Положение о борьбе с лесными вредителями и болезнями

（1989年12月18日中华人民共和国国务院令第46号发布　根据2026年1月30日《国务院关于修改和废止部分行政法规的决定》修订）

(Опубликовано Указом Государственного совета КНР № 46 от 18 декабря 1989 г., с изменениями в соответствии с Постановлением Государственного совета о внесении изменений и отмене некоторых административных нормативных актов от 30 января 2026 г.)

为有效防治森林病虫害，保护森林资源，促进林业发展，维护自然生态平衡，根据《中华人民共和国森林法》有关规定，制定本条例。

Настоящее Положение разработано в соответствии с положениями Лесного кодекса КНР в целях эффективной борьбы с лесными вредителями и болезнями, защиты лесных ресурсов, содействия развитию лесного хозяйства и поддержания естественного экологического баланса.

本条例所称森林病虫害防治，是指对森林、林木、林木种苗及木材、竹材的病害和虫害的预防和除治。

Под борьбой с лесными вредителями и болезнями в настоящем Положении понимаются профилактика и ликвидация болезней и вредителей лесов, лесных насаждений, лесных семян и саженцев, а также древесины и бамбука.

森林病虫害防治实行“预防为主，综合治理”的方针。

Борьба с лесными вредителями и болезнями осуществляется на основе принципа «профилактика в сочетании с комплексными мерами».

森林病虫害防治实行“谁经营、谁防治”的责任制度。

В борьбе с лесными вредителями и болезнями действует система ответственности «кто ведет хозяйство, тот и борется».

地方各级人民政府应当制定措施和制度，加强对森林病虫害防治工作的领导。

Местные народные правительства всех уровней должны разрабатывать меры и системы для усиления руководства работой по борьбе с лесными вредителями и болезнями.

国务院林业主管部门主管全国森林病虫害防治工作。

Компетентный орган лесного хозяйства при Государственном совете отвечает за работу по борьбе с лесными вредителями и болезнями в масштабах всей страны.

县级以上地方各级人民政府林业主管部门主管本行政区域内的森林病虫害防治工作，其所属的森林病虫害防治机构负责森林病虫害防治的具体组织工作。

Компетентные органы лесного хозяйства местных народных правительств на уровне уезда и выше отвечают за работу по борьбе с лесными вредителями и болезнями в своих административных районах, а подведомственные им учреждения по борьбе с лесными вредителями и болезнями отвечают за конкретную организацию этой работы.

区、乡林业工作站负责组织本区、乡的森林病虫害防治工作。

Лесные станции районов и волостей отвечают за организацию работы по борьбе с лесными вредителями и болезнями в своих районах и волостях.

国家鼓励和支持森林病虫害防治科学研究，推广和应用先进技术，提高科学防治水平。

Государство поощряет и поддерживает научные исследования в области борьбы с лесными вредителями и болезнями, продвижение и применение передовых технологий для повышения научного уровня борьбы.

森林经营单位和个人在森林的经营活动中应当遵守下列规定：

Лесопользователи и физические лица при ведении лесного хозяйства должны соблюдать следующие правила:

(一)植树造林应当适地适树，提倡营造混交林，合理搭配树种，依照国家规定选用林木良种；造林设计方案必须有森林病虫害防治措施；

(1) При посадке лесов следует выбирать породы, соответствующие местным условиям, поощрять создание смешанных лесов, рационально подбирать породы деревьев, использовать улучшенные сорта в соответствии с государственными нормами; проекты лесоразведения должны включать меры по борьбе с лесными вредителями и болезнями;

(二)禁止使用带有危险性病虫害的林木种苗进行育苗或者造林；

(2) Запрещается использование лесных семян и саженцев, зараженных опасными вредителями и болезнями, для выращивания или лесоразведения;

(三)对幼龄林和中龄林应当及时进行抚育管理，清除已经感染病虫害的林木；

(3) Молодые и средневозрастные леса должны своевременно подвергаться уходу, удалению деревьев, зараженных вредителями и болезнями;

(四)有计划地实行封山育林，改变纯林生态环境；

(4) Планомерно проводить закрытие лесов для восстановления, изменять экологическую среду чистых насаждений;

(五)及时清理火烧迹地，伐除受害严重的过火林木；

(5) Своевременно очищать гари, вырубать сильно поврежденные огнем деревья;

(六)采伐后的林木应当及时运出伐区并清理现场。

(6) После рубки лесоматериалы должны своевременно вывозиться из лесосеки, а места рубок очищаться.

各级人民政府林业主管部门应当有计划地组织建立无检疫对象的林木种苗基地。各级森林病虫害防治机构应当依法对林木种苗和木材、竹材进行产地和调运检疫；发现新传入的危险性病虫害，应当及时采取严密封锁、扑灭措施，不得将危险性病虫害传出。

Компетентные органы лесного хозяйства народных правительств всех уровней должны планомерно организовывать создание баз по производству лесных семян и саженцев, свободных от карантинных объектов. Учреждения по борьбе с лесными вредителями и болезнями всех уровней должны в соответствии с законом проводить карантин лесных семян и саженцев, а также древесины и бамбука в местах производства и при перевозках; при обнаружении новых занесенных опасных вредителей и болезней должны своевременно принимать строгие меры по изоляции и ликвидации, не допуская вывоза опасных вредителей и болезней.

各口岸动植物检疫机构，应当按照国家有关进出境动植物检疫的法律规定，加强进境林木种苗和木材、竹材的检疫工作，防止境外森林病虫害传入。

Карантинные учреждения для растений в портах должны в соответствии с законодательными положениями о карантине растений при ввозе и вывозе усиливать карантинную работу в отношении ввозимых лесных семян и саженцев, а также древесины и бамбука, предотвращая занос зарубежных лесных вредителей и болезней.

各级人民政府林业主管部门应当组织和监督森林经营单位和个人，采取有效措施，保护好林内各种有益生物，并有计划地进行繁殖和培养，发挥生物防治作用。

Компетентные органы лесного хозяйства народных правительств всех уровней должны организовывать и контролировать лесопользователей и физических лиц, чтобы они принимали эффективные меры по защите различных полезных организмов в лесу, а также планомерно размножали и культивировали их для использования в биологической борьбе.

国务院林业主管部门和省、自治区、直辖市人民政府林业主管部门的森林病虫害防治机构，应当综合分析各地测报数据，定期分别发布全国和本行政区域的森林病虫害中、长期趋势预报，并提出防治方案。

Учреждения по борьбе с лесными вредителями и болезнями компетентного органа лесного хозяйства при Государственном совете и компетентных органов лесного хозяйства народных правительств провинций, автономных районов и городов центрального подчинения должны комплексно анализировать данные прогнозов из различных регионов, регулярно публиковать среднесрочные и долгосрочные прогнозы тенденций лесных вредителей и болезней соответственно по стране и по своим административным районам, а также предлагать планы борьбы.

县、市、自治州人民政府林业主管部门或者其所属的森林病虫害防治机构，应当综合分析基层单位测报数据，发布当地森林病虫害短、中期预报，并提出防治方案。

Компетентные органы лесного хозяйства народных правительств уездов, городов и автономных округов или их подведомственные учреждения по борьбе с лесными вредителями и болезнями должны комплексно анализировать данные прогнозов с базовых уровней, публиковать краткосрочные и среднесрочные прогнозы местных лесных вредителей и болезней, а также предлагать планы борьбы.

全民所有的森林和林木，由国营林业局、国营林场或者其他经营单位组织森林病虫害情况调查。

Леса и лесные насаждения, находящиеся в общегосударственной собственности, обследуются на предмет лесных вредителей и болезней государственными лесными хозяйствами, государственными лесхозами или другими хозяйствующими субъектами.

集体和个人所有的森林和林木，由区、乡林业工作站或者县森林病虫害防治机构组织森林病虫害情况调查。

Леса и лесные насаждения, находящиеся в коллективной и частной собственности, обследуются на предмет лесных вредителей и болезней лесными станциями районов и волостей или уездными учреждениями по борьбе с лесными вредителями и болезнями.

各调查单位应当按照规定向上一级林业主管部门或者其森林病虫害防治机构报告森林病虫害的调查情况。

Каждая обследовательская единица должна в установленном порядке докладывать вышестоящему компетентному органу лесного хозяйства или его учреждению по борьбе с лесными вредителями и болезнями о результатах обследования.

国务院林业主管部门负责制定主要森林病虫害的测报对象及测报办法；省、自治区、直辖市人民政府林业主管部门可以根据本行政区域的情况作出补充规定，并报国务院林业主管部门备案。

Компетентный орган лесного хозяйства при Государственном совете отвечает за разработку основных объектов прогнозирования и методов прогнозирования лесных вредителей и болезней; компетентные органы лесного хозяйства народных правительств провинций, автономных районов и городов центрального подчинения могут вносить дополнения с учетом местных условий и представлять их на утверждение в компетентный орган лесного хозяйства при Государственном совете.

国务院林业主管部门和省、自治区、直辖市人民政府林业主管部门的森林病虫害防治机构可以在不同地区根据实际需要建立中心测报点，对测报对象进行调查与监测。

Учреждения по борьбе с лесными вредителями и болезнями компетентного органа лесного хозяйства при Государственном совете и компетентных органов лесного хозяйства народных правительств провинций, автономных районов и городов центрального подчинения могут в разных регионах по мере необходимости создавать центральные пункты прогнозирования для обследования и мониторинга объектов прогнозирования.

地方各级人民政府林业主管部门应当对经常发生森林病虫害的地区，实施以营林措施为主，生物、化学和物理防治相结合的综合治理措施，逐步改变森林生态环境，提高森林抗御自然灾害的能力。

Компетентные органы лесного хозяйства местных народных правительств всех уровней должны в районах, часто подверженных лесным вредителям и болезням, осуществлять комплексные меры борьбы, основанные на лесохозяйственных мероприятиях в сочетании с биологическими, химическими и физическими методами, постепенно улучшая лесную экологическую среду и повышая способность лесов противостоять стихийным бедствиям.

各级人民政府林业主管部门可以根据森林病虫害防治的实际需要，建设下列设施：

Компетентные органы лесного хозяйства народных правительств всех уровней могут в соответствии с фактическими потребностями борьбы с лесными вредителями и болезнями строить следующие объекты:

(一)药剂、器械及其储备仓库；

(1) Склады для хранения химикатов, оборудования и их запасов;

(二)临时简易机场；

(2) Временные упрощенные взлетно-посадочные полосы;

(三)测报试验室、检疫检验室、检疫隔离试种苗圃；

(3) Лаборатории прогнозирования, карантинные лаборатории, карантинные питомники для изоляции и испытаний;

(四)林木种苗及木材熏蒸除害设施。

(4) Сооружения для фумигации лесных семян, саженцев и древесины.

发现严重森林病虫害的单位和个人，应当及时向当地人民政府或者林业主管部门报告。

Лица, обнаружившие серьезные лесные вредители и болезни, должны своевременно сообщить об этом местному народному правительству или компетентному органу лесного хозяйства.

当地人民政府或者林业主管部门接到报告后，应当及时组织除治，同时报告所在省、自治区、直辖市人民政府林业主管部门。

Местное народное правительство или компетентный орган лесного хозяйства после получения сообщения должны своевременно организовать ликвидацию и одновременно сообщить об этом в компетентный орган лесного хозяйства народного правительства соответствующей провинции, автономного района или города центрального подчинения.

发生大面积暴发性或者危险性森林病虫害时，省、自治区、直辖市人民政府林业主管部门应当及时报告国务院林业主管部门。

При возникновении масштабных вспышек или опасных лесных вредителей и болезней компетентный орган лесного хозяйства провинции, автономного района или города центрального подчинения должен своевременно сообщить об этом в компетентный орган лесного хозяйства при Государственном совете.

发生暴发性或者危险性的森林病虫害时，当地人民政府应当根据实际需要，组织有关部门建立森林病虫害防治临时指挥机构，负责制定紧急除治措施，协调解决工作中的重大问题。

При возникновении вспышек или опасных лесных вредителей и болезней местное народное правительство должно в соответствии с фактическими потребностями организовать создание временного командного органа по борьбе с лесными вредителями и болезнями, который отвечает за разработку экстренных мер по ликвидации и координацию решения важных вопросов в этой работе.

县级以上地方人民政府或者其林业主管部门应当制定除治森林病虫害的实施计划，并组织好交界地区的联防联治，对除治情况定期检查。

Местные народные правительства на уровне уезда и выше или их компетентные органы лесного хозяйства должны разрабатывать планы реализации ликвидации лесных вредителей и болезней, организовывать совместные действия по ликвидации в пограничных районах и регулярно проверять ход ликвидации.

施药必须遵守有关规定，防止环境污染，保证人畜安全，减少杀伤有益生物。

Применение химикатов должно осуществляться с соблюдением соответствующих правил, предотвращать загрязнение окружающей среды, обеспечивать безопасность людей и животных, минимизировать уничтожение полезных организмов.

使用航空器施药时，当地人民政府林业主管部门应当事先进行调查设计，做好地面准备工作；林业、民航、气象部门应当密切配合，保证作业质量。

При применении химикатов с использованием воздушных судов компетентный орган лесного хозяйства местного народного правительства должен предварительно провести обследование и проектирование, подготовить наземные работы; лесное хозяйство, гражданская авиация и метеорологические службы должны тесно взаимодействовать для обеспечения качества работ.

发生严重森林病虫害时，所需的防治药剂、器械、油料等，商业、供销、物资、石油化工等部门应当优先供应，铁路、交通、民航部门应当优先承运，民航部门应当优先安排航空器施药。

При возникновении серьезных лесных вредителей и болезней необходимые химикаты, оборудование, горюче-смазочные материалы и т.д. должны в приоритетном порядке поставляться торговыми, снабженческими, материально-техническими и нефтехимическими ведомствами; железнодорожный, транспортный и гражданский авиационный секторы должны в приоритетном порядке осуществлять перевозки; гражданская авиация должна в приоритетном порядке выделять воздушные суда для обработки.

森林病虫害防治费用，全民所有的森林和林木，依照国家有关规定，分别从育林基金、木竹销售收入、多种经营收入和事业费中解决；集体和个人所有的森林和林木，由经营者负担，地方各级人民政府可以给予适当扶持。

Расходы на борьбу с лесными вредителями и болезнями для лесов и лесных насаждений, находящихся в общегосударственной собственности, покрываются в соответствии с государственными нормами из фондов лесовосстановления, доходов от продажи древесины и бамбука, доходов от многоотраслевой деятельности и бюджетных средств; для лесов и лесных насаждений, находящихся в коллективной и частной собственности, расходы несут лесопользователи, а местные народные правительства всех уровней могут оказывать соответствующую поддержку.

对暂时没有经济收入的森林、林木和长期没有经济收入的防护林、水源林、特种用途林的森林经营单位和个人，其所需的森林病虫害防治费用由地方各级人民政府给予适当扶持。

Для лесопользователей и физических лиц, временно не имеющих доходов от лесов и лесных насаждений, а также для защитных лесов, водоохранных лесов и лесов специального назначения, которые длительное время не приносят доходов, необходимые расходы на борьбу с лесными вредителями и болезнями покрываются местными народными правительствами всех уровней в виде соответствующей поддержки.

发生大面积暴发性或者危险性病虫害，森林经营单位或者个人确实无力负担全部防治费用的，各级人民政府应当给予补助。

При возникновении масштабных вспышек или опасных вредителей и болезней, если лесопользователи или физические лица действительно не в состоянии полностью покрыть расходы на борьбу, народные правительства всех уровней должны предоставлять субсидии.

国家在重点林区逐步实行森林病虫害保险制度，具体办法由中国人民保险公司会同国务院林业主管部门制定。

Государство постепенно вводит систему страхования от лесных вредителей и болезней в ключевых лесных районах; конкретные меры разрабатываются Народной страховой компанией Китая совместно с компетентным органом лесного хозяйства при Государственном совете.

有下列成绩之一的单位和个人，由人民政府或者林业主管部门给予奖励：

Лица и организации, добившиеся следующих результатов, поощряются народным правительством или компетентным органом лесного хозяйства:

(一)严格执行森林病虫害防治法规，预防和除治措施得力，在本地区或者经营区域内，连续五年没有发生森林病虫害的；

(1) Строгое соблюдение нормативных актов по борьбе с лесными вредителями и болезнями, эффективные меры профилактики и ликвидации, в результате чего в данном регионе или зоне хозяйствования в течение пяти лет подряд не возникало лесных вредителей и болезней;

(二)预报病情、虫情及时准确，并提出防治森林病虫害的合理化建议，被有关部门采纳，获得显著效益的；

(2) Своевременное и точное прогнозирование болезней и вредителей, внесение рационализаторских предложений по борьбе с лесными вредителями и болезнями, которые были приняты соответствующими органами и принесли значительный эффект;

(三)在森林病虫害防治科学研究中取得成果或者在应用推广科研成果中获得重大效益的；

(3) Достижение результатов в научных исследованиях по борьбе с лесными вредителями и болезнями или получение значительных выгод от внедрения и продвижения научных достижений;

(四)在林业基层单位连续从事森林病虫害防治工作满十年，工作成绩较好的；

(4) Непрерывная работа в лесных низовых организациях по борьбе с лесными вредителями и болезнями в течение десяти лет и более с хорошими результатами;

(五)在森林病虫害防治工作中有其他显著成绩的。

(5) Другие значительные достижения в работе по борьбе с лесными вредителями и болезнями.

有下列行为之一的，责令限期除治、赔偿损失，可以并处一百元至二千元的罚款：

За совершение одного из следующих действий выносится предписание о ликвидации в установленный срок, возмещении убытков, и может быть наложен штраф в размере от 100 до 2000 юаней:

(一)用带有危险性病虫害的林木种苗进行育苗或者造林的；

(1) Использование лесных семян и саженцев, зараженных опасными вредителями и болезнями, для выращивания или лесоразведения;

(二)发生森林病虫害不除治或者除治不力，造成森林病虫害蔓延成灾的；

(2) Непроведение ликвидации лесных вредителей и болезней или ненадлежащее проведение ликвидации, приведшее к распространению и возникновению эпидемии;

(三)隐瞒或者虚报森林病虫害情况，造成森林病虫害蔓延成灾的。

(3) Сокрытие или ложное сообщение о ситуации с лесными вредителями и болезнями, приведшее к распространению и возникновению эпидемии.

违反植物检疫法规调运林木种苗或者木材的，除依照植物检疫法规处罚外，并可处五十元至二千元的罚款。

За нарушение правил карантина растений при перевозке лесных семян, саженцев или древесины, помимо наказания в соответствии с правилами карантина растений, может быть наложен штраф в размере от 50 до 2000 юаней.

有本条例第二十二条、第二十三条规定行为的责任人员或者在森林病虫害防治工作中有失职行为的国家工作人员，由其所在单位或者上级机关依法给予处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

Ответственные лица, совершившие действия, указанные в статьях 22 и 23 настоящего Положения, или государственные служащие, допустившие халатность в работе по борьбе с лесными вредителями и болезнями, привлекаются к дисциплинарной ответственности своим учреждением или вышестоящим органом в соответствии с законом; в случае совершения преступления они привлекаются к уголовной ответственности судебными органами в соответствии с законом.

被责令限期除治森林病虫害者不除治的，林业主管部门或者其授权的单位可以代为除治，由被责令限期除治者承担全部防治费用。

Если лицо, которому предписано провести ликвидацию лесных вредителей и болезней в установленный срок, не проводит ее, компетентный орган лесного хозяйства или уполномоченная им организация может провести ликвидацию за него, при этом все расходы на борьбу возлагаются на лицо, которому было предписано провести ликвидацию.

代为除治森林病虫害的工作，不因被责令限期除治者申请复议或者起诉而停止执行。

Работы по ликвидации лесных вредителей и болезней, проводимые вместо лица, которому было предписано, не приостанавливаются в связи с подачей им заявления о пересмотре или иском.

本条例规定的行政处罚，由县级以上人民政府林业主管部门或者其委托的单位决定。

Административные наказания, предусмотренные настоящим Положением, назначаются компетентным органом лесного хозяйства народного правительства на уровне уезда и выше или уполномоченной им организацией.

当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议，也可以依法提起行政诉讼。当事人逾期不申请行政复议或者不起诉又不履行行政处罚决定的，由作出行政处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

Лицо, не согласное с решением об административном наказании, может в соответствии с законом подать заявление об административном пересмотре или возбудить административное дело. Если лицо не подает заявление об административном пересмотре или не возбуждает дело в установленный срок и не исполняет решение об административном наказании, орган, вынесший решение, подает заявление в народный суд о принудительном исполнении.

省、自治区、直辖市人民政府可以根据本条例结合本地实际情况，制定实施办法。

Народные правительства провинций, автономных районов и городов центрального подчинения могут на основе настоящего Положения и с учетом местных условий разрабатывать меры по его реализации.

城市园林管理部门管理的森林和林木，其病虫害防治工作由城市园林管理部门参照本条例执行。

В отношении лесов и лесных насаждений, находящихся в ведении городских служб озеленения, борьба с вредителями и болезнями осуществляется городскими службами озеленения со ссылкой на настоящее Положение.

本条例自发布之日起施行。

Настоящее Положение вступает в силу со дня его опубликования.