KYB CHINA(2008年7月21日中华人民共和国国务院令第527号公布 根据2017年3月1日《国务院关于修改和废止部分行政法规的决定》修订)
(Опубликовано Указом Государственного совета КНР № 527 от 21 июля 2008 г., с изменениями в соответствии с Решением Государственного совета о внесении изменений и отмене некоторых административных нормативных актов от 1 марта 2017 г.)
总则
Общие положения
为了规范对外承包工程，促进对外承包工程健康发展，制定本条例。
Настоящее Положение разработано в целях упорядочения деятельности по внешним подрядным проектам и содействия их здоровому развитию.
本条例所称对外承包工程，是指中国的企业或者其他单位(以下统称单位)承包境外建设工程项目(以下简称工程项目)的活动。
Под внешними подрядными проектами в настоящем Положении понимается деятельность китайских предприятий или иных организаций (далее именуемых организациями) по выполнению подрядных работ на зарубежных строительных объектах (далее именуемых проектными объектами).
国家鼓励和支持开展对外承包工程，提高对外承包工程的质量和水平。
Государство поощряет и поддерживает осуществление внешних подрядных проектов, повышение их качества и уровня.
国务院有关部门制定和完善促进对外承包工程的政策措施，建立、健全对外承包工程服务体系和风险保障机制。
Соответствующие ведомства Государственного совета разрабатывают и совершенствуют политические меры по стимулированию внешних подрядных проектов, создают и совершенствуют систему обслуживания и механизм гарантирования рисков для внешних подрядных проектов.
开展对外承包工程，应当维护国家利益和社会公共利益，保障外派人员的合法权益。
При осуществлении внешних подрядных проектов необходимо защищать государственные и общественные интересы, обеспечивать законные права и интересы направляемого персонала.
开展对外承包工程，应当遵守工程项目所在国家或者地区的法律，信守合同，尊重当地的风俗习惯，注重生态环境保护，促进当地经济社会发展。
При осуществлении внешних подрядных проектов необходимо соблюдать законы страны или региона, где находится проектный объект, добросовестно выполнять контракты, уважать местные обычаи и традиции, уделять внимание охране окружающей среды, содействовать местному экономическому и социальному развитию.
国务院商务主管部门负责全国对外承包工程的监督管理，国务院有关部门在各自的职责范围内负责与对外承包工程有关的管理工作。
Компетентный орган по торговле Государственного совета отвечает за надзор и управление внешними подрядными проектами на общегосударственном уровне, а соответствующие ведомства Государственного совета в пределах своей компетенции отвечают за управление, связанное с внешними подрядными проектами.
国务院建设主管部门组织协调建设企业参与对外承包工程。
Компетентный орган по строительству Государственного совета координирует и организует участие строительных предприятий во внешних подрядных проектах.
省、自治区、直辖市人民政府商务主管部门负责本行政区域内对外承包工程的监督管理。
Компетентные органы по торговле народных правительств провинций, автономных районов и городов центрального подчинения отвечают за надзор и управление внешними подрядными проектами на своих административных территориях.
有关对外承包工程的协会、商会按照章程为其成员提供与对外承包工程有关的信息、培训等方面的服务，依法制定行业规范，发挥协调和自律作用，维护公平竞争和成员利益。
Ассоциации и торговые палаты, связанные с внешними подрядными проектами, в соответствии со своими уставами предоставляют своим членам информацию, обучение и другие услуги, связанные с внешними подрядными проектами, разрабатывают отраслевые нормы в соответствии с законом, выполняют функции координации и саморегулирования, поддерживают добросовестную конкуренцию и защищают интересы членов.
对外承包工程活动
Деятельность по внешним подрядным проектам
国务院商务主管部门应当会同国务院有关部门建立对外承包工程安全风险评估机制，定期发布有关国家和地区安全状况的评估结果，及时提供预警信息，指导对外承包工程的单位做好安全风险防范。
Компетентный орган по торговле Государственного совета совместно с соответствующими ведомствами Государственного совета создает механизм оценки рисков безопасности внешних подрядных проектов, регулярно публикует результаты оценки состояния безопасности соответствующих стран и регионов, своевременно предоставляет предупредительную информацию, направляет организации, осуществляющие внешние подрядные проекты, на обеспечение предотвращения рисков безопасности.
对外承包工程的单位不得以不正当的低价承揽工程项目、串通投标，不得进行商业贿赂。
Организации, осуществляющие внешние подрядные проекты, не должны принимать проектные объекты по необоснованно низким ценам, вступать в сговор при участии в торгах или заниматься коммерческим подкупом.
对外承包工程的单位应当与境外工程项目发包人订立书面合同，明确双方的权利和义务，并按照合同约定履行义务。
Организации, осуществляющие внешние подрядные проекты, должны заключать письменные контракты с заказчиками зарубежных проектных объектов, четко определять права и обязанности сторон и выполнять обязательства в соответствии с условиями контракта.
对外承包工程的单位应当加强对工程质量和安全生产的管理，建立、健全并严格执行工程质量和安全生产管理的规章制度。
Организации, осуществляющие внешние подрядные проекты, должны усиливать управление качеством и безопасностью производства, создавать, совершенствовать и строго соблюдать нормативные акты по управлению качеством и безопасностью производства.
对外承包工程的单位将工程项目分包的，应当与分包单位订立专门的工程质量和安全生产管理协议，或者在分包合同中约定各自的工程质量和安全生产管理责任，并对分包单位的工程质量和安全生产工作统一协调、管理。
Если организация, осуществляющая внешний подрядный проект, передает проектный объект субподрядчику, она должна заключить с субподрядчиком специальное соглашение об управлении качеством и безопасностью производства или определить в договоре субподряда соответствующие обязанности по управлению качеством и безопасностью производства, а также осуществлять единую координацию и управление работой субподрядчика по качеству и безопасности производства.
对外承包工程的单位不得将工程项目分包给不具备国家规定的相应资质的单位；工程项目的建筑施工部分不得分包给未依法取得安全生产许可证的境内建筑施工企业。
Организации, осуществляющие внешние подрядные проекты, не должны передавать проектные объекты субподрядчикам, не имеющим соответствующей квалификации, установленной государством; строительная часть проектного объекта не может быть передана субподрядчику - внутреннему строительному предприятию, не получившему в установленном порядке разрешение на безопасность производства.
分包单位不得将工程项目转包或者再分包。对外承包工程的单位应当在分包合同中明确约定分包单位不得将工程项目转包或者再分包，并负责监督。
Субподрядчики не должны переуступать или повторно передавать проектные объекты субподряда. Организации, осуществляющие внешние подрядные проекты, должны четко оговаривать в договоре субподряда, что субподрядчик не имеет права переуступать или повторно передавать проектный объект субподряда, и нести ответственность за надзор.
从事对外承包工程外派人员中介服务的机构应当取得国务院商务主管部门的许可，并按照国务院商务主管部门的规定从事对外承包工程外派人员中介服务。
Организации, оказывающие посреднические услуги по найму персонала для внешних подрядных проектов, должны получить разрешение компетентного органа по торговле Государственного совета и осуществлять посреднические услуги по найму персонала для внешних подрядных проектов в соответствии с правилами компетентного органа по торговле Государственного совета.
对外承包工程的单位通过中介机构招用外派人员的，应当选择依法取得许可并合法经营的中介机构，不得通过未依法取得许可或者有重大违法行为的中介机构招用外派人员。
Организации, осуществляющие внешние подрядные проекты, при найме направляемого персонала через посреднические организации должны выбирать посреднические организации, получившие разрешение в установленном порядке и осуществляющие законную деятельность, и не должны нанимать направляемый персонал через посреднические организации, не получившие разрешения в установленном порядке или имеющие серьезные нарушения закона.
对外承包工程的单位应当依法与其招用的外派人员订立劳动合同，按照合同约定向外派人员提供工作条件和支付报酬，履行用人单位义务。
Организации, осуществляющие внешние подрядные проекты, должны в соответствии с законом заключать трудовые договоры с нанятым направляемым персоналом, предоставлять направляемому персоналу условия труда и выплачивать вознаграждение в соответствии с условиями договора, выполнять обязанности работодателя.
对外承包工程的单位应当有专门的安全管理机构和人员，负责保护外派人员的人身和财产安全，并根据所承包工程项目的具体情况，制定保护外派人员人身和财产安全的方案，落实所需经费。
Организации, осуществляющие внешние подрядные проекты, должны иметь специальные подразделения и персонал по управлению безопасностью, отвечающие за защиту жизни и имущества направляемого персонала, и в зависимости от конкретных условий проектного объекта разрабатывать планы защиты жизни и имущества направляемого персонала, а также выделять необходимые средства.
对外承包工程的单位应当根据工程项目所在国家或者地区的安全状况，有针对性地对外派人员进行安全防范教育和应急知识培训，增强外派人员的安全防范意识和自我保护能力。
Организации, осуществляющие внешние подрядные проекты, должны с учетом состояния безопасности страны или региона, где находится проектный объект, проводить целенаправленное обучение направляемого персонала по предотвращению угроз безопасности и знаниям действий в чрезвычайных ситуациях, повышая осведомленность направляемого персонала о безопасности и способность к самозащите.
对外承包工程的单位应当为外派人员购买境外人身意外伤害保险。
Компании, осуществляющие подрядные проекты за рубежом, обязаны приобрести страхование от несчастных случаев за рубежом для выезжающих работников.
对外承包工程的单位应当按照国务院商务主管部门和国务院财政部门的规定，及时存缴备用金。
Компании, осуществляющие подрядные проекты за рубежом, обязаны своевременно вносить резервный фонд в соответствии с положениями компетентного органа по торговле и финансового органа Государственного совета.
前款规定的备用金，用于支付对外承包工程的单位拒绝承担或者无力承担的下列费用：
Резервный фонд, указанный в предыдущем пункте, используется для оплаты следующих расходов, если компания отказывается или не в состоянии их нести:
(一)外派人员的报酬；
(1) вознаграждение выезжающих работников;
(二)因发生突发事件，外派人员回国或者接受其他紧急救助所需费用；
(2) расходы на репатриацию выезжающих работников или оказание другой экстренной помощи в случае чрезвычайных происшествий;
(三)依法应当对外派人员的损失进行赔偿所需费用。
(3) расходы на возмещение убытков выезжающих работников в соответствии с законом.
对外承包工程的单位与境外工程项目发包人订立合同后，应当及时向中国驻该工程项目所在国使馆(领馆)报告。
После заключения контракта с заказчиком за рубежом компания, осуществляющая подрядный проект, обязана незамедлительно сообщить об этом в посольство (консульство) Китая в стране, где находится проект.
对外承包工程的单位应当接受中国驻该工程项目所在国使馆(领馆)在突发事件防范、工程质量、安全生产及外派人员保护等方面的指导。
Компания, осуществляющая подрядный проект за рубежом, обязана принимать руководство со стороны посольства (консульства) Китая в стране проекта в вопросах предотвращения чрезвычайных ситуаций, качества строительства, безопасности производства и защиты выезжающих работников.
对外承包工程的单位应当制定突发事件应急预案；在境外发生突发事件时，应当及时、妥善处理，并立即向中国驻该工程项目所在国使馆(领馆)和国内有关主管部门报告。
Компании, осуществляющие подрядные проекты за рубежом, обязаны разработать план действий при чрезвычайных ситуациях; в случае возникновения чрезвычайной ситуации за рубежом они обязаны своевременно и надлежащим образом ее урегулировать и немедленно сообщить в посольство (консульство) Китая в стране проекта и соответствующим компетентным органам в Китае.
国务院商务主管部门应当会同国务院有关部门，按照预防和处置并重的原则，建立、健全对外承包工程突发事件预警、防范和应急处置机制，制定对外承包工程突发事件应急预案。
Компетентный орган по торговле Государственного совета совместно с соответствующими ведомствами Государственного совета, руководствуясь принципом равного внимания к профилактике и реагированию, создает и совершенствует механизм предупреждения, предотвращения и реагирования на чрезвычайные ситуации в подрядных проектах за рубежом, а также разрабатывает план действий при чрезвычайных ситуациях для подрядных проектов за рубежом.
对外承包工程的单位应当定期向商务主管部门报告其开展对外承包工程的情况，并按照国务院商务主管部门和国务院统计部门的规定，向有关部门报送业务统计资料。
Компании, осуществляющие подрядные проекты за рубежом, обязаны регулярно отчитываться перед компетентным органом по торговле о ходе реализации подрядных проектов за рубежом и представлять соответствующим органам статистические данные о деятельности в соответствии с положениями компетентного органа по торговле и статистического органа Государственного совета.
国务院商务主管部门应当会同国务院有关部门建立对外承包工程信息收集、通报制度，向对外承包工程的单位无偿提供信息服务。
Компетентный орган по торговле Государственного совета совместно с соответствующими ведомствами Государственного совета создает систему сбора и распространения информации о подрядных проектах за рубежом и предоставляет информационные услуги компаниям, осуществляющим подрядные проекты за рубежом, на безвозмездной основе.
有关部门应当在货物通关、人员出入境等方面，依法为对外承包工程的单位提供快捷、便利的服务。
Соответствующие органы обязаны в соответствии с законом предоставлять компаниям, осуществляющим подрядные проекты за рубежом, быстрые и удобные услуги в таких вопросах, как таможенное оформление грузов и въезд/выезд персонала.
法律责任
Юридическая ответственность
对外承包工程的单位有下列情形之一的，由商务主管部门责令改正，处10万元以上20万元以下的罚款，对其主要负责人处1万元以上2万元以下的罚款；拒不改正的，商务主管部门可以禁止其在1年以上3年以下的期限内对外承包新的工程项目；造成重大工程质量问题、发生较大事故以上生产安全事故或者造成其他严重后果的，建设主管部门或者其他有关主管部门可以降低其资质等级或者吊销其资质证书：
Если компания, осуществляющая подрядные проекты за рубежом, совершает одно из следующих действий, компетентный орган по торговле выносит предписание об устранении нарушения и налагает штраф в размере от 100 000 до 200 000 юаней, а на ее основного руководителя - штраф в размере от 10 000 до 20 000 юаней; в случае отказа от устранения нарушения компетентный орган по торговле может запретить ей заключать новые подрядные проекты за рубежом на срок от 1 до 3 лет; в случае возникновения серьезных проблем с качеством строительства, крупных или более тяжких производственных аварий или других серьезных последствий, компетентный орган по строительству или другой компетентный орган может понизить ее квалификационный уровень или аннулировать ее квалификационное свидетельство:
(一)未建立并严格执行工程质量和安全生产管理的规章制度的；
(1) не создала и не строго соблюдает систему управления качеством строительства и безопасностью производства;
(二)没有专门的安全管理机构和人员负责保护外派人员的人身和财产安全，或者未根据所承包工程项目的具体情况制定保护外派人员人身和财产安全的方案并落实所需经费的；
(2) не имеет специального отдела управления безопасностью и персонала для защиты жизни и имущества выезжающих работников, или не разработала план защиты жизни и имущества выезжающих работников в соответствии с конкретными условиями подрядного проекта и не выделила необходимые средства;
(三)未对外派人员进行安全防范教育和应急知识培训的；
(3) не проводила обучение выезжающих работников по предотвращению угроз безопасности и знаниям о действиях в чрезвычайных ситуациях;
(四)未制定突发事件应急预案，或者在境外发生突发事件，未及时、妥善处理的。
(4) не разработала план действий при чрезвычайных ситуациях или не урегулировала своевременно и надлежащим образом чрезвычайную ситуацию за рубежом.
对外承包工程的单位有下列情形之一的，由商务主管部门责令改正，处15万元以上30万元以下的罚款，对其主要负责人处2万元以上5万元以下的罚款；拒不改正的，商务主管部门可以禁止其在2年以上5年以下的期限内对外承包新的工程项目；造成重大工程质量问题、发生较大事故以上生产安全事故或者造成其他严重后果的，建设主管部门或者其他有关主管部门可以降低其资质等级或者吊销其资质证书：
Если компания, осуществляющая подрядные проекты за рубежом, совершает одно из следующих действий, компетентный орган по торговле выносит предписание об устранении нарушения и налагает штраф в размере от 150 000 до 300 000 юаней, а на ее основного руководителя - штраф в размере от 20 000 до 50 000 юаней; в случае отказа от устранения нарушения компетентный орган по торговле может запретить ей заключать новые подрядные проекты за рубежом на срок от 2 до 5 лет; в случае возникновения серьезных проблем с качеством строительства, крупных или более тяжких производственных аварий или других серьезных последствий, компетентный орган по строительству или другой компетентный орган может понизить ее квалификационный уровень или аннулировать ее квалификационное свидетельство:
(一)以不正当的低价承揽工程项目、串通投标或者进行商业贿赂的；
(1) принимает подрядные проекты по необоснованно низким ценам, сговаривается при участии в торгах или занимается коммерческим подкупом;
(二)未与分包单位订立专门的工程质量和安全生产管理协议，或者未在分包合同中约定各自的工程质量和安全生产管理责任，或者未对分包单位的工程质量和安全生产工作统一协调、管理的；
(2) не заключает с субподрядчиком отдельного соглашения об управлении качеством строительства и безопасностью производства, или не определяет в субподрядном договоре соответствующие обязанности по управлению качеством строительства и безопасностью производства, или не осуществляет единую координацию и управление качеством строительства и безопасностью производства субподрядчика;
(三)将工程项目分包给不具备国家规定的相应资质的单位，或者将工程项目的建筑施工部分分包给未依法取得安全生产许可证的境内建筑施工企业的；
(3) передает проект субподрядчику, не имеющему соответствующей квалификации, установленной государством, или передает строительную часть проекта субподрядчику внутри страны, не имеющему лицензии на безопасность производства;
(四)未在分包合同中明确约定分包单位不得将工程项目转包或者再分包的。
(4) не включает в субподрядный договор четкое условие о запрете субподрядчику передавать проект по субподряду или переуступать его.
分包单位将其承包的工程项目转包或者再分包的，由建设主管部门责令改正，依照前款规定的数额对分包单位及其主要负责人处以罚款；造成重大工程质量问题，或者发生较大事故以上生产安全事故的，建设主管部门或者其他有关主管部门可以降低其资质等级或者吊销其资质证书。
Если субподрядчик передает по субподряду или переуступает проект, полученный по субподряду, компетентный орган по строительству выносит предписание об устранении нарушения и налагает штраф на субподрядчика и его основного руководителя в размере, указанном в предыдущем пункте; в случае возникновения серьезных проблем с качеством строительства или крупных или более тяжких производственных аварий, компетентный орган по строительству или другой компетентный орган может понизить его квалификационный уровень или аннулировать его квалификационное свидетельство.
对外承包工程的单位有下列情形之一的，由商务主管部门责令改正，处2万元以上5万元以下的罚款；拒不改正的，对其主要负责人处5000元以上1万元以下的罚款：
Если организация, осуществляющая внешние подрядные строительные проекты, имеет одно из следующих обстоятельств, компетентный орган по торговле обязывает ее исправить и налагает штраф в размере от 20 000 до 50 000 юаней; в случае отказа от исправления налагается штраф на ее основного ответственного лица в размере от 5 000 до 10 000 юаней:
(一)与境外工程项目发包人订立合同后，未及时向中国驻该工程项目所在国使馆(领馆)报告的；
(1) после заключения договора с зарубежным заказчиком проекта не сообщила своевременно в посольство (консульство) Китая в стране, где находится проект;
(二)在境外发生突发事件，未立即向中国驻该工程项目所在国使馆(领馆)和国内有关主管部门报告的；
(2) в случае возникновения чрезвычайной ситуации за рубежом не сообщила немедленно в посольство (консульство) Китая в стране, где находится проект, и соответствующим компетентным органам в Китае;
(三)未定期向商务主管部门报告其开展对外承包工程的情况，或者未按照规定向有关部门报送业务统计资料的。
(3) не сообщала периодически компетентному органу по торговле о ходе выполнения внешних подрядных строительных проектов или не представляла в установленном порядке статистические данные о деятельности соответствующим органам.
对外承包工程的单位通过未依法取得许可或者有重大违法行为的中介机构招用外派人员，或者不依照本条例规定为外派人员购买境外人身意外伤害保险，或者未按照规定存缴备用金的，由商务主管部门责令限期改正，处5万元以上10万元以下的罚款，对其主要负责人处5000元以上1万元以下的罚款；逾期不改正的，商务主管部门可以禁止其在1年以上3年以下的期限内对外承包新的工程项目。
Если организация, осуществляющая внешние подрядные строительные проекты, нанимает направляемых за рубеж работников через посреднические организации, не имеющие соответствующего разрешения или имеющие серьезные нарушения закона, или не приобретает для направляемых за рубеж работников страхование от несчастных случаев за рубежом в соответствии с настоящим Положением, или не вносит резервный фонд в установленном порядке, компетентный орган по торговле обязывает ее исправить в установленный срок и налагает штраф в размере от 50 000 до 100 000 юаней, а на ее основного ответственного лица — штраф в размере от 5 000 до 10 000 юаней; в случае неисправления в срок компетентный орган по торговле может запретить ей заключать новые внешние подрядные строительные проекты на срок от одного года до трех лет.
未取得国务院商务主管部门的许可，擅自从事对外承包工程外派人员中介服务的，由国务院商务主管部门责令改正，处10万元以上20万元以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得；对其主要负责人处5万元以上10万元以下的罚款。
Лицо, не имеющее разрешения компетентного органа по торговле Государственного совета и самовольно занимающееся посредническими услугами по направлению работников для внешних подрядных строительных проектов, обязывается компетентным органом по торговле Государственного совета исправить нарушение и наказывается штрафом в размере от 100 000 до 200 000 юаней; при наличии незаконного дохода он конфискуется; на его основного ответственного лица налагается штраф в размере от 50 000 до 100 000 юаней.
商务主管部门、建设主管部门和其他有关部门的工作人员在对外承包工程监督管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予处分。
Если работники компетентного органа по торговле, строительного органа и других соответствующих органов злоупотребляют служебными полномочиями, халатно относятся к своим обязанностям или занимаются протекционизмом при надзоре и управлении внешними подрядными строительными проектами, и это constitutes преступление, они привлекаются к уголовной ответственности в соответствии с законом; если это не constitutes преступление, им выносится дисциплинарное взыскание в соответствии с законом.
附则
Дополнительные положения
对外承包工程涉及的货物进出口、技术进出口、人员出入境、海关以及税收、外汇等事项，依照有关法律、行政法规和国家有关规定办理。
Вопросы, связанные с внешними подрядными строительными проектами, касающиеся экспорта и импорта товаров, передачи технологий, въезда и выезда персонала, таможни, налогообложения и валютного регулирования, регулируются соответствующими законами, административными актами и положениями государства.
对外承包工程的单位以投标、议标方式参与报价金额在国务院商务主管部门和国务院财政部门等有关部门规定标准以上的工程项目的，其银行保函的出具等事项，依照国务院商务主管部门和国务院财政部门等有关部门的规定办理。
Если организация, осуществляющая внешние подрядные строительные проекты, участвует в тендере или переговорах по проектам, стоимость которых превышает стандарты, установленные компетентным органом по торговле Государственного совета и Министерством финансов Государственного совета и другими соответствующими органами, вопросы, связанные с выдачей банковской гарантии и другие, регулируются в соответствии с положениями компетентного органа по торговле Государственного совета и Министерства финансов Государственного совета и других соответствующих органов.
对外承包工程的单位承包特定工程项目，或者在国务院商务主管部门会同外交部等有关部门确定的特定国家或者地区承包工程项目的，应当经国务院商务主管部门会同国务院有关部门批准。
Если организация, осуществляющая внешние подрядные строительные проекты, заключает контракт на конкретный проект или на проект в конкретной стране или регионе, определенных компетентным органом по торговле Государственного совета совместно с Министерством иностранных дел и другими соответствующими органами, требуется одобрение компетентного органа по торговле Государственного совета совместно с соответствующими органами Государственного совета.
中国内地的单位在香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区承包工程项目，参照本条例的规定执行。
Организации материкового Китая, заключающие подрядные строительные проекты в Специальном административном районе Гонконг, Специальном административном районе Макао и Тайваньском регионе, применяют настоящее Положение по аналогии.
中国政府对外援建的工程项目的实施及其管理，依照国家有关规定执行。
Реализация и управление проектами, осуществляемыми в рамках безвозмездной помощи китайского правительства за рубежом, регулируются в соответствии с соответствующими государственными положениями.
本条例自2008年9月1日起施行。
Настоящее Положение вступает в силу с 1 сентября 2008 года.