安全管理制度；
(8) для организаций, хранящих взрывчатые, легковоспламеняющиеся, радиоактивные, ядовитые, инфекционные, коррозионные и другие опасные вещества, а также инфекционные штаммы, токсины и оружие/боеприпасы, должны быть предусмотрены соответствующие системы безопасности;
(九)其他有关的治安保卫制度。
(9) другие соответствующие системы охраны.
单位制定的内部治安保卫制度不得与法律、法规、规章的规定相抵触。
Система внутренней охраны, разработанная организацией, не должна противоречить законам, нормативным актам и правилам.
单位内部治安保卫人员应当接受有关法律知识和治安保卫业务、技能以及相关专业知识的培训、考核。
Сотрудники внутренней охраны организации должны проходить обучение и аттестацию по соответствующим правовым знаниям, навыкам охраны и специальным знаниям.
单位内部治安保卫人员应当依法、文明履行职责，不得侵犯他人合法权益。治安保卫人员依法履行职责的行为受法律保护。
Сотрудники внутренней охраны организации должны выполнять свои обязанности законно и цивилизованно, не нарушая законных прав других лиц. Действия сотрудников охраны по выполнению своих обязанностей защищены законом.
单位内部治安保卫机构、治安保卫人员应当履行下列职责：
Подразделение внутренней охраны организации и сотрудники охраны должны выполнять следующие обязанности:
(一)开展治安防范宣传教育，并落实本单位的内部治安保卫制度和治安防范措施；
(1) проводить пропаганду и обучение по вопросам охраны, а также реализовывать систему внутренней охраны и меры защиты организации;
(二)根据需要，检查进入本单位人员的证件，登记出入的物品和车辆；
(2) при необходимости проверять документы лиц, входящих в организацию, регистрировать ввозимые и вывозимые предметы и транспортные средства;
(三)在单位范围内进行治安防范巡逻和检查，建立巡逻、检查和治安隐患整改记录；
(3) проводить патрулирование и проверки на территории организации, вести записи о патрулировании, проверках и устранении скрытых угроз;
(四)维护单位内部的治安秩序，制止发生在本单位的违法行为，对难以制止的违法行为以及发生的治安案件、涉嫌刑事犯罪案件应当立即报警，并采取措施保护现场，配合公安机关的侦查、处置工作；
(4) поддерживать общественный порядок внутри организации, пресекать правонарушения, происходящие в организации; в случае невозможности пресечения правонарушений, а также при возникновении случаев нарушения общественного порядка или преступлений, подозреваемых в уголовном характере, немедленно сообщать в полицию, принимать меры по охране места происшествия и содействовать расследованию и принятию мер органами общественной безопасности;
(五)督促落实单位内部治安防范设施的建设和维护。
(5) контролировать реализацию строительства и обслуживания средств внутренней защиты организации.
在单位管理范围内的人员，应当遵守单位的内部治安保卫制度。
Лица, находящиеся на территории управления организации, должны соблюдать систему внутренней охраны организации.
关系全国或者所在地区国计民生、国家安全和公共安全的单位是治安保卫重点单位。治安保卫重点单位由县级以上地方各级人民政府公安机关按照下列范围提出，报本级人民政府确定：
Организации, имеющие значение для национальной экономики и жизни народа, национальной безопасности и общественной безопасности на уровне всей страны или соответствующего региона, являются ключевыми организациями по охране общественного порядка. Ключевые организации по охране общественного порядка определяются органами общественной безопасности местных народных правительств на уровне уезда и выше в соответствии со следующим перечнем и утверждаются народным правительством соответствующего уровня:
(一)广播电台、电视台、通讯社等重要新闻单位；
(1) важные новостные организации, такие как радиостанции, телевизионные станции, информационные агентства;
(二)机场、港口、大型车站等重要交通枢纽；
(2) важные транспортные узлы, такие как аэропорты, порты, крупные железнодорожные станции;
(三)国防科技工业重要产品的研制、生产单位；
(3) организации по разработке и производству важной продукции оборонной науки, техники и промышленности;
(四)电信、邮政、金融单位；
(4) телекоммуникационные, почтовые и финансовые организации;
(五)大型能源动力设施、水利设施和城市水、电、燃气、热力供应设施；
(5) крупные энергетические и гидротехнические объекты, а также объекты городского водоснабжения, электроснабжения, газоснабжения и теплоснабжения;
(六)大型物资储备单位和大型商贸中心；
(6) крупные складские организации и крупные торговые центры;
(七)教育、科研、医疗单位和大型文化、体育场所；
(7) образовательные, научно-исследовательские, медицинские организации и крупные культурные и спортивные учреждения;
(八)博物馆、档案馆和重点文物保护单位；
(8) музеи, архивы и ключевые объекты культурного наследия;
(九)研制、生产、销售、储存危险物品或者实验、保藏传染性菌种、毒种的单位；
(9) организации, занимающиеся разработкой, производством, продажей, хранением опасных веществ или экспериментами, хранением инфекционных штаммов и токсинов;
(十)国家重点建设工程单位；
(10) организации, осуществляющие ключевые государственные строительные проекты;
(十一)其他需要列为治安保卫重点的单位。
(11) другие организации, которые необходимо отнести к ключевым по охране общественного порядка.
治安保卫重点单位应当遵守本条例对单位治安保卫工作的一般规定和对治安保卫重点单位的特别规定。
Ключевые организации по охране общественного порядка должны соблюдать общие положения настоящего Положения об охране организаций и специальные положения о ключевых организациях.
治安保卫重点单位应当确定本单位的治安保卫重要部位，按照有关国家标准对重要部位设置必要的技术防范设施，并实施重点保护。
Ключевые организации по охране общественного порядка должны определить важные для охраны объекты внутри организации, установить необходимые технические средства защиты в соответствии с соответствующими государственными стандартами и обеспечить особую защиту.
治安保卫重点单位应当在公安机关指导下制定单位内部治安突发事件处置预案，并定期演练。
Ключевые организации по охране общественного порядка должны под руководством органов общественной безопасности разработать планы действий при чрезвычайных ситуациях в области внутренней охраны и регулярно проводить учения.
公安机关对本行政区域内的单位内部治安保卫工作履行下列职责：
Органы общественной безопасности выполняют следующие обязанности в отношении работы по внутренней охране общественного порядка в организациях на своей территории:
(一)指导单位制定、完善内部治安保卫制度，落实治安防范措施，指导治安保卫人员队伍建设和治安保卫重点单位的治安保卫机构建设；
(1) руководить разработкой и совершенствованием системы внутренней охраны организаций, реализацией мер защиты, руководить формированием кадрового состава сотрудников охраны и созданием подразделений охраны в ключевых организациях;
(二)检查、指导单位的内部治安保卫工作，发现单位有违反本条例规定的行为或者治安隐患，及时下达整改通知书，责令限期整改；
(2) проверять и руководить работой по внутренней охране организаций; в случае выявления нарушений настоящего Положения или скрытых угроз своевременно выдавать предписание об устранении и устанавливать срок для исправления;
(三)接到单位内部发生治安案件、涉嫌刑事犯罪案件的报警，及时出警，依法处置。
(3) при получении сообщения о случаях нарушения общественного порядка или преступлениях, подозреваемых в уголовном характере, произошедших внутри организации, своевременно выезжать на место и принимать меры в соответствии с законом.
对认真落实治安防范措施，严格执行治安保卫工作制度，在单位内部治安保卫工作中取得显著成绩的单位和个人，有关人民政府、公安机关和有关部门应当给予表彰、奖励。
Организации и лица, добившиеся значительных успехов в работе по внутренней охране общественного порядка, добросовестно реализующие меры защиты и строго соблюдающие систему охраны, должны быть отмечены и поощрены соответствующими народными правительствами, органами общественной безопасности и другими органами.
单位治安保卫人员因履行治安保卫职责伤残或者死亡的，依照国家有关工伤保险、评定伤残、批准烈士的规定给予相应的待遇。
В случае получения сотрудником охраны организации увечья или гибели при исполнении обязанностей по охране, ему предоставляются соответствующие льготы в соответствии с положениями о страховании от производственных травм, установлении инвалидности и утверждении статуса павшего героя.
单位违反本条例的规定，存在治安隐患的，公安机关应当责令限期整改，并处警告；单位逾期不整改，造成公民人身伤害、公私财产损失，或者严重威胁公民人身安全、公私财产安全或者公共安全的，对单位处1万元以上10万元以下的罚款，对单位主要负责人和其他直接责任人员处500元以上5000元以下的罚款，并可以建议有关组织对单位主要负责人和其他直接责任人员依法给予处分；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
Если организация нарушает положения настоящего Положения и имеет скрытые угрозы безопасности, органы общественной безопасности должны выдать предписание об устранении в установленный срок и вынести предупреждение; если организация не устраняет нарушения в срок, что приводит к причинению вреда здоровью граждан, ущербу государственному или частному имуществу, либо создает серьезную угрозу безопасности граждан, сохранности имущества или общественной безопасности, на организацию налагается штраф в размере от 10 000 до 100 000 юаней, на руководителя организации и других непосредственно ответственных лиц – штраф в размере от 500 до 5 000 юаней, и может быть рекомендовано соответствующей организации применить к руководителю и другим непосредственно ответственным лицам дисциплинарное взыскание; в случае серьезных обстоятельств, образующих состав преступления, наступает уголовная ответственность.
单位治安保卫人员在履行职责时侵害他人合法权益的，应当赔礼道歉，给他人造成损害的，单位应当承担赔偿责任。单位赔偿后，有权责令因故意或者重大过失造成侵权的治安保卫人员承担部分或者全部赔偿的费用；对故意或者重大过失造成侵权的治安保卫人员，单位应当依法给予处分。治安保卫人员侵害他人合法权益的行为属于受单位负责人指使、胁迫的，对单位负责人依法给予处分，并由其承担赔偿责任；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
Если сотрудник охраны организации при исполнении обязанностей нарушает законные права других лиц, он должен принести извинения; если причинен ущерб, организация обязана возместить его. После возмещения организация имеет право потребовать от сотрудника охраны, виновного в умышленном или грубо неосторожном причинении вреда, возместить часть или всю сумму; в отношении сотрудника охраны, умышленно или по грубой неосторожности причинившего вред, организация должна применить дисциплинарное взыскание. Если нарушение прав сотрудником охраны совершено по указанию или под принуждением руководителя организации, руководитель организации подлежит дисциплинарному взысканию и несет ответственность за возмещение ущерба; в случае серьезных обстоятельств, образующих состав преступления, наступает уголовная ответственность.
公安机关接到单位报警后不依法履行职责，致使公民人身、财产和公共财产遭受损失，或者有其他玩忽职守、滥用职权行为的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
Если органы общественной безопасности после получения сообщения от организации не выполняют свои обязанности в соответствии с законом, что приводит к ущербу жизни, здоровью или имуществу граждан, либо государственному имуществу, или допускают другие проявления халатности или злоупотребления полномочиями, непосредственно ответственные руководители и другие непосредственно ответственные лица подлежат административному взысканию; в случае серьезных обстоятельств, образующих состав преступления, наступает уголовная ответственность.
对行业、系统有监管职责的人民政府有关部门在指导、检查本行业、本系统的单位内部治安保卫工作过程中有玩忽职守、滥用职权行为的，参照前款规定处罚。
В отношении соответствующих органов народных правительств, осуществляющих надзор за отраслями и системами, которые при руководстве и проверке работы по внутренней охране общественного порядка в организациях соответствующих отраслей и систем допускают халатность или злоупотребление полномочиями, применяются меры наказания, предусмотренные предыдущим пунктом.
机关、团体的内部治安保卫工作参照本条例的有关规定执行。
Работа по внутренней охране общественного порядка в государственных органах и общественных организациях осуществляется по аналогии с соответствующими положениями настоящего Положения.
高等学校治安保卫工作的具体规定由国务院另行制定。
Конкретные положения об охране общественного порядка в высших учебных заведениях устанавливаются отдельно Государственным советом.
本条例自2004年12月1日起施行。
Настоящее Положение вступает в силу с 1 декабря 2004 года.