(1985年6月21日国务院批准 1985年7月6日林业部公布)
(Утверждено Государственным советом 21 июня 1985 г., опубликовано Министерством лесного хозяйства 6 июля 1985 г.)
自然保护区是保护自然环境和自然资源、拯救濒于灭绝的生物物种、进行科学研究的重要基地;对促进科学技术、生产建设、文化教育、卫生保健等事业的发展,具有重要意义。根据《中华人民共和国森林法》和有关规定,制定本办法。
Заповедники являются важной базой для охраны природной среды и природных ресурсов, спасения исчезающих биологических видов, проведения научных исследований; имеют важное значение для развития науки и техники, производственного строительства, культуры и образования, здравоохранения и других сфер. Настоящее Положение разработано в соответствии с Лесным кодексом КНР и соответствующими нормативными актами.
森林和野生动物类型自然保护区(以下简称自然保护区),按照本办法进行管理。
Заповедники лесного и дикого животного мира (далее – заповедники) управляются в соответствии с настоящим Положением.
自然保护区管理机构的主要任务:贯彻执行国家有关自然保护区的方针、政策和规定,加强管理,开展宣传教育,保护和发展珍贵稀有野生动植物资源,进行科学研究,探索自然演变规律和合理利用森林和动植物资源的途径,为社会主义建设服务。
Основные задачи администрации заповедника: проводить в жизнь государственную политику, правила и положения в отношении заповедников, усиливать управление, вести пропаганду и образование, охранять и развивать ценные и редкие ресурсы дикой флоры и фауны, проводить научные исследования, изучать закономерности естественных изменений и пути рационального использования лесных и растительных ресурсов, служить социалистическому строительству.
自然保护区分为国家自然保护区和地方自然保护区。国家自然保护区,由林业部或所在省、自治区、直辖市林业主管部门管理;地方自然保护区,由县级以上林业主管部门管理。
Заповедники подразделяются на государственные заповедники и местные заповедники. Государственные заповедники управляются Министерством лесного хозяйства или лесными органами провинций, автономных районов и городов центрального подчинения; местные заповедники управляются лесными органами уездного уровня и выше.
具有下列条件之一者,可以建立自然保护区:
Заповедники могут создаваться при наличии одного из следующих условий:
(一)不同自然地带的典型森林生态系统的地区。
(1) Типичные лесные экосистемы различных природных зон.
(二)珍贵稀有或者有特殊保护价值的动植物种的主要生存繁殖地区,包括:
(2) Основные места обитания и размножения ценных, редких или особо охраняемых видов животных и растений, включая:
国家重点保护动物的主要栖息、繁殖地区;
основные места обитания и размножения животных, находящихся под государственной охраной;
候鸟的主要繁殖地、越冬地和停歇地;
основные места размножения, зимовки и остановок перелетных птиц;
珍贵树种和有特殊价值的植物原生地;
места произрастания ценных пород деревьев и растений, имеющих особую ценность;
野生生物模式标本的集中产地。
места концентрации типовых образцов дикой природы.
(三)其他有特殊保护价值的林区。
(3) Другие лесные массивы, имеющие особую охранную ценность.
根据本办法第五条规定建立自然保护区,在科研上有重要价值,或者在国际上有一定影响的,报国务院批准,列为国家自然保护区;其他自然保护区,报省、自治区、直辖市人民政府批准,列为地方自然保护区。
Заповедники, создаваемые в соответствии со статьей 5 настоящего Положения, имеющие важное научное значение или определенное международное влияние, представляются на утверждение Государственного совета и относятся к государственным заповедникам; другие заповедники представляются на утверждение народных правительств провинций, автономных районов и городов центрального подчинения и относятся к местным заповедникам.
建立自然保护区要注意保护对象的完整性和最适宜的范围,考虑当地经济建设和群众生产生活的需要,尽可能避开群众的土地、山林;确实不能避开的,应当严格控制范围,并根据国家有关规定,合理解决群众的生产生活问题。
При создании заповедника необходимо учитывать целостность охраняемых объектов и наиболее подходящую территорию, принимать во внимание потребности местного экономического строительства и жизни населения, по возможности избегать занятия земель и лесов населения; если избежать невозможно, следует строго ограничивать территорию и в соответствии с государственными нормами разумно решать вопросы производства и жизни населения.
自然保护区的解除和范围的调整,必须经原审批机关批准;未经批准不得改变自然保护区的性质和范围。
Ликвидация заповедника и корректировка его границ должны быть одобрены первоначально утвердившим органом; без такого одобрения не допускается изменение статуса и границ заповедника.
自然保护区的管理机构属于事业单位。机构的设置和人员的配备,要注意精干。国家或地方自然保护区管理机构的人员编制、基建投资、事业经费等,经主管部门批准后,分别纳入国家和省、自治区、直辖市的计划,由林业部门统一安排。
Администрация заповедника относится к бюджетным учреждениям. Структура и штат должны быть компактными. Штатное расписание, капитальные вложения, операционные расходы государственных или местных заповедников после утверждения соответствующими органами включаются в планы государства, провинций, автономных районов и городов центрального подчинения и единообразно распределяются лесными органами.
自然保护区管理机构,可以根据自然资源情况,将自然保护区分为核心区、实验区。核心区只供进行观测研究。实验区可以进行科学实验、教学实习、参观考察和驯化培育珍稀动植物等活动。
Администрация заповедника может в зависимости от состояния природных ресурсов разделить заповедник на ядро и экспериментальную зону. В ядре разрешается только проведение наблюдений и исследований. В экспериментальной зоне могут проводиться научные эксперименты, учебные практики, экскурсии и ознакомительные поездки, а также деятельность по одомашниванию и разведению редких животных и растений.
自然保护区的自然环境和自然资源,由自然保护区管理机构统一管理。未经林业部或省、自治区、直辖市林业主管部门批准,任何单位和个人不得进入自然保护区建立机构和修筑设施。
Природная среда и природные ресурсы заповедника управляются единой администрацией заповедника. Без разрешения Министерства лесного хозяйства или лесных органов провинций, автономных районов и городов центрального подчинения никакие организации или лица не могут входить на территорию заповедника для создания учреждений или строительства объектов.
有条件的自然保护区,经林业部或省、自治区、直辖市林业主管部门批准,可以在指定的范围内开展旅游活动。
При наличии условий заповедник с разрешения Министерства лесного хозяйства или лесных органов провинций, автономных районов и городов центрального подчинения может проводить туристическую деятельность в установленных пределах.
在自然保护区开展旅游必须遵守以下规定:
При проведении туризма в заповеднике необходимо соблюдать следующие правила:
(一)旅游业务由自然保护区管理机构统一管理,所得收入用于自然保护区的建设和保护事业;
(1) Туристическая деятельность единообразно управляется администрацией заповедника, полученные доходы направляются на строительство и охрану заповедника;
(二)有关部门投资或与自然保护区联合兴办的旅游建筑和设施,产权归自然保护区,所得收益在一定时期内按比例分成,但不得改变自然保护区隶属关系;
(2) Туристические здания и сооружения, построенные заинтересованными ведомствами или совместно с заповедником, находятся в собственности заповедника, полученные доходы в течение определенного периода распределяются пропорционально, но подчиненность заповедника не может быть изменена;
(三)对旅游区必须进行规划设计,确定合适的旅游点和旅游路线;
(3) Для туристической зоны необходимо провести планирование и проектирование, определить подходящие туристические точки и маршруты;
(四)旅游点的建筑和设施要体现民族风格,同自然景观和谐一致;
(4) Здания и сооружения в туристических точках должны отражать национальный стиль и гармонировать с природным ландшафтом.
(五)根据旅游需要和接待条件制订年度接待计划,按隶属关系报林业主管部门批准,有组织地开展旅游;
(5) Разрабатывать ежегодные планы приема туристов в соответствии с туристическими потребностями и условиями приема, утверждать их в вышестоящем лесном ведомстве и организованно проводить туризм;
(六)设置防火、卫生等设施,实行严格的巡护检查,防止造成环境污染和自然资源的破坏。
(6) Устанавливать противопожарное и санитарное оборудование, проводить строгий патрульный контроль для предотвращения загрязнения окружающей среды и разрушения природных ресурсов.
进入自然保护区从事科学研究、教学实习、参观考察、拍摄影片、登山等活动的单位和个人,必须经省、自治区、直辖市以上林业主管部门的同意。
Лица и организации, входящие в заповедник для проведения научных исследований, учебной практики, экскурсий, съемок фильмов, альпинизма и других мероприятий, должны получить согласие лесного ведомства провинции, автономного района или города центрального подчинения.
任何部门、团体、单位与国外签署涉及国家自然保护区的协议,接待外国人到国家自然保护区从事有关活动,必须征得林业部的同意;涉及地方自然保护区的,必须征得省、自治区、直辖市林业主管部门的同意。
Любое ведомство, группа или организация, заключающие с иностранными сторонами соглашения, касающиеся государственных заповедников, или принимающие иностранцев для участия в соответствующих мероприятиях в государственных заповедниках, должны получить согласие Министерства лесного хозяйства; если это касается местных заповедников, необходимо получить согласие лесного ведомства провинции, автономного района или города центрального подчинения.
经批准进入自然保护区从事上述活动的,必须遵守本办法和有关规定,并交纳保护管理费。
Лица, получившие разрешение на вход в заповедник для вышеуказанных мероприятий, должны соблюдать настоящее Положение и соответствующие правила, а также уплачивать сборы за охрану и управление.
自然保护区内的居民,应当遵守自然保护区的有关规定,固定生产生活活动范围,在不破坏自然资源的前提下,从事种植、养殖业,也可以承包自然保护区组织的劳务或保护管理任务,以增加经济收入。
Жители, проживающие на территории заповедника, должны соблюдать соответствующие правила заповедника, ограничивать свою производственную и жизненную деятельность, заниматься растениеводством и животноводством при условии ненарушения природных ресурсов, а также могут брать на подряд работы по охране или управлению, организованные заповедником, для увеличения доходов.
自然保护区管理机构会同所在和毗邻的县、乡人民政府及有关单位,组成自然保护区联合保护委员会,制订保护公约,共同做好保护管理工作。
Администрация заповедника совместно с уездными и поселковыми народными правительствами, а также соответствующими организациями, расположенными вблизи заповедника, создает объединенный комитет по охране заповедника, разрабатывает охранные конвенции и совместно осуществляет работу по охране и управлению.
根据国家有关规定和需要,可以在自然保护区设立公安机构或者配备公安特派员,行政上受自然保护区管理机构领导,业务上受上级公安机关领导。
В соответствии с государственными нормативными актами и потребностями в заповеднике могут быть созданы органы общественной безопасности или назначены уполномоченные по общественной безопасности, которые административно подчиняются администрации заповедника, а по оперативным вопросам — вышестоящим органам общественной безопасности.
自然保护区公安机构的主要任务:保护自然保护区的自然资源和国家财产,维护当地社会治安,依法查处破坏自然保护区的案件。
Основные задачи органов общественной безопасности заповедника: охрана природных ресурсов и государственного имущества заповедника, поддержание местного общественного порядка, расследование и пресечение дел о нарушении правил заповедника в соответствии с законом.
本办法自公布之日起施行。
Настоящее Положение вступает в силу со дня его опубликования.