Запрет на многоуровневый маркетинг (пирамиды)

(2005年8月10日国务院第101次常务会议通过　2005年8月23日中华人民共和国国务院令第444号公布　自2005年11月1日起施行)

(Принято на 101-м заседании Государственного совета 10 августа 2005 г., опубликовано Указом Государственного совета КНР № 444 от 23 августа 2005 г., вступило в силу с 1 ноября 2005 г.)

为了防止欺诈，保护公民、法人和其他组织的合法权益，维护社会主义市场经济秩序，保持社会稳定，制定本条例。

Настоящее Положение разработано в целях предотвращения мошенничества, защиты законных прав и интересов граждан, юридических лиц и других организаций, поддержания порядка социалистической рыночной экономики и обеспечения социальной стабильности.

本条例所称传销，是指组织者或者经营者发展人员，通过对被发展人员以其直接或者间接发展的人员数量或者销售业绩为依据计算和给付报酬，或者要求被发展人员以交纳一定费用为条件取得加入资格等方式牟取非法利益，扰乱经济秩序，影响社会稳定的行为。

Под многоуровневым маркетингом (пирамидой) в настоящем Положении понимается деятельность, при которой организатор или оператор привлекает лиц, рассчитывая и выплачивая вознаграждение на основе количества лиц, привлеченных прямо или косвенно, или объема продаж, либо требует от привлеченных лиц уплаты определенных взносов в качестве условия для получения права на участие, с целью получения незаконной прибыли, нарушения экономического порядка и подрыва социальной стабильности.

县级以上地方人民政府应当加强对查处传销工作的领导，支持、督促各有关部门依法履行监督管理职责。

Местные народные правительства уездного уровня и выше должны усилить руководство работой по пресечению многоуровневого маркетинга, поддерживать и контролировать соответствующие органы в исполнении их обязанностей по надзору в соответствии с законом.

县级以上地方人民政府应当根据需要，建立查处传销工作的协调机制，对查处传销工作中的重大问题及时予以协调、解决。

Местные народные правительства уездного уровня и выше должны при необходимости создавать координационные механизмы для пресечения многоуровневого маркетинга и своевременно координировать и решать важные вопросы в этой сфере.

工商行政管理部门、公安机关应当依照本条例的规定，在各自的职责范围内查处传销行为。

Органы промышленного и коммерческого администрирования и органы общественной безопасности должны в соответствии с настоящим Положением пресекать деятельность, связанную с многоуровневым маркетингом, в пределах своей компетенции.

工商行政管理部门、公安机关依法查处传销行为，应当坚持教育与处罚相结合的原则，教育公民、法人或者其他组织自觉守法。

При пресечении деятельности, связанной с многоуровневым маркетингом, органы промышленного и коммерческого администрирования и органы общественной безопасности должны придерживаться принципа сочетания образования и наказания, воспитывая граждан, юридических лиц и другие организации в духе добровольного соблюдения закона.

任何单位和个人有权向工商行政管理部门、公安机关举报传销行为。工商行政管理部门、公安机关接到举报后，应当立即调查核实，依法查处，并为举报人保密；经调查属实的，依照国家有关规定对举报人给予奖励。

Любые единицы и лица имеют право сообщать в органы промышленного и коммерческого администрирования или органы общественной безопасности о деятельности, связанной с многоуровневым маркетингом. После получения сообщения указанные органы должны немедленно провести проверку, пресечь нарушение в соответствии с законом и сохранить конфиденциальность заявителя; в случае подтверждения факта нарушения заявитель поощряется в соответствии с государственными нормами.

下列行为，属于传销行为：

К многоуровневому маркетингу относится следующая деятельность:

(一)组织者或者经营者通过发展人员，要求被发展人员发展其他人员加入，对发展的人员以其直接或者间接滚动发展的人员数量为依据计算和给付报酬(包括物质奖励和其他经济利益，下同)，牟取非法利益的；

(1) Организатор или оператор привлекает лиц, требуя от привлеченных лиц привлекать других лиц, и рассчитывает и выплачивает вознаграждение (включая материальные поощрения и другие экономические выгоды, далее то же) на основе количества лиц, привлеченных прямо или косвенно, с целью получения незаконной прибыли;

(二)组织者或者经营者通过发展人员，要求被发展人员交纳费用或者以认购商品等方式变相交纳费用，取得加入或者发展其他人员加入的资格，牟取非法利益的；

(2) Организатор или оператор привлекает лиц, требуя от привлеченных лиц уплаты взносов или покупки товаров в качестве скрытой формы уплаты взносов для получения права на участие или привлечения других лиц, с целью получения незаконной прибыли;

(三)组织者或者经营者通过发展人员，要求被发展人员发展其他人员加入，形成上下线关系，并以下线的销售业绩为依据计算和给付上线报酬，牟取非法利益的。

(3) Организатор или оператор привлекает лиц, требуя от привлеченных лиц привлекать других лиц, формируя отношения вышестоящего и нижестоящего уровней, и рассчитывает и выплачивает вознаграждение вышестоящему уровню на основе объема продаж нижестоящего уровня, с целью получения незаконной прибыли.

工商行政管理部门依照本条例的规定，负责查处本条例第七条规定的传销行为。

Органы промышленного и коммерческого администрирования в соответствии с настоящим Положением отвечают за пресечение деятельности, указанной в статье 7 настоящего Положения.

利用互联网等媒体发布含有本条例第七条规定的传销信息的，由工商行政管理部门会同电信等有关部门依照本条例的规定查处。

В случае использования интернета и других средств массовой информации для распространения информации, содержащей признаки многоуровневого маркетинга, указанные в статье 7 настоящего Положения, органы промышленного и коммерческого администрирования совместно с телекоммуникационными и другими соответствующими органами пресекают это в соответствии с настоящим Положением.

在传销中以介绍工作、从事经营活动等名义欺骗他人离开居所地非法聚集并限制其人身自由的，由公安机关会同工商行政管理部门依法查处。

В случае обмана лиц под предлогом трудоустройства или осуществления предпринимательской деятельности с целью незаконного сбора людей вне места их проживания и ограничения их личной свободы в рамках многоуровневого маркетинга, органы общественной безопасности совместно с органами промышленного и коммерческого администрирования пресекают это в соответствии с законом.

商务、教育、民政、财政、劳动保障、电信、税务等有关部门和单位，应当依照各自职责和有关法律、行政法规的规定配合工商行政管理部门、公安机关查处传销行为。

Органы и организации, занимающиеся вопросами торговли, образования, гражданских дел, финансов, трудового обеспечения, телекоммуникаций, налогов и другие, должны в соответствии со своими обязанностями и соответствующими законами и административными нормативными актами содействовать органам промышленного и коммерческого администрирования и органам общественной безопасности в пресечении деятельности, связанной с многоуровневым маркетингом.

农村村民委员会、城市居民委员会等基层组织，应当在当地人民政府指导下，协助有关部门查处传销行为。

Комитеты сельских жителей, комитеты городских жителей и другие низовые организации должны под руководством местных народных правительств оказывать содействие соответствующим органам в пресечении деятельности, связанной с многоуровневым маркетингом.

工商行政管理部门查处传销行为，对涉嫌犯罪的，应当依法移送公安机关立案侦查；公安机关立案侦查传销案件，对经侦查不构成犯罪的，应当依法移交工商行政管理部门查处。

Если при пресечении деятельности, связанной с многоуровневым маркетингом, органы промышленного и коммерческого администрирования выявляют признаки преступления, они должны передать материалы в органы общественной безопасности для возбуждения уголовного дела; если при расследовании уголовного дела органы общественной безопасности не находят состава преступления, они должны передать материалы органам промышленного и коммерческого администрирования для пресечения в административном порядке.

县级以上工商行政管理部门对涉嫌传销行为进行查处时，可以采取下列措施：

Органы промышленного и коммерческого администрирования уездного уровня и выше при пресечении подозрительной деятельности, связанной с многоуровневым маркетингом, могут принимать следующие меры:

(一)责令停止相关活动；

(1) Предписание о прекращении соответствующей деятельности;

(二)向涉嫌传销的组织者、经营者和个人调查、了解有关情况；

(2) Проведение опроса и выяснение обстоятельств у подозреваемых организаторов, операторов и лиц;

(三)进入涉嫌传销的经营场所和培训、集会等活动场所，实施现场检查；

(3) Вход в помещения, используемые для подозрительной деятельности, а также в места проведения тренингов, собраний и других мероприятий для проведения проверки на месте;

(四)查阅、复制、查封、扣押涉嫌传销的有关合同、票据、账簿等资料；

(4) Изучение, копирование, опечатывание и арест документов, счетов, бухгалтерских книг и других материалов, связанных с подозреваемой пирамидой;

(五)查封、扣押涉嫌专门用于传销的产品(商品)、工具、设备、原材料等财物；

(5) Опечатывание и арест продукции (товаров), инструментов, оборудования, сырья и других материальных ценностей, специально предназначенных для пирамиды;

(六)查封涉嫌传销的经营场所；

(6) Опечатывание помещений, используемых для подозреваемой пирамиды;

(七)查询涉嫌传销的组织者或者经营者的账户及与存款有关的会计凭证、账簿、对账单等；

(7) Запрос счетов организаторов или операторов пирамиды, а также связанных с ними бухгалтерских документов, книг, выписок и т.д.;

(八)对有证据证明转移或者隐匿违法资金的，可以申请司法机关予以冻结。

(8) При наличии доказательств перевода или сокрытия незаконных средств может быть подано заявление в судебные органы о замораживании.

工商行政管理部门采取前款规定的措施，应当向县级以上工商行政管理部门主要负责人书面或者口头报告并经批准。遇有紧急情况需要当场采取前款规定措施的，应当在事后立即报告并补办相关手续；其中，实施前款规定的查封、扣押，以及第(七)项、第(八)项规定的措施，应当事先经县级以上工商行政管理部门主要负责人书面批准。

При принятии мер, указанных в предыдущем пункте, административные органы промышленности и торговли должны устно или письменно доложить и получить одобрение от главного ответственного лица административного органа промышленности и торговли на уровне уезда и выше. В экстренных случаях, когда необходимо немедленно принять меры, указанные в предыдущем пункте, следует немедленно доложить после факта и оформить соответствующие процедуры; при этом опечатывание и арест, а также меры, указанные в пунктах (7) и (8), должны быть предварительно письменно одобрены главным ответственным лицом административного органа промышленности и торговли на уровне уезда и выше.

工商行政管理部门对涉嫌传销行为进行查处时，执法人员不得少于2人。

При расследовании подозреваемой пирамиды административные органы промышленности и торговли должны направлять не менее двух сотрудников.

执法人员与当事人有直接利害关系的，应当回避。

Если сотрудник имеет прямую заинтересованность в деле, он должен быть отстранен.

工商行政管理部门的执法人员对涉嫌传销行为进行查处时，应当向当事人或者有关人员出示证件。

Сотрудники административных органов промышленности и торговли при расследовании подозреваемой пирамиды должны предъявлять удостоверения сторонам или соответствующим лицам.

工商行政管理部门实施查封、扣押，应当向当事人当场交付查封、扣押决定书和查封、扣押财物及资料清单。

При проведении опечатывания и ареста административные органы промышленности и торговли должны немедленно вручить стороне решение об опечатывании и аресте, а также перечень опечатанного и арестованного имущества и материалов.

在交通不便地区或者不及时实施查封、扣押可能影响案件查处的，可以先行实施查封、扣押，并应当在24小时内补办查封、扣押决定书，送达当事人。

В труднодоступных районах или если несвоевременное опечатывание и арест может повлиять на расследование дела, опечатывание и арест могут быть проведены предварительно, и в течение 24 часов должно быть оформлено и доставлено стороне решение об опечатывании и аресте.

工商行政管理部门实施查封、扣押的期限不得超过30日；案件情况复杂的，经县级以上工商行政管理部门主要负责人批准，可以延长15日。

Срок опечатывания и ареста, проводимых административными органами промышленности и торговли, не должен превышать 30 дней; в сложных случаях, с одобрения главного ответственного лица административного органа промышленности и торговли на уровне уезда и выше, срок может быть продлен на 15 дней.

对被查封、扣押的财物，工商行政管理部门应当妥善保管，不得使用或者损毁；造成损失的，应当承担赔偿责任。但是，因不可抗力造成的损失除外。

Административные органы промышленности и торговли должны надлежащим образом хранить опечатанное и арестованное имущество, не использовать и не повреждать его; в случае причинения убытков они несут ответственность за возмещение. Однако убытки, вызванные непреодолимой силой, исключаются.

工商行政管理部门实施查封、扣押，应当及时查清事实，在查封、扣押期间作出处理决定。

При проведении опечатывания и ареста административные органы промышленности и торговли должны своевременно выяснить обстоятельства и принять решение в течение срока опечатывания и ареста.

对于经调查核实属于传销行为的，应当依法没收被查封、扣押的非法财物；对于经调查核实没有传销行为或者不再需要查封、扣押的，应当在作出处理决定后立即解除查封，退还被扣押的财物。

Если после расследования подтверждено, что деятельность является пирамидой, опечатанное и арестованное незаконное имущество должно быть конфисковано в соответствии с законом; если после расследования установлено, что пирамиды нет или опечатывание и арест больше не требуются, опечатывание должно быть немедленно снято, а арестованное имущество возвращено после принятия решения.

工商行政管理部门逾期未作出处理决定的，被查封的物品视为解除查封，被扣押的财物应当予以退还。拒不退还的，当事人可以向人民法院提起行政诉讼。

Если административные органы промышленности и торговли не приняли решение в установленный срок, опечатанное имущество считается освобожденным от опечатывания, а арестованное имущество подлежит возврату. В случае отказа от возврата сторона может подать административный иск в народный суд.

工商行政管理部门及其工作人员违反本条例的规定使用或者损毁被查封、扣押的财物，造成当事人经济损失的，应当承担赔偿责任。

Если административные органы промышленности и торговли или их сотрудники, нарушая положения настоящего постановления, используют или повреждают опечатанное или арестованное имущество, причиняя экономический ущерб стороне, они несут ответственность за возмещение.

工商行政管理部门对涉嫌传销行为进行查处时，当事人有权陈述和申辩。

При расследовании подозреваемой пирамиды административными органами промышленности и торговли сторона имеет право на изложение и защиту.

工商行政管理部门对涉嫌传销行为进行查处时，应当制作现场笔录。

При расследовании подозреваемой пирамиды административные органы промышленности и торговли должны составлять протокол осмотра места происшествия.

现场笔录和查封、扣押清单由当事人、见证人和执法人员签名或者盖章，当事人不在现场或者当事人、见证人拒绝签名或者盖章的，执法人员应当在现场笔录中予以注明。

Протокол осмотра места происшествия и перечень опечатанного и арестованного подписываются или заверяются печатью стороной, свидетелем и сотрудником; если сторона отсутствует на месте или сторона, свидетель отказываются подписывать или заверять печатью, сотрудник должен сделать отметку в протоколе осмотра.

对于经查证属于传销行为的，工商行政管理部门、公安机关可以向社会公开发布警示、提示。

Если после проверки установлено, что деятельность является пирамидой, административные органы промышленности и торговли и органы общественной безопасности могут публично опубликовать предупреждения и уведомления.

向社会公开发布警示、提示应当经县级以上工商行政管理部门主要负责人或者公安机关主要负责人批准。

Публичное опубликование предупреждений и уведомлений должно быть одобрено главным ответственным лицом административного органа промышленности и торговли на уровне уезда и выше или главным ответственным лицом органа общественной безопасности.

有本条例第七条规定的行为，组织策划传销的，由工商行政管理部门没收非法财物，没收违法所得，处50万元以上200万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

За действия, указанные в статье 7 настоящего постановления, организацию и планирование пирамиды административные органы промышленности и торговли конфискуют незаконное имущество, изымают незаконный доход и налагают штраф в размере от 500 000 до 2 000 000 юаней; в случае совершения преступления привлекается уголовная ответственность в соответствии с законом.

有本条例第七条规定的行为，介绍、诱骗、胁迫他人参加传销的，由工商行政管理部门责令停止违法行为，没收非法财物，没收违法所得，处10万元以上50万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

За действия, указанные в статье 7 настоящего постановления, привлечение, обман или принуждение других лиц к участию в пирамиде административные органы промышленности и торговли предписывают прекратить незаконные действия, конфискуют незаконное имущество, изымают незаконный доход и налагают штраф в размере от 100 000 до 500 000 юаней; в случае совершения преступления привлекается уголовная ответственность в соответствии с законом.

有本条例第七条规定的行为，参加传销的，由工商行政管理部门责令停止违法行为，可以处2000元以下的罚款。

За совершение действий, указанных в статье 7 настоящего Положения, участник пирамиды привлекается к ответственности:Управление промышленности и торговли (Управление по делам промышленности и торговли) предписывает прекратить нарушение и может наложить штраф в размере до 2000 юаней.

工商行政管理部门依照本条例第二十四条的规定进行处罚时，可以依照有关法律、行政法规的规定，责令停业整顿或者吊销营业执照。

При наложении взыскания в соответствии со статьей 24 настоящего ПоложенияУправление промышленности и торговли может, руководствуясь соответствующими законами и административными нормативными актами, предписать приостановить деятельность для исправления нарушений или аннулировать лицензию.

为本条例第七条规定的传销行为提供经营场所、培训场所、货源、保管、仓储等条件的，由工商行政管理部门责令停止违法行为，没收违法所得，处5万元以上50万元以下的罚款。

За предоставление помещений для деятельности, учебных площадок, источников товара, складских помещений, хранения и других условий для пирамидной деятельности, указанной в статье 7 настоящего Положения,Управление промышленности и торговли предписывает прекратить нарушение, конфискует незаконный доход и налагает штраф в размере от 50 000 до 500 000 юаней.

为本条例第七条规定的传销行为提供互联网信息服务的，由工商行政管理部门责令停止违法行为，并通知有关部门依照《互联网信息服务管理办法》予以处罚。

За предоставление услуг интернет-информации для пирамидной деятельности, указанной в статье 7 настоящего Положения,Управление промышленности и торговли предписывает прекратить нарушение и уведомляет соответствующие органы о применении мер наказания в соответствии с «Положением об управлении услугами интернет-информации».

当事人擅自动用、调换、转移、损毁被查封、扣押财物的，由工商行政管理部门责令停止违法行为，处被动用、调换、转移、损毁财物价值5%以上20%以下的罚款；拒不改正的，处被动用、调换、转移、损毁财物价值1倍以上3倍以下的罚款。

Если сторона самовольно использует, заменяет, перемещает, повреждает арестованное или конфискованное имущество,Управление промышленности и торговли предписывает прекратить нарушение и налагает штраф в размере от 5% до 20% стоимости такого имущества; при отказе исправить нарушение — штраф в размере от 1 до 3 кратной стоимости такого имущества.

有本条例第十条规定的行为或者拒绝、阻碍工商行政管理部门的执法人员依法查处传销行为，构成违反治安管理行为的，由公安机关依照治安管理的法律、行政法规规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

За совершение действий, указанных в статье 10 настоящего Положения, или за отказ или воспрепятствование законным проверкам сотрудниковУправление промышленности и торговли по пресечению пирамидной деятельности, если это образует состав административного правонарушения в области общественной безопасности, органы общественной безопасности налагают взыскание в соответствии с законами и административными нормативными актами об управлении общественной безопасностью; если деяние является уголовно наказуемым, привлекается к уголовной ответственности.

工商行政管理部门、公安机关及其工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，未依照本条例规定的职责和程序查处传销行为，或者发现传销行为不予查处，或者支持、包庇、纵容传销行为，构成犯罪的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。

Если сотрудникиУправление промышленности и торговли, органов общественной безопасности или их работники злоупотребляют служебными полномочиями, халатно относятся к обязанностям, действуют из корыстных побуждений, не пресекают пирамидную деятельность в соответствии с обязанностями и процедурами, установленными настоящим Положением, или, обнаружив пирамидную деятельность, не пресекают ее, или поддерживают, покрывают, попустительствуют пирамидной деятельности, и это образует состав преступления, то непосредственно ответственные руководители и другие непосредственно ответственные лица привлекаются к уголовной ответственности; если деяние не является уголовно наказуемым, налагается дисциплинарное взыскание.

本条例自2005年11月1日起施行。

Настоящее Положение вступает в силу с 1 ноября 2005 года.