Положение о создании безбарьерной среды

(2012年6月13日国务院第208次常务会议通过　2012年6月28日中华人民共和国国务院令第622号公布　自2012年8月1日起施行)

(Принято на 208-м заседании Постоянного комитета Государственного совета 13 июня 2012 г., опубликовано Указом Государственного совета КНР № 622 от 28 июня 2012 г., вступает в силу с 1 августа 2012 г.)

为了创造无障碍环境，保障残疾人等社会成员平等参与社会生活，制定本条例。

Настоящее Положение разработано в целях создания безбарьерной среды и обеспечения равного участия инвалидов и других членов общества в общественной жизни.

本条例所称无障碍环境建设，是指为便于残疾人等社会成员自主安全地通行道路、出入相关建筑物、搭乘公共交通工具、交流信息、获得社区服务所进行的建设活动。

Под созданием безбарьерной среды в настоящем Положении понимается строительная деятельность, направленная на обеспечение самостоятельного и безопасного передвижения инвалидов и других членов общества по дорогам, доступа в соответствующие здания, пользования общественным транспортом, обмена информацией и получения общественных услуг.

无障碍环境建设应当与经济和社会发展水平相适应，遵循实用、易行、广泛受益的原则。

Создание безбарьерной среды должно соответствовать уровню экономического и социального развития и следовать принципам практичности, простоты реализации и широкой пользы.

县级以上人民政府负责组织编制无障碍环境建设发展规划并组织实施。

Народные правительства уездного уровня и выше несут ответственность за организацию разработки и реализации планов развития безбарьерной среды.

编制无障碍环境建设发展规划，应当征求残疾人组织等社会组织的意见。

При разработке планов развития безбарьерной среды следует запрашивать мнения организаций инвалидов и других общественных организаций.

无障碍环境建设发展规划应当纳入国民经济和社会发展规划以及城乡规划。

Планы развития безбарьерной среды должны быть включены в планы национального экономического и социального развития, а также в градостроительные и сельские планы.

国务院住房和城乡建设主管部门负责全国无障碍设施工程建设活动的监督管理工作，会同国务院有关部门制定无障碍设施工程建设标准，并对无障碍设施工程建设的情况进行监督检查。

Главный орган жилищного строительства и городского развития Государственного совета отвечает за надзор и управление строительством объектов безбарьерной инфраструктуры по всей стране, совместно с соответствующими органами Государственного совета разрабатывает стандарты строительства таких объектов и осуществляет контроль за их соблюдением.

国务院工业和信息化主管部门等有关部门在各自职责范围内，做好无障碍环境建设工作。

Соответствующие органы, включая Главный орган промышленности и информатизации Государственного совета, в рамках своих полномочий обеспечивают создание безбарьерной среды.

国家鼓励、支持采用无障碍通用设计的技术和产品，推进残疾人专用的无障碍技术和产品的开发、应用和推广。

Государство поощряет и поддерживает использование технологий и продуктов универсального дизайна для безбарьерной среды, а также продвигает разработку, применение и распространение специализированных технологий и продуктов для инвалидов.

国家倡导无障碍环境建设理念，鼓励公民、法人和其他组织为无障碍环境建设提供捐助和志愿服务。

Государство пропагандирует концепцию создания безбарьерной среды и поощряет граждан, юридических лиц и другие организации к предоставлению пожертвований и волонтерских услуг для этой цели.

对在无障碍环境建设工作中作出显著成绩的单位和个人，按照国家有关规定给予表彰和奖励。

Единицы и лица, добившиеся значительных успехов в создании безбарьерной среды, получают поощрения и награды в соответствии с государственными нормами.

城镇新建、改建、扩建道路、公共建筑、公共交通设施、居住建筑、居住区，应当符合无障碍设施工程建设标准。

Новое строительство, реконструкция и расширение дорог, общественных зданий, объектов общественного транспорта, жилых зданий и жилых районов в городах и поселках должны соответствовать стандартам строительства безбарьерной инфраструктуры.

乡、村庄的建设和发展，应当逐步达到无障碍设施工程建设标准。

Строительство и развитие деревень и поселков должны постепенно достигать соответствия стандартам строительства безбарьерной инфраструктуры.

无障碍设施工程应当与主体工程同步设计、同步施工、同步验收投入使用。新建的无障碍设施应当与周边的无障碍设施相衔接。

Объекты безбарьерной инфраструктуры должны проектироваться, строиться и приниматься в эксплуатацию одновременно с основным объектом. Новые безбарьерные объекты должны быть соединены с окружающей безбарьерной инфраструктурой.

对城镇已建成的不符合无障碍设施工程建设标准的道路、公共建筑、公共交通设施、居住建筑、居住区，县级以上人民政府应当制定无障碍设施改造计划并组织实施。

В отношении существующих дорог, общественных зданий, объектов общественного транспорта, жилых зданий и жилых районов в городах и поселках, не соответствующих стандартам строительства безбарьерной инфраструктуры, народные правительства уездного уровня и выше должны разработать и реализовать планы модернизации.

无障碍设施改造由所有权人或者管理人负责。

Модернизация безбарьерной инфраструктуры осуществляется собственником или управляющим.

县级以上人民政府应当优先推进下列机构、场所的无障碍设施改造：

Народные правительства уездного уровня и выше должны в приоритетном порядке проводить модернизацию безбарьерной инфраструктуры в следующих учреждениях и местах:

(一)特殊教育、康复、社会福利等机构；

(1) Учреждения специального образования, реабилитации, социального обеспечения и т.д.;

(二)国家机关的公共服务场所；

(2) Общественные служебные помещения государственных органов;

(三)文化、体育、医疗卫生等单位的公共服务场所；

(3) Общественные служебные помещения культурных, спортивных, медицинских и других учреждений;

(四)交通运输、金融、邮政、商业、旅游等公共服务场所。

(4) Общественные служебные помещения транспорта, финансов, почты, торговли, туризма и т.д.

城市的主要道路、主要商业区和大型居住区的人行天桥和人行地下通道，应当按照无障碍设施工程建设标准配备无障碍设施，人行道交通信号设施应当逐步完善无障碍服务功能，适应残疾人等社会成员通行的需要。

Надземные и подземные пешеходные переходы на главных дорогах, в основных торговых районах и крупных жилых массивах городов должны быть оборудованы безбарьерными средствами в соответствии со стандартами строительства безбарьерной инфраструктуры. Светофорные устройства на пешеходных переходах должны постепенно совершенствовать функции безбарьерного обслуживания для удовлетворения потребностей инвалидов и других членов общества.

城市的大中型公共场所的公共停车场和大型居住区的停车场，应当按照无障碍设施工程建设标准设置并标明无障碍停车位。

На парковках крупных и средних общественных мест и крупных жилых массивов городов должны быть оборудованы и обозначены безбарьерные парковочные места в соответствии со стандартами строительства безбарьерной инфраструктуры.

无障碍停车位为肢体残疾人驾驶或者乘坐的机动车专用。

Безбарьерные парковочные места предназначены исключительно для транспортных средств, управляемых или используемых лицами с нарушениями опорно-двигательного аппарата.

民用航空器、客运列车、客运船舶、公共汽车、城市轨道交通车辆等公共交通工具应当逐步达到无障碍设施的要求。有关主管部门应当制定公共交通工具的无障碍技术标准并确定达标期限。

Общественный транспорт, включая гражданские воздушные суда, пассажирские поезда, пассажирские суда, автобусы и городские рельсовые транспортные средства, должен постепенно соответствовать требованиям безбарьерной среды. Соответствующие органы должны разработать технические стандарты безбарьерности для общественного транспорта и установить сроки их достижения.

视力残疾人携带导盲犬出入公共场所，应当遵守国家有关规定，公共场所的工作人员应当按照国家有关规定提供无障碍服务。

Лица с нарушениями зрения, сопровождаемые собаками-поводырями, при входе в общественные места должны соблюдать соответствующие государственные нормы, а персонал общественных мест должен предоставлять безбарьерные услуги в соответствии с государственными нормами.

无障碍设施的所有权人和管理人，应当对无障碍设施进行保护，有损毁或者故障及时进行维修，确保无障碍设施正常使用。

Собственники и управляющие безбарьерной инфраструктурой обязаны обеспечивать ее сохранность, своевременно проводить ремонт в случае повреждений или неисправностей, чтобы гарантировать нормальное использование.

县级以上人民政府应当将无障碍信息交流建设纳入信息化建设规划，并采取措施推进信息交流无障碍建设。

Народные правительства уездного уровня и выше должны включать создание безбарьерного информационного обмена в планы информатизации и принимать меры для продвижения такого обмена.

县级以上人民政府及其有关部门发布重要政府信息和与残疾人相关的信息，应当创造条件为残疾人提供语音和文字提示等信息交流服务。

Народные правительства уездного уровня и выше и их соответствующие органы при публикации важной государственной информации и информации, связанной с инвалидами, должны создавать условия для предоставления услуг по обмену информацией, таких как голосовые и текстовые подсказки, для инвалидов.

国家举办的升学考试、职业资格考试和任职考试，有视力残疾人参加的，应当为视力残疾人提供盲文试卷、电子试卷，或者由工作人员予以协助。

При проведении государственных вступительных экзаменов, экзаменов на профессиональную квалификацию и экзаменов на замещение должностей с участием лиц с нарушениями зрения, для них должны быть предоставлены экзаменационные материалы шрифтом Брайля, электронные материалы или оказана помощь персоналом.

设区的市级以上人民政府设立的电视台应当创造条件，在播出电视节目时配备字幕，每周播放至少一次配播手语的新闻节目。

Телевизионные станции, учрежденные народными правительствами городов районного значения и выше, должны создавать условия для оснащения телевизионных программ субтитрами и транслировать не менее одной новостной программы в неделю с сурдопереводом.

公开出版发行的影视类录像制品应当配备字幕。

Публично издаваемые видеозаписи кино- и телепродукции должны быть оснащены субтитрами.

设区的市级以上人民政府设立的公共图书馆应当开设视力残疾人阅览室，提供盲文读物、有声读物，其他图书馆应当逐步开设视力残疾人阅览室。

Публичные библиотеки, учрежденные народными правительствами городов районного значения и выше, должны открывать читальные залы для лиц с нарушениями зрения, предоставляя литературу шрифтом Брайля и аудиокниги. Другие библиотеки должны постепенно открывать такие читальные залы.

残疾人组织的网站应当达到无障碍网站设计标准，设区的市级以上人民政府网站、政府公益活动网站，应当逐步达到无障碍网站设计标准。

Веб-сайты организаций инвалидов должны соответствовать стандартам безбарьерного дизайна. Веб-сайты народных правительств городов районного значения и выше, а также правительственные веб-сайты общественных мероприятий должны постепенно достигать соответствия этим стандартам.

公共服务机构和公共场所应当创造条件为残疾人提供语音和文字提示、手语、盲文等信息交流服务，并对工作人员进行无障碍服务技能培训。

Общественные служебные учреждения и общественные места должны создавать условия для предоставления инвалидам услуг по обмену информацией, таких как голосовые и текстовые подсказки, сурдоперевод, шрифт Брайля, а также проводить обучение персонала навыкам безбарьерного обслуживания.

举办听力残疾人集中参加的公共活动，举办单位应当提供字幕或者手语服务。

При проведении публичных мероприятий с массовым участием лиц с нарушениями слуха организаторы должны предоставлять субтитры или услуги сурдоперевода.

电信业务经营者提供电信服务，应当创造条件为有需求的听力、言语残疾人提供文字信息服务，为有需求的视力残疾人提供语音信息服务。

Операторы телекоммуникационных услуг при предоставлении услуг должны создавать условия для предоставления текстовых информационных услуг лицам с нарушениями слуха и речи, а также голосовых информационных услуг лицам с нарушениями зрения по их запросу.

电信终端设备制造者应当提供能够与无障碍信息交流服务相衔接的技术、产品。

Производители телекоммуникационных терминалов должны предоставлять технологии и продукты, совместимые с услугами безбарьерного информационного обмена.

社区公共服务设施应当逐步完善无障碍服务功能，为残疾人等社会成员参与社区生活提供便利。

Объекты общественных услуг в сообществах должны постепенно совершенствовать функции безбарьерного обслуживания, чтобы обеспечить удобство для инвалидов и других членов общества при участии в жизни сообщества.

地方各级人民政府应当逐步完善报警、医疗急救等紧急呼叫系统，方便残疾人等社会成员报警、呼救。

Местные народные правительства всех уровней должны постепенно совершенствовать системы экстренного вызова, такие как сигнализация и медицинская помощь, чтобы облегчить инвалидам и другим членам общества вызов помощи.

对需要进行无障碍设施改造的贫困家庭，县级以上地方人民政府可以给予适当补助。

Для малообеспеченных семей, нуждающихся в модернизации безбарьерной инфраструктуры, местные народные правительства уездного уровня и выше могут предоставлять соответствующие субсидии.

组织选举的部门应当为残疾人参加选举提供便利，为视力残疾人提供盲文选票。

Органы, организующие выборы, должны обеспечивать удобства для участия инвалидов в голосовании и предоставлять избирательные бюллетени шрифтом Брайля для лиц с нарушениями зрения.

城镇新建、改建、扩建道路、公共建筑、公共交通设施、居住建筑、居住区，不符合无障碍设施工程建设标准的，由住房和城乡建设主管部门责令改正，依法给予处罚。

Если новое строительство, реконструкция или расширение дорог, общественных зданий, объектов общественного транспорта, жилых зданий и жилых районов в городах и поселках не соответствует стандартам строительства безбарьерной инфраструктуры, орган жилищного строительства и городского развития выносит предписание об устранении нарушений и налагает взыскание в соответствии с законом.

肢体残疾人驾驶或者乘坐的机动车以外的机动车占用无障碍停车位，影响肢体残疾人使用的，由公安机关交通管理部门责令改正，依法给予处罚。

Если транспортное средство, не управляемое или не используемое лицом с нарушениями опорно-двигательного аппарата, занимает безбарьерное парковочное место, препятствуя его использованию такими лицами, орган общественной безопасности дорожного движения выносит предписание об устранении нарушения и налагает взыскание в соответствии с законом.

无障碍设施的所有权人或者管理人对无障碍设施未进行保护或者及时维修，导致无法正常使用的，由有关主管部门责令限期维修；造成使用人人身、财产损害的，无障碍设施的所有权人或者管理人应当承担赔偿责任。

Если собственник или управляющий безбарьерной инфраструктурой не обеспечивает ее сохранность или своевременный ремонт, что приводит к невозможности нормального использования, соответствующий орган выносит предписание о проведении ремонта в установленный срок; если это причиняет вред жизни или имуществу пользователя, собственник или управляющий несет ответственность за возмещение ущерба.

无障碍环境建设主管部门工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

Должностные лица органов, ответственных за создание безбарьерной среды, в случае злоупотребления полномочиями, халатности или коррупции подлежат дисциплинарному взысканию в соответствии с законом; если деяние constitutes преступление, привлекаются к уголовной ответственности.

本条例自2012年8月1日起施行。

Настоящее Положение вступает в силу с 1 августа 2012 года.