KYB CHINA(2024年4月26日国务院第31次常务会议通过 2024年6月22日中华人民共和国国务院令第785号公布 自2024年10月1日起施行)
(Принято на 31-м заседании Постоянного комитета Государственного совета 26 апреля 2024 г., опубликовано Указом Государственного совета КНР № 785 от 22 июня 2024 г., вступает в силу с 1 октября 2024 г.)
为有效保护和合理开发利用稀土资源，促进稀土产业高质量发展，维护生态安全，保障国家资源安全和产业安全，根据有关法律，制定本条例。
Настоящее Положение разработано в соответствии с соответствующими законами в целях эффективной охраны и рационального использования редкоземельных ресурсов, содействия высококачественному развитию редкоземельной промышленности, обеспечения экологической безопасности, а также национальной и промышленной безопасности.
在中华人民共和国境内从事稀土的开采、冶炼分离、金属冶炼、综合利用、产品流通、进出口等活动，适用本条例。
Настоящее Положение применяется к деятельности по добыче, выплавке и разделению, выплавке металлов, комплексному использованию, обращению продукции, экспорту и импорту редкоземельных элементов на территории Китайской Народной Республики.
稀土管理工作应当贯彻落实党和国家的路线方针政策、决策部署，坚持保护资源与开发利用并重，遵循统筹规划、保障安全、科技创新、绿色发展的原则。
Работа по управлению редкоземельными элементами должна реализовывать линию, политику, решения и планы партии и государства, придерживаться равного внимания к охране ресурсов и их разработке, следовать принципам единого планирования, обеспечения безопасности, научно-технических инноваций и зеленого развития.
稀土资源属于国家所有，任何组织和个人不得侵占或者破坏稀土资源。
Редкоземельные ресурсы являются государственной собственностью, никакие организации или лица не могут присваивать или разрушать редкоземельные ресурсы.
国家依法加强对稀土资源的保护，对稀土资源实行保护性开采。
Государство в соответствии с законом усиливает охрану редкоземельных ресурсов и осуществляет их защитную добычу.
国家对稀土产业发展实行统一规划。国务院工业和信息化主管部门会同国务院有关部门依法编制和组织实施稀土产业发展规划。
Государство осуществляет единое планирование развития редкоземельной промышленности. Компетентный орган промышленности и информатизации Государственного совета совместно с соответствующими органами Государственного совета в соответствии с законом разрабатывает и организует реализацию планов развития редкоземельной промышленности.
国家鼓励和支持稀土产业新技术、新工艺、新产品、新材料、新装备的研发和应用，持续提升稀土资源开发利用水平，推动稀土产业高端化、智能化、绿色化发展。
Государство поощряет и поддерживает исследования, разработку и применение новых технологий, процессов, продуктов, материалов и оборудования в редкоземельной промышленности, постоянно повышает уровень разработки и использования редкоземельных ресурсов, способствует развитию редкоземельной промышленности в направлении высокотехнологичности, интеллектуализации и экологичности.
国务院工业和信息化主管部门负责全国稀土行业管理工作，研究制定并组织实施稀土行业管理政策措施。国务院自然资源主管部门等其他有关部门在各自职责范围内负责稀土管理相关工作。
Компетентный орган промышленности и информатизации Государственного совета отвечает за управление редкоземельной промышленностью на национальном уровне, изучает, разрабатывает и организует реализацию политических мер по управлению редкоземельной промышленностью. Другие соответствующие органы, такие как компетентный орган природных ресурсов Государственного совета, в пределах своих обязанностей отвечают за соответствующую работу по управлению редкоземельными элементами.
县级以上地方人民政府负责本地区稀土管理有关工作。县级以上地方人民政府工业和信息化、自然资源等有关主管部门按照职责分工做好稀土管理相关工作。
Местные народные правительства уровня уезда и выше отвечают за соответствующую работу по управлению редкоземельными элементами на своей территории. Компетентные органы промышленности и информатизации, природных ресурсов и другие соответствующие органы местных народных правительств уровня уезда и выше в соответствии с разделением обязанностей выполняют соответствующую работу по управлению редкоземельными элементами.
国务院工业和信息化主管部门会同国务院有关部门确定稀土开采企业和稀土冶炼分离企业，并向社会公布。
Компетентный орган промышленности и информатизации Государственного совета совместно с соответствующими органами Государственного совета определяет предприятия по добыче редкоземельных элементов и предприятия по выплавке и разделению редкоземельных элементов и публикует их.
除依照本条第一款确定的企业外，其他组织和个人不得从事稀土开采和稀土冶炼分离。
За исключением предприятий, определенных в соответствии с частью 1 настоящей статьи, никакие другие организации или лица не могут заниматься добычей редкоземельных элементов и их выплавкой и разделением.
稀土开采企业应当依照矿产资源管理法律、行政法规和国家有关规定取得采矿权、采矿许可证。
Предприятия по добыче редкоземельных элементов должны в соответствии с законами, административными правилами и государственными нормами в области управления минеральными ресурсами получить право на недропользование и лицензию на добычу.
投资稀土开采、冶炼分离等项目，应当遵守投资项目管理的法律、行政法规和国家有关规定。
Инвестиции в проекты по добыче редкоземельных элементов, выплавке и разделению и т.п. должны соответствовать законам, административным правилам и государственным нормам в области управления инвестиционными проектами.
国家根据稀土资源储量和种类差异、产业发展、生态保护、市场需求等因素，对稀土开采和稀土冶炼分离实行总量调控，并优化动态管理。具体办法由国务院工业和信息化主管部门会同国务院自然资源、发展改革等部门制定。
Государство на основе таких факторов, как запасы и видовые различия редкоземельных ресурсов, развитие промышленности, экологическая защита, рыночный спрос, осуществляет общее регулирование объемов добычи редкоземельных элементов и их выплавки и разделения, а также оптимизирует динамическое управление. Конкретные меры разрабатываются компетентным органом промышленности и информатизации Государственного совета совместно с компетентными органами природных ресурсов, развития и реформ и другими.
稀土开采企业和稀土冶炼分离企业应当严格遵守国家有关总量调控管理规定。
Предприятия по добыче редкоземельных элементов и предприятия по выплавке и разделению редкоземельных элементов должны строго соблюдать государственные нормативные положения об общем регулировании объемов.
国家鼓励和支持企业利用先进适用技术、工艺，对稀土二次资源进行综合利用。
Государство поощряет и поддерживает предприятия в использовании передовых применимых технологий и процессов для комплексного использования вторичных редкоземельных ресурсов.
稀土综合利用企业不得以稀土矿产品为原料从事生产活动。
Предприятия по комплексному использованию редкоземельных элементов не могут использовать редкоземельную рудную продукцию в качестве сырья для производственной деятельности.
从事稀土开采、冶炼分离、金属冶炼、综合利用的企业，应当遵守有关矿产资源、节能环保、清洁生产、安全生产和消防的法律法规，采取合理的环境风险防范、生态保护、污染防治和安全防护措施，有效防止环境污染和生产安全事故。
Предприятия, занимающиеся добычей редкоземельных элементов, выплавкой и разделением, выплавкой металлов, комплексным использованием, должны соблюдать законы и правила в области минеральных ресурсов, энергосбережения и охраны окружающей среды, чистого производства, безопасности производства и противопожарной защиты, принимать разумные меры по предотвращению экологических рисков, охране окружающей среды, предотвращению загрязнения и защите безопасности, эффективно предотвращать загрязнение окружающей среды и аварии на производстве.
任何组织和个人不得收购、加工、销售、出口非法开采或者非法冶炼分离的稀土产品。
Никакие организации или лица не могут приобретать, перерабатывать, продавать или экспортировать редкоземельную продукцию, добытую или полученную путем разделения незаконным путем.
国务院工业和信息化主管部门会同国务院自然资源、商务、海关、税务等部门建立稀土产品追溯信息系统，加强对稀土产品全过程追溯管理，推进有关部门数据共享。
Компетентный орган промышленности и информатизации Государственного совета совместно с компетентными органами природных ресурсов, торговли, таможни, налогов и другими создает информационную систему отслеживания редкоземельной продукции, усиливает управление отслеживанием всей цепочки редкоземельной продукции, способствует обмену данными между соответствующими органами.
从事稀土开采、冶炼分离、金属冶炼、综合利用和稀土产品出口的企业应当建立稀土产品流向记录制度，如实记录稀土产品流向信息并录入稀土产品追溯信息系统。
Предприятия, занимающиеся добычей редкоземельных элементов, выплавкой и разделением, выплавкой металлов, комплексным использованием и экспортом редкоземельной продукции, должны создать систему учета направления движения редкоземельной продукции, добросовестно записывать информацию о направлении движения редкоземельной продукции и вводить ее в информационную систему отслеживания редкоземельной продукции.
稀土产品及相关技术、工艺、装备的进出口，应当遵守有关对外贸易、进出口管理法律、行政法规的规定。属于出口管制物项的，还应当遵守出口管制法律、行政法规的规定。
Экспорт и импорт редкоземельной продукции и связанных с ней технологий, процессов и оборудования должны соответствовать законам и административным правилам в области внешней торговли и управления экспортом-импортом. Если они относятся к товарам, подлежащим экспортному контролю, также должны соблюдаться законы и административные правила в области экспортного контроля.
国家按照实物储备和矿产地储备相结合的方式，完善稀土储备体系。
Государство совершенствует систему резервов редкоземельных элементов путем сочетания материальных резервов и резервов месторождений.
稀土实物储备实行政府储备与企业储备相结合，不断优化储备品种结构数量。具体办法由国务院发展改革、财政部门会同工业和信息化主管部门、粮食和物资储备部门制定。
Материальные резервы редкоземельных элементов осуществляются путем сочетания государственных резервов и корпоративных резервов, постоянно оптимизируется структура и количество резервных видов. Конкретные меры разрабатываются компетентными органами развития и реформ, финансов совместно с компетентным органом промышленности и информатизации, органом по зерну и материальным резервам.
国务院自然资源主管部门会同国务院有关部门根据保障稀土资源安全需要，结合资源储量、分布情况、重要程度等因素，划定稀土资源储备地，依法加强监管和保护。具体办法由国务院自然资源主管部门会同国务院有关部门制定。
Главный орган природных ресурсов Государственного совета совместно с соответствующими органами Государственного совета, исходя из необходимости обеспечения безопасности редкоземельных ресурсов, с учетом таких факторов, как запасы ресурсов, распределение и степень важности, определяет резервные территории редкоземельных ресурсов, усиливает надзор и охрану в соответствии с законом. Конкретные меры разрабатываются главным органом природных ресурсов Государственного совета совместно с соответствующими органами Государственного совета.
稀土行业组织应当建立健全行业规范，加强行业自律管理，引导企业守法、诚信经营，促进公平竞争。
Организации редкоземельной отрасли должны создавать и совершенствовать отраслевые нормы, усиливать саморегулирование отрасли, направлять предприятия на законное и добросовестное ведение бизнеса, способствовать добросовестной конкуренции.
工业和信息化主管部门和其他有关部门(以下统称监督检查部门)应当依照有关法律法规和本条例规定，按照职责分工对稀土的开采、冶炼分离、金属冶炼、综合利用、产品流通、进出口等活动进行监督检查，对违法行为及时依法处理。
Главный орган промышленности и информационных технологий и другие соответствующие органы (далее совместно именуемые органы контроля и надзора) должны в соответствии с соответствующими законами, нормативными актами и настоящим Положением, в рамках своих обязанностей осуществлять контроль и надзор за добычей, выплавкой и разделением, выплавкой металлов, комплексным использованием, обращением продукции, экспортом и импортом редкоземельных элементов, а также своевременно принимать меры в отношении незаконных действий в соответствии с законом.
监督检查部门进行监督检查，有权采取下列措施：
Органы контроля и надзора при осуществлении контроля и надзора имеют право принимать следующие меры:
(一)要求被检查单位提供有关文件和资料；
(1) требовать от проверяемой организации предоставления соответствующих документов и материалов;
(二)询问被检查单位及其有关人员，要求其对与监督检查事项有关的情况作出说明；
(2) опрашивать проверяемую организацию и ее соответствующих лиц, требовать от них разъяснений по вопросам, связанным с предметом контроля и надзора;
(三)进入涉嫌违法活动的场所进行调查和取证；
(3) входить в места, где предположительно осуществляются незаконные действия, для проведения расследования и сбора доказательств;
(四)扣押违法活动相关的稀土产品及工具、设备，查封违法活动的场所；
(4) изымать редкоземельные продукты, инструменты и оборудование, связанные с незаконными действиями, опечатывать места незаконных действий;
(五)法律、行政法规规定的其他措施。
(5) другие меры, предусмотренные законами и административными нормативными актами.
被检查单位及其有关人员应当予以配合，如实提供有关文件和资料，不得拒绝、阻碍。
Проверяемая организация и ее соответствующие лица должны оказывать содействие, правдиво предоставлять соответствующие документы и материалы, не должны отказывать или препятствовать.
监督检查部门进行监督检查，监督检查人员不得少于2人，并应当出示有效的行政执法证件。
При проведении контроля и надзора органами контроля и надзора количество инспекторов должно быть не менее 2 человек, и они должны предъявить действительное удостоверение на право осуществления административных правоохранительных действий.
监督检查部门的工作人员，对监督检查中获悉的国家秘密、商业秘密和个人信息负有保密义务。
Работники органов контроля и надзора обязаны сохранять конфиденциальность государственных тайн, коммерческой тайны и личной информации, полученных в ходе контроля и надзора.
违反本条例规定，有下列行为之一的，由自然资源主管部门依法予以处罚：
За нарушение настоящего Положения при наличии одного из следующих действий орган природных ресурсов налагает взыскание в соответствии с законом:
(一)稀土开采企业未取得采矿权、采矿许可证开采稀土资源，或者超出采矿权登记的开采区域开采稀土资源；
(1) предприятие по добыче редкоземельных элементов осуществляет добычу редкоземельных ресурсов без получения права на недропользование или лицензии на добычу, либо осуществляет добычу редкоземельных ресурсов за пределами района добычи, указанного в свидетельстве о праве на недропользование;
(二)稀土开采企业之外的组织和个人从事稀土开采。
(2) организации или физические лица, не являющиеся предприятиями по добыче редкоземельных элементов, занимаются добычей редкоземельных элементов.
稀土开采企业和稀土冶炼分离企业违反总量调控管理规定进行稀土开采、冶炼分离的，由自然资源、工业和信息化主管部门按照职责分工责令改正，没收违法生产的稀土产品和违法所得，并处违法所得5倍以上10倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足50万元的，并处100万元以上500万元以下的罚款；情节严重的，责令停产停业，对主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
Если предприятие по добыче редкоземельных элементов или предприятие по выплавке и разделению редкоземельных элементов нарушает правила общего регулирования объемов и осуществляет добычу, выплавку и разделение редкоземельных элементов, орган природных ресурсов и главный орган промышленности и информационных технологий в соответствии с разделением обязанностей предписывают исправить нарушение, конфискуют незаконно произведенные редкоземельные продукты и незаконный доход, а также налагают штраф в размере от 5-кратной до 10-кратной суммы незаконного дохода; при отсутствии незаконного дохода или если незаконный доход составляет менее 500 000 юаней, налагается штраф в размере от 1 000 000 до 5 000 000 юаней; в случае серьезных обстоятельств предписывается приостановить производство и деятельность, а в отношении главного ответственного лица, непосредственно ответственных руководителей и других непосредственно ответственных лиц применяются дисциплинарные взыскания в соответствии с законом.
违反本条例规定，有下列行为之一的，由工业和信息化主管部门责令停止违法行为，没收违法生产的稀土产品和违法所得以及直接用于违法活动的工具、设备，并处违法所得5倍以上10倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足50万元的，并处200万元以上500万元以下的罚款；情节严重的，由市场监督管理部门吊销其营业执照：
За нарушение настоящего Положения при наличии одного из следующих действий главный орган промышленности и информационных технологий предписывает прекратить незаконные действия, конфискует незаконно произведенные редкоземельные продукты, незаконный доход, а также инструменты и оборудование, непосредственно использованные для незаконных действий, и налагает штраф в размере от 5-кратной до 10-кратной суммы незаконного дохода; при отсутствии незаконного дохода или если незаконный доход составляет менее 500 000 юаней, налагается штраф в размере от 2 000 000 до 5 000 000 юаней; в случае серьезных обстоятельств орган рыночного надзора аннулирует его лицензию на ведение бизнеса:
(一)稀土冶炼分离企业之外的组织和个人从事冶炼分离；
(1) организации или физические лица, не являющиеся предприятиями по выплавке и разделению редкоземельных элементов, занимаются выплавкой и разделением;
(二)稀土综合利用企业以稀土矿产品为原料从事生产活动。
(2) предприятия по комплексному использованию редкоземельных элементов используют редкоземельную руду в качестве сырья для производственной деятельности.
违反本条例规定，收购、加工、销售非法开采或者非法冶炼分离的稀土产品的，由工业和信息化主管部门会同有关部门责令停止违法行为，没收违法收购、加工、销售的稀土产品和违法所得以及直接用于违法活动的工具、设备，并处违法所得5倍以上10倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足50万元的，并处50万元以上200万元以下的罚款；情节严重的，由市场监督管理部门吊销其营业执照。
За нарушение настоящего Положения при закупке, переработке или продаже редкоземельных продуктов, добытых или полученных путем незаконной выплавки и разделения, главный орган промышленности и информационных технологий совместно с соответствующими органами предписывает прекратить незаконные действия, конфискует незаконно закупленные, переработанные или проданные редкоземельные продукты, незаконный доход, а также инструменты и оборудование, непосредственно использованные для незаконных действий, и налагает штраф в размере от 5-кратной до 10-кратной суммы незаконного дохода; при отсутствии незаконного дохода или если незаконный доход составляет менее 500 000 юаней, налагается штраф в размере от 500 000 до 2 000 000 юаней; в случае серьезных обстоятельств орган рыночного надзора аннулирует его лицензию на ведение бизнеса.
进出口稀土产品及相关技术、工艺、装备，违反有关法律、行政法规和本条例规定的，由商务主管部门、海关等有关部门按照职责依法予以处罚。
За нарушение законов, административных нормативных актов и настоящего Положения при экспорте или импорте редкоземельных продуктов, а также связанных с ними технологий, процессов и оборудования, орган торговли, таможня и другие соответствующие органы налагают взыскание в соответствии с законом в рамках своих обязанностей.
从事稀土开采、冶炼分离、金属冶炼、综合利用和稀土产品出口的企业不如实记录稀土产品流向信息并录入稀土产品追溯信息系统的，由工业和信息化主管部门和其他有关部门按照职责分工责令改正，对企业处5万元以上20万元以下的罚款；拒不改正的，责令停产停业，并对主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员处2万元以上5万元以下的罚款，对企业处20万元以上100万元以下的罚款。
Если предприятие, занимающееся добычей, выплавкой и разделением, выплавкой металлов, комплексным использованием редкоземельных элементов или экспортом редкоземельных продуктов, не ведет правдивый учет информации о направлении движения редкоземельных продуктов и не вносит ее в информационную систему отслеживания редкоземельных продуктов, главный орган промышленности и информационных технологий и другие соответствующие органы в соответствии с разделением обязанностей предписывают исправить нарушение и налагают на предприятие штраф в размере от 50 000 до 200 000 юаней; в случае отказа от исправления предписывается приостановить производство и деятельность, а на главное ответственное лицо, непосредственно ответственных руководителей и других непосредственно ответственных лиц налагается штраф в размере от 20 000 до 50 000 юаней, на предприятие налагается штраф в размере от 200 000 до 1 000 000 юаней.
拒绝、阻碍监督检查部门依法履行监督检查职责的，由监督检查部门责令改正，对主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告，对企业处2万元以上10万元以下的罚款；拒不改正的，责令停产停业，并对主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员处2万元以上5万元以下的罚款，对企业处10万元以上50万元以下的罚款。
За отказ или воспрепятствование законному осуществлению функций контроля и надзора органами контроля и надзора, орган контроля и надзора предписывает исправить нарушение, выносит предупреждение главному ответственному лицу, непосредственно ответственным руководителям и другим непосредственно ответственным лицам, налагает на предприятие штраф в размере от 20 000 до 100 000 юаней; в случае отказа от исправления предписывается приостановить производство и деятельность, а на главное ответственное лицо, непосредственно ответственных руководителей и других непосредственно ответственных лиц налагается штраф в размере от 20 000 до 50 000 юаней, на предприятие налагается штраф в размере от 100 000 до 500 000 юаней.
从事稀土开采、冶炼分离、金属冶炼、综合利用的企业，违反有关节能环保、清洁生产、安全生产和消防法律法规的，由相关部门按照职责依法予以处罚。
Если предприятие, занимающееся добычей, выплавкой и разделением, выплавкой металлов или комплексным использованием редкоземельных элементов, нарушает законы и нормативные акты об энергосбережении и охране окружающей среды, чистом производстве, безопасности производства и противопожарной безопасности, соответствующие органы налагают взыскание в соответствии с законом в рамках своих обязанностей.
从事稀土开采、冶炼分离、金属冶炼、综合利用和稀土产品进出口企业的违法违规行为，由相关部门依法记入信用记录，纳入国家有关信用信息系统。
Нарушения законов и нормативных актов предприятиями, занимающимися добычей, выплавкой и разделением, выплавкой металлов, комплексным использованием редкоземельных элементов, а также экспортом и импортом редкоземельных продуктов, заносятся соответствующими органами в кредитную историю в соответствии с законом и включаются в государственную информационную систему кредитования.
监督检查部门工作人员在稀土管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予处分。
Сотрудники надзорных органов, злоупотребляющие служебными полномочиями, халатно относящиеся к своим обязанностям или занимающиеся коррупцией в работе по управлению редкоземельными элементами, подлежат дисциплинарному взысканию в соответствии с законом.
违反本条例规定，构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
Нарушение настоящего Положения, если оно образует состав административного правонарушения, влечет административное наказание; если оно образует состав преступления, влечет уголовную ответственность.
本条例下列用语的含义：
Значение следующих терминов в настоящем Положении:
稀土，指镧、铈、镨、钕、钷、钐、铕、钆、铽、镝、钬、铒、铥、镱、镥、钪、钇等元素的总称。
Редкоземельные элементы — общее название для лантана, церия, празеодима, неодима, прометия, самария, европия, гадолиния, тербия, диспрозия, гольмия, эрбия, тулия, иттербия, лютеция, скандия, иттрия и других элементов.
冶炼分离，指将稀土矿产品加工生成各类单一或者混合稀土氧化物、盐类以及其他化合物的生产过程。
Выплавка и разделение — производственный процесс переработки рудных продуктов редкоземельных элементов в различные единичные или смешанные оксиды редкоземельных элементов, соли и другие соединения.
金属冶炼，指以单一或者混合稀土氧化物、盐类及其他化合物为原料制得稀土金属或者合金的生产过程。
Металлургическая выплавка — производственный процесс получения редкоземельных металлов или сплавов из единичных или смешанных оксидов редкоземельных элементов, солей и других соединений в качестве сырья.
稀土二次资源，指经加工可使含有的稀土元素重新具有使用价值的固体废物，包括但不限于稀土永磁废料、废旧永磁体以及其他含稀土废弃物。
Вторичные ресурсы редкоземельных элементов — твердые отходы, которые после переработки могут быть повторно использованы для извлечения содержащихся в них редкоземельных элементов, включая, но не ограничиваясь, отходы редкоземельных постоянных магнитов, отработанные постоянные магниты и другие отходы, содержащие редкоземельные элементы.
稀土产品，包括稀土矿产品、各类稀土化合物、各类稀土金属及合金等。
Продукция из редкоземельных элементов включает рудные продукты редкоземельных элементов, различные соединения редкоземельных элементов, различные металлы и сплавы редкоземельных элементов и т.д.
对稀土之外的其他稀有金属的管理，国务院相关主管部门可以参照本条例的有关规定执行。
Управление другими редкими металлами, помимо редкоземельных элементов, может осуществляться соответствующими компетентными органами Государственного совета со ссылкой на соответствующие положения настоящего Положения.
本条例自2024年10月1日起施行。
Настоящее Положение вступает в силу с 1 октября 2024 года.