لائحة تدابير الحماية لجمهورية الصين الشعبية

(2001年11月26日中华人民共和国国务院令第330号公布　根据2004年3月31日《国务院关于修改〈中华人民共和国保障措施条例〉的决定》修订)

(صدرت بموجب الأمر رقم 330 لمجلس الدولة لجمهورية الصين الشعبية في 26 نوفمبر 2001، وتم تنقيحها وفقًا لقرار مجلس الدولة بشأن تعديل لائحة تدابير الحماية لجمهورية الصين الشعبية في 31 مارس 2004)

为了促进对外贸易健康发展，根据《中华人民共和国对外贸易法》的有关规定，制定本条例。

تم وضع هذه اللائحة لتعزيز التنمية الصحية للتجارة الخارجية، وفقًا للأحكام ذات الصلة من قانون التجارة الخارجية لجمهورية الصين الشعبية.

进口产品数量增加，并对生产同类产品或者直接竞争产品的国内产业造成严重损害或者严重损害威胁(以下除特别指明外，统称损害)的，依照本条例的规定进行调查，采取保障措施。

إذا زادت كمية المنتجات المستوردة وتسببت في ضرر جسيم أو تهديد بضرر جسيم (يشار إليهما مجتمعين باسم "الضرر"، ما لم يُنص على خلاف ذلك) للصناعة المحلية التي تنتج منتجات مماثلة أو منتجات منافسة مباشرة، يتم إجراء تحقيق واتخاذ تدابير الحماية وفقًا لأحكام هذه اللائحة.

与国内产业有关的自然人、法人或者其他组织(以下统称申请人)，可以依照本条例的规定，向商务部提出采取保障措施的书面申请。

يجوز للأشخاص الطبيعيين أو الاعتباريين أو المنظمات الأخرى ذات الصلة بالصناعة المحلية (يشار إليهم مجتمعين باسم "مقدمي الطلبات") تقديم طلب كتابي إلى وزارة التجارة لاتخاذ تدابير الحماية وفقًا لأحكام هذه اللائحة.

商务部应当及时对申请人的申请进行审查，决定立案调查或者不立案调查。

تقوم وزارة التجارة بمراجعة طلب مقدم الطلب في الوقت المناسب، وتقرر ما إذا كانت ستبدأ تحقيقًا أم لا.

商务部没有收到采取保障措施的书面申请，但有充分证据认为国内产业因进口产品数量增加而受到损害的，可以决定立案调查。

إذا لم تتلق وزارة التجارة طلبًا كتابيًا لاتخاذ تدابير الحماية، ولكن لديها أدلة كافية على أن الصناعة المحلية قد تضررت بسبب زيادة كمية المنتجات المستوردة، يجوز لها أن تقرر بدء تحقيق.

立案调查的决定，由商务部予以公告。

يتم الإعلان عن قرار بدء التحقيق من قبل وزارة التجارة.

商务部应当将立案调查的决定及时通知世界贸易组织保障措施委员会(以下简称保障措施委员会)。

تقوم وزارة التجارة بإخطار لجنة تدابير الحماية التابعة لمنظمة التجارة العالمية (يشار إليها فيما يلي باسم "لجنة تدابير الحماية") بقرار بدء التحقيق في الوقت المناسب.

对进口产品数量增加及损害的调查和确定，由商务部负责；其中，涉及农产品的保障措施国内产业损害调查，由商务部会同农业部进行。

يتولى وزارة التجارة مسؤولية التحقيق وتحديد زيادة كمية المنتجات المستوردة والضرر؛ وفيما يتعلق بالتحقيق في ضرر الصناعة المحلية لتدابير الحماية المتعلقة بالمنتجات الزراعية، يتم إجراؤه بالاشتراك مع وزارة الزراعة.

进口产品数量增加，是指进口产品数量的绝对增加或者与国内生产相比的相对增加。

زيادة كمية المنتجات المستوردة تعني الزيادة المطلقة في كمية المنتجات المستوردة أو الزيادة النسبية مقارنة بالإنتاج المحلي.

在确定进口产品数量增加对国内产业造成的损害时，应当审查下列相关因素：

عند تحديد الضرر الذي تسببه زيادة كمية المنتجات المستوردة للصناعة المحلية، يجب فحص العوامل ذات الصلة التالية:

(一)进口产品的绝对和相对增长率与增长量；

(1) معدل النمو المطلق والنسبي وكمية النمو للمنتجات المستوردة؛

(二)增加的进口产品在国内市场中所占的份额；

(2) حصة المنتجات المستوردة المتزايدة في السوق المحلية؛

(三)进口产品对国内产业的影响，包括对国内产业在产量、销售水平、市场份额、生产率、设备利用率、利润与亏损、就业等方面的影响；

(3) تأثير المنتجات المستوردة على الصناعة المحلية، بما في ذلك التأثير على الإنتاج، ومستوى المبيعات، والحصة السوقية، والإنتاجية، ومعدل استخدام المعدات، والأرباح والخسائر، والتوظيف، وما إلى ذلك؛

(四)造成国内产业损害的其他因素。

(4) العوامل الأخرى التي تسبب ضررًا للصناعة المحلية.

对严重损害威胁的确定，应当依据事实，不能仅依据指控、推测或者极小的可能性。

يجب أن يستند تحديد التهديد بضرر جسيم إلى الحقائق، ولا يمكن أن يستند فقط إلى الاتهامات أو التخمينات أو الاحتمالات الضئيلة.

在确定进口产品数量增加对国内产业造成的损害时，不得将进口增加以外的因素对国内产业造成的损害归因于进口增加。

عند تحديد الضرر الذي تسببه زيادة كمية المنتجات المستوردة للصناعة المحلية، لا يجوز إرجاع الضرر الناجم عن عوامل غير زيادة الواردات إلى زيادة الواردات.

在调查期间，商务部应当及时公布对案情的详细分析和审查的相关因素等。

خلال فترة التحقيق، تقوم وزارة التجارة بنشر تحليل مفصل للقضية والعوامل ذات الصلة التي تم فحصها في الوقت المناسب.

国内产业，是指中华人民共和国国内同类产品或者直接竞争产品的全部生产者，或者其总产量占国内同类产品或者直接竞争产品全部总产量的主要部分的生产者。

الصناعة المحلية تعني جميع المنتجين المحليين للمنتجات المماثلة أو المنتجات المنافسة مباشرة داخل جمهورية الصين الشعبية، أو المنتجين الذين يشكل إنتاجهم الإجمالي الجزء الرئيسي من إجمالي الإنتاج المحلي للمنتجات المماثلة أو المنتجات المنافسة مباشرة.

商务部应当根据客观的事实和证据，确定进口产品数量增加与国内产业的损害之间是否存在因果关系。

يجب على وزارة التجارة تحديد ما إذا كانت هناك علاقة سببية بين زيادة كمية المنتجات المستوردة والضرر الذي لحق بالصناعة المحلية بناءً على الحقائق والأدلة الموضوعية.

商务部应当为进口经营者、出口经营者和其他利害关系方提供陈述意见和论据的机会。

توفر وزارة التجارة فرصة للمستوردين والمصدرين والأطراف المعنية الأخرى لتقديم آرائهم وحججهم.

调查可以采用调查问卷的方式，也可以采用听证会或者其他方式。

يمكن إجراء التحقيق باستخدام الاستبيانات، أو جلسات الاستماع، أو طرق أخرى.

调查中获得的有关资料，资料提供方认为需要保密的，商务部可以按保密资料处理。

بالنسبة للمواد التي تم الحصول عليها أثناء التحقيق والتي يرى مقدمها أنها تحتاج إلىالسرية، يجوز لوزارة التجارة معالجتها كمواد سرية.

保密申请有理由的，应当对资料提供方提供的资料按保密资料处理，同时要求资料提供方提供一份非保密的该资料概要。

إذا كان طلب السرية مبررًا، فيجب معالجة المعلومات المقدمة من مزود المعلومات كمعلومات سرية، مع مطالبة مزود المعلومات بتقديم ملخص غير سري لتلك المعلومات.

按保密资料处理的资料，未经资料提供方同意，不得泄露。

لا يجوز الكشف عن المعلومات التي تمت معالجتها كمعلومات سرية دون موافقة مزود المعلومات.

进口产品数量增加、损害的调查结果及其理由的说明，由商务部予以公布。

تقوم وزارة التجارة بنشر نتائج التحقيق في زيادة كمية المنتجات المستوردة والضرر والأسباب المذكورة.

商务部应当将调查结果及有关情况及时通知保障措施委员会。

يجب على وزارة التجارة إخطار لجنة التدابير الوقائية بنتائج التحقيق والظروف ذات الصلة في الوقت المناسب.

商务部根据调查结果，可以作出初裁决定，也可以直接作出终裁决定，并予以公告。

بناءً على نتائج التحقيق، يجوز لوزارة التجارة إصدار قرار أولي أو قرار نهائي مباشرة، والإعلان عنه.

有明确证据表明进口产品数量增加，在不采取临时保障措施将对国内产业造成难以补救的损害的紧急情况下，可以作出初裁决定，并采取临时保障措施。

في حالة وجود أدلة واضحة على زيادة كمية المنتجات المستوردة، وفي حالات الطوارئ التي قد يؤدي فيها عدم اتخاذ تدابير وقائية مؤقتة إلى ضرر يصعب إصلاحه للصناعة المحلية، يجوز إصدار قرار أولي واتخاذ تدابير وقائية مؤقتة.

临时保障措施采取提高关税的形式。

تتخذ التدابير الوقائية المؤقتة شكل رفع الرسوم الجمركية.

采取临时保障措施，由商务部提出建议，国务院关税税则委员会根据商务部的建议作出决定，由商务部予以公告。海关自公告规定实施之日起执行。

لاتخاذ تدابير وقائية مؤقتة، تقدم وزارة التجارة اقتراحًا، وتتخذ لجنة التعريفة الجمركية لمجلس الدولة قرارًا بناءً على اقتراح وزارة التجارة، وتقوم وزارة التجارة بالإعلان عنه. تنفذ الجمارك القرار اعتبارًا من تاريخ تنفيذ الإعلان.

在采取临时保障措施前，商务部应当将有关情况通知保障措施委员会。

قبل اتخاذ التدابير الوقائية المؤقتة، يجب على وزارة التجارة إخطار لجنة التدابير الوقائية بالظروف ذات الصلة.

临时保障措施的实施期限，自临时保障措施决定公告规定实施之日起，不超过200天。

مدة تنفيذ التدابير الوقائية المؤقتة لا تتجاوز 200 يوم، اعتبارًا من تاريخ تنفيذ قرار التدابير الوقائية المؤقتة المنشور.

终裁决定确定进口产品数量增加，并由此对国内产业造成损害的，可以采取保障措施。实施保障措施应当符合公共利益。

إذا قرر القرار النهائي أن زيادة كمية المنتجات المستوردة تسببت في ضرر للصناعة المحلية، يجوز اتخاذ تدابير وقائية. يجب أن يتوافق تنفيذ التدابير الوقائية مع المصلحة العامة.

保障措施可以采取提高关税、数量限制等形式。

يمكن أن تتخذ التدابير الوقائية شكل رفع الرسوم الجمركية أو تقييد الكميات.

保障措施采取提高关税形式的，由商务部提出建议，国务院关税税则委员会根据商务部的建议作出决定，由商务部予以公告；采取数量限制形式的，由商务部作出决定并予以公告。海关自公告规定实施之日起执行。

إذا اتخذت التدابير الوقائية شكل رفع الرسوم الجمركية، تقدم وزارة التجارة اقتراحًا، وتتخذ لجنة التعريفة الجمركية لمجلس الدولة قرارًا بناءً على اقتراح وزارة التجارة، وتقوم وزارة التجارة بالإعلان عنه؛ وإذا اتخذت شكل تقييد الكميات، تتخذ وزارة التجارة القرار وتعلن عنه. تنفذ الجمارك القرار اعتبارًا من تاريخ تنفيذ الإعلان.

商务部应当将采取保障措施的决定及有关情况及时通知保障措施委员会。

يجب على وزارة التجارة إخطار لجنة التدابير الوقائية بقرار اتخاذ التدابير الوقائية والظروف ذات الصلة في الوقت المناسب.

采取数量限制措施的，限制后的进口量不得低于最近3个有代表性年度的平均进口量；但是，有正当理由表明为防止或者补救严重损害而有必要采取不同水平的数量限制措施的除外。

عند اتخاذ تدابير تقييد الكميات، يجب ألا تقل الكمية المستوردة بعد التقييد عن متوسط الكمية المستوردة في السنوات الثلاث التمثيلية الأخيرة؛ إلا إذا كانت هناك أسباب مشروعة تشير إلى ضرورة اعتماد مستوى مختلف من تقييد الكميات لمنع أو معالجة الضرر الجسيم.

采取数量限制措施，需要在有关出口国(地区)或者原产国(地区)之间进行数量分配的，商务部可以与有关出口国(地区)或者原产国(地区)就数量的分配进行磋商。

عند اتخاذ تدابير تقييد الكميات التي تتطلب توزيع الكميات بين البلدان (المناطق) المصدرة أو البلدان (المناطق) الأصلية، يجوز لوزارة التجارة التشاور مع تلك البلدان (المناطق) بشأن توزيع الكميات.

保障措施应当针对正在进口的产品实施，不区分产品来源国(地区)。

يجب تطبيق التدابير الوقائية على المنتجات المستوردة حاليًا، دون تمييز بناءً على بلد (منطقة) المنشأ.

采取保障措施应当限于防止、补救严重损害并便利调整国内产业所必要的范围内。

يجب أن يقتصر اتخاذ التدابير الوقائية على النطاق الضروري لمنع أو معالجة الضرر الجسيم وتسهيل تعديل الصناعة المحلية.

在采取保障措施前，商务部应当为与有关产品的出口经营者有实质利益的国家(地区)政府提供磋商的充分机会。

قبل اتخاذ التدابير الوقائية، يجب على وزارة التجارة توفير فرصة كافية للتشاور لحكومات البلدان (المناطق) التي لها مصلحة جوهرية في المنتجات المعنية.

终裁决定确定不采取保障措施的，已征收的临时关税应当予以退还。

إذا قرر القرار النهائي عدم اتخاذ تدابير وقائية، فيجب رد الرسوم الجمركية المؤقتة التي تم تحصيلها.

保障措施的实施期限不超过4年。

مدة تنفيذ التدابير الوقائية لا تتجاوز 4 سنوات.

符合下列条件的，保障措施的实施期限可以适当延长：

إذا توفرت الشروط التالية، يجوز تمديد مدة تنفيذ التدابير الوقائية بشكل مناسب:

(一)按照本条例规定的程序确定保障措施对于防止或者补救严重损害仍然有必要；

(1) وفقًا للإجراءات المنصوص عليها في هذه اللائحة، يتم تحديد أن التدابير الوقائية لا تزال ضرورية لمنع أو معالجة الضرر الجسيم؛

(二)有证据表明相关国内产业正在进行调整；

(2) وجود أدلة على أن الصناعة المحلية المعنية تخضع لعملية تعديل؛

(三)已经履行有关对外通知、磋商的义务；

(3) الوفاء بالتزامات الإخطار والتشاور الخارجية ذات الصلة؛

(四)延长后的措施不严于延长前的措施。

(4) ألا يكون الإجراء بعد التمديد أكثر تشددًا مما كان عليه قبل التمديد.

一项保障措施的实施期限及其延长期限，最长不超过10年。

ألا تتجاوز مدة تنفيذ أي تدبير وقائي وفترة تمديده 10 سنوات كحد أقصى.

保障措施实施期限超过1年的，应当在实施期间内按固定时间间隔逐步放宽。

إذا تجاوزت مدة تنفيذ التدبير الوقائي سنة واحدة، فيجب تخفيفه تدريجيًا على فترات زمنية منتظمة خلال فترة التنفيذ.

保障措施实施期限超过3年的，商务部应当在实施期间内对该项措施进行中期复审。

إذا تجاوزت مدة تنفيذ التدبير الوقائي 3 سنوات، يجب على وزارة التجارة إجراء مراجعة منتصف المدة لهذا التدبير خلال فترة التنفيذ.

复审的内容包括保障措施对国内产业的影响、国内产业的调整情况等。

تشمل محتويات المراجعة تأثير التدبير الوقائي على الصناعة المحلية وحالة تعديل الصناعة المحلية، إلخ.

保障措施属于提高关税的，商务部应当根据复审结果，依照本条例的规定，提出保留、取消或者加快放宽提高关税措施的建议，国务院关税税则委员会根据商务部的建议作出决定，由商务部予以公告；保障措施属于数量限制或者其他形式的，商务部应当根据复审结果，依照本条例的规定，作出保留、取消或者加快放宽数量限制措施的决定并予以公告。

إذا كان التدبير الوقائي عبارة عن زيادة في التعريفة الجمركية، فيجب على وزارة التجارة، بناءً على نتائج المراجعة ووفقًا لأحكام هذه اللائحة، تقديم اقتراح بشأن الإبقاء على تدبير زيادة التعريفة أو إلغائه أو تسريع تخفيفه، وتتخذ لجنة التعريفة الجمركية لمجلس الدولة قرارًا بناءً على اقتراح وزارة التجارة، وتقوم وزارة التجارة بالإعلان عنه؛ أما إذا كان التدبير الوقائي عبارة عن قيود كمية أو أشكال أخرى، فيجب على وزارة التجارة، بناءً على نتائج المراجعة ووفقًا لأحكام هذه اللائحة، اتخاذ قرار بشأن الإبقاء على تدبير القيود الكمية أو إلغائه أو تسريع تخفيفه والإعلان عنه.

对同一进口产品再次采取保障措施的，与前次采取保障措施的时间间隔应当不短于前次采取保障措施的实施期限，并且至少为2年。

إذا تم اتخاذ تدبير وقائي مرة أخرى على نفس المنتج المستورد، فيجب ألا تقل الفترة الزمنية بينه وبين التدبير الوقائي السابق عن مدة تنفيذ التدبير الوقائي السابق، وألا تقل عن سنتين على الأقل.

符合下列条件的，对一产品实施的期限为180天或者少于180天的保障措施，不受前款限制：

إذا توفرت الشروط التالية، فلا يخضع التدبير الوقائي المطبق على منتج لمدة 180 يومًا أو أقل للقيود الواردة في الفقرة السابقة:

(一)自对该进口产品实施保障措施之日起，已经超过1年；

(1) مضى أكثر من سنة واحدة على تاريخ تطبيق التدبير الوقائي على ذلك المنتج المستورد؛

(二)自实施该保障措施之日起5年内，未对同一产品实施2次以上保障措施。

(2) لم يتم تطبيق تدبير وقائي على نفس المنتج أكثر من مرتين خلال 5 سنوات من تاريخ تطبيق ذلك التدبير الوقائي.

任何国家(地区)对中华人民共和国的出口产品采取歧视性保障措施的，中华人民共和国可以根据实际情况对该国家(地区)采取相应的措施。

إذا اتخذت أي دولة (منطقة) تدابير وقائية تمييزية ضد المنتجات المصدرة من جمهورية الصين الشعبية، فيجوز لجمهورية الصين الشعبية اتخاذ تدابير مقابلة ضد تلك الدولة (المنطقة) وفقًا للظروف الفعلية.

商务部负责与保障措施有关的对外磋商、通知和争端解决事宜。

تتولى وزارة التجارة المسؤولية عن التشاور الخارجي والإخطار وتسوية المنازعات المتعلقة بالتدابير الوقائية.

商务部可以根据本条例制定具体实施办法。

يجوز لوزارة التجارة وضع إجراءات تنفيذية محددة بناءً على هذه اللائحة.

本条例自2002年1月1日起施行。

تُنفذ هذه اللائحة اعتبارًا من 1 يناير 2002.