Положение КНР о контроле за ядерными материалами

(1987年6月15日国务院发布)

(Опубликовано Государственным советом 15 июня 1987 года)

为保证核材料的安全与合法利用，防止被盗、破坏、丢失、非法转让和非法使用，保护国家和人民群众的安全，促进核能事业的发展，制定本条例。

Настоящее Положение разработано в целях обеспечения безопасности и законного использования ядерных материалов, предотвращения их хищения, разрушения, утраты, незаконной передачи и незаконного использования, защиты безопасности государства и народа, а также содействия развитию ядерной энергетики.

本条例管制的核材料是：

Ядерными материалами, подлежащими контролю в соответствии с настоящим Положением, являются:

(一)铀—235，含铀—235的材料和制品；

(1) Уран-235, материалы и изделия, содержащие уран-235;

(二)铀—233，含铀—233的材料和制品；

(2) Уран-233, материалы и изделия, содержащие уран-233;

(三)钚—239，含钚—239的材料和制品；

(3) Плутоний-239, материалы и изделия, содержащие плутоний-239;

(四)氚，含氚的材料和制品；

(4) Тритий, материалы и изделия, содержащие тритий;

(五)锂—6，含锂—6的材料和制品；

(5) Литий-6, материалы и изделия, содержащие литий-6;

(六)其他需要管制的核材料。

(6) Другие ядерные материалы, подлежащие контролю.

铀矿石及其初级产品，不属于本条例管制范围。已移交给军队的核制品的管制办法由国防部门制定。

Урановая руда и ее первичные продукты не входят в сферу контроля настоящего Положения. Порядок контроля за ядерными изделиями, переданными вооруженным силам, устанавливается оборонным ведомством.

国家对核材料实行许可证制度。

Государство вводит лицензионную систему на ядерные материалы.

核材料管制的基本要求是：

Основными требованиями к контролю за ядерными материалами являются:

(一)保证符合国家利益及法律的规定；

(1) Обеспечение соответствия государственным интересам и требованиям законодательства;

(二)保证国家和人民群众的安全；

(2) Обеспечение безопасности государства и народа;

(三)保证国家对核材料的控制，在必要时国家可以征收所有核材料。

(3) Обеспечение государственного контроля над ядерными материалами, при необходимости государство может изъять все ядерные материалы.

一切持有、使用、生产、储存、运输和处置第二条所列核材料的部门和单位必须遵守本条例。

Все ведомства и организации, владеющие, использующие, производящие, хранящие, транспортирующие и утилизирующие ядерные материалы, перечисленные в статье 2, обязаны соблюдать настоящее Положение.

国家核安全局负责民用核材料的安全监督，在核材料管制方面的主要职责是：

Государственное управление по ядерной безопасности отвечает за надзор за безопасностью гражданских ядерных материалов, его основные обязанности в области контроля за ядерными материалами:

(一)拟订核材料管制法规；

(1) Разработка нормативных актов по контролю за ядерными материалами;

(二)监督民用核材料管制法规的实施；

(2) Надзор за выполнением нормативных актов по контролю за гражданскими ядерными материалами;

(三)核准核材料许可证。

(3) Утверждение лицензий на ядерные материалы.

核工业部负责管理全国的核材料，在核材料管制方面的主要职责是：

Министерство ядерной промышленности отвечает за управление ядерными материалами в масштабах всей страны, его основные обязанности в области контроля за ядерными материалами:

(一)负责实施全国核材料管制；

(1) Осуществление контроля за ядерными материалами в масштабах всей страны;

(二)负责审查、颁发核材料许可证；

(2) Рассмотрение и выдача лицензий на ядерные материалы;

(三)拟订核材料管制规章制度；

(3) Разработка правил и нормативов по контролю за ядерными материалами;

(四)负责全国核材料帐务系统的建立和检查。

(4) Ответственность за создание и проверку общегосударственной системы учета ядерных материалов.

国防科学技术工业委员会负责涉及国防的核材料的安全监督和核准核材料许可证。

Государственный комитет по оборонной науке, технике и промышленности отвечает за надзор за безопасностью ядерных материалов, связанных с обороной, и утверждение лицензий на ядерные материалы.

持有核材料数量达到下列限额的单位，必须申请核材料许可证：

Организации, владеющие ядерными материалами в количестве, достигающем следующих пределов, обязаны подать заявку на получение лицензии на ядерные материалы:

(一)累计的调入量或生产量大于或等于0.01有效公斤的铀、含铀材料和制品(以铀的有效公斤量计)；

(1) Суммарный объем поступлений или производства урана, материалов и изделий, содержащих уран, больше или равен 0,01 эффективного килограмма (в пересчете на эффективные килограммы урана);

(二)任何量的钚—239、含钚—239的材料和制品；

(2) Любое количество плутония-239, материалов и изделий, содержащих плутоний-239;

(三)累计的调入量或生产量大于或等于3.7×1013贝可(1000居里)的氚、含氚材料和制品(以氚量计)；

(3) Суммарный объем поступлений или производства трития, материалов и изделий, содержащих тритий, больше или равен 3,7×10¹³ Бк (1000 кюри) (в пересчете на тритий);

(四)累计的调入量或生产量大于或等于1公斤的浓缩锂、含浓缩锂材料和制品(以锂—6量计)。

(4) Суммарный объем поступлений или производства обогащенного лития, материалов и изделий, содержащих обогащенный литий, больше или равен 1 кг (в пересчете на литий-6).

累计调入或生产核材料数量小于上列限额者，可免予办理许可证，但必须向核工业部办理核材料登记手续。

Организации, у которых суммарный объем поступлений или производства ядерных материалов меньше указанных выше пределов, могут быть освобождены от получения лицензии, но обязаны зарегистрировать ядерные материалы в Министерстве ядерной промышленности.

对不致危害国家和人民群众安全的少量的核材料制品可免予登记，其品种和数量限额由核工业部规定。

Изделия из ядерных материалов, которые не представляют угрозы для безопасности государства и населения, могут быть освобождены от регистрации; их перечень и количественные пределы устанавливаются Министерством ядерной промышленности.

核材料许可证的申请程序是：

Процедура подачи заявки на получение лицензии на ядерные материалы следующая:

(一)核材料许可证申请单位向核工业部提交许可证申请书以及申请单位的上级领导部门的审核批准文件；

(1) Организация-заявитель представляет в Министерство ядерной промышленности заявление на получение лицензии и документ об утверждении вышестоящим руководящим органом;

(二)核工业部审查并报国家核安全局或国防科学技术工业委员会核准；

(2) Министерство ядерной промышленности проводит проверку и направляет документы на утверждение в Государственное управление по ядерной безопасности или Государственный комитет по оборонной науке, технике и промышленности;

(三)核工业部颁发核材料许可证。

(3) Министерство ядерной промышленности выдает лицензию на ядерные материалы.

核材料许可证持有单位必须建立专职机构或指定专人负责保管核材料，严格交接手续，建立帐目与报告制度，保证帐物相符。

Организация-держатель лицензии на ядерные материалы обязана создать специализированное подразделение или назначить ответственных лиц для хранения ядерных материалов, строго соблюдать процедуры передачи, вести учет и отчетность, обеспечивая соответствие учетных данных фактическому наличию.

许可证持有单位必须建立核材料衡算制度和分析测量系统，应用批准的分析测量方法和标准，达到规定的衡算误差要求，保持核材料收支平衡。

Организация-держатель лицензии обязана создать систему измерения ядерных материалов и аналитическую систему, применять утвержденные методы и стандарты анализа, достигать установленных требований к погрешности измерений и поддерживать баланс поступлений и расходов ядерных материалов.

许可证持有单位应当在当地公安部门的指导下，对生产、使用、贮存和处置核材料的场所，建立严格的安全保卫制度，采用可靠的安全防范措施，严防盗窃、破坏、火灾等事故的发生。

Организация-держатель лицензии обязана под руководством местных органов общественной безопасности создать строгую систему охраны и безопасности на объектах производства, использования, хранения и обращения с ядерными материалами, применять надежные меры защиты для предотвращения краж, диверсий, пожаров и других происшествий.

运输核材料必须遵守国家的有关规定，核材料托运单位负责与有关部门制定运输保卫方案，落实保卫措施。运输部门、公安部门和其他有关部门要密切配合，确保核材料运输途中安全。

Транспортировка ядерных материалов должна осуществляться в соответствии с государственными нормами. Организация-отправитель ядерных материалов отвечает за разработку совместно с соответствующими органами плана охраны при транспортировке и реализацию мер защиты. Транспортные органы, органы общественной безопасности и другие заинтересованные органы должны тесно взаимодействовать для обеспечения безопасности ядерных материалов в пути.

核材料持有单位必须切实做好核材料及其有关文件、资料的安全保密工作。凡涉及国家秘密的文件、资料，要按照国家保密规定，准确划定密级，制定严格的保密制度，防止失密、泄密和窃密。

Организация-держатель ядерных материалов обязана надлежащим образом обеспечивать безопасность и конфиденциальность ядерных материалов и связанных с ними документов и материалов. Документы и материалы, содержащие государственную тайну, должны быть точно классифицированы по степени секретности в соответствии с государственными положениями о защите государственной тайны, с установлением строгих правил конфиденциальности для предотвращения утечки, разглашения и хищения секретной информации.

对接触核材料及其秘密的人员，应当按照国家有关规定进行审查。

Лица, имеющие доступ к ядерным материалам и секретной информации, должны проходить проверку в соответствии с государственными нормами.

发现核材料被盗、破坏、丢失、非法转让和非法使用的事件，当事单位必须立即追查原因、追回核材料，并迅速报告其上级领导部门、核工业部、国防科学技术工业委员会和国家核安全局。对核材料被盗、破坏、丢失等事件，必须迅速报告当地公安机关。

В случае обнаружения кражи, диверсии, утери, незаконной передачи или незаконного использования ядерных материалов организация, в которой произошел инцидент, обязана немедленно установить причины, принять меры по возврату ядерных материалов и незамедлительно сообщить вышестоящему руководящему органу, Министерству ядерной промышленности, Государственному комитету по оборонной науке, технике и промышленности и Государственному управлению по ядерной безопасности. О краже, диверсии, утере ядерных материалов необходимо незамедлительно сообщить местным органам общественной безопасности.

核材料许可证持有单位的责任是：

Обязанности организации-держателя лицензии на ядерные материалы:

(一)遵守国家的法律和法规；

(1) Соблюдать законы и нормативные акты государства;

(二)对所持有的核材料负全面安全责任，直至核材料安全责任合法转移为止；

(2) нести полную ответственность за безопасность находящихся в их распоряжении ядерных материалов до момента законной передачи этой ответственности;

(三)接受管理和监督。

(3) принимать контроль и надзор.

核材料许可证持有单位的上级领导部门应当给所属持有单位以必要的支持和督促检查，并承担领导责任。

Вышестоящие руководящие органы организаций, имеющих лицензию на ядерные материалы, должны оказывать необходимую поддержку и осуществлять контроль за подчиненными организациями, а также нести руководящую ответственность.

对核材料管制工作做出显著成绩的单位、个人，由国家核安全局、国防科学技术工业委员会或核工业部给予表扬和奖励。

Организации и лица, добившиеся значительных успехов в работе по контролю за ядерными материалами, поощряются Государственным управлением по ядерной безопасности, Комиссией по науке, технике и промышленности национальной обороны или Министерством ядерной промышленности.

凡违反本条例的规定，有下列行为之一的，国家核安全局可依其情节轻重，给予警告、限期改进、罚款和吊销许可证的处罚，但吊销许可证的处罚需经核工业部同意。

За любое из следующих нарушений настоящего Положения Государственное управление по ядерной безопасности может в зависимости от тяжести нарушения вынести предупреждение, предписание об устранении нарушений в установленный срок, наложить штраф или аннулировать лицензию, однако решение об аннулировании лицензии требует согласования с Министерством ядерной промышленности.

(一)未经批准或违章从事核材料生产、使用、贮存和处置的；

(1) производство, использование, хранение или удаление ядерных материалов без разрешения или с нарушением установленного порядка;

(二)不按照规定报告或谎报有关事实和资料的；

(2) непредставление отчетности или представление ложных сведений и данных;

(三)拒绝监督检查的；

(3) отказ от инспекционного контроля;

(四)不按照规定管理，造成事故的。

(4) нарушение правил управления, повлекшее аварию.

当事人对行政处罚不服的，可在接到处罚通知之日起十五日内向人民法院起诉。但是，对吊销许可证的决定应当立即执行。对处罚决定不履行逾期又不起诉的，由国家核安全局申请人民法院强制执行。

Лицо, не согласное с административным наказанием, может подать иск в народный суд в течение 15 дней с момента получения уведомления о наказании. Однако решение об аннулировании лицензии подлежит немедленному исполнению. В случае неисполнения решения о наказании и отсутствия иска в установленный срок Государственное управление по ядерной безопасности обращается в народный суд для принудительного исполнения.

对于不服从核材料管制、违反规章制度，因而发生重大事故，造成严重后果的，或者盗窃、抢劫、破坏本条例管制的核材料，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

Лица, не подчиняющиеся контролю за ядерными материалами, нарушающие правила и инструкции, что привело к крупной аварии с тяжкими последствиями, или совершившие хищение, грабеж или уничтожение ядерных материалов, подпадающих под контроль настоящего Положения, если эти действия образуют состав преступления, привлекаются к уголовной ответственности в соответствии с законом судебными органами.

本条例下列用语的含义：

Значения терминов, используемых в настоящем Положении:

(一)“浓缩锂”——指锂—6同位素原子百分含量大于天然锂的；

(1) «Обогащенный литий» — литий, в котором атомная доля изотопа литий-6 превышает природную.

(二)“铀的有效公斤”——指铀(包括加浓铀、天然铀、贫化铀)按如下方法计算的有效公斤：

(2) «Эффективный килограмм урана» — уран (включая обогащенный, природный и обедненный), рассчитываемый следующим образом:

1．对于铀—235同位素原子百分含量不小于1%的铀，以公斤为单位的铀的实际量乘以铀—235同位素原子百分含量的平方。

1. Для урана с атомной долей изотопа уран-235 не менее 1%: фактическая масса урана в килограммах умножается на квадрат атомной доли урана-235.

2．对于铀—235同位素原子百分含量小于1%，大于0.5%的铀，以公斤为单位的铀的实际重量乘以0.0001。

2. Для урана с атомной долей изотопа уран-235 менее 1%, но более 0,5%: фактическая масса урана в килограммах умножается на 0,0001.

3．对于铀—235同位素原子百分含量不大于0.5%的铀，以公斤为单位的铀的实际重量乘以0.00005。

3. Для урана с атомной долей изотопа уран-235 не более 0,5%: фактическая масса урана в килограммах умножается на 0,00005.

4．对于铀—233，其有效公斤计算方法与铀—235相同。

4. Для урана-233 метод расчета эффективного килограмма аналогичен методу для урана-235.

本条例由国家核安全局负责解释；本条例的实施细则由国家核安全局会同国防科学技术工业委员会、核工业部制定。

Настоящее Положение подлежит толкованию Государственным управлением по ядерной безопасности; правила применения настоящего Положения разрабатываются Государственным управлением по ядерной безопасности совместно с Комиссией по науке, технике и промышленности национальной обороны и Министерством ядерной промышленности.

本条例自发布之日起施行。

Настоящее Положение вступает в силу со дня его опубликования.