لائحة خزانة الدولة لجمهورية الصين الشعبية

(1985年7月27日国务院发布　根据2020年11月29日《国务院关于修改和废止部分行政法规的决定》修订)

(صدر عن مجلس الدولة في 27 يوليو 1985، وتم تعديله بموجب قرار مجلس الدولة بشأن تعديل وإلغاء بعض اللوائح الإدارية في 29 نوفمبر 2020)

为了统一组织国家财政收支，健全国家金库制度，特制定本条例。

تم وضع هذه اللائحة بهدف تنظيم الإيرادات والنفقات المالية للدولة بشكل موحد، وتحسين نظام خزانة الدولة.

国家金库(以下简称国库)负责办理国家预算资金的收入和支出。在执行任务中，必须认真贯彻国家的方针、政策和财经制度，发挥国库的促进和监督作用。

تتولى خزانة الدولة (المشار إليها فيما يلي باسم الخزانة) مسؤولية تحصيل وصرف أموال الميزانية الوطنية. ويجب عليها أثناء أداء مهامها أن تنفذ بجدية سياسات الدولة واتجاهاتها واللوائح المالية، وأن تلعب دورًا في تعزيز ومراقبة الخزانة.

中国人民银行具体经理国库。组织管理国库工作是人民银行的一项重要职责。

يدير بنك الشعب الصيني الخزانة بشكل محدد. وتعد إدارة وتنظيم عمل الخزانة من المسؤوليات الهامة لبنك الشعب الصيني.

各级国库库款的支配权，按照国家财政体制的规定，分别属于同级财政机关。

تعود سلطة التصرف في أموال الخزانة على جميع المستويات، وفقًا لأحكام النظام المالي الوطني، إلى الجهات المالية المماثلة.

各级人民政府应加强对同级国库的领导，监督所属部门、单位、不得超越国家规定的范围动用国库库款。

يجب على الحكومات الشعبية على جميع المستويات تعزيز قيادتها للخزانة المماثلة، والإشراف على الإدارات والوحدات التابعة لها لضمان عدم استخدام أموال الخزانة خارج النطاق المحدد من قبل الدولة.

国库机构按照国家财政管理体制设立，原则上一级财政设立一级国库。中央设立总库；省、自治区、直辖市设立分库；省辖市、自治州设立中心支库；县和相当于县的市、区设立支库。支库以下经收处的业务，由专业银行的基层机构代理。

يتم إنشاء مؤسسات الخزانة وفقًا لنظام الإدارة المالية الوطنية، ومن حيث المبدأ، يتم إنشاء خزانة لكل مستوى مالي. يتم إنشاء الخزانة المركزية على المستوى المركزي؛ ويتم إنشاء الخزانات الفرعية في المقاطعات والمناطق ذاتية الحكم والبلديات الخاضعة مباشرة للحكومة المركزية؛ ويتم إنشاء الخزانات الفرعية المركزية في المدن التابعة للمقاطعات والمحافظات ذاتية الحكم؛ ويتم إنشاء الخزانات الفرعية في المقاطعات والمدن والمناطق المماثلة للمقاطعات. يتم التعامل مع أعمال مكاتب التحصيل التابعة للخزانات الفرعية من قبل المؤسسات الأساسية للبنوك المتخصصة.

各级国库的主任，由各该级人民银行行长兼任，副主任由主管国库工作的副行长兼任。不设人民银行机构的地方，国库业务由人民银行委托当地专业银行办理，工作上受上级国库领导，受委托的专业银行行长兼国库主任。

يتولى رئاسة الخزانة على جميع المستويات محافظ بنك الشعب الصيني على نفس المستوى، ويتولى نائب المحافظ المسؤول عن أعمال الخزانة منصب نائب الرئيس. في الأماكن التي لا توجد بها مؤسسات لبنك الشعب الصيني، يتم تفويض أعمال الخزانة من قبل بنك الشعب الصيني إلى البنوك المتخصصة المحلية، وتكون خاضعة لقيادة الخزانة العليا، ويتولى محافظ البنك المتخصص المفوض منصب رئيس الخزانة.

国库业务工作实行垂直领导。各省、自治区、直辖市分库及其所属各级支库，既是中央国库的分支机构，也是地方国库。

يتم تنفيذ أعمال الخزانة تحت قيادة عمودية. تعتبر الخزانات الفرعية في المقاطعات والمناطق ذاتية الحكم والبلديات الخاضعة مباشرة للحكومة المركزية وجميع الخزانات الفرعية التابعة لها فروعًا للخزانة المركزية، كما تعتبر خزانات محلية.

各级国库应当设立专门的工作机构办理国库业务。机构设置按照本条例第六条规定，四级国库分别为司、处、科、股。人员应当稳定，编制单列。业务量不大的县支库，可不设专门机构，但要有专人办理国库业务。

يجب على الخزانات على جميع المستويات إنشاء مؤسسات عمل متخصصة للتعامل مع أعمال الخزانة. يتم إنشاء المؤسسات وفقًا لأحكام المادة 6 من هذه اللائحة، حيث تكون الخزانات الأربعة على التوالي على مستوى الإدارة العامة والإدارة والفرع والقسم. يجب أن يكون الموظفون مستقرين، وأن تكون مخصصات الوظائف منفصلة. بالنسبة للخزانات الفرعية في المقاطعات ذات حجم العمل الصغير، لا يلزم إنشاء مؤسسة متخصصة، ولكن يجب أن يكون هناك موظفون متخصصون للتعامل مع أعمال الخزانة.

国库的基本职责如下：

المسؤوليات الأساسية للخزانة هي كما يلي:

(一)办理国家预算收入的收纳、划分和留解。

(1) التعامل مع تحصيل وتقسيم وتحويل الإيرادات المالية الوطنية.

(二)办理国家预算支出的拨付。

(2) التعامل مع صرف النفقات المالية الوطنية.

(三)向上级国库和同级财政机关反映预算收支执行情况。

(3) عكس تنفيذ الميزانية والإيرادات والنفقات إلى الخزانة العليا والجهات المالية المماثلة.

(四)协助财政、税务机关督促企业和其他有经济收入的单位及时向国家缴纳应缴款项，对于屡催不缴的，应依照税法协助扣收入库。

(4) مساعدة الجهات المالية والضريبية في حث الشركات والوحدات الأخرى ذات الدخل الاقتصادي على دفع المبالغ المستحقة للدولة في الوقت المحدد، وفي حالة التأخير المتكرر، يجب المساعدة في تحصيل المبالغ وإيداعها في الخزانة وفقًا لقانون الضرائب.

(五)组织管理和检查指导下级国库的工作。

(5) تنظيم وإدارة وفحص وتوجيه أعمال الخزانات التابعة.

(六)办理国家交办的同国库有关的其他工作。

(6) التعامل مع الأعمال الأخرى المتعلقة بالخزانة التي تكلفها الدولة.

国库的主要权限如下：

الصلاحيات الرئيسية للخزانة هي كما يلي:

(一)督促检查各经收处和收入机关所收之款是否按规定全部缴入国库，发现违法不缴的，应及时查究处理。

(1) فحص ومراقبة ما إذا كانت المبالغ المحصلة من قبل مكاتب التحصيل والجهات الإيرادية قد تم إيداعها بالكامل في الخزانة وفقًا للوائح، وفي حالة اكتشاف مخالفات عدم الإيداع، يجب التحقيق فيها ومعالجتها في الوقت المناسب.

(二)对擅自变更各级财政之间收入划分范围、分成留解比例，以及随意调整库款账户之间存款余额的，国库有权拒绝执行。

(2) يحق للخزانة رفض تنفيذ أي تغيير غير مصرح به في نطاق تقسيم الإيرادات بين المستويات المالية المختلفة، أو نسب التقسيم والتحويل، أو التعديل التعسفي لأرصدة الحسابات بين حسابات الخزانة.

(三)对不符合国家规定要求办理退库的，国库有权拒绝办理。

(3) يحق للخزانة رفض التعامل مع أي طلب لاسترداد الأموال لا يتوافق مع متطلبات الدولة.

(四)监督财政存款的开户和财政库款的支拨。

(4) الإشراف على فتح حسابات الودائع المالية وصرف أموال الخزانة.

(五)任何单位和个人强令国库办理违反国家规定的事项，国库有权拒绝执行，并及时向上级报告。

يحق للخزانة رفض تنفيذ أي أمر من أي وحدة أو فرد يخالف اللوائح الوطنية، وعليها إبلاغ الجهات الأعلى فوراً.

(六)对不符合规定的凭证，国库有权拒绝受理。

يحق للخزانة رفض قبول أي مستندات غير مطابقة للوائح.

各级国库应加强会计核算工作，严密核算手续，健全账簿报表，保证各项预算收支数字完整、准确。

يجب على الخزائن على جميع المستويات تعزيز العمل المحاسبي، وضبط إجراءات المحاسبة، وتحسين الدفاتر والتقارير، لضمان اكتمال ودقة أرقام الإيرادات والنفقات في الميزانية.

国库工作人员要忠于职守，热爱本职工作，严格保守国家机密。对坚持执行国家方针、政策和财经制度，敢于同违反财经纪律行为作斗争的，要给予表扬和鼓励；对打击报复国库人员的，要严肃处理。

يجب على موظفي الخزانة أن يكونوا مخلصين لواجباتهم، وأن يحبوا عملهم، وأن يحافظوا بصرامة على الأسرار الوطنية. يجب تشجيع ومكافأة أولئك الذين يلتزمون بسياسات الدولة ولوائحها المالية ويتجرؤون على مقاومة السلوك المخالف للانضباط المالي؛ ويجب معاقبة أي انتقام ضد موظفي الخزانة بصرامة.

国家的一切预算收入，应按照规定全部缴入国库，任何单位不得截留、坐支或自行保管。

يجب إيداع جميع إيرادات الميزانية الوطنية في الخزانة وفقاً للوائح، ولا يجوز لأي وحدة حجزها أو استخدامها مباشرة أو الاحتفاظ بها بنفسها.

国家各项预算收入，分别由各级财政机关、税务机关和海关负责管理，并监督缴入国库。缴库方式由财政部和中国人民银行总行另行规定。

تدار إيرادات الميزانية الوطنية المختلفة من قبل الإدارات المالية والضريبية والجمارك على المستويات المعنية، وتشرف على إيداعها في الخزانة. تحدد طرق الإيداع من قبل وزارة المالية وبنك الشعب الصيني (البنك المركزي) بشكل منفصل.

国库收纳库款以人民币为限。以金银、外币等缴款，应当向当地银行兑换成人民币后缴纳。

يجب أن تكون أموال الخزانة المقبوضة باليوان الصيني فقط. يجب تحويل المدفوعات بالذهب والفضة والعملات الأجنبية إلى اليوان الصيني لدى البنك المحلي قبل الإيداع.

预算收入的退付，必须在国家统一规定的退库范围内办理。必须从收入中退库的，应严格按照财政管理体制的规定，从各该级预算收入的有关项目中退付。

يجب أن يتم استرداد إيرادات الميزانية ضمن النطاق المحدد وطنياً. إذا كان الاسترداد ضرورياً من الإيرادات، فيجب أن يتم وفقاً لنظام الإدارة المالية من البنود ذات الصلة في إيرادات الميزانية على المستوى المعني.

国家的一切预算支出，一律凭各级财政机关的拨款凭证，经国库统一办理拨付。

يجب أن تتم جميع نفقات الميزانية الوطنية بناءً على مستندات الصرف الصادرة عن الإدارات المالية على المستويات المعنية، ويتم الصرف بشكل موحد عبر الخزانة.

中央预算支出，采取实拨资金和限额管理两种方式。中央级行政事业经费，实行限额管理。地方预算支出，采用实拨资金的方式；如果采用限额管理，财政应随限额拨足资金，不由银行垫款。

بالنسبة لنفقات الميزانية المركزية، يتم اعتماد طريقتين: التحويل الفعلي للأموال وإدارة الحدود الائتمانية. بالنسبة لنفقات المؤسسات الإدارية المركزية، يتم تطبيق إدارة الحدود الائتمانية. بالنسبة لنفقات الميزانية المحلية، يتم اعتماد طريقة التحويل الفعلي للأموال؛ إذا تم اعتماد إدارة الحدود الائتمانية، يجب على الإدارة المالية توفير الأموال الكافية مع الحد الائتماني، ولا يجوز للبنوك تقديم قروض.

各级国库库款的支拨，必须在同级财政存款余额内支付。只办理转账，不支付现金。

يجب أن يتم صرف أموال الخزانة على جميع المستويات ضمن رصيد الودائع المالية على نفس المستوى. يتم إجراء التحويلات فقط، ولا يتم دفع النقد.

本条例实施细则，由财政部和中国人民银行总行共同制定。

يتم وضع اللائحة التنفيذية لهذه اللائحة بشكل مشترك من قبل وزارة المالية وبنك الشعب الصيني.

专业银行代办国库业务的具体办法，由中国人民银行总行另行制定。

يتم وضع الإجراءات المحددة للبنوك المتخصصة للقيام بأعمال الخزانة بالنيابة من قبل بنك الشعب الصيني بشكل منفصل.

本条例自发布之日起施行。一九五○年三月三日中央人民政府政务院公布的《中央金库条例》同时废止。

تدخل هذه اللائحة حيز التنفيذ من تاريخ نشرها. تُلغى في نفس الوقت "لائحة الخزانة المركزية" التي أصدرها مجلس الشؤون الإدارية الحكومي لجمهورية الصين الشعبية في 3 مارس 1950.