Положение о всекитайской переписи населения

(2010年5月12日国务院第111次常务会议通过　2010年5月24日中华人民共和国国务院令第576号公布　自2010年6月1日起施行)

(Принято на 111-м заседании Постоянного комитета Государственного совета 12 мая 2010 г., опубликовано Указом Государственного совета КНР № 576 от 24 мая 2010 г., вступает в силу с 1 июня 2010 г.)

为了科学、有效地组织实施全国人口普查，保障人口普查数据的真实性、准确性、完整性和及时性，根据《中华人民共和国统计法》，制定本条例。

Настоящее Положение разработано в соответствии с Законом КНР «О статистике» в целях научной и эффективной организации и проведения всекитайской переписи населения, обеспечения достоверности, точности, полноты и своевременности данных переписи.

人口普查的目的是全面掌握全国人口的基本情况，为研究制定人口政策和经济社会发展规划提供依据，为社会公众提供人口统计信息服务。

Целью переписи населения является всестороннее получение сведений о базовой ситуации с населением страны для обеспечения основы для разработки демографической политики и планов экономического и социального развития, а также предоставления населению информационных услуг по демографической статистике.

人口普查工作按照全国统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与的原则组织实施。

Работа по переписи населения организуется и проводится на принципах единого руководства со стороны государства, разделения труда и сотрудничества между ведомствами, поэтапной ответственности на местах и совместного участия всех сторон.

国务院统一领导全国人口普查工作，研究决定人口普查中的重大问题。地方各级人民政府按照国务院的统一规定和要求，领导本行政区域的人口普查工作。

Государственный совет единообразно руководит работой по всекитайской переписи населения, изучает и принимает решения по важнейшим вопросам переписи. Местные народные правительства всех уровней в соответствии с едиными положениями и требованиями Государственного совета руководят работой по переписи населения на своих административных территориях.

在人口普查工作期间，各级人民政府设立由统计机构和有关部门组成的人口普查机构(以下简称普查机构)，负责人口普查的组织实施工作。

На период проведения переписи населения народные правительства всех уровней создают органы по переписи населения (далее – органы переписи), состоящие из статистических органов и соответствующих ведомств, которые отвечают за организацию и проведение переписи.

村民委员会、居民委员会应当协助所在地人民政府动员和组织社会力量，做好本区域的人口普查工作。

Комитеты сельских жителей и комитеты городских жителей должны оказывать содействие местным народным правительствам в мобилизации и организации общественных сил для качественного проведения переписи населения на своей территории.

国家机关、社会团体、企业事业单位应当按照《中华人民共和国统计法》和本条例的规定，参与并配合人口普查工作。

Государственные органы, общественные организации, предприятия и учреждения должны в соответствии с Законом КНР «О статистике» и настоящим Положением участвовать в работе по переписи населения и содействовать ей.

人口普查对象应当按照《中华人民共和国统计法》和本条例的规定，真实、准确、完整、及时地提供人口普查所需的资料。

Объекты переписи населения обязаны в соответствии с Законом КНР «О статистике» и настоящим Положением предоставлять достоверные, точные, полные и своевременные данные, необходимые для переписи.

人口普查对象提供的资料，应当依法予以保密。

Данные, предоставленные объектами переписи, подлежат сохранению в тайне в соответствии с законом.

普查机构和普查机构工作人员、普查指导员、普查员(以下统称普查人员)依法独立行使调查、报告、监督的职权，任何单位和个人不得干涉。

Органы переписи и их сотрудники, инструкторы по переписи и переписчики (далее – персонал переписи) в соответствии с законом независимо осуществляют полномочия по обследованию, отчетности и надзору, и никакие единицы или лица не могут вмешиваться.

地方各级人民政府、各部门、各单位及其负责人，不得自行修改普查机构和普查人员依法搜集、整理的人口普查资料，不得以任何方式要求普查机构和普查人员及其他单位和个人伪造、篡改人口普查资料，不得对依法履行职责或者拒绝、抵制人口普查违法行为的普查人员打击报复。

Местные народные правительства всех уровней, все ведомства, единицы и их руководители не имеют права самостоятельно изменять данные переписи, законно собранные и обработанные органами и персоналом переписи, не имеют права любым способом требовать от органов и персонала переписи, а также других единиц и лиц фальсифицировать или подделывать данные переписи, а также не имеют права подвергать преследованиям персонал переписи, законно исполняющий свои обязанности или отказывающийся от участия в незаконных действиях при переписи.

各级人民政府应当利用报刊、广播、电视、互联网和户外广告等媒介，开展人口普查的宣传动员工作。

Народные правительства всех уровней должны использовать такие средства массовой информации, как газеты, журналы, радио, телевидение, интернет и наружную рекламу, для проведения пропагандистской и мобилизационной работы по переписи населения.

人口普查所需经费，由国务院和地方各级人民政府共同负担，并列入相应年度的财政预算，按时拨付，确保足额到位。

Расходы на перепись населения совместно несут Государственный совет и местные народные правительства всех уровней, они включаются в соответствующие годовые финансовые бюджеты, своевременно выделяются и обеспечиваются в полном объеме.

人口普查经费应当统一管理、专款专用，从严控制支出。

Средства на перепись населения должны управляться единообразно, расходоваться по целевому назначению, а расходы строго контролироваться.

人口普查每10年进行一次，尾数逢0的年份为普查年度，标准时点为普查年度的11月1日零时。

Перепись населения проводится один раз в 10 лет, год, оканчивающийся на 0, является годом переписи, критический момент – 0 часов 1 ноября года переписи.

国家统计局会同国务院有关部门制定全国人口普查方案(以下简称普查方案)，报国务院批准。

Государственное статистическое управление совместно с соответствующими ведомствами Государственного совета разрабатывает программу всекитайской переписи населения (далее – программа переписи) и представляет ее на утверждение Государственного совета.

人口普查应当按照普查方案的规定执行。

Перепись населения должна проводиться в соответствии с положениями программы переписи.

对认真执行本条例，忠于职守、坚持原则，做出显著成绩的单位和个人，按照国家有关规定给予表彰和奖励。

Единицы и лица, добросовестно исполняющие настоящее Положение, преданные своим обязанностям, придерживающиеся принципов и добившиеся выдающихся результатов, поощряются и награждаются в соответствии с соответствующими государственными положениями.

人口普查对象是指普查标准时点在中华人民共和国境内的自然人以及在中华人民共和国境外但未定居的中国公民，不包括在中华人民共和国境内短期停留的境外人员。

Объектами переписи населения являются физические лица, находящиеся на территории Китайской Народной Республики на критический момент переписи, а также граждане Китая, находящиеся за пределами Китая, но не имеющие постоянного места жительства за рубежом, за исключением иностранных лиц, временно находящихся на территории Китая.

人口普查主要调查人口和住户的基本情况，内容包括姓名、性别、年龄、民族、国籍、受教育程度、行业、职业、迁移流动、社会保障、婚姻、生育、死亡、住房情况等。

Перепись населения в основном изучает базовую ситуацию с населением и домохозяйствами, содержание включает фамилию, имя, пол, возраст, национальность, гражданство, уровень образования, отрасль, профессию, миграцию и передвижение, социальное обеспечение, брак, рождаемость, смертность, жилищные условия и т.д.

人口普查采用全面调查的方法，以户为单位进行登记。

Перепись населения проводится методом сплошного обследования, регистрация осуществляется по домохозяйствам.

人口普查采用国家统计分类标准。

При переписи населения используются государственные статистические классификационные стандарты.

人口普查登记前，公安机关应当按照普查方案的规定完成户口整顿工作，并将有关资料提交本级人口普查机构。

До регистрации переписи населения органы общественной безопасности в соответствии с положениями программы переписи завершают работу по упорядочению прописки и передают соответствующие материалы органам переписи населения данного уровня.

人口普查登记前应当划分普查区，普查区以村民委员会、居民委员会所辖区域为基础划分，每个普查区划分为若干普查小区。

До регистрации переписи населения должны быть выделены переписные участки, которые формируются на основе территорий, подведомственных комитетам сельских жителей и комитетам городских жителей, при этом каждый переписной участок делится на несколько переписных микроучастков.

每个普查小区应当至少有一名普查员，负责入户登记等普查工作。每个普查区应当至少有一名普查指导员，负责安排、指导、督促和检查普查员的工作，也可以直接进行入户登记。

На каждом переписном микроучастке должен быть как минимум один переписчик, ответственный за подомовую регистрацию и другие переписные работы. На каждом переписном участке должен быть как минимум один инструктор по переписи, ответственный за организацию, руководство, контроль и проверку работы переписчиков, а также может непосредственно проводить подомовую регистрацию.

普查指导员和普查员应当具有初中以上文化水平，身体健康，责任心强。

Инструкторы по переписи и переписчики должны иметь образование не ниже неполного среднего, хорошее здоровье и высокое чувство ответственности.

普查指导员和普查员可以从国家机关、社会团体、企业事业单位借调，也可以从村民委员会、居民委员会或者社会招聘。借调和招聘工作由县级人民政府负责。

Инструкторы по переписи и переписчики могут быть откомандированы из государственных органов, общественных организаций, предприятий и учреждений, а также наняты из числа членов комитетов сельских жителей, комитетов городских жителей или из общества. Работа по откомандированию и найму осуществляется народными правительствами уездного уровня.

国家鼓励符合条件的公民作为志愿者参与人口普查工作。

Государство поощряет граждан, соответствующих условиям, участвовать в работе по переписи населения в качестве волонтеров.

借调的普查指导员和普查员的工资由原单位支付，其福利待遇保持不变，并保留其原有工作岗位。

Заработная плата откомандированных инструкторов по переписи и переписчиков выплачивается их первоначальными работодателями, при этом их льготы и условия труда сохраняются, а их прежние рабочие места сохраняются.

招聘的普查指导员和普查员的劳动报酬，在人口普查经费中予以安排，由聘用单位支付。

Вознаграждение за труд нанятых инструкторов по переписи и переписчиков предусматривается в бюджете переписи населения и выплачивается нанимающей организацией.

普查机构应当对普查指导员和普查员进行业务培训，并对考核合格的人员颁发全国统一的普查指导员证或者普查员证。

Органы переписи должны проводить профессиональную подготовку инструкторов по переписи и переписчиков, а лицам, успешно прошедшим аттестацию, выдавать единое общегосударственное удостоверение инструктора по переписи или удостоверение переписчика.

普查指导员和普查员执行人口普查任务时，应当出示普查指导员证或者普查员证。

При выполнении задач по переписи населения инструкторы по переписи и переписчики должны предъявлять удостоверение инструктора по переписи или удостоверение переписчика.

人口普查登记前，普查指导员、普查员应当绘制普查小区图，编制普查小区户主姓名底册。

До регистрации переписи населения инструкторы по переписи и переписчики должны составить карту переписного микроучастка и подготовить базовый список фамилий глав домохозяйств переписного микроучастка.

普查指导员、普查员入户登记时，应当向人口普查对象说明人口普查的目的、法律依据以及人口普查对象的权利和义务。

При подомовой регистрации инструкторы по переписи и переписчики должны разъяснить объектам переписи населения цель переписи населения, правовую основу, а также права и обязанности объектов переписи населения.

人口普查对象应当按时提供人口普查所需的资料，如实回答相关问题，不得隐瞒有关情况，不得提供虚假信息，不得拒绝或者阻碍人口普查工作。

Объекты переписи населения должны своевременно предоставлять материалы, необходимые для переписи населения, правдиво отвечать на соответствующие вопросы, не скрывать соответствующие обстоятельства, не предоставлять ложную информацию, а также не отказываться от работы по переписи населения и не препятствовать ей.

人口普查对象应当在普查表上签字或者盖章确认，并对其内容的真实性负责。

Объекты переписи населения должны подписывать или ставить печать на переписных листах, подтверждая их, и нести ответственность за достоверность их содержания.

普查人员应当坚持实事求是，恪守职业道德，拒绝、抵制人口普查工作中的违法行为。

Переписной персонал должен придерживаться принципа реалистичности, соблюдать профессиональную этику, отказываться от противоправных действий в работе по переписи населения и противодействовать им.

普查机构和普查人员不得伪造、篡改普查资料，不得以任何方式要求任何单位和个人提供虚假的普查资料。

Органы переписи и переписной персонал не должны фальсифицировать или изменять переписные материалы, а также любым способом требовать от каких-либо единиц или лиц предоставления ложных переписных материалов.

人口普查实行质量控制岗位责任制，普查机构应当对人口普查实施中的每个环节实行质量控制和检查，对人口普查数据进行审核、复查和验收。

При переписи населения вводится система ответственности за контроль качества на рабочих местах. Органы переписи должны осуществлять контроль качества и проверку на каждом этапе проведения переписи населения, а также проводить проверку, повторную проверку и приемку данных переписи населения.

国家统计局统一组织人口普查数据的事后质量抽查工作。

Государственное статистическое управление единообразно организует работу по выборочной проверке качества данных переписи населения после их сбора.

地方各级普查机构应当按照普查方案的规定进行数据处理，并按时上报人口普查资料。

Органы переписи всех уровней на местах должны проводить обработку данных в соответствии с положениями программы переписи и своевременно представлять материалы переписи населения в вышестоящие инстанции.

人口普查汇总资料，除依法应当保密的外，应当予以公布。

Сводные материалы переписи населения, за исключением тех, которые должны быть засекречены в соответствии с законом, подлежат публикации.

全国和各省、自治区、直辖市主要人口普查数据，由国家统计局以公报形式公布。

Основные данные переписи населения по стране, провинциям, автономным районам и городам центрального подчинения публикуются Государственным статистическим управлением в форме бюллетеня.

地方人民政府统计机构公布本行政区域主要人口普查数据，应当报经上一级人民政府统计机构核准。

Статистические органы местных народных правительств при публикации основных данных переписи населения по своей административной территории должны получить одобрение вышестоящего статистического органа народного правительства.

各级人民政府统计机构应当做好人口普查资料的管理、开发和应用，为社会公众提供查询、咨询等服务。

Статистические органы народных правительств всех уровней должны хорошо выполнять работу по управлению, разработке и применению материалов переписи населения, предоставляя общественности такие услуги, как запросы и консультации.

人口普查中获得的原始普查资料，按照国家有关规定保存、销毁。

Первичные данные переписи, полученные в ходе переписи населения, сохраняются и уничтожаются в соответствии с государственными нормативными актами.

人口普查中获得的能够识别或者推断单个普查对象身份的资料，任何单位和个人不得对外提供、泄露，不得作为对人口普查对象作出具体行政行为的依据，不得用于人口普查以外的目的。

Данные, полученные в ходе переписи населения, которые позволяют идентифицировать или сделать вывод о личности отдельного объекта переписи, не подлежат разглашению или предоставлению третьим лицам любыми организациями или физическими лицами, не могут использоваться в качестве основания для принятия конкретных административных мер в отношении объекта переписи и не могут использоваться в целях, не связанных с переписью населения.

人口普查数据不得作为对地方人民政府进行政绩考核和责任追究的依据。

Данные переписи населения не могут использоваться в качестве основания для оценки эффективности работы местных народных правительств и привлечения их к ответственности.

地方人民政府、政府统计机构或者有关部门、单位的负责人有下列行为之一的，由任免机关或者监察机关依法给予处分，并由县级以上人民政府统计机构予以通报；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

Если руководители местных народных правительств, государственных статистических органов или соответствующих ведомств, организаций совершают одно из следующих действий, они подвергаются дисциплинарному взысканию со стороны органа по назначению или надзорного органа в соответствии с законом, а также уведомляются статистическим органом народного правительства уездного уровня или выше; в случае совершения преступления привлекаются к уголовной ответственности в соответствии с законом:

(一)自行修改人口普查资料、编造虚假人口普查数据的；

(1) самостоятельное изменение данных переписи населения, фабрикация ложных данных переписи населения;

(二)要求有关单位和个人伪造、篡改人口普查资料的；

(2) требование от соответствующих организаций и физических лиц подделки или изменения данных переписи населения;

(三)不按照国家有关规定保存、销毁人口普查资料的；

(3) несоблюдение государственных нормативных актов по сохранению и уничтожению данных переписи населения;

(四)违法公布人口普查资料的；

(4) незаконное опубликование данных переписи населения;

(五)对依法履行职责或者拒绝、抵制人口普查违法行为的普查人员打击报复的；

(5) преследование сотрудников переписи, законно исполняющих свои обязанности или отказывающихся от участия в незаконных действиях по переписи населения, а также противодействие им;

(六)对本地方、本部门、本单位发生的严重人口普查违法行为失察的。

(6) непринятие мер по серьезным нарушениям закона о переписи населения, произошедшим на данной территории, в данном ведомстве или организации.

普查机构在组织实施人口普查活动中有下列违法行为之一的，由本级人民政府或者上级人民政府统计机构责令改正，予以通报；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由任免机关或者监察机关依法给予处分：

Если переписные органы при организации и проведении переписи населения совершают одно из следующих незаконных действий, они исправляются и уведомляются народным правительством того же уровня или вышестоящим статистическим органом народного правительства; в отношении непосредственно ответственных руководителей и других непосредственно ответственных лиц применяются дисциплинарные взыскания со стороны органа по назначению или надзорного органа в соответствии с законом:

(一)不执行普查方案的；

(1) невыполнение программы переписи;

(二)伪造、篡改人口普查资料的；

(2) подделка или изменение данных переписи населения;

(三)要求人口普查对象提供不真实的人口普查资料的；

(3) требование от объектов переписи предоставления недостоверных данных переписи населения;

(四)未按照普查方案的规定报送人口普查资料的；

(4) непредставление данных переписи населения в соответствии с требованиями программы переписи;

(五)违反国家有关规定，造成人口普查资料毁损、灭失的；

(5) нарушение государственных нормативных актов, повлекшее повреждение или утрату данных переписи населения;

(六)泄露或者向他人提供能够识别或者推断单个普查对象身份的资料的。

(6) разглашение или предоставление третьим лицам данных, позволяющих идентифицировать или сделать вывод о личности отдельного объекта переписи.

普查人员有前款所列行为之一的，责令其停止执行人口普查任务，予以通报，依法给予处分。

Если сотрудники переписи совершают одно из действий, указанных в предыдущем пункте, им предписывается прекратить выполнение задач по переписи населения, они уведомляются и подвергаются дисциплинарному взысканию в соответствии с законом.

人口普查对象拒绝提供人口普查所需的资料，或者提供不真实、不完整的人口普查资料的，由县级以上人民政府统计机构责令改正，予以批评教育。

Если объект переписи отказывается предоставить данные, необходимые для переписи населения, или предоставляет недостоверные или неполные данные переписи населения, статистический орган народного правительства уездного уровня или выше предписывает исправить это и проводит критическое воспитание.

人口普查对象阻碍普查机构和普查人员依法开展人口普查工作，构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予处罚。

Если объект переписи препятствует законному проведению переписи населения переписными органами и сотрудниками переписи, и это образует состав административного правонарушения, органы общественной безопасности налагают взыскание в соответствии с законом.

县级以上人民政府统计机构应当设立举报电话和信箱，接受社会各界对人口普查违法行为的检举和监督。

Статистические органы народных правительств уездного уровня или выше должны создать телефонные линии и почтовые ящики для приема сообщений и контроля со стороны общественности за незаконными действиями при переписи населения.

中国人民解放军现役军人、人民武装警察等人员的普查内容和方法，由国家统计局会同国务院有关部门、军队有关部门规定。

Содержание и методы переписи для военнослужащих Народно-освободительной армии Китая, народной вооруженной полиции и других лиц определяются Государственным статистическим управлением совместно с соответствующими ведомствами Государственного совета и военными ведомствами.

交通极为不便地区的人口普查登记的时间和方法，由国家统计局会同国务院有关部门规定。

Время и методы регистрации переписи населения в районах с крайне неудобным транспортным сообщением определяются Государственным статистическим управлением совместно с соответствующими ведомствами Государственного совета.

香港特别行政区、澳门特别行政区的人口数，按照香港特别行政区政府、澳门特别行政区政府公布的资料计算。

Численность населения Специального административного района Гонконг и Специального административного района Макао рассчитывается на основе данных, опубликованных правительствами Специального административного района Гонконг и Специального административного района Макао соответственно.

台湾地区的人口数，按照台湾地区有关主管部门公布的资料计算。

Численность населения Тайваньского региона рассчитывается на основе данных, опубликованных соответствующими компетентными органами Тайваньского региона.

为及时掌握人口发展变化情况，在两次人口普查之间进行全国1%人口抽样调查。全国1%人口抽样调查参照本条例执行。

Для своевременного получения информации об изменениях в численности и составе населения между двумя переписями проводится всекитайское выборочное обследование 1% населения. Проведение всекитайского выборочного обследования 1% населения осуществляется со ссылкой на настоящее Положение.

本条例自2010年6月1日起施行。

Настоящее Положение вступает в силу с 1 июня 2010 года.