Положение КНР о защитных мерах

(2001年11月26日中华人民共和国国务院令第330号公布　根据2004年3月31日《国务院关于修改〈中华人民共和国保障措施条例〉的决定》修订)

(Опубликовано Указом Государственного совета КНР № 330 от 26 ноября 2001 г., с изменениями в соответствии с Решением Государственного совета о внесении изменений в Положение КНР о защитных мерах от 31 марта 2004 г.)

为了促进对外贸易健康发展，根据《中华人民共和国对外贸易法》的有关规定，制定本条例。

Настоящее Положение разработано в соответствии с Законом КНР о внешней торговле в целях содействия здоровому развитию внешней торговли.

进口产品数量增加，并对生产同类产品或者直接竞争产品的国内产业造成严重损害或者严重损害威胁(以下除特别指明外，统称损害)的，依照本条例的规定进行调查，采取保障措施。

В случае увеличения количества импортных товаров, причиняющего серьезный ущерб или создающего угрозу серьезного ущерба (далее, если не указано иное, совместно именуемые «ущерб») отечественной промышленности, производящей аналогичные или непосредственно конкурирующие товары, проводится расследование и принимаются защитные меры в соответствии с настоящим Положением.

与国内产业有关的自然人、法人或者其他组织(以下统称申请人)，可以依照本条例的规定，向商务部提出采取保障措施的书面申请。

Физические, юридические лица или иные организации, связанные с отечественной промышленностью (далее совместно именуемые «заявители»), могут подать в Министерство коммерции письменное заявление о принятии защитных мер в соответствии с настоящим Положением.

商务部应当及时对申请人的申请进行审查，决定立案调查或者不立案调查。

Министерство коммерции своевременно рассматривает заявление и принимает решение о возбуждении расследования или об отказе в возбуждении расследования.

商务部没有收到采取保障措施的书面申请，但有充分证据认为国内产业因进口产品数量增加而受到损害的，可以决定立案调查。

Если Министерство коммерции не получило письменного заявления о принятии защитных мер, но имеет достаточные доказательства того, что отечественная промышленность понесла ущерб в результате увеличения количества импортных товаров, оно может принять решение о возбуждении расследования.

立案调查的决定，由商务部予以公告。

Решение о возбуждении расследования публикуется Министерством коммерции.

商务部应当将立案调查的决定及时通知世界贸易组织保障措施委员会(以下简称保障措施委员会)。

Министерство коммерции своевременно уведомляет Комитет по защитным мерам Всемирной торговой организации (далее — Комитет по защитным мерам) о решении о возбуждении расследования.

对进口产品数量增加及损害的调查和确定，由商务部负责；其中，涉及农产品的保障措施国内产业损害调查，由商务部会同农业部进行。

Расследование и определение увеличения количества импортных товаров и ущерба осуществляются Министерством коммерции; при этом расследование ущерба отечественной промышленности в рамках защитных мер в отношении сельскохозяйственной продукции проводится Министерством коммерции совместно с Министерством сельского хозяйства.

进口产品数量增加，是指进口产品数量的绝对增加或者与国内生产相比的相对增加。

Увеличение количества импортных товаров означает абсолютное увеличение количества импортных товаров или относительное увеличение по сравнению с отечественным производством.

在确定进口产品数量增加对国内产业造成的损害时，应当审查下列相关因素：

При определении ущерба, причиненного отечественной промышленности увеличением количества импортных товаров, подлежат рассмотрению следующие соответствующие факторы:

(一)进口产品的绝对和相对增长率与增长量；

(1) абсолютные и относительные темпы роста и объемы роста импортных товаров;

(二)增加的进口产品在国内市场中所占的份额；

(2) доля увеличенного импорта на внутреннем рынке;

(三)进口产品对国内产业的影响，包括对国内产业在产量、销售水平、市场份额、生产率、设备利用率、利润与亏损、就业等方面的影响；

(3) влияние импортных товаров на отечественную промышленность, включая влияние на объем производства, уровень продаж, долю рынка, производительность, коэффициент использования оборудования, прибыль и убытки, занятость и т.д.;

(四)造成国内产业损害的其他因素。

(4) иные факторы, причиняющие ущерб отечественной промышленности.

对严重损害威胁的确定，应当依据事实，不能仅依据指控、推测或者极小的可能性。

Определение угрозы серьезного ущерба должно основываться на фактах и не может основываться только на утверждениях, предположениях или маловероятных возможностях.

在确定进口产品数量增加对国内产业造成的损害时，不得将进口增加以外的因素对国内产业造成的损害归因于进口增加。

При определении ущерба, причиненного отечественной промышленности увеличением количества импортных товаров, ущерб, причиненный отечественной промышленности факторами, отличными от увеличения импорта, не должен приписываться увеличению импорта.

在调查期间，商务部应当及时公布对案情的详细分析和审查的相关因素等。

В период расследования Министерство коммерции своевременно публикует подробный анализ обстоятельств дела и соответствующие факторы, подлежащие рассмотрению.

国内产业，是指中华人民共和国国内同类产品或者直接竞争产品的全部生产者，或者其总产量占国内同类产品或者直接竞争产品全部总产量的主要部分的生产者。

Отечественная промышленность означает всех производителей аналогичных или непосредственно конкурирующих товаров на территории КНР, либо производителей, чей совокупный объем производства составляет основную часть общего объема производства аналогичных или непосредственно конкурирующих товаров в стране.

商务部应当根据客观的事实和证据，确定进口产品数量增加与国内产业的损害之间是否存在因果关系。

Министерство коммерции должно на основе объективных фактов и доказательств определить наличие причинно-следственной связи между увеличением количества импортных товаров и ущербом отечественной промышленности.

商务部应当为进口经营者、出口经营者和其他利害关系方提供陈述意见和论据的机会。

Министерство коммерции предоставляет импортерам, экспортерам и другим заинтересованным сторонам возможность изложить свои мнения и аргументы.

调查可以采用调查问卷的方式，也可以采用听证会或者其他方式。

Расследование может проводиться с использованием анкет, слушаний или иных методов.

调查中获得的有关资料，资料提供方认为需要保密的，商务部可以按保密资料处理。

В отношении материалов, полученных в ходе расследования, если сторона, предоставившая материалы, считает их конфиденциальными, Министерство коммерции может обработать их как конфиденциальные.

保密申请有理由的，应当对资料提供方提供的资料按保密资料处理，同时要求资料提供方提供一份非保密的该资料概要。

Если заявка на конфиденциальность обоснована, информация, предоставленная поставщиком, обрабатывается как конфиденциальная, при этом поставщик обязан предоставить неконфиденциальное резюме такой информации.

按保密资料处理的资料，未经资料提供方同意，不得泄露。

Информация, обрабатываемая как конфиденциальная, не подлежит разглашению без согласия поставщика.

进口产品数量增加、损害的调查结果及其理由的说明，由商务部予以公布。

Результаты расследования увеличения объема импорта товаров и причиненного ущерба, а также обоснование таких результатов публикуются Министерством коммерции.

商务部应当将调查结果及有关情况及时通知保障措施委员会。

Министерство коммерции своевременно уведомляет Комитет по защитным мерам о результатах расследования и соответствующих обстоятельствах.

商务部根据调查结果，可以作出初裁决定，也可以直接作出终裁决定，并予以公告。

На основании результатов расследования Министерство коммерции может вынести предварительное решение или непосредственно окончательное решение, которое подлежит опубликованию.

有明确证据表明进口产品数量增加，在不采取临时保障措施将对国内产业造成难以补救的损害的紧急情况下，可以作出初裁决定，并采取临时保障措施。

При наличии четких доказательств увеличения объема импорта товаров, если в экстренных случаях непринятие временных защитных мер может причинить трудноустранимый ущерб отечественной промышленности, может быть вынесено предварительное решение и введены временные защитные меры.

临时保障措施采取提高关税的形式。

Временные защитные меры принимают форму повышения таможенных пошлин.

采取临时保障措施，由商务部提出建议，国务院关税税则委员会根据商务部的建议作出决定，由商务部予以公告。海关自公告规定实施之日起执行。

Введение временных защитных мер осуществляется по предложению Министерства коммерции, решение принимается Государственной тарифной комиссией Государственного совета на основании предложения Министерства коммерции и публикуется Министерством коммерции. Таможня исполняет решение с даты, указанной в опубликованном решении.

在采取临时保障措施前，商务部应当将有关情况通知保障措施委员会。

Перед введением временных защитных мер Министерство коммерции уведомляет Комитет по защитным мерам о соответствующих обстоятельствах.

临时保障措施的实施期限，自临时保障措施决定公告规定实施之日起，不超过200天。

Срок действия временных защитных мер не превышает 200 дней с даты, указанной в решении о введении временных защитных мер.

终裁决定确定进口产品数量增加，并由此对国内产业造成损害的，可以采取保障措施。实施保障措施应当符合公共利益。

Если окончательным решением установлено увеличение объема импорта товаров, причиняющее ущерб отечественной промышленности, могут быть введены защитные меры. Введение защитных мер должно соответствовать общественным интересам.

保障措施可以采取提高关税、数量限制等形式。

Защитные меры могут принимать форму повышения таможенных пошлин, количественных ограничений и т.д.

保障措施采取提高关税形式的，由商务部提出建议，国务院关税税则委员会根据商务部的建议作出决定，由商务部予以公告；采取数量限制形式的，由商务部作出决定并予以公告。海关自公告规定实施之日起执行。

Если защитные меры принимают форму повышения таможенных пошлин, предложение вносится Министерством коммерции, решение принимается Государственной тарифной комиссией Государственного совета на основании предложения Министерства коммерции и публикуется Министерством коммерции; если меры принимают форму количественных ограничений, решение принимается и публикуется Министерством коммерции. Таможня исполняет решение с даты, указанной в опубликованном решении.

商务部应当将采取保障措施的决定及有关情况及时通知保障措施委员会。

Министерство коммерции своевременно уведомляет Комитет по защитным мерам о решении о введении защитных мер и соответствующих обстоятельствах.

采取数量限制措施的，限制后的进口量不得低于最近3个有代表性年度的平均进口量；但是，有正当理由表明为防止或者补救严重损害而有必要采取不同水平的数量限制措施的除外。

При введении мер количественного ограничения объем импорта после ограничения не должен быть ниже среднего объема импорта за последние 3 репрезентативных года; за исключением случаев, когда есть обоснованные причины, указывающие на необходимость применения иного уровня количественного ограничения для предотвращения или устранения серьезного ущерба.

采取数量限制措施，需要在有关出口国(地区)或者原产国(地区)之间进行数量分配的，商务部可以与有关出口国(地区)或者原产国(地区)就数量的分配进行磋商。

Если при введении мер количественного ограничения требуется распределение квот между соответствующими странами (регионами) экспорта или происхождения, Министерство коммерции может провести консультации с соответствующими странами (регионами) экспорта или происхождения по распределению квот.

保障措施应当针对正在进口的产品实施，不区分产品来源国(地区)。

Защитные меры применяются в отношении импортируемых товаров без различия по стране (региону) происхождения.

采取保障措施应当限于防止、补救严重损害并便利调整国内产业所必要的范围内。

Защитные меры должны ограничиваться пределами, необходимыми для предотвращения или устранения серьезного ущерба и содействия адаптации отечественной промышленности.

在采取保障措施前，商务部应当为与有关产品的出口经营者有实质利益的国家(地区)政府提供磋商的充分机会。

Перед введением защитных мер Министерство коммерции обязано предоставить правительствам стран (регионов), имеющих существенную заинтересованность в отношении товаров соответствующих экспортеров, достаточные возможности для проведения консультаций.

终裁决定确定不采取保障措施的，已征收的临时关税应当予以退还。

Если окончательным решением установлено, что защитные меры не вводятся, уплаченные временные пошлины подлежат возврату.

保障措施的实施期限不超过4年。

Срок действия защитных мер не превышает 4 лет.

符合下列条件的，保障措施的实施期限可以适当延长：

При соблюдении следующих условий срок действия защитных мер может быть продлен:

(一)按照本条例规定的程序确定保障措施对于防止或者补救严重损害仍然有必要；

(1) В соответствии с процедурами, установленными настоящим Положением, установлено, что защитные меры по-прежнему необходимы для предотвращения или устранения серьезного ущерба;

(二)有证据表明相关国内产业正在进行调整；

(2) имеются доказательства того, что соответствующая отечественная отрасль осуществляет корректировку;

(三)已经履行有关对外通知、磋商的义务；

(3) выполнены обязательства по внешним уведомлениям и консультациям;

(四)延长后的措施不严于延长前的措施。

(4) продленная мера не является более строгой, чем мера до продления.

一项保障措施的实施期限及其延长期限，最长不超过10年。

Срок действия защитной меры и срок ее продления в совокупности не должны превышать 10 лет.

保障措施实施期限超过1年的，应当在实施期间内按固定时间间隔逐步放宽。

Если срок действия защитной меры превышает 1 год, в течение периода ее действия она должна постепенно ослабляться через равные промежутки времени.

保障措施实施期限超过3年的，商务部应当在实施期间内对该项措施进行中期复审。

Если срок действия защитной меры превышает 3 года, Министерство коммерции должно провести промежуточный пересмотр этой меры в течение периода ее действия.

复审的内容包括保障措施对国内产业的影响、国内产业的调整情况等。

Содержание пересмотра включает влияние защитной меры на отечественную отрасль, состояние корректировки отечественной отрасли и т.д.

保障措施属于提高关税的，商务部应当根据复审结果，依照本条例的规定，提出保留、取消或者加快放宽提高关税措施的建议，国务院关税税则委员会根据商务部的建议作出决定，由商务部予以公告；保障措施属于数量限制或者其他形式的，商务部应当根据复审结果，依照本条例的规定，作出保留、取消或者加快放宽数量限制措施的决定并予以公告。

Если защитная мера представляет собой повышение таможенных пошлин, Министерство коммерции на основании результатов пересмотра в соответствии с настоящим Положением вносит предложение о сохранении, отмене или ускоренном ослаблении меры по повышению пошлин; Государственная комиссия по тарифам Государственного совета принимает решение на основании предложения Министерства коммерции, и Министерство коммерции публикует его. Если защитная мера представляет собой количественное ограничение или иную форму, Министерство коммерции на основании результатов пересмотра в соответствии с настоящим Положением принимает решение о сохранении, отмене или ускоренном ослаблении меры количественного ограничения и публикует его.

对同一进口产品再次采取保障措施的，与前次采取保障措施的时间间隔应当不短于前次采取保障措施的实施期限，并且至少为2年。

При повторном введении защитной меры в отношении одного и того же импортируемого товара временной интервал между введением предыдущей и последующей меры должен быть не менее срока действия предыдущей защитной меры и не менее 2 лет.

符合下列条件的，对一产品实施的期限为180天或者少于180天的保障措施，不受前款限制：

При соблюдении следующих условий на защитную меру, введенную в отношении товара сроком на 180 дней или менее, не распространяется ограничение, указанное в предыдущем абзаце:

(一)自对该进口产品实施保障措施之日起，已经超过1年；

(1) со дня введения защитной меры в отношении данного импортируемого товара прошло более 1 года;

(二)自实施该保障措施之日起5年内，未对同一产品实施2次以上保障措施。

(2) в течение 5 лет со дня введения данной защитной меры в отношении того же товара не вводилось более двух защитных мер.

任何国家(地区)对中华人民共和国的出口产品采取歧视性保障措施的，中华人民共和国可以根据实际情况对该国家(地区)采取相应的措施。

Если какое-либо государство (регион) применяет дискриминационные защитные меры в отношении экспортных товаров Китайской Народной Республики, Китайская Народная Республика может в зависимости от фактических обстоятельств принять соответствующие меры в отношении этого государства (региона).

商务部负责与保障措施有关的对外磋商、通知和争端解决事宜。

Министерство коммерции отвечает за внешние консультации, уведомления и разрешение споров, связанные с защитными мерами.

商务部可以根据本条例制定具体实施办法。

Министерство коммерции может на основании настоящего Положения разработать конкретные меры по его реализации.

本条例自2002年1月1日起施行。

Настоящее Положение вступает в силу с 1 января 2002 года.