(1990年12月31日国务院批准 1991年2月22日国家文物局令第1号发布 根据2011年1月8日《国务院关于废止和修改部分行政法规的决定》第一次修订 根据2016年2月6日《国务院关于修改部分行政法规的决定》第二次修订)
(Утверждено Государственным советом 31 декабря 1990 г., опубликовано Указом № 1 Государственного управления по охране культурного наследия 22 февраля 1991 г., с изменениями в соответствии с Решением Государственного совета об отмене и изменении некоторых административных нормативных актов от 8 января 2011 г. (первая редакция) и с изменениями в соответствии с Решением Государственного совета о внесении изменений в некоторые административные нормативные акты от 6 февраля 2016 г. (вторая редакция))
为了加强考古涉外工作管理,保护我国的古代文化遗产,促进我国与外国的考古学术交流,制定本办法。
Настоящее Положение разработано в целях усиления управления иностранной археологической деятельностью, защиты древнего культурного наследия Китая и содействия академическому обмену в области археологии между Китаем и иностранными государствами.
本办法适用于在中国境内陆地、内水和领海以及由中国管辖的其他海域,中国有关单位(以下简称中方)同外国组织和国际组织(以下简称外方)所进行的考古调查、勘探、发掘和与之有关的研究、科技保护及其他活动。
Настоящее Положение применяется к археологическим исследованиям, разведкам, раскопкам и связанным с ними научным исследованиям, технической защите и другой деятельности, проводимой китайскими организациями (далее – китайская сторона) совместно с иностранными организациями и международными организациями (далее – иностранная сторона) на суше, во внутренних водах и в территориальном море Китая, а также в других морских районах под юрисдикцией Китая.
任何外国组织、国际组织在中国境内进行考古调查、勘探、发掘,都应当采取与中国合作的形式。
Любая иностранная организация или международная организация, проводящая археологические исследования, разведки или раскопки на территории Китая, обязана осуществлять их в форме сотрудничества с Китаем.
国家文物局统一管理全国考古涉外工作。
Государственное управление по охране культурного наследия осуществляет единое управление всей иностранной археологической деятельностью в стране.
本办法下列用语的含义是:
Для целей настоящего Положения используются следующие термины:
(一)考古调查是指以获取考古资料为目的,对古文化遗址、古墓葬、古建筑、石窟寺和其他地下、水下文物进行的考古记录和收集文物、自然标本等活动;
(1) Археологическое исследование – деятельность по археологической фиксации, сбору артефактов и природных образцов на объектах древней культуры, древних захоронениях, древних сооружениях, пещерных храмах и других подземных и подводных культурных ценностях с целью получения археологических данных;
(二)考古勘探是指为了解地下、水下历史文化遗存的性质、结构、范围等基本情况而进行的探测活动;
(2) Археологическая разведка – деятельность по зондированию для выяснения характера, структуры, границ и других основных сведений о подземных и подводных историко-культурных объектах;
(三)考古发掘是指以获取考古资料为目的,对古文化遗址、古墓葬和其他地下、水下文物进行的科学揭露、考古记录和收集文物、自然标本等活动;
(3) Археологические раскопки – деятельность по научному вскрытию, археологической фиксации, сбору артефактов и природных образцов на объектах древней культуры, древних захоронениях и других подземных и подводных культурных ценностях с целью получения археологических данных;
(四)考古记录是指系统的文字描述、测量、绘图、拓印、照相、拍摄电影和录像活动;
(4) Археологическая фиксация – деятельность по систематическому текстовому описанию, обмерам, черчению, эстампажу, фотосъемке, киносъемке и видеозаписи;
(五)自然标本是指考古调查、勘探、发掘中所获取的自然遗存物。
(5) Природные образцы – природные остатки, полученные в ходе археологических исследований, разведок и раскопок.
中外合作进行考古调查、勘探、发掘活动,应当遵守下列原则:
Совместная китайско-иностранная археологическая деятельность (исследования, разведки, раскопки) должна осуществляться с соблюдением следующих принципов:
(一)合作双方共同实施考古调查、勘探、发掘项目,并组成联合考古队,由中方专家主持全面工作;
(1) Обе стороны совместно реализуют проекты археологических исследований, разведок и раскопок, формируют совместную археологическую группу, при этом китайский эксперт руководит всей работой;
(二)合作双方应当在中国境内共同整理考古调查、勘探、发掘所获取的资料并编写报告。报告由合作双方共同署名,中方有权优先发表;
(2) Обе стороны должны совместно обрабатывать данные, полученные в ходе археологических исследований, разведок и раскопок, и составлять отчеты на территории Китая. Отчеты подписываются обеими сторонами, при этом китайская сторона имеет приоритетное право на публикацию;
(三)合作考古调查、勘探、发掘活动所获取的文物、自然标本以及考古记录的原始资料,均归中国所有,并确保其安全;
(3) Артефакты, природные образцы и исходные материалы археологической фиксации, полученные в ходе совместной археологической деятельности, принадлежат Китаю, и их сохранность должна быть обеспечена;
(四)合作双方都应当遵守中国的法律、法规和规章。
(4) Обе стороны обязаны соблюдать законы, нормативные акты и правила Китая.
外方申请与中方合作进行考古调查、勘探、发掘时,应当按照下列规定向国家文物局提出书面申请:
При подаче заявки на совместное проведение археологических исследований, разведок или раскопок иностранная сторона должна представить в Государственное управление по охране культурного наследия письменное заявление, содержащее следующие сведения:
(一)合作意向;
(1) Намерение о сотрудничестве;
(二)对象、范围和目的;
(2) Объект, объем и цели;
(三)组队方案;
(3) План формирования группы;
(四)工作步骤和文物的安全、技术保护措施等;
(4) Этапы работ, меры по обеспечению сохранности артефактов и технической защите;
(五)经费、设备的来源及管理方式;
(5) Источники финансирования и оборудования, а также порядок управления ими;
(六)意外事故的处理及风险承担。
(6) Порядок действий при несчастных случаях и распределение рисков.
申请合作考古调查、勘探、发掘的项目应当同时具备下列条件:
Проекты совместных археологических исследований, разведок и раскопок должны одновременно соответствовать следующим условиям:
(一)有利于促进中国文物保护和考古学研究,有利于促进国际文化学术交流;
(1) Способствовать охране культурного наследия Китая и развитию археологической науки, а также содействовать международному культурному и академическому обмену;
(二)中方已有一定的工作基础和研究成果,有从事该课题方向研究的专家;
(2) Китайская сторона уже имеет определенную рабочую базу и результаты исследований, а также специалистов, занимающихся исследованиями по данному направлению;
(三)外方应当是专业考古研究机构,有从事该课题方向或者相近方向研究的专家,并具有一定的实际考古工作经历;
(3) Иностранная сторона должна быть профессиональным археологическим исследовательским учреждением, иметь специалистов, занимающихся исследованиями по данному или смежному направлению, и обладать определенным практическим опытом археологических работ;
(四)有可靠的措施使发掘后的文物得到保护。
(4) Имеются надежные меры для обеспечения сохранности культурных ценностей после раскопок.
国家文物局会同中国社会科学院对外方的申请进行初步审查后,由国家文物局按照国家有关规定送请国防、外交、公安、国家安全等有关部门审查,经审查合格的,由国家文物局报请国务院特别许可。
После предварительного рассмотрения заявки иностранной стороны Государственным управлением по охране культурного наследия совместно с Академией общественных наук Китая, Государственное управление по охране культурного наследия направляет ее в соответствии с государственными нормативными актами на рассмотрение в соответствующие органы обороны, иностранных дел, общественной безопасности, государственной безопасности и другие. После одобрения рассмотрения Государственное управление по охране культурного наследия представляет заявку на специальное разрешение Государственного совета.
合作考古调查、勘探、发掘项目获得国务院特别许可的,合作双方应当就批准的合作项目的具体事宜签订协议书。
Если совместный проект археологических разведок, обследований или раскопок получил специальное разрешение Государственного совета, обе стороны сотрудничества должны подписать соглашение по конкретным вопросам одобренного совместного проекта.
合作考古调查、勘探、发掘的文物或者自然标本需要送到中国境外进行分析化验或者技术鉴定的,应当报经国家文物局批准。化验、鉴定完毕后,除测试损耗外,原标本应当全部运回中国境内。
Если культурные ценности или природные образцы, полученные в ходе совместных археологических разведок, обследований или раскопок, необходимо вывезти за пределы Китая для проведения анализа или технической экспертизы, это должно быть одобрено Государственным управлением по охране культурного наследия. После завершения анализа и экспертизы, за исключением потерь при тестировании, все образцы должны быть возвращены на территорию Китая.
外国留学人员(含本科生、研究生和进修生)以及外国研究学者在中国学习、研究考古学的批准期限在1年以上者,可以随同学习所在单位参加中方单独或者中外合作进行的考古调查、勘探、发掘活动。但须由其学习、研究所在单位征得考古调查、勘探、发掘单位的同意后,报国家文物局批准。
Иностранные студенты (включая бакалавров, магистрантов и аспирантов) и иностранные исследователи, изучающие археологию в Китае, срок разрешения на обучение которых составляет более одного года, могут участвовать в археологических разведках, обследованиях и раскопках, проводимых их учебным заведением самостоятельно или совместно с китайской стороной. Однако для этого необходимо, чтобы их учебное или исследовательское учреждение получило согласие организации, проводящей археологические разведки, обследования или раскопки, и затем получило одобрение Государственного управления по охране культурного наследия.
外国公民、外国组织和国际组织在中国境内参观尚未公开接待参观者的文物点,在开放地区的,需由文物点所在地的管理单位或者接待参观者的中央国家机关及其直属单位,在参观一个月以前向文物点所在地的省、自治区、直辖市人民政府文物行政管理部门申报参观计划,经批准后方可进行;在未开放地区的,需由文物点所在地的管理单位或者接待参观者的中央国家机关及其直属单位,在参观一个月以前向文物点所在地的省、自治区、直辖市人民政府文物行政管理部门申报参观计划,经批准并按照有关涉外工作管理规定向有关部门办理手续后方可进行。
Иностранные граждане, иностранные организации и международные организации, желающие посетить на территории Китая объекты культурного наследия, которые еще не открыты для публичного посещения, в открытых районах должны подать план посещения за месяц до посещения в управляющую организацию объекта или в центральный государственный орган и его подведомственные учреждения, принимающие посетителей, которые затем направляют его в административный отдел по делам культурного наследия провинциального, автономного или муниципального уровня, где находится объект, для получения разрешения; в закрытых районах необходимо подать план посещения за месяц до посещения в управляющую организацию объекта или в центральный государственный орган и его подведомственные учреждения, принимающие посетителей, которые затем направляют его в административный отдел по делам культурного наследия провинциального, автономного или муниципального уровня, где находится объект, для получения разрешения, а также оформить соответствующие процедуры в соответствии с правилами управления работой с иностранцами.
参观正在进行工作的考古发掘现场,接待单位须征求主持发掘单位的意见,经考古发掘现场所在地的省、自治区、直辖市人民政府文物行政管理部门批准后方可进行。
Для посещения действующего археологического раскопа принимающая организация должна запросить мнение организации, проводящей раскопки, и получить разрешение административного отдела по делам культурного наследия провинциального, автономного или муниципального уровня, где находится археологический раскоп.
外国公民、外国组织和国际组织在参观过程中不得收集任何文物、自然标本和进行考古记录。
Иностранные граждане, иностранные организации и международные организации не имеют права собирать какие-либо культурные ценности, природные образцы или вести археологические записи во время посещения.
国家文物局可以对合作考古调查、勘探、发掘工作实施检查,对工作质量达不到《田野考古工作规程》或者其他有关技术规范的要求的,责令暂停作业,限期改正。
Государственное управление по охране культурного наследия может проводить проверку совместных археологических разведок, обследований и раскопок. Если качество работ не соответствует требованиям «Правил полевых археологических работ» или других соответствующих технических норм, оно может приостановить работы и потребовать их исправления в установленный срок.
违反本办法第六条、第七条、第八条、第十条、第十一条的规定,根据情节轻重,由国家文物局给予警告、暂停作业、撤销项目、罚款1000元至1万元、没收其非法所得文物或者责令赔偿损失。
За нарушение положений статей 6, 7, 8, 10 и 11 настоящего Положения, в зависимости от тяжести нарушения, Государственное управление по охране культурного наследия может вынести предупреждение, приостановить работы, отменить проект, наложить штраф в размере от 1000 до 10 000 юаней, конфисковать незаконно полученные культурные ценности или потребовать возмещения убытков.
违反本办法第十二条的规定,擅自接收外国留学人员、研究学者参加考古调查、勘探、发掘活动或者延长其工作期限的,国家文物局可以给予警告或者暂停该接收单位的团体考古发掘资格。
За нарушение положений статьи 12 настоящего Положения, выразившееся в самовольном приеме иностранных студентов или исследователей для участия в археологических разведках, обследованиях или раскопках или продлении срока их работы, Государственное управление по охране культурного наследия может вынести предупреждение или приостановить квалификацию принимающей организации на проведение групповых археологических раскопок.
外国公民、外国组织和国际组织违反本办法第十三条的规定,擅自参观文物点或者擅自收集文物、自然标本、进行考古记录的,文物行政管理部门可以停止其参观,没收其收集的文物、自然标本和考古记录。
Если иностранные граждане, иностранные организации или международные организации нарушают положения статьи 13 настоящего Положения, самовольно посещая объекты культурного наследия или самовольно собирая культурные ценности, природные образцы или ведя археологические записи, административный отдел по делам культурного наследия может прекратить их посещение, конфисковать собранные ими культурные ценности, природные образцы и археологические записи.
违反本办法的规定,构成违反治安管理的,依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
За нарушение положений настоящего Положения, если это образует состав административного правонарушения в области общественного порядка, применяются меры наказания в соответствии с Законом Китайской Народной Республики об административных наказаниях за нарушение общественного порядка; если это образует состав преступления, привлекается к уголовной ответственности в соответствии с законом.
台湾、香港、澳门地区的考古团体与大陆合作进行考古调查、勘探、发掘,可以参照本办法执行。
Археологические группы из Тайваня, Гонконга и Макао, проводящие совместные археологические разведки, обследования и раскопки с материковым Китаем, могут руководствоваться настоящим Положением.
文物研究、科技保护涉外工作的管理办法,由国家文物局根据本办法的原则制定。
Положения об управлении международной деятельностью в области археологических исследований и научно-технической охраны культурных ценностей разрабатываются Государственным управлением по охране культурного наследия на основе принципов настоящего Положения.
本办法由国家文物局负责解释。
Настоящее Положение подлежит толкованию Государственным управлением по охране культурного наследия.
本办法自发布之日起施行。
Настоящее Положение вступает в силу со дня его опубликования.