Положение о Государственном казначействе Китайской Народной Республики

(1985年7月27日国务院发布　根据2020年11月29日《国务院关于修改和废止部分行政法规的决定》修订)

(Опубликовано Государственным советом 27 июля 1985 г., пересмотрено в соответствии с Постановлением Государственного совета о внесении изменений и отмене некоторых административных нормативных актов от 29 ноября 2020 г.)

为了统一组织国家财政收支，健全国家金库制度，特制定本条例。

Настоящее Положение разработано в целях единообразной организации государственных доходов и расходов и совершенствования системы Государственного казначейства.

国家金库(以下简称国库)负责办理国家预算资金的收入和支出。在执行任务中，必须认真贯彻国家的方针、政策和财经制度，发挥国库的促进和监督作用。

Государственное казначейство (далее – Казначейство) отвечает за прием и выплату средств государственного бюджета. При выполнении своих задач оно должно неукоснительно следовать государственной политике, курсу и финансово-экономическим нормам, выполняя стимулирующую и контрольную функции.

中国人民银行具体经理国库。组织管理国库工作是人民银行的一项重要职责。

Народный банк Китая осуществляет казначейское обслуживание. Организация и управление казначейской деятельностью является важной обязанностью Народного банка.

各级国库库款的支配权，按照国家财政体制的规定，分别属于同级财政机关。

Право распоряжения средствами казначейства на каждом уровне принадлежит соответствующим финансовым органам того же уровня в соответствии с положениями государственной финансовой системы.

各级人民政府应加强对同级国库的领导，监督所属部门、单位、不得超越国家规定的范围动用国库库款。

Народные правительства всех уровней должны усиливать руководство казначейством соответствующего уровня, контролировать подведомственные департаменты и организации, не допуская использования средств казначейства за пределами установленных государством рамок.

国库机构按照国家财政管理体制设立，原则上一级财政设立一级国库。中央设立总库；省、自治区、直辖市设立分库；省辖市、自治州设立中心支库；县和相当于县的市、区设立支库。支库以下经收处的业务，由专业银行的基层机构代理。

Органы Казначейства создаются в соответствии с государственной системой управления финансами, в принципе на каждом уровне финансовой системы создается казначейство соответствующего уровня. Центральное казначейство учреждается в центре; провинциальные казначейства – в провинциях, автономных районах и городах центрального подчинения; казначейства городов провинциального подчинения и автономных округов – в городах провинциального подчинения и автономных округах; районные казначейства – в уездах и городах районного подчинения. Деятельность пунктов приема доходов ниже районного уровня осуществляется базовыми учреждениями специализированных банков.

各级国库的主任，由各该级人民银行行长兼任，副主任由主管国库工作的副行长兼任。不设人民银行机构的地方，国库业务由人民银行委托当地专业银行办理，工作上受上级国库领导，受委托的专业银行行长兼国库主任。

Начальником казначейства каждого уровня является управляющий Народным банком соответствующего уровня по совместительству, а заместителем начальника – заместитель управляющего, отвечающий за казначейскую работу. В местах, где нет учреждений Народного банка, казначейские операции поручаются местным специализированным банкам, которые в своей работе подчиняются вышестоящему казначейству; управляющий уполномоченного специализированного банка одновременно является начальником казначейства.

国库业务工作实行垂直领导。各省、自治区、直辖市分库及其所属各级支库，既是中央国库的分支机构，也是地方国库。

Казначейская работа осуществляется на принципах вертикального подчинения. Провинциальные казначейства провинций, автономных районов и городов центрального подчинения, а также подчиненные им районные казначейства являются одновременно филиалами Центрального казначейства и местными казначействами.

各级国库应当设立专门的工作机构办理国库业务。机构设置按照本条例第六条规定，四级国库分别为司、处、科、股。人员应当稳定，编制单列。业务量不大的县支库，可不设专门机构，但要有专人办理国库业务。

Казначейства всех уровней должны создавать специализированные рабочие органы для выполнения казначейских операций. Организационная структура устанавливается в соответствии со статьей 6 настоящего Положения: четыре уровня казначейства соответствуют департаментам, управлениям, отделам и секциям. Персонал должен быть стабильным, штатное расписание – отдельным. В уездных казначействах с небольшим объемом работы специализированный орган может не создаваться, но должен быть назначен ответственный за казначейские операции.

国库的基本职责如下：

Основные обязанности Казначейства следующие:

(一)办理国家预算收入的收纳、划分和留解。

(1) Прием, распределение и перечисление государственных бюджетных доходов.

(二)办理国家预算支出的拨付。

(2) Осуществление выплат по государственным бюджетным расходам.

(三)向上级国库和同级财政机关反映预算收支执行情况。

(3) Отражение исполнения бюджетных доходов и расходов перед вышестоящим казначейством и финансовыми органами того же уровня.

(四)协助财政、税务机关督促企业和其他有经济收入的单位及时向国家缴纳应缴款项，对于屡催不缴的，应依照税法协助扣收入库。

(4) Содействие финансовым и налоговым органам в контроле за своевременной уплатой предприятиями и другими организациями, имеющими доходы, причитающихся платежей; в случае неоднократных неплатежей – содействие в принудительном взыскании в соответствии с налоговым законодательством.

(五)组织管理和检查指导下级国库的工作。

(5) Организация, управление и контроль за работой нижестоящих казначейств.

(六)办理国家交办的同国库有关的其他工作。

(6) Выполнение других поручений государства, связанных с казначейством.

国库的主要权限如下：

Основные полномочия Казначейства следующие:

(一)督促检查各经收处和收入机关所收之款是否按规定全部缴入国库，发现违法不缴的，应及时查究处理。

(1) Контроль за тем, все ли средства, полученные пунктами приема доходов и доходными органами, полностью зачисляются в казначейство в установленном порядке; в случае выявления нарушений – своевременное расследование и принятие мер.

(二)对擅自变更各级财政之间收入划分范围、分成留解比例，以及随意调整库款账户之间存款余额的，国库有权拒绝执行。

(2) Казначейство имеет право отказать в исполнении при самовольном изменении границ распределения доходов между бюджетами разных уровней, пропорций распределения и перечисления, а также при произвольной корректировке остатков на счетах казначейства.

(三)对不符合国家规定要求办理退库的，国库有权拒绝办理。

(3) Казначейство имеет право отказать в проведении возврата средств, не соответствующего требованиям государственных нормативов.

(四)监督财政存款的开户和财政库款的支拨。

(4) Контроль за открытием счетов финансовых депозитов и за перечислением средств казначейства.

(五)任何单位和个人强令国库办理违反国家规定的事项，国库有权拒绝执行，并及时向上级报告。

(5) Любое подразделение или физическое лицо, принуждающее казначейство совершать действия, нарушающие государственные предписания, казначейство вправе отказаться от исполнения и незамедлительно доложить вышестоящему органу.

(六)对不符合规定的凭证，国库有权拒绝受理。

(6) Казначейство вправе отказать в приеме документов, не соответствующих установленным требованиям.

各级国库应加强会计核算工作，严密核算手续，健全账簿报表，保证各项预算收支数字完整、准确。

Казначейства всех уровней должны усиливать бухгалтерскую работу, строго соблюдать процедуры учета, совершенствовать бухгалтерские книги и отчеты, обеспечивать полноту и точность всех показателей бюджетных доходов и расходов.

国库工作人员要忠于职守，热爱本职工作，严格保守国家机密。对坚持执行国家方针、政策和财经制度，敢于同违反财经纪律行为作斗争的，要给予表扬和鼓励；对打击报复国库人员的，要严肃处理。

Работники казначейства должны быть преданы своим обязанностям, любить свою работу, строго хранить государственную тайну. Те, кто настойчиво проводит государственную политику, принципы и финансовую дисциплину, смело борется с нарушениями финансовой дисциплины, должны поощряться и получать похвалу; те, кто преследует работников казначейства, должны строго наказываться.

国家的一切预算收入，应按照规定全部缴入国库，任何单位不得截留、坐支或自行保管。

Все государственные бюджетные доходы должны полностью вноситься в казначейство в соответствии с установленным порядком, никакое подразделение не имеет права удерживать, использовать по своему усмотрению или хранить самостоятельно.

国家各项预算收入，分别由各级财政机关、税务机关和海关负责管理，并监督缴入国库。缴库方式由财政部和中国人民银行总行另行规定。

Все государственные бюджетные доходы соответственно управляются финансовыми органами, налоговыми органами и таможней на всех уровнях, которые контролируют их внесение в казначейство. Порядок внесения определяется Министерством финансов и Народным банком Китая отдельно.

国库收纳库款以人民币为限。以金银、外币等缴款，应当向当地银行兑换成人民币后缴纳。

Казначейство принимает казначейские средства только в юанях. Платежи золотом, серебром, иностранной валютой и т.п. должны быть обменены на юани в местном банке перед внесением.

预算收入的退付，必须在国家统一规定的退库范围内办理。必须从收入中退库的，应严格按照财政管理体制的规定，从各该级预算收入的有关项目中退付。

Возврат бюджетных доходов должен осуществляться в пределах, установленных едиными государственными правилами. Возврат из доходов должен строго соответствовать положениям системы управления бюджетом и производиться из соответствующих статей бюджетных доходов соответствующего уровня.

国家的一切预算支出，一律凭各级财政机关的拨款凭证，经国库统一办理拨付。

Все государственные бюджетные расходы осуществляются исключительно на основании платежных документов финансовых органов соответствующего уровня и проводятся через казначейство.

中央预算支出，采取实拨资金和限额管理两种方式。中央级行政事业经费，实行限额管理。地方预算支出，采用实拨资金的方式；如果采用限额管理，财政应随限额拨足资金，不由银行垫款。

Расходы центрального бюджета осуществляются в двух формах: фактическое перечисление средств и лимитное управление. Административные и операционные расходы центрального уровня управляются по лимитам. Расходы местных бюджетов осуществляются в форме фактического перечисления средств; если применяется лимитное управление, финансовые органы должны одновременно с лимитом перечислить достаточные средства, банк не предоставляет кредит.

各级国库库款的支拨，必须在同级财政存款余额内支付。只办理转账，不支付现金。

Выделение казначейских средств всех уровней должно производиться в пределах остатка средств на депозите соответствующего финансового органа. Допускаются только безналичные переводы, выдача наличных не производится.

本条例实施细则，由财政部和中国人民银行总行共同制定。

Правила применения настоящего Положения разрабатываются совместно Министерством финансов и Народным банком Китая.

专业银行代办国库业务的具体办法，由中国人民银行总行另行制定。

Конкретные меры по выполнению казначейских операций специализированными банками разрабатываются отдельно Народным банком Китая.

本条例自发布之日起施行。一九五○年三月三日中央人民政府政务院公布的《中央金库条例》同时废止。

Настоящее Положение вступает в силу со дня опубликования. Одновременно утрачивает силу «Положение о Центральном казначействе», опубликованное Административным советом Центрального народного правительства 3 марта 1950 года.