Положение КНР об управлении водными путями

(1987年8月22日国务院发布　根据2008年12月27日《国务院关于修改〈中华人民共和国航道管理条例〉的决定》修订)

(Опубликовано Государственным советом 22 августа 1987 г., пересмотрено в соответствии с Постановлением Государственного совета о внесении изменений в Положение КНР об управлении водными путями от 27 декабря 2008 г.)

为加强航道管理，改善通航条件，保证航道畅通和航行安全，充分发挥水上交通在国民经济和国防建设中的作用，特制定本条例。

Настоящее Положение разработано в целях усиления управления водными путями, улучшения условий судоходства, обеспечения беспрепятственного движения и безопасности плавания, а также полного использования роли водного транспорта в народном хозяйстве и обороне страны.

本条例适用于中华人民共和国沿海和内河的航道、航道设施以及与通航有关的设施。

Настоящее Положение применяется к прибрежным и внутренним водным путям КНР, сооружениям водных путей и сооружениям, связанным с судоходством.

国家鼓励和保护在统筹兼顾、综合利用水资源的原则下，开发利用航道，发展水运事业。

Государство поощряет и защищает освоение водных путей и развитие водного транспорта на основе принципов всестороннего учета и комплексного использования водных ресурсов.

中华人民共和国交通部主管全国航道事业。

Министерство транспорта КНР осуществляет руководство водными путями страны.

航道分为国家航道、地方航道和专用航道。

Водные пути подразделяются на государственные, местные и специализированные.

国家航道及其航道设施按海区和内河水系，由交通部或者交通部授权的省、自治区、直辖市交通主管部门管理。

Государственные водные пути и их сооружения управляются Министерством транспорта или уполномоченными им органами управления транспортом провинций, автономных районов и городов центрального подчинения по морским бассейнам и внутренним водным системам.

地方航道及其航道设施由省、自治区、直辖市交通主管部门管理。

Местные водные пути и их сооружения управляются органами управления транспортом провинций, автономных районов и городов центрального подчинения.

专用航道及其航道设施由专用部门管理。

Специализированные водные пути и их сооружения управляются специализированными ведомствами.

国家航道和地方航道上的过船建筑物，按照国务院规定管理。

Судопропускные сооружения на государственных и местных водных путях управляются в соответствии с постановлениями Государственного совета.

航道发展规划应当依据统筹兼顾、综合利用的原则，结合水利水电、城市建设以及铁路、公路、水运发展规划和国家批准的水资源综合规划制定。

Планы развития водных путей должны разрабатываться на основе принципов всестороннего учета и комплексного использования, с учетом планов водного хозяйства и гидроэнергетики, городского строительства, а также планов развития железных дорог, автомобильных дорог, водного транспорта и утвержденных государством комплексных планов водных ресурсов.

国家航道发展规划由交通部编制，报国务院审查批准后实施。

План развития государственных водных путей разрабатывается Министерством транспорта и вводится в действие после утверждения Государственным советом.

地方航道发展规划由省、自治区、直辖市交通主管部门编制，报省、自治区、直辖市人民政府审查批准后实施，并抄报交通部备案。

Планы развития местных водных путей разрабатываются органами управления транспортом провинций, автономных районов и городов центрального подчинения и вводятся в действие после утверждения народными правительствами соответствующих провинций, автономных районов и городов центрального подчинения, с копией, направляемой в Министерство транспорта для сведения.

跨省、自治区、直辖市的地方航道的发展规划，由有关省、自治区、直辖市交通主管部门共同编制，报有关省、自治区、直辖市人民政府联合审查批准后实施，并抄报交通部备案；必要时报交通部审查批准后实施。

Планы развития местных водных путей, охватывающих несколько провинций, автономных районов и городов центрального подчинения, разрабатываются совместно органами управления транспортом соответствующих провинций, автономных районов и городов центрального подчинения и вводятся в действие после совместного утверждения народными правительствами соответствующих провинций, автономных районов и городов центрального подчинения, с копией, направляемой в Министерство транспорта для сведения; при необходимости они вводятся в действие после утверждения Министерством транспорта.

专用航道发展规划由专用航道管理部门会同同级交通主管部门编制，报同级人民政府批准后实施。

Планы развития специализированных водных путей разрабатываются органами управления специализированными водными путями совместно с органами управления транспортом того же уровня и вводятся в действие после утверждения народными правительствами того же уровня.

各级水利电力主管部门编制河流流域规划和与航运有关的水利、水电工程规划以及进行上述工程设计时，必须有同级交通主管部门参加。

При разработке планов речных бассейнов и планов водохозяйственных и гидроэнергетических проектов, связанных с судоходством, а также при проектировании таких проектов органы водного хозяйства и гидроэнергетики всех уровней должны привлекать органы управления транспортом того же уровня.

各级交通主管部门编制渠化河流和人工运河航道发展规划和进行与水利水电有关的工程设计时，必须有同级水利电力主管部门参加。

При разработке планов развития шлюзованных рек и искусственных каналов, а также при проектировании проектов, связанных с водным хозяйством и гидроэнергетикой, органы управления транспортом всех уровней должны привлекать органы водного хозяйства и гидроэнергетики того же уровня.

各级水利电力主管部门、交通主管部门编制上述规划，涉及运送木材的河流和重要的渔业水域时，必须有同级林业、渔业主管部门参加。

При разработке указанных планов органы водного хозяйства и гидроэнергетики и органы управления транспортом всех уровней, если это касается рек, используемых для сплава леса, и важных рыбохозяйственных водоемов, должны привлекать органы лесного хозяйства и рыбного хозяйства того же уровня.

航道应当划分技术等级。航道技术等级的划分，由省、自治区、直辖市交通主管部门或交通部派驻水系的管理机构根据通航标准提出方案。一至四级航道由交通部会同水利电力部及其他有关部门研究批准，报国务院备案；四级以下的航道，由省、自治区、直辖市人民政府批准，报交通部备案。

Водные пути должны подразделяться на технические классы. Классификация водных путей по техническим классам осуществляется органами управления транспортом провинций, автономных районов и городов центрального подчинения или управлениями бассейнов, уполномоченными Министерством транспорта, на основе стандартов судоходства. Водные пути I–IV классов утверждаются Министерством транспорта совместно с Министерством водного хозяйства и гидроэнергетики и другими заинтересованными ведомствами с докладом Государственному совету для сведения; водные пути ниже IV класса утверждаются народными правительствами провинций, автономных районов и городов центрального подчинения с докладом Министерству транспорта для сведения.

建设航道及其设施，必须遵守国家基本建设程序的规定。工程竣工经验收合格后，方能交付使用。

Строительство водных путей и их сооружений должно осуществляться с соблюдением порядка государственного капитального строительства. Объекты могут быть введены в эксплуатацию только после приемки по завершении строительства.

建设航道及其设施，不得危及水利水电工程、跨河建筑物和其他设施的安全。

Строительство водных путей и их сооружений не должно угрожать безопасности водохозяйственных и гидроэнергетических объектов, мостовых сооружений и других объектов.

因建设航道及其设施损坏水利水电工程、跨河建筑物和其他设施的，建设单位应当给予赔偿或者修复。

Если в результате строительства водных путей и их сооружений были повреждены водохозяйственные и гидроэнергетические объекты, мостовые сооружения и другие объекты, застройщик обязан возместить ущерб или восстановить их.

在行洪河道上建设航道，必须符合行洪安全的要求。

Строительство водных путей на паводковых руслах рек должно соответствовать требованиям безопасности пропуска паводков.

航道和航道设施受国家保护，任何单位和个人均不得侵占或者破坏。交通部门应当加强对航道的养护，保证航道畅通。

Водные пути и объекты водных путей находятся под защитой государства, никакие организации или частные лица не могут их захватывать или разрушать. Транспортные органы должны усиливать содержание водных путей, обеспечивая их бесперебойное функционирование.

修建与通航有关的设施或者治理河道、引水灌溉，必须符合国家规定的通航标准和技术要求，并应当事先征求交通主管部门的意见。

Строительство сооружений, связанных с судоходством, или регулирование русел рек, отвод воды для орошения должны соответствовать государственным судоходным стандартам и техническим требованиям, и предварительно необходимо запрашивать мнение транспортного ведомства.

违反前款规定，中断或者恶化通航条件的，由建设单位或者个人赔偿损失，并在规定期限内负责恢复通航。

Нарушение предыдущего пункта, приведшее к прерыванию или ухудшению условий судоходства, влечет возмещение убытков строительной организацией или частным лицом, а также обязанность восстановить судоходство в установленный срок.

在通航河流上建设永久性拦河闸坝，建设单位必须按照设计和施工方案，同时建设适当规模的过船、过木、过鱼建筑物，并解决施工期间的船舶、排筏通航问题。过船、过木、过鱼建筑物的建设费用，由建设单位承担。

При строительстве постоянных плотин на судоходных реках строительная организация обязана в соответствии с проектом и планом строительства одновременно возвести сооружения для пропуска судов, плотов и рыбы соответствующего масштаба, а также решить вопросы судоходства судов и плотов в период строительства. Расходы на строительство сооружений для пропуска судов, плотов и рыбы несет строительная организация.

在不通航河流或者人工渠道上建设闸坝后可以通航的，建设单位应当同时建设适当规模的过船建筑物；不能同时建设的，应当预留建设过船建筑物的位置。过船建筑物的建设费用，除国家另有规定外，应当由交通部门承担。

Если после строительства плотины на несудоходной реке или искусственном канале появляется возможность судоходства, строительная организация должна одновременно построить судопропускное сооружение соответствующего масштаба; если невозможно построить одновременно, необходимо оставить место для будущего строительства судопропускного сооружения. Расходы на строительство судопропускного сооружения, если иное не предусмотрено государством, несет транспортное ведомство.

过船、过木、过鱼建筑物的设计任务书、设计文件和施工方案，必须取得交通、林业、渔业主管部门的同意。

Задания на проектирование, проектная документация и планы строительства сооружений для пропуска судов, плотов и рыбы должны быть согласованы с транспортным, лесным и рыболовным ведомствами.

因紧急抗旱需要，在通航河流上建临时闸坝，必须经县级以上人民政府批准。旱情解除后，建闸坝单位必须及时拆除闸坝，恢复通航条件。

В случае необходимости срочной борьбы с засухой строительство временных плотин на судоходных реках должно быть одобрено народным правительством уездного уровня или выше. После прекращения засухи организация, построившая плотину, обязана своевременно демонтировать плотину и восстановить условия судоходства.

对通航河流上碍航的闸坝、桥梁和其他建筑物以及由建筑物所造成的航道淤积，由地方人民政府按照“谁造成碍航谁恢复通航”的原则，责成有关部门改建碍航建筑物或者限期补建过船、过木、过鱼建筑物，清除淤积，恢复通航。

В отношении плотин, мостов и других сооружений, препятствующих судоходству на судоходных реках, а также заиливания, вызванного этими сооружениями, местные народные правительства, руководствуясь принципом «кто создал препятствие судоходству, тот и восстанавливает судоходство», поручают соответствующим органам реконструировать препятствующие сооружения или в установленный срок достроить сооружения для пропуска судов, плотов и рыбы, удалить заиливание и восстановить судоходство.

在通航河段或其上游兴建水利工程控制或引走水源，建设单位应当保证航道和船闸所需要的通航流量。在特殊情况下，由于控制水源或大量引水影响通航时，建设单位应当采取相应的工程措施，地方人民政府应当组织有关部门协商，合理分配水量。

При строительстве гидротехнических сооружений на судоходных участках рек или выше по течению для регулирования или отвода воды строительная организация обязана обеспечить необходимый для судоходства и шлюзов расход воды. В особых случаях, когда регулирование воды или значительный отвод воды влияют на судоходство, строительная организация должна принять соответствующие инженерные меры, а местное народное правительство должно организовать консультации между соответствующими органами для рационального распределения водных ресурсов.

水利水电工程设施管理部门制定调度运行方案，涉及通航流量、水位和航行安全时，应当事先与交通主管部门协商。协商不一致时，由县级以上人民政府决定。

При разработке диспетчерских графиков работы объектов гидроэнергетики и водного хозяйства, затрагивающих судоходные расходы воды, уровни воды и безопасность судоходства, необходимо предварительно согласовывать с транспортным ведомством. При отсутствии согласия решение принимает народное правительство уездного уровня или выше.

在防洪、排涝、抗旱时，综合利用水利枢纽过船建筑物应当服从防汛抗旱指挥机构统一安排。

При борьбе с наводнениями, осушении и борьбе с засухой судопропускные сооружения комплексных гидроузлов должны подчиняться единым распоряжениям штабов по борьбе с наводнениями и засухой.

沿海和通航河流上设置的助航标志必须符合国家规定的标准。

Навигационные знаки, установленные на море и судоходных реках, должны соответствовать государственным стандартам.

在沿海和通航河流上设置专用标志必须经交通主管部门同意；设置渔标和军用标，必须报交通主管部门备案。

Установка специальных знаков на море и судоходных реках должна быть согласована с транспортным ведомством; установка рыбацких и военных знаков должна быть зарегистрирована в транспортном ведомстве.

禁止向河道倾倒沙石泥土和废弃物。

Запрещается сбрасывать в реки песок, камень, грунт и отходы.

在通航河道内挖取沙石泥土、堆存材料，不得恶化通航条件。

При добыче песка, камня, грунта или складировании материалов в судоходных реках не допускается ухудшение условий судоходства.

在航道内施工工程完成后，施工单位应当及时清除遗留物。

После завершения строительных работ в пределах водного пути строительная организация обязана своевременно удалить оставшиеся предметы.

经国家批准计征港务费的沿海和内河港口，进出港航道的维护费用由港务费开支。

Для морских и внутренних портов, где взимаются портовые сборы, утвержденные государством, расходы на содержание подходных каналов покрываются за счет портовых сборов.

专用航道的维护费用，由专用部门自行解决。

Расходы на содержание специализированных водных путей покрываются соответствующими ведомствами самостоятельно.

对中央、地方财政拨给的航道维护费用，必须坚持专款专用的原则。

Средства, выделяемые центральным и местными бюджетами на содержание водных путей, должны использоваться строго по целевому назначению.

对违反本条例规定的单位和个人，县以上交通主管部门可以视情节轻重给予警告、罚款的处罚。

За нарушение настоящего Положения организации и частные лица могут быть подвергнуты транспортным ведомством уездного уровня или выше предупреждению или штрафу в зависимости от тяжести нарушения.

当事人对交通主管部门的处罚不服的，可以向上级交通主管部门提出申诉；对上级交通主管部门的处理不服的，可以在接到处理决定书之日起15日内向人民法院起诉。逾期不起诉又不履行的，交通主管部门可以申请人民法院强制执行。

Если сторона не согласна с решением транспортного ведомства, она может подать жалобу в вышестоящее транспортное ведомство; если не согласна с решением вышестоящего транспортного ведомства, она может подать иск в народный суд в течение 15 дней с момента получения решения. При пропуске срока обжалования и неисполнении решения транспортное ведомство может обратиться в народный суд для принудительного исполнения.

违反本条例的规定，应当受治安管理处罚的，由公安机关处理；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

Нарушение настоящего Положения, подлежащее административному наказанию за нарушение общественного порядка, рассматривается органами общественной безопасности; если деяние constitutes преступление, судебные органы привлекают к уголовной ответственности в соответствии с законом.

本条例下列用语的含义是：

Значения следующих терминов, используемых в настоящем Положении:

“航道”是指中华人民共和国沿海、江河、湖泊、运河内船舶、排筏可以通航的水域。

«Водный путь» означает водные акватории вдоль побережья, рек, озер и каналов Китайской Народной Республики, по которым могут плавать суда и плоты.

“国家航道”是指：(一)构成国家航道网、可以通航五百吨级以上船舶的内河干线航道；(二)跨省、自治区、直辖市，可以常年通航三百吨级以上船舶的内河干线航道；(三)沿海干线航道和主要海港航道；(四)国家指定的重要航道。

«Государственный водный путь» означает: (1) внутренние магистральные водные пути, образующие государственную сеть водных путей, по которым могут плавать суда водоизмещением 500 тонн и более; (2) внутренние магистральные водные пути, пересекающие провинции, автономные районы и города центрального подчинения, по которым могут круглогодично плавать суда водоизмещением 300 тонн и более; (3) прибрежные магистральные водные пути и основные морские портовые пути; (4) важные водные пути, назначенные государством.

“专用航道”是指由军事、水利电力、林业、水产等部门以及其他企业事业单位自行建设、使用的航道。

«Специальный водный путь» означает водные пути, самостоятельно построенные и используемые военными, водохозяйственными и энергетическими, лесными, рыбными и другими предприятиями и учреждениями.

“地方航道”是指国家航道和专用航道以外的航道。

«Местный водный путь» означает водные пути, отличные от государственных и специальных водных путей.

“航道设施”是指航道的助航导航设施、整治建筑物、航运梯级、过船建筑物(包括过船闸坝)和其他航道工程设施。

«Объекты водных путей» означают навигационные и гидротехнические сооружения, выправительные сооружения, судоходные ступени, судопропускные сооружения (включая судоходные шлюзы и плотины) и другие инженерные сооружения водных путей.

“与通航有关的设施”是指对航道的通航条件有影响的闸坝、桥梁、码头、架空电线、水下电缆、管道等拦河、跨河、临河建筑物和其他工程设施。

«Объекты, связанные с судоходством» означают плотины, мосты, причалы, воздушные линии электропередачи, подводные кабели, трубопроводы и другие преграждающие, пересекающие или примыкающие к водному пути сооружения и другие инженерные объекты, которые влияют на условия судоходства.

本条例由交通部负责解释。交通部可以根据本条例制定实施细则。

Настоящее Положение подлежит толкованию Министерством транспорта. Министерство транспорта может разработать правила применения на основе настоящего Положения.

本条例自1987年10月1日起施行。

Настоящее Положение вступает в силу с 1 октября 1987 года.