KYB CHINA(2001年4月21日中华人民共和国国务院令第303号公布 根据2011年1月8日《国务院关于废止和修改部分行政法规的决定》修订)
(Опубликовано Указом Государственного совета КНР № 303 от 21 апреля 2001 г., с изменениями в соответствии с Решением Государственного совета об отмене и изменении некоторых административных нормативных актов от 8 января 2011 г.)
为了建立和完善全国统一、公平竞争、规范有序的市场体系，禁止市场经济活动中的地区封锁行为，破除地方保护，维护社会主义市场经济秩序，制定本规定。
Настоящее постановление разработано в целях создания и совершенствования единой, справедливой, упорядоченной и стандартизированной рыночной системы, запрета действий по региональной блокаде в рыночной экономической деятельности, устранения местного протекционизма и поддержания порядка социалистической рыночной экономики.
各级人民政府及其所属部门负有消除地区封锁、保护公平竞争的责任，应当为建立和完善全国统一、公平竞争、规范有序的市场体系创造良好的环境和条件。
Народные правительства всех уровней и их ведомства несут ответственность за устранение региональной блокады и защиту справедливой конкуренции, и должны создавать благоприятную среду и условия для формирования и совершенствования единой, справедливой, упорядоченной и стандартизированной рыночной системы.
禁止各种形式的地区封锁行为。
Запрещаются любые формы региональной блокады.
禁止任何单位或者个人违反法律、行政法规和国务院的规定，以任何方式阻挠、干预外地产品或者工程建设类服务(以下简称服务)进入本地市场，或者对阻挠、干预外地产品或者服务进入本地市场的行为纵容、包庇，限制公平竞争。
Запрещается любым организациям или физическим лицам в нарушение законов, административных нормативных актов и постановлений Государственного совета любым способом препятствовать или вмешиваться в доступ иностранных товаров или услуг в сфере строительства (далее — услуги) на местный рынок, или попустительствовать, покрывать такие действия, ограничивая справедливую конкуренцию.
地方各级人民政府及其所属部门(包括被授权或者委托行使行政权的组织，下同)不得违反法律、行政法规和国务院的规定，实行下列地区封锁行为：
Местные народные правительства всех уровней и их ведомства (включая организации, уполномоченные или наделенные административными полномочиями, далее то же) не должны нарушать законы, административные нормативные акты и постановления Государственного совета, совершая следующие действия по региональной блокаде:
(一)以任何方式限定、变相限定单位或者个人只能经营、购买、使用本地生产的产品或者只能接受本地企业、指定企业、其他经济组织或者个人提供的服务；
(1) любым способом ограничивать или косвенно ограничивать организации или физических лиц в ведении деятельности, покупке или использовании только местных товаров или в получении услуг только от местных предприятий, назначенных предприятий, других хозяйствующих субъектов или физических лиц;
(二)在道路、车站、港口、航空港或者本行政区域边界设置关卡，阻碍外地产品进入或者本地产品运出；
(2) устанавливать блокпосты на дорогах, вокзалах, портах, аэропортах или на границах административных территорий, препятствуя ввозу иностранных товаров или вывозу местных товаров;
(三)对外地产品或者服务设定歧视性收费项目、规定歧视性价格，或者实行歧视性收费标准；
(3) устанавливать дискриминационные сборы, цены или тарифы для иностранных товаров или услуг;
(四)对外地产品或者服务采取与本地同类产品或者服务不同的技术要求、检验标准，或者对外地产品或者服务采取重复检验、重复认证等歧视性技术措施，限制外地产品或者服务进入本地市场；
(4) применять к иностранным товарам или услугам технические требования или стандарты проверки, отличные от тех, что применяются к аналогичным местным товарам или услугам, или применять дискриминационные технические меры, такие как повторные проверки или повторная сертификация, ограничивая доступ иностранных товаров или услуг на местный рынок;
(五)采取专门针对外地产品或者服务的专营、专卖、审批、许可等手段，实行歧视性待遇，限制外地产品或者服务进入本地市场；
(5) использовать специальные средства, такие как монополия, исключительное право продажи, утверждение, лицензирование, направленные против иностранных товаров или услуг, применяя дискриминационный режим и ограничивая доступ иностранных товаров или услуг на местный рынок;
(六)通过设定歧视性资质要求、评审标准或者不依法发布信息等方式限制或者排斥外地企业、其他经济组织或者个人参加本地的招投标活动；
(6) ограничивать или исключать иностранные предприятия, другие хозяйствующие субъекты или физических лиц от участия в местных тендерах и торгах путем установления дискриминационных требований к квалификации, критериев оценки или неопубликования информации в соответствии с законом;
(七)以采取同本地企业、其他经济组织或者个人不平等的待遇等方式，限制或者排斥外地企业、其他经济组织或者个人在本地投资或者设立分支机构，或者对外地企业、其他经济组织或者个人在本地的投资或者设立的分支机构实行歧视性待遇，侵害其合法权益；
(7) ограничивать или исключать иностранные предприятия, другие хозяйствующие субъекты или физических лиц от инвестирования или создания филиалов на местном уровне путем предоставления неравного обращения по сравнению с местными предприятиями, другими хозяйствующими субъектами или физическими лицами, или применять дискриминационный режим к инвестициям или филиалам иностранных предприятий, других хозяйствующих субъектов или физических лиц на местном уровне, нарушая их законные права и интересы;
(八)实行地区封锁的其他行为。
(8) другие действия по региональной блокаде.
任何地方不得制定实行地区封锁或者含有地区封锁内容的规定，妨碍建立和完善全国统一、公平竞争、规范有序的市场体系，损害公平竞争环境。
Ни одна местность не должна разрабатывать нормативные акты, вводящие региональную блокаду или содержащие положения о региональной блокаде, препятствующие созданию и совершенствованию единой, справедливой, упорядоченной и стандартизированной рыночной системы и наносящие ущерб среде справедливой конкуренции.
地方各级人民政府所属部门的规定属于实行地区封锁或者含有地区封锁内容的，由本级人民政府改变或者撤销；本级人民政府不予改变或者撤销的，由上一级人民政府改变或者撤销。
Если нормативные акты ведомств местных народных правительств всех уровней вводят региональную блокаду или содержат положения о региональной блокаде, они изменяются или отменяются соответствующим народным правительством; если соответствующее народное правительство не изменяет или не отменяет их, они изменяются или отменяются вышестоящим народным правительством.
省、自治区、直辖市以下地方各级人民政府的规定属于实行地区封锁或者含有地区封锁内容的，由上一级人民政府改变或者撤销；上一级人民政府不予改变或者撤销的，由省、自治区、直辖市人民政府改变或者撤销。
Если нормативные акты местных народных правительств ниже уровня провинции, автономного района или города центрального подчинения вводят региональную блокаду или содержат положения о региональной блокаде, они изменяются или отменяются вышестоящим народным правительством; если вышестоящее народное правительство не изменяет или не отменяет их, они изменяются или отменяются народным правительством провинции, автономного района или города центрального подчинения.
省、自治区、直辖市人民政府的规定属于实行地区封锁或者含有地区封锁内容的，由国务院改变或者撤销。
Если нормативные акты народных правительств провинций, автономных районов или городов центрального подчинения вводят региональную блокаду или содержат положения о региональной блокаде, они изменяются или отменяются Государственным советом.
地方各级人民政府或者其所属部门设置地区封锁的规定或者含有地区封锁内容的规定，是以国务院所属部门不适当的规定为依据的，由国务院改变或者撤销该部门不适当的规定。
Если нормативные акты местных народных правительств всех уровней или их ведомств, вводящие региональную блокаду или содержащие положения о региональной блокаде, основаны на ненадлежащих нормативных актах ведомств Государственного совета, Государственный совет изменяет или отменяет такие ненадлежащие нормативные акты ведомств.
以任何方式限定、变相限定单位或者个人只能经营、购买、使用本地生产的产品或者只能接受本地企业、指定企业、其他经济组织或者个人提供的服务的，由省、自治区、直辖市人民政府组织经济贸易管理部门、工商行政管理部门查处，撤销限定措施。
Если любым способом ограничиваются или косвенно ограничиваются организации или физические лица в ведении деятельности, покупке или использовании только местных товаров или в получении услуг только от местных предприятий, назначенных предприятий, других хозяйствующих субъектов или физических лиц, народное правительство провинции, автономного района или города центрального подчинения организует органы управления экономикой и торговлей, а также органы промышленного и коммерческого управления для расследования и отмены ограничительных мер.
在道路、车站、港口、航空港或者在本行政区域边界设置关卡，阻碍外地产品进入和本地产品运出的，由省、自治区、直辖市人民政府组织经济贸易管理部门、公安部门和交通部门查处，撤销关卡。
Если на дорогах, вокзалах, портах, аэропортах или на границах административных территорий устанавливаются блокпосты, препятствующие ввозу иностранных товаров или вывозу местных товаров, народное правительство провинции, автономного района или города центрального подчинения организует органы управления экономикой и торговлей, органы общественной безопасности и органы транспорта для расследования и отмены блокпостов.
对外地产品或者服务设定歧视性收费项目、规定歧视性价格，或者实行歧视性收费标准的，由省、自治区、直辖市人民政府组织财政部门和价格部门查处，撤销歧视性收费项目、价格或者收费标准。
Если для иностранных товаров или услуг устанавливаются дискриминационные сборы, цены или тарифы, народное правительство провинции, автономного района или города центрального подчинения организует финансовые органы и органы цен для расследования и отмены дискриминационных сборов, цен или тарифов.
对外地产品或者服务采取和本地同类产品或者服务不同的技术要求、检验标准，或者对外地产品或者服务采取重复检验、重复认证等歧视性技术措施，限制外地产品或者服务进入本地市场的，由省、自治区、直辖市人民政府组织质量技术监督部门查处，撤销歧视性技术措施。
Если к иностранным товарам или услугам применяются технические требования или стандарты проверки, отличные от тех, что применяются к аналогичным местным товарам или услугам, или применяются дискриминационные технические меры, такие как повторные проверки или повторная сертификация, ограничивающие доступ иностранных товаров или услуг на местный рынок, народное правительство провинции, автономного района или города центрального подчинения организует органы контроля качества и технического регулирования для расследования и отмены дискриминационных технических мер.
采取专门针对外地产品或者服务的专营、专卖、审批、许可等手段，实行歧视性待遇，限制外地产品或者服务进入本地市场的，由省、自治区、直辖市人民政府组织经济贸易管理部门、工商行政管理部门、质量技术监督部门和其他有关主管部门查处，撤销歧视性待遇。
Если используются специальные средства, такие как монополия, исключительное право продажи, утверждение, лицензирование, направленные против иностранных товаров или услуг, применяется дискриминационный режим, ограничивающий доступ иностранных товаров или услуг на местный рынок, народное правительство провинции, автономного района или города центрального подчинения организует органы управления экономикой и торговлей, органы промышленного и коммерческого управления, органы контроля качества и технического регулирования и другие соответствующие компетентные органы для расследования и отмены дискриминационного режима.
通过设定歧视性资质要求、评审标准或者不依法发布信息等方式，限制或者排斥外地企业、其他经济组织或者个人参加本地的招投标活动的，由省、自治区、直辖市人民政府组织有关主管部门查处，消除障碍。
Если путем установления дискриминационных требований к квалификации, критериев оценки или неопубликования информации в соответствии с законом ограничивается или исключается участие иностранных предприятий, других хозяйствующих субъектов или физических лиц в местных тендерах и торгах, народное правительство провинции, автономного района или города центрального подчинения организует соответствующие компетентные органы для расследования и устранения препятствий.
以采取同本地企业、其他经济组织或者个人不平等的待遇等方式，限制或者排斥外地企业、其他经济组织或者个人在本地投资或者设立分支机构，或者对外地企业、其他经济组织或者个人在本地的投资或者设立的分支机构实行歧视性待遇的，由省、自治区、直辖市人民政府组织经济贸易管理部门、工商行政管理部门查处，消除障碍。
Если путем предоставления неравного обращения с местными предприятиями, другими хозяйственными организациями или физическими лицами ограничивается или исключается возможность иностранных предприятий, других хозяйственных организаций или физических лиц инвестировать или создавать филиалы на данной территории, или если к иностранным предприятиям, другим хозяйственным организациям или физическим лицам, инвестировавшим или создавшим филиалы на данной территории, применяется дискриминационное обращение, то народное правительство провинции, автономного района или города центрального подчинения организует органы управления экономикой и торговлей, а также органы промышленной и коммерческой администрации для расследования и устранения препятствий.
实行本规定第四条第(一)项至第(七)项所列行为以外的其他地区封锁行为的，由省、自治区、直辖市人民政府组织经济贸易管理部门、工商行政管理部门、质量技术监督部门和其他有关主管部门查处，消除地区封锁。
Если осуществляются иные действия по региональной блокаде, кроме перечисленных в пунктах (1)-(7) статьи 4 настоящего постановления, то народное правительство провинции, автономного района или города центрального подчинения организует органы управления экономикой и торговлей, органы промышленной и коммерческой администрации, органы контроля качества и технического надзора, а также другие соответствующие ведомства для расследования и устранения региональной блокады.
省、自治区、直辖市人民政府依照本规定第十条至第十七条的规定组织所属有关部门对地区封锁行为进行查处，处理决定由省、自治区、直辖市人民政府作出；必要时，国务院经济贸易管理部门、国务院工商行政管理部门、国务院质量监督检验检疫部门或者国务院其他有关部门可以对涉及省、自治区、直辖市人民政府的地区封锁行为进行查处。
Народное правительство провинции, автономного района или города центрального подчинения в соответствии со статьями 10-17 настоящего постановления организует соответствующие ведомства для расследования действий по региональной блокаде; решение о наказании принимается народным правительством провинции, автономного района или города центрального подчинения. При необходимости органы управления экономикой и торговлей Государственного совета, органы промышленной и коммерческой администрации Государственного совета, органы контроля качества, инспекции и карантина Государственного совета или другие соответствующие ведомства Государственного совета могут проводить расследование действий по региональной блокаде, затрагивающих народные правительства провинций, автономных районов или городов центрального подчинения.
地方各级人民政府及其所属部门不得以任何名义、方式阻挠、干预依照本规定对地区封锁行为进行的查处工作。
Народные правительства всех уровней и их ведомства не должны под любым предлогом или способом препятствовать или вмешиваться в расследование действий по региональной блокаде, проводимое в соответствии с настоящим постановлением.
地区封锁行为属于根据地方人民政府或者其所属部门的规定实行的，除依照本规定第十条至第十七条的规定查处、消除地区封锁外，并应当依照本规定第六条至第九条的规定，对有关规定予以改变或者撤销。
Если действия по региональной блокаде осуществляются на основании положений местного народного правительства или его ведомств, то помимо расследования и устранения региональной блокады в соответствии со статьями 10-17 настоящего постановления, соответствующие положения должны быть изменены или отменены в соответствии со статьями 6-9 настоящего постановления.
任何单位和个人均有权对地区封锁行为进行抵制，并向有关省、自治区、直辖市人民政府或者其经济贸易管理部门、工商行政管理部门、质量技术监督部门或者其他有关部门直至国务院经济贸易管理部门、国务院工商行政管理部门、国务院质量监督检验检疫部门或者国务院其他有关部门检举。
Любое учреждение или физическое лицо имеет право противодействовать действиям по региональной блокаде и подавать жалобу в соответствующее народное правительство провинции, автономного района или города центрального подчинения, или в его органы управления экономикой и торговлей, органы промышленной и коммерческой администрации, органы контроля качества и технического надзора, или другие соответствующие ведомства, вплоть до органов управления экономикой и торговлей Государственного совета, органов промышленной и коммерческой администрации Государственного совета, органов контроля качества, инспекции и карантина Государственного совета или других соответствующих ведомств Государственного совета.
有关省、自治区、直辖市人民政府或者其经济贸易管理部门、工商行政管理部门、质量技术监督部门或者其他有关部门接到检举后，应当自接到检举之日起5个工作日内，由省、自治区、直辖市人民政府责成有关地方人民政府在30个工作日内调查、处理完毕，或者由省、自治区、直辖市人民政府在30个工作日内依照本规定直接调查、处理完毕；特殊情况下，调查、处理时间可以适当延长，但延长的时间不得超过30个工作日。
После получения жалобы соответствующее народное правительство провинции, автономного района или города центрального подчинения, или его органы управления экономикой и торговлей, органы промышленной и коммерческой администрации, органы контроля качества и технического надзора, или другие соответствующие ведомства, в течение 5 рабочих дней с момента получения жалобы народное правительство провинции, автономного района или города центрального подчинения поручает соответствующему местному народному правительству провести расследование и обработку в течение 30 рабочих дней, или народное правительство провинции, автономного района или города центрального подчинения проводит расследование и обработку непосредственно в течение 30 рабочих дней в соответствии с настоящим постановлением; в особых случаях срок расследования и обработки может быть соответствующим образом продлен, но продление не должно превышать 30 рабочих дней.
国务院经济贸易管理部门、国务院工商行政管理部门、国务院质量监督检验检疫部门或者国务院其他有关部门接到检举后，应当在5个工作日内，将检举材料转送有关省、自治区、直辖市人民政府。
После получения жалобы органы управления экономикой и торговлей Государственного совета, органы промышленной и коммерческой администрации Государственного совета, органы контроля качества, инспекции и карантина Государственного совета или другие соответствующие ведомства Государственного совета в течение 5 рабочих дней передают материалы жалобы в соответствующее народное правительство провинции, автономного района или города центрального подчинения.
接受检举的政府、部门应当为检举人保密。对检举有功的单位和个人，应当给予奖励。
Правительство или ведомство, получившее жалобу, должно сохранять конфиденциальность заявителя. Заявителям, внесшим значительный вклад, должны предоставляться поощрения.
对地方人民政府或者其所属部门违反本规定，实行地区封锁的，纵容、包庇地区封锁的，或者阻挠、干预查处地区封锁的，由省、自治区、直辖市人民政府给予通报批评；省、自治区、直辖市人民政府违反本规定，实行地区封锁的，纵容、包庇地区封锁的，或者阻挠、干预查处地区封锁的，由国务院给予通报批评。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，按照法定程序，根据情节轻重，给予降级或者撤职的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
Если местное народное правительство или его ведомство нарушает настоящее постановление, осуществляя региональную блокаду, попустительствуя или покрывая региональную блокаду, или препятствуя или вмешиваясь в расследование региональной блокады, то народное правительство провинции, автономного района или города центрального подчинения выносит предупреждение; если народное правительство провинции, автономного района или города центрального подчинения нарушает настоящее постановление, осуществляя региональную блокаду, попустительствуя или покрывая региональную блокаду, или препятствуя или вмешиваясь в расследование региональной блокады, то Государственный совет выносит предупреждение. В отношении непосредственно ответственных руководителей и других непосредственно ответственных лиц в соответствии с установленной процедурой и в зависимости от тяжести обстоятельств применяется дисциплинарное взыскание в виде понижения в должности или отстранения от должности; если деяние составляет преступление, привлекается к уголовной ответственности в соответствии с законом.
地方人民政府或者其所属部门违反本规定，制定实行地区封锁或者含有地区封锁内容的规定的，除依照本规定第六条至第九条的规定对有关规定予以改变或者撤销外，对该地方人民政府或者其所属部门的主要负责人和签署该规定的负责人，按照法定程序，根据情节轻重，给予降级或者撤职的行政处分。
Если местное народное правительство или его ведомство нарушает настоящее постановление, принимая положения, осуществляющие региональную блокаду или содержащие элементы региональной блокады, то помимо изменения или отмены соответствующих положений в соответствии со статьями 6-9 настоящего постановления, в отношении главного руководителя данного местного народного правительства или его ведомства и руководителя, подписавшего данное положение, в соответствии с установленной процедурой и в зависимости от тяжести обстоятельств применяется дисциплинарное взыскание в виде понижения в должности или отстранения от должности.
接到检举地区封锁行为的政府或者有关部门，不在规定期限内进行调查、处理或者泄露检举人情况的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，按照法定程序，根据情节轻重，给予降级、撤职直至开除公职的行政处分。
Если правительство или соответствующее ведомство, получившее жалобу на действия по региональной блокаде, не проводит расследование или обработку в установленный срок или разглашает информацию о заявителе, то в отношении непосредственно ответственных руководителей и других непосредственно ответственных лиц в соответствии с установленной процедурой и в зависимости от тяжести обстоятельств применяется дисциплинарное взыскание в виде понижения в должности, отстранения от должности или увольнения с государственной службы.
采取暴力、威胁等手段，欺行霸市、强买强卖，阻碍外地产品或者服务进入本地市场，构成违反治安管理行为的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
Если с применением насилия, угроз и других методов осуществляется монополия, принудительная покупка или продажа, препятствуется ввоз иностранной продукции или услуг на местный рынок, и это образует нарушение общественного порядка, то органы общественной безопасности в соответствии с Законом КНР о наказаниях за нарушение общественного порядка применяют наказание; если деяние составляет преступление, привлекается к уголовной ответственности в соответствии с законом.
经营单位有前款规定行为的，并由工商行政管理部门依法对该经营单位予以处罚，直至责令停产停业、予以查封并吊销其营业执照。
Если хозяйственная единица совершает действия, указанные в предыдущем абзаце, то органы промышленной и коммерческой администрации в соответствии с законом наказывают данную хозяйственную единицу, вплоть до приостановки производства и деятельности, наложения ареста и аннулирования ее лицензии.
地方人民政府或者其所属部门滥用行政权力，实行地区封锁所收取的费用及其他不正当收入，应当返还有关企业、其他经济组织或者个人；无法返还的，由上一级人民政府财政部门予以收缴。
Сборы и другие неправомерные доходы, полученные местным народным правительством или его ведомством в результате злоупотребления административной властью при осуществлении региональной блокады, должны быть возвращены соответствующим предприятиям, другим хозяйственным организациям или физическим лицам; если возврат невозможен, они взыскиваются финансовым органом вышестоящего народного правительства.
地方人民政府或者其所属部门的工作人员对检举地区封锁行为的单位或者个人进行报复陷害的，按照法定程序，根据情节轻重，给予降级、撤职直至开除公职的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
Если работник местного народного правительства или его ведомства совершает месть или преследование в отношении учреждения или физического лица, подавшего жалобу на действия по региональной блокаде, то в соответствии с установленной процедурой и в зависимости от тяжести обстоятельств применяется дисциплинарное взыскание в виде понижения в должности, отстранения от должности или увольнения с государственной службы; если деяние составляет преступление, привлекается к уголовной ответственности в соответствии с законом.
监察机关依照行政监察法的规定，对行政机关及其工作人员的地区封锁行为实施监察。
Органы контроля в соответствии с Законом об административном контроле осуществляют контроль за действиями по региональной блокаде со стороны административных органов и их работников.
本规定自公布之日起施行。
Настоящее постановление вступает в силу со дня его опубликования.
自本规定施行之日起，地方各级人民政府及其所属部门的规定与本规定相抵触或者部分相抵触的，全部或者相抵触的部分自行失效。
Со дня вступления в силу настоящего постановления положения местных народных правительств всех уровней и их ведомств, противоречащие настоящему постановлению или частично противоречащие ему, полностью или в противоречащей части утрачивают силу.
依据宪法和有关法律关于地方性法规不得同宪法、法律和行政法规相抵触的规定，自本规定施行之日起，地方性法规同本规定相抵触的，应当执行本规定。
В соответствии с положениями Конституции и соответствующих законов о том, что местные нормативные акты не должны противоречить Конституции, законам и административным нормативным актам, со дня вступления в силу настоящего постановления, если местные нормативные акты противоречат настоящему постановлению, следует применять настоящее постановление.