اللائحة المتعلقة بحفظ الأمن الداخلي في المؤسسات والوحدات

(2004年9月13日国务院第64次常务会议通过　2004年9月27日中华人民共和国国务院令第421号公布　自2004年12月1日起施行)

(تمت الموافقة عليه في الاجتماع التنفيذي الرابع والستين لمجلس الدولة في 13 سبتمبر 2004، وأصدره مرسوم مجلس الدولة رقم 421 في 27 سبتمبر 2004، ويسري اعتبارًا من 1 ديسمبر 2004)

为了规范企业、事业单位(以下简称单位)内部治安保卫工作，保护公民人身、财产安全和公共财产安全，维护单位的工作、生产、经营、教学和科研秩序，制定本条例。

تم وضع هذه اللائحة لتنظيم أعمال حفظ الأمن الداخلي في المؤسسات والوحدات (المشار إليها فيما يلي بالوحدات)، وحماية سلامة الأشخاص والممتلكات الخاصة والعامة، والحفاظ على نظام العمل والإنتاج والتشغيل والتعليم والبحث العلمي في الوحدات.

单位内部治安保卫工作贯彻预防为主、单位负责、突出重点、保障安全的方针。

تتبع أعمال حفظ الأمن الداخلي في الوحدات سياسة الوقاية أولاً، وتحمل الوحدة المسؤولية، والتركيز على النقاط البارزة، وضمان السلامة.

单位内部治安保卫工作应当突出保护单位内人员的人身安全，单位不得以经济效益、财产安全或者其他任何借口忽视人身安全。

يجب أن تركز أعمال حفظ الأمن الداخلي في الوحدة على حماية سلامة الأشخاص داخل الوحدة، ولا يجوز للوحدة التغاضي عن سلامة الأشخاص بحجة المنفعة الاقتصادية أو سلامة الممتلكات أو أي ذريعة أخرى.

国务院公安部门指导、监督全国的单位内部治安保卫工作，对行业、系统有监管职责的国务院有关部门指导、检查本行业、本系统的单位内部治安保卫工作；县级以上地方各级人民政府公安机关指导、监督本行政区域内的单位内部治安保卫工作，对行业、系统有监管职责的县级以上地方各级人民政府有关部门指导、检查本行政区域内的本行业、本系统的单位内部治安保卫工作，及时解决单位内部治安保卫工作中的突出问题。

يقوم قسم الأمن العام التابع لمجلس الدولة بتوجيه ومراقبة أعمال حفظ الأمن الداخلي للوحدات على مستوى البلاد، وتقوم الإدارات المعنية بمجلس الدولة ذات المسؤوليات الإشرافية على القطاعات والأنظمة بتوجيه وفحص أعمال حفظ الأمن الداخلي للوحدات في قطاعاتها وأنظمتها؛ وتقوم أجهزة الأمن العام للحكومات الشعبية المحلية على مستوى المحافظة وما فوق بتوجيه ومراقبة أعمال حفظ الأمن الداخلي للوحدات في مناطقها الإدارية، وتقوم الإدارات المعنية للحكومات الشعبية المحلية على مستوى المحافظة وما فوق ذات المسؤوليات الإشرافية على القطاعات والأنظمة بتوجيه وفحص أعمال حفظ الأمن الداخلي للوحدات في قطاعاتها وأنظمتها ضمن مناطقها الإدارية، وحل المشكلات البارزة في أعمال حفظ الأمن الداخلي للوحدات في الوقت المناسب.

县级以上地方各级人民政府应当加强对本行政区域内的单位内部治安保卫工作的领导，督促公安机关和有关部门依法履行职责，并及时协调解决单位内部治安保卫工作中的重大问题。

يجب على الحكومات الشعبية المحلية على مستوى المحافظة وما فوق تعزيز قيادتها لأعمال حفظ الأمن الداخلي للوحدات في مناطقها الإدارية، وحث أجهزة الأمن العام والإدارات المعنية على أداء واجباتها وفقًا للقانون، والتنسيق لحل المشكلات الكبرى في أعمال حفظ الأمن الداخلي للوحدات في الوقت المناسب.

单位的主要负责人对本单位的内部治安保卫工作负责。

يتحمل الشخص المسؤول الرئيسي عن الوحدة مسؤولية أعمال حفظ الأمن الداخلي لوحدته.

单位应当根据内部治安保卫工作需要，设置治安保卫机构或者配备专职、兼职治安保卫人员。

يجب على الوحدة، وفقًا لاحتياجات أعمال حفظ الأمن الداخلي، إنشاء جهاز لحفظ الأمن أو تعيين موظفين متفرغين أو غير متفرغين لحفظ الأمن.

治安保卫重点单位应当设置与治安保卫任务相适应的治安保卫机构，配备专职治安保卫人员，并将治安保卫机构的设置和人员的配备情况报主管公安机关备案。

يجب على الوحدات الرئيسية لحفظ الأمن إنشاء جهاز لحفظ الأمن يتناسب مع مهام حفظ الأمن، وتعيين موظفين متفرغين لحفظ الأمن، وإبلاغ جهاز الأمن العام المختص بإنشاء جهاز حفظ الأمن وتعيين الموظفين.

单位内部治安保卫工作的要求是：

متطلبات أعمال حفظ الأمن الداخلي في الوحدة هي:

(一)有适应单位具体情况的内部治安保卫制度、措施和必要的治安防范设施；

(1) وجود نظام وإجراءات لحفظ الأمن الداخلي تتناسب مع الظروف المحددة للوحدة، ومرافق ضرورية للوقاية الأمنية؛

(二)单位范围内的治安保卫情况有人检查，重要部位得到重点保护，治安隐患及时得到排查；

(2) فحص حالة حفظ الأمن داخل نطاق الوحدة، وحماية الأجزاء الهامة بشكل مركّز، والكشف عن المخاطر الأمنية في الوقت المناسب؛

(三)单位范围内的治安隐患和问题及时得到处理，发生治安案件、涉嫌刑事犯罪的案件及时得到处置。

(3) معالجة المخاطر والمشكلات الأمنية داخل نطاق الوحدة في الوقت المناسب، والتعامل مع حوادث الأمن العام والقضايا المشتبه في كونها جرائم جنائية في الوقت المناسب.

单位制定的内部治安保卫制度应当包括下列内容：

يجب أن يتضمن نظام حفظ الأمن الداخلي الذي تضعه الوحدة المحتوى التالي:

(一)门卫、值班、巡查制度；

(1) نظام الحراسة والمراقبة والدوريات؛

(二)工作、生产、经营、教学、科研等场所的安全管理制度；

(2) نظام إدارة السلامة في أماكن العمل والإنتاج والتشغيل والتعليم والبحث العلمي وغيرها؛

(三)现金、票据、印鉴、有价证券等重要物品使用、保管、储存、运输的安全管理制度；

(3) نظام إدارة السلامة لاستخدام وحفظ وتخزين ونقل المواد الهامة مثل النقد والسندات والأختام والأوراق المالية؛

(四)单位内部的消防、交通安全管理制度；

(4) نظام إدارة السلامة من الحرائق والمرور داخل الوحدة؛

(五)治安防范教育培训制度；

(5) نظام التدريب والتثقيف في مجال الوقاية الأمنية؛

(六)单位内部发生治安案件、涉嫌刑事犯罪案件的报告制度；

(6) نظام الإبلاغ عن حوادث الأمن العام والقضايا المشتبه في كونها جرائم جنائية داخل الوحدة؛

(七)治安保卫工作检查、考核及奖惩制度；

(7) نظام فحص وتقييم ومكافآت وعقوبات أعمال حفظ الأمن؛

(八)存放有爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、传染性、腐蚀性等危险物品和传染性菌种、毒种以及武器弹药的单位，还应当有相应的安全管理制度；

(8) بالنسبة للوحدات التي تخزن مواد خطرة مثل المتفجرات والقابلة للاشتعال والمشعة والسامة والمعدية والتآكلية، والسلالات البكتيرية والفيروسية المعدية، والأسلحة والذخائر، يجب أن يكون لديها أيضًا نظام إدارة سلامة مماثل؛

(九)其他有关的治安保卫制度。

(9) أنظمة أخرى ذات صلة بحفظ الأمن.

单位制定的内部治安保卫制度不得与法律、法规、规章的规定相抵触。

يجب ألا يتعارض نظام حفظ الأمن الداخلي الذي تضعه الوحدة مع أحكام القوانين واللوائح والقواعد.

单位内部治安保卫人员应当接受有关法律知识和治安保卫业务、技能以及相关专业知识的培训、考核。

يجب أن يخضع أفراد حفظ الأمن الداخلي في الوحدة للتدريب والاختبار في المعرفة القانونية ذات الصلة وأعمال ومهارات حفظ الأمن والمعرفة المهنية ذات الصلة.

单位内部治安保卫人员应当依法、文明履行职责，不得侵犯他人合法权益。治安保卫人员依法履行职责的行为受法律保护。

يجب على أفراد حفظ الأمن الداخلي في الوحدة أداء واجباتهم وفقًا للقانون وبطريقة حضارية، وعدم انتهاك الحقوق المشروعة للآخرين. تحمي القوانين سلوك أفراد حفظ الأمن في أداء واجباتهم وفقًا للقانون.

单位内部治安保卫机构、治安保卫人员应当履行下列职责：

يجب على جهاز حفظ الأمن الداخلي وأفراد حفظ الأمن الداخلي في الوحدة أداء الواجبات التالية:

(一)开展治安防范宣传教育，并落实本单位的内部治安保卫制度和治安防范措施；

(1) القيام بالتثقيف والدعاية للوقاية الأمنية، وتنفيذ نظام حفظ الأمن الداخلي وإجراءات الوقاية الأمنية للوحدة؛

(二)根据需要，检查进入本单位人员的证件，登记出入的物品和车辆；

(2) حسب الحاجة، فحص هوية الأشخاص الذين يدخلون الوحدة، وتسجيل المركبات والبضائع الداخلة والخارجة؛

(三)在单位范围内进行治安防范巡逻和检查，建立巡逻、检查和治安隐患整改记录；

(3) القيام بدوريات وفحص للوقاية الأمنية داخل نطاق الوحدة، وإنشاء سجلات للدوريات والفحوصات وتصحيح المخاطر الأمنية؛

(四)维护单位内部的治安秩序，制止发生在本单位的违法行为，对难以制止的违法行为以及发生的治安案件、涉嫌刑事犯罪案件应当立即报警，并采取措施保护现场，配合公安机关的侦查、处置工作；

(4) الحفاظ على النظام الأمني داخل الوحدة، ووقف الأعمال غير القانونية التي تحدث في الوحدة، والإبلاغ الفوري عن الأعمال غير القانونية التي يصعب إيقافها وحوادث الأمن العام والقضايا المشتبه في كونها جرائم جنائية، واتخاذ إجراءات لحماية مسرح الحادث، والتعاون مع أجهزة الأمن العام في التحقيق والمعالجة؛

(五)督促落实单位内部治安防范设施的建设和维护。

(5) حث وتنفيذ بناء وصيانة مرافق الوقاية الأمنية داخل الوحدة.

在单位管理范围内的人员，应当遵守单位的内部治安保卫制度。

يجب على الأشخاص الموجودين ضمن نطاق إدارة الوحدة الامتثال لنظام حفظ الأمن الداخلي للوحدة.

关系全国或者所在地区国计民生、国家安全和公共安全的单位是治安保卫重点单位。治安保卫重点单位由县级以上地方各级人民政府公安机关按照下列范围提出，报本级人民政府确定：

الوحدات التي تهم الاقتصاد الوطني وحياة الناس والأمن الوطني والسلامة العامة على مستوى البلاد أو المنطقة هي وحدات رئيسية لحفظ الأمن. تحدد أجهزة الأمن العام للحكومات الشعبية المحلية على مستوى المحافظة وما فوق الوحدات الرئيسية لحفظ الأمن وفقًا للنطاق التالي، وترفعها إلى الحكومة الشعبية على نفس المستوى لتحديدها:

(一)广播电台、电视台、通讯社等重要新闻单位；

(1) محطات الإذاعة والتلفزيون ووكالات الأنباء وغيرها من المؤسسات الإخبارية الهامة؛

(二)机场、港口、大型车站等重要交通枢纽；

(2) المطارات والموانئ ومحطات القطارات الكبيرة وغيرها من مراكز النقل الهامة؛

(三)国防科技工业重要产品的研制、生产单位；

(3) وحدات البحث والإنتاج للمنتجات الهامة لصناعة الدفاع والتكنولوجيا الوطنية؛

(四)电信、邮政、金融单位；

(4) وحدات الاتصالات والبريد والمالية؛

(五)大型能源动力设施、水利设施和城市水、电、燃气、热力供应设施；

(5) مرافق الطاقة الكبيرة ومرافق المياه ومرافق إمدادات المياه والكهرباء والغاز والتدفئة الحضرية؛

(六)大型物资储备单位和大型商贸中心；

(6) وحدات تخزين المواد الكبيرة ومراكز التجارة الكبيرة؛

(七)教育、科研、医疗单位和大型文化、体育场所；

(7) وحدات التعليم والبحث العلمي والرعاية الصحية والأماكن الثقافية والرياضية الكبيرة؛

(八)博物馆、档案馆和重点文物保护单位；

(8) المتاحف ودور المحفوظات ووحدات حماية الآثار الثقافية الهامة؛

(九)研制、生产、销售、储存危险物品或者实验、保藏传染性菌种、毒种的单位；

(9) الوحدات التي تبحث وتنتج وتبيع وتخزن المواد الخطرة أو تجرب وتحفظ السلالات البكتيرية والفيروسية المعدية؛

(十)国家重点建设工程单位；

(10) وحدات مشاريع البناء الوطنية الرئيسية؛

(十一)其他需要列为治安保卫重点的单位。

(11) الوحدات الأخرى التي تحتاج إلى تصنيف كوحدات رئيسية لحفظ الأمن.

治安保卫重点单位应当遵守本条例对单位治安保卫工作的一般规定和对治安保卫重点单位的特别规定。

يجب على الوحدات الرئيسية لحفظ الأمن الامتثال للأحكام العامة لهذه اللائحة بشأن أعمال حفظ الأمن في الوحدات والأحكام الخاصة بالوحدات الرئيسية لحفظ الأمن.

治安保卫重点单位应当确定本单位的治安保卫重要部位，按照有关国家标准对重要部位设置必要的技术防范设施，并实施重点保护。

يجب على الوحدات الرئيسية لحفظ الأمن تحديد الأجزاء الهامة لحفظ الأمن في وحدتها، وتركيب مرافق الوقاية التقنية اللازمة للأجزاء الهامة وفقًا للمعايير الوطنية ذات الصلة، وتنفيذ حماية مركزة.

治安保卫重点单位应当在公安机关指导下制定单位内部治安突发事件处置预案，并定期演练。

يجب على الوحدات الرئيسية لحفظ الأمن، تحت إشراف أجهزة الأمن العام، وضع خطط للتعامل مع حالات الطوارئ الأمنية الداخلية، وإجراء تدريبات دورية.

公安机关对本行政区域内的单位内部治安保卫工作履行下列职责：

تؤدي أجهزة الأمن العام الواجبات التالية فيما يتعلق بأعمال حفظ الأمن الداخلي للوحدات في منطقتها الإدارية:

(一)指导单位制定、完善内部治安保卫制度，落实治安防范措施，指导治安保卫人员队伍建设和治安保卫重点单位的治安保卫机构建设；

(1) توجيه الوحدات في وضع وتحسين نظام حفظ الأمن الداخلي، وتنفيذ إجراءات الوقاية الأمنية، وتوجيه بناء فريق أفراد حفظ الأمن وبناء جهاز حفظ الأمن للوحدات الرئيسية لحفظ الأمن؛

(二)检查、指导单位的内部治安保卫工作，发现单位有违反本条例规定的行为或者治安隐患，及时下达整改通知书，责令限期整改；

(2) فحص وتوجيه أعمال حفظ الأمن الداخلي للوحدات، وإصدار إشعار تصحيح فوري عند اكتشاف سلوك يخالف أحكام هذه اللائحة أو مخاطر أمنية، والأمر بالتصحيح خلال مهلة محددة؛

(三)接到单位内部发生治安案件、涉嫌刑事犯罪案件的报警，及时出警，依法处置。

(3) عند تلقي بلاغ عن حوادث أمن عام أو قضايا مشتبه في كونها جرائم جنائية داخل الوحدة، التوجه فورًا إلى المكان والتعامل وفقًا للقانون.

对认真落实治安防范措施，严格执行治安保卫工作制度，在单位内部治安保卫工作中取得显著成绩的单位和个人，有关人民政府、公安机关和有关部门应当给予表彰、奖励。

يجب على الحكومات الشعبية وأجهزة الأمن العام والإدارات المعنية منح الثناء والمكافآت للوحدات والأفراد الذين ينفذون بجدية إجراءات الوقاية الأمنية، ويلتزمون بشكل صارم بنظام عمل حفظ الأمن، ويحققون نتائج ملحوظة في أعمال حفظ الأمن الداخلي للوحدات.

单位治安保卫人员因履行治安保卫职责伤残或者死亡的，依照国家有关工伤保险、评定伤残、批准烈士的规定给予相应的待遇。

إذا أصيب أفراد حفظ الأمن في الوحدة بعجز أو توفوا أثناء أداء واجبات حفظ الأمن، يتم منحهم المعاملة المقابلة وفقًا لأحكام التأمين ضد إصابات العمل وتقييم العجز والموافقة على منح لقب شهيد.

单位违反本条例的规定，存在治安隐患的，公安机关应当责令限期整改，并处警告；单位逾期不整改，造成公民人身伤害、公私财产损失，或者严重威胁公民人身安全、公私财产安全或者公共安全的，对单位处1万元以上10万元以下的罚款，对单位主要负责人和其他直接责任人员处500元以上5000元以下的罚款，并可以建议有关组织对单位主要负责人和其他直接责任人员依法给予处分；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

إذا انتهكت الوحدة أحكام هذه اللائحة ووجدت مخاطر أمنية، يجب على جهاز الأمن العام أن يأمر بالتصحيح خلال مهلة ويصدر إنذارًا؛ إذا لم تصحح الوحدة المخالفة خلال المهلة، مما تسبب في إصابة جسدية للأشخاص أو خسائر في الممتلكات العامة والخاصة، أو هدد بشكل خطير سلامة الأشخاص أو الممتلكات الخاصة أو السلامة العامة، يتم فرض غرامة على الوحدة تتراوح بين 10,000 و100,000 يوان، وغرامة على الشخص المسؤول الرئيسي والمسؤولين المباشرين الآخرين تتراوح بين 500 و5,000 يوان، ويمكن اقتراح فرض عقوبات تأديبية على الشخص المسؤول الرئيسي والمسؤولين المباشرين الآخرين وفقًا للقانون من قبل المنظمة المعنية؛ إذا كانت الحالة خطيرة وتشكل جريمة، يتم تحريك المسؤولية الجنائية وفقًا للقانون.

单位治安保卫人员在履行职责时侵害他人合法权益的，应当赔礼道歉，给他人造成损害的，单位应当承担赔偿责任。单位赔偿后，有权责令因故意或者重大过失造成侵权的治安保卫人员承担部分或者全部赔偿的费用；对故意或者重大过失造成侵权的治安保卫人员，单位应当依法给予处分。治安保卫人员侵害他人合法权益的行为属于受单位负责人指使、胁迫的，对单位负责人依法给予处分，并由其承担赔偿责任；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

إذا انتهك أفراد حفظ الأمن في الوحدة الحقوق المشروعة للآخرين أثناء أداء واجباتهم، يجب عليهم الاعتذار، وإذا تسببوا في ضرر للآخرين، تتحمل الوحدة مسؤولية التعويض. بعد التعويض، يحق للوحدة مطالبة أفراد حفظ الأمن الذين تسببوا في الانتهاك عن عمد أو بإهمال جسيم بتحمل جزء أو كل تكاليف التعويض؛ ويجب على الوحدة فرض عقوبات تأديبية على أفراد حفظ الأمن الذين تسببوا في الانتهاك عن عمد أو بإهمال جسيم. إذا كان سلوك انتهاك الحقوق من قبل أفراد حفظ الأمن ناتجًا عن توجيه أو إكراه من الشخص المسؤول عن الوحدة، يتم فرض عقوبات تأديبية على الشخص المسؤول عن الوحدة وفقًا للقانون، ويتحمل مسؤولية التعويض؛ إذا كانت الحالة خطيرة وتشكل جريمة، يتم تحريك المسؤولية الجنائية وفقًا للقانون.

公安机关接到单位报警后不依法履行职责，致使公民人身、财产和公共财产遭受损失，或者有其他玩忽职守、滥用职权行为的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

إذا لم يؤد جهاز الأمن العام واجباته وفقًا للقانون بعد تلقي بلاغ من الوحدة، مما تسبب في خسائر في الأشخاص والممتلكات الخاصة والعامة، أو كان هناك أي تقصير أو إساءة استخدام للسلطة، يتم فرض عقوبات إدارية على المسؤولين المباشرين والمسؤولين المباشرين الآخرين وفقًا للقانون؛ إذا كانت الحالة خطيرة وتشكل جريمة، يتم تحريك المسؤولية الجنائية وفقًا للقانون.

对行业、系统有监管职责的人民政府有关部门在指导、检查本行业、本系统的单位内部治安保卫工作过程中有玩忽职守、滥用职权行为的，参照前款规定处罚。

إذا كانت الإدارات المعنية للحكومات الشعبية ذات المسؤوليات الإشرافية على القطاعات والأنظمة لديها تقصير أو إساءة استخدام للسلطة أثناء توجيه وفحص أعمال حفظ الأمن الداخلي للوحدات في قطاعاتها وأنظمتها، يتم تطبيق العقوبات بالرجوع إلى الحكم السابق.

机关、团体的内部治安保卫工作参照本条例的有关规定执行。

يتم تنفيذ أعمال حفظ الأمن الداخلي للهيئات والمنظمات بالرجوع إلى الأحكام ذات الصلة من هذه اللائحة.

高等学校治安保卫工作的具体规定由国务院另行制定。

يتم وضع الأحكام المحددة لأعمال حفظ الأمن الداخلي في مؤسسات التعليم العالي بشكل منفصل من قبل مجلس الدولة.

本条例自2004年12月1日起施行。

تسري هذه اللائحة اعتبارًا من 1 ديسمبر 2004.