基本農田保護条例

(1998年12月27日中华人民共和国国务院令第257号发布　根据2011年1月8日《国务院关于废止和修改部分行政法规的决定》修订)

(1998年12月27日中華人民共和国国務院令第257号公布　2011年1月8日『国務院による一部行政法規の廃止及び改正に関する決定』に基づき改正)

为了对基本农田实行特殊保护，促进农业生产和社会经济的可持续发展，根据《中华人民共和国农业法》和《中华人民共和国土地管理法》，制定本条例。

基本農田に対し特別な保護を実施し、農業生産及び社会経済の持続可能な発展を促進するため、『中華人民共和国農業法』及び『中華人民共和国土地管理法』に基づき、本条例を制定する。

国家实行基本农田保护制度。

国は基本農田保護制度を実施する。

本条例所称基本农田，是指按照一定时期人口和社会经济发展对农产品的需求，依据土地利用总体规划确定的不得占用的耕地。

本条例において基本農田とは、一定時期の人口及び社会経済の発展による農産物の需要に基づき、土地利用総合計画に従って確定された、占用してはならない耕地をいう。

本条例所称基本农田保护区，是指为对基本农田实行特殊保护而依据土地利用总体规划和依照法定程序确定的特定保护区域。

本条例において基本農田保護区とは、基本農田に対し特別な保護を実施するため、土地利用総合計画及び法定手続に従って確定された特定の保護区域をいう。

基本农田保护实行全面规划、合理利用、用养结合、严格保护的方针。

基本農田保護は、全面的な計画、合理的な利用、利用と養分の結合、厳格な保護の方針を実施する。

县级以上地方各级人民政府应当将基本农田保护工作纳入国民经济和社会发展计划，作为政府领导任期目标责任制的一项内容，并由上一级人民政府监督实施。

県級以上の地方各級人民政府は、基本農田保護業務を国民経済及び社会発展計画に組み入れ、政府指導者の任期目標責任制の一内容とし、上一級人民政府が監督実施する。

任何单位和个人都有保护基本农田的义务，并有权检举、控告侵占、破坏基本农田和其他违反本条例的行为。

すべての単位及び個人は基本農田を保護する義務を有し、基本農田の侵占、破壊及びその他本条例に違反する行為を告発、告訴する権利を有する。

国务院土地行政主管部门和农业行政主管部门按照国务院规定的职责分工，依照本条例负责全国的基本农田保护管理工作。

国務院の土地行政主管部門及び農業行政主管部門は、国務院が規定する職責分担に従い、本条例に基づき全国の基本農田保護管理業務を担当する。

县级以上地方各级人民政府土地行政主管部门和农业行政主管部门按照本级人民政府规定的职责分工，依照本条例负责本行政区域内的基本农田保护管理工作。

県級以上の地方各級人民政府の土地行政主管部門及び農業行政主管部門は、本级人民政府が規定する職責分担に従い、本条例に基づき本行政区域の基本農田保護管理業務を担当する。

乡(镇)人民政府负责本行政区域内的基本农田保护管理工作。

郷(鎮)人民政府は本行政区域の基本農田保護管理業務を担当する。

国家对在基本农田保护工作中取得显著成绩的单位和个人，给予奖励。

国は基本農田保護業務において顕著な成果を挙げた単位及び個人に対し、奨励を与える。

各级人民政府在编制土地利用总体规划时，应当将基本农田保护作为规划的一项内容，明确基本农田保护的布局安排、数量指标和质量要求。

各級人民政府は土地利用総合計画を作成する際、基本農田保護を計画の一内容とし、基本農田保護の配置計画、数量指標及び品質要求を明確にしなければならない。

县级和乡(镇)土地利用总体规划应当确定基本农田保护区。

県級及び郷(鎮)の土地利用総合計画は基本農田保護区を確定しなければならない。

省、自治区、直辖市划定的基本农田应当占本行政区域内耕地总面积的80%以上，具体数量指标根据全国土地利用总体规划逐级分解下达。

省、自治区、直轄市が指定する基本農田は、本行政区域内の耕地面積の80%以上を占めなければならず、具体的な数量指標は全国土地利用総合計画に基づき逐次分解して下達する。

下列耕地应当划入基本农田保护区，严格管理：

次の耕地は基本農田保護区に編入し、厳格に管理しなければならない。

(一)经国务院有关主管部门或者县级以上地方人民政府批准确定的粮、棉、油生产基地内的耕地；

(一)国務院の関連主管部門又は県級以上の地方人民政府の承認により確定された穀物、綿花、油料生産基地内の耕地

(二)有良好的水利与水土保持设施的耕地，正在实施改造计划以及可以改造的中、低产田；

(二)良好な水利及び水土保持施設を有する耕地、実施中の改造計画及び改造可能な中・低産田

(三)蔬菜生产基地；

(三)野菜生産基地

(四)农业科研、教学试验田。

(四)農業科学研究、教育試験田

根据土地利用总体规划，铁路、公路等交通沿线，城市和村庄、集镇建设用地区周边的耕地，应当优先划入基本农田保护区；需要退耕还林、还牧、还湖的耕地，不应当划入基本农田保护区。

土地利用総合計画に基づき、鉄道、道路等の交通沿線、都市及び村、集落の建設用地周辺の耕地は、優先的に基本農田保護区に編入するものとする。退耕還林、還牧、還湖を必要とする耕地は、基本農田保護区に編入すべきではない。

基本农田保护区以乡(镇)为单位划区定界，由县级人民政府土地行政主管部门会同同级农业行政主管部门组织实施。

基本農田保護区は郷(鎮)を単位として区域を画定し、県級人民政府の土地行政主管部門が同級の農業行政主管部門と共同で組織実施する。

划定的基本农田保护区，由县级人民政府设立保护标志，予以公告，由县级人民政府土地行政主管部门建立档案，并抄送同级农业行政主管部门。任何单位和个人不得破坏或者擅自改变基本农田保护区的保护标志。

指定された基本農田保護区については、県級人民政府が保護標識を設置し公告し、県級人民政府の土地行政主管部門が档案を建立し、同級の農業行政主管部門に写しを送付する。いかなる単位及び個人も基本農田保護区の保護標識を破壊し、又は勝手に変更してはならない。

基本农田划区定界后，由省、自治区、直辖市人民政府组织土地行政主管部门和农业行政主管部门验收确认，或者由省、自治区人民政府授权设区的市、自治州人民政府组织土地行政主管部门和农业行政主管部门验收确认。

基本農田の区画設定後、省、自治区、直轄市人民政府が土地行政主管部門と農業行政主管部門を組織して検収確認を行う。または省、自治区人民政府が授権した区を設ける市、自治州人民政府が土地行政主管部門と農業行政主管部門を組織して検収確認を行う。

划定基本农田保护区时，不得改变土地承包者的承包经营权。

基本農田保護区を設定する際、土地請負者の請負経営権を変更してはならない。

划定基本农田保护区的技术规程，由国务院土地行政主管部门会同国务院农业行政主管部门制定。

基本農田保護区設定の技術規程は、国務院土地行政主管部門が国務院農業行政主管部門と共同で制定する。

地方各级人民政府应当采取措施，确保土地利用总体规划确定的本行政区域内基本农田的数量不减少。

地方各級人民政府は、土地利用総体計画で確定された本行政区域内の基本農田の数量が減少しないよう措置を講じなければならない。

基本农田保护区经依法划定后，任何单位和个人不得改变或者占用。国家能源、交通、水利、军事设施等重点建设项目选址确实无法避开基本农田保护区，需要占用基本农田，涉及农用地转用或者征收土地的，必须经国务院批准。

基本農田保護区は法に基づき設定された後、いかなる組織または個人も変更または占用してはならない。国家のエネルギー、交通、水利、軍事施設等重点建設プロジェクトの用地選定がどうしても基本農田保護区を避けられず、基本農田を占用する必要があり、農用地転用または土地収用を伴う場合は、国務院の批准を得なければならない。

经国务院批准占用基本农田的，当地人民政府应当按照国务院的批准文件修改土地利用总体规划，并补充划入数量和质量相当的基本农田。占用单位应当按照占多少、垦多少的原则，负责开垦与所占基本农田的数量与质量相当的耕地；没有条件开垦或者开垦的耕地不符合要求的，应当按照省、自治区、直辖市的规定缴纳耕地开垦费，专款用于开垦新的耕地。

国務院の批准を得て基本農田を占用した場合、現地人民政府は国務院の批准文書に従い土地利用総体計画を修正し、数量と品質が相当する基本農田を補充して編入しなければならない。占用単位は、占用した分だけ開墾する原則に従い、占用した基本農田と数量・品質が相当する耕地を開墾する責任を負う。開墾の条件がない場合または開墾した耕地が要求に適合しない場合は、省、自治区、直轄市の規定に従い耕地開墾費を納付し、専用資金として新たな耕地の開墾に充てなければならない。

占用基本农田的单位应当按照县级以上地方人民政府的要求，将所占用基本农田耕作层的土壤用于新开垦耕地、劣质地或者其他耕地的土壤改良。

基本農田を占用する単位は、県級以上の地方人民政府の要求に従い、占用した基本農田の作土層の土壌を新たに開墾する耕地、劣等地またはその他の耕地の土壌改良に使用しなければならない。

禁止任何单位和个人在基本农田保护区内建窑、建房、建坟、挖砂、采石、采矿、取土、堆放固体废弃物或者进行其他破坏基本农田的活动。

いかなる組織または個人も、基本農田保護区内で窯を築くこと、家を建てること、墓を造ること、砂を採ること、石を採ること、鉱山を採掘すること、土を取ること、固形廃棄物を堆積すること、またはその他の基本農田を破壊する活動を行ってはならない。

禁止任何单位和个人占用基本农田发展林果业和挖塘养鱼。

いかなる組織または個人も、基本農田を占用して果樹栽培や養魚池の造成を行ってはならない。

禁止任何单位和个人闲置、荒芜基本农田。经国务院批准的重点建设项目占用基本农田的，满1年不使用而又可以耕种并收获的，应当由原耕种该幅基本农田的集体或者个人恢复耕种，也可以由用地单位组织耕种；1年以上未动工建设的，应当按照省、自治区、直辖市的规定缴纳闲置费；连续2年未使用的，经国务院批准，由县级以上人民政府无偿收回用地单位的土地使用权；该幅土地原为农民集体所有的，应当交由原农村集体经济组织恢复耕种，重新划入基本农田保护区。

いかなる組織または個人も、基本農田を遊休または荒廃させてはならない。国務院の批准を得た重点建設プロジェクトが基本農田を占用する場合、1年を経過しても使用せず、かつ耕作・収穫が可能な場合は、元の基本農田を耕作していた集団または個人が耕作を再開しなければならず、用地単位が耕作を組織することもできる。1年以上工事に着手しない場合は、省、自治区、直轄市の規定に従い遊休費を納付しなければならない。連続2年使用しない場合は、国務院の批准を得て、県級以上の人民政府が用地単位の土地使用権を無償で収用する。当該土地が元々農民集団所有であった場合は、元の農村集団経済組織に引き渡して耕作を再開させ、基本農田保護区に再編入しなければならない。

承包经营基本农田的单位或者个人连续2年弃耕抛荒的，原发包单位应当终止承包合同，收回发包的基本农田。

基本農田を請負経営する単位または個人が連続2年耕作を放棄した場合、元の請負発注単位は請負契約を終了し、請負した基本農田を回収しなければならない。

国家提倡和鼓励农业生产者对其经营的基本农田施用有机肥料，合理施用化肥和农药。利用基本农田从事农业生产的单位和个人应当保持和培肥地力。

国は、農業生産者が経営する基本農田に有機肥料を施用し、化学肥料と農薬を合理的に施用することを奨励する。基本農田を利用して農業生産を行う単位および個人は、地力を維持・増進しなければならない。

县级人民政府应当根据当地实际情况制定基本农田地力分等定级办法，由农业行政主管部门会同土地行政主管部门组织实施，对基本农田地力分等定级，并建立档案。

県級人民政府は、現地の実情に応じて基本農田の地力等級区分方法を制定し、農業行政主管部門が土地行政主管部門と共同で実施し、基本農田の地力を等級区分し、档案を建立しなければならない。

农村集体经济组织或者村民委员会应当定期评定基本农田地力等级。

農村集団経済組織または村民委員会は、定期的に基本農田の地力等級を評価しなければならない。

县级以上地方各级人民政府农业行政主管部门应当逐步建立基本农田地力与施肥效益长期定位监测网点，定期向本级人民政府提出基本农田地力变化状况报告以及相应的地力保护措施，并为农业生产者提供施肥指导服务。

県級以上の地方各級人民政府の農業行政主管部門は、段階的に基本農田の地力と施肥効果の長期定点観測ネットワークを構築し、定期的に同級人民政府に基本農田の地力変化状況報告および対応する地力保護措置を提出し、農業生産者に施肥指導サービスを提供しなければならない。

县级以上人民政府农业行政主管部门应当会同同级环境保护行政主管部门对基本农田环境污染进行监测和评价，并定期向本级人民政府提出环境质量与发展趋势的报告。

県級以上の人民政府の農業行政主管部門は、同級の環境保護行政主管部門と共同で基本農田の環境汚染を監視・評価し、定期的に同級人民政府に環境品質と発展傾向の報告を提出しなければならない。

经国务院批准占用基本农田兴建国家重点建设项目的，必须遵守国家有关建设项目环境保护管理的规定。在建设项目环境影响报告书中，应当有基本农田环境保护方案。

国務院の批准を得て基本農田を占用して国家重点建設プロジェクトを建設する場合、国家の建設プロジェクト環境保護管理に関する規定を遵守しなければならない。建設プロジェクト環境影響報告書には、基本農田環境保護方案が含まれていなければならない。

向基本农田保护区提供肥料和作为肥料的城市垃圾、污泥的，应当符合国家有关标准。

基本農田保護区に肥料および肥料としての都市ごみ、汚泥を提供する場合は、国家の関連基準に適合しなければならない。

因发生事故或者其他突然性事件，造成或者可能造成基本农田环境污染事故的，当事人必须立即采取措施处理，并向当地环境保护行政主管部门和农业行政主管部门报告，接受调查处理。

事故またはその他の突発的な事件により、基本農田の環境汚染事故が発生し、または発生する恐れがある場合、当事者は直ちに措置を講じて処理し、現地の環境保護行政主管部門および農業行政主管部門に報告し、調査処理を受けなければならない。

在建立基本农田保护区的地方，县级以上地方人民政府应当与下一级人民政府签订基本农田保护责任书；乡(镇)人民政府应当根据与县级人民政府签订的基本农田保护责任书的要求，与农村集体经济组织或者村民委员会签订基本农田保护责任书。

基本農田保護区を設置した地方では、県級以上の地方人民政府は下一級人民政府と基本農田保護責任書を締結しなければならない。郷（鎮）人民政府は、県級人民政府と締結した基本農田保護責任書の要求に従い、農村集団経済組織または村民委員会と基本農田保護責任書を締結しなければならない。

基本农田保护责任书应当包括下列内容：

基本農田保護責任書には、以下の内容を含めなければならない：

(一)基本农田的范围、面积、地块；

（一）基本農田の範囲、面積、区画；

(二)基本农田的地力等级；

（二）基本農田の地力等級；

(三)保护措施；

（三）保護措置；

(四)当事人的权利与义务；

（四）当事者の権利と義務；

(五)奖励与处罚。

（五）奨励と処罰。

县级以上地方人民政府应当建立基本农田保护监督检查制度，定期组织土地行政主管部门、农业行政主管部门以及其他有关部门对基本农田保护情况进行检查，将检查情况书面报告上一级人民政府。被检查的单位和个人应当如实提供有关情况和资料，不得拒绝。

県級以上の地方人民政府は基本農田保護監督検査制度を確立し、定期的に土地行政主管部門、農業行政主管部門その他の関係部門を組織して基本農田の保護状況を検査し、検査状況を書面で上一級人民政府に報告しなければならない。検査を受ける単位及び個人は、誠実に関係状況及び資料を提供し、拒否してはならない。

县级以上地方人民政府土地行政主管部门、农业行政主管部门对本行政区域内发生的破坏基本农田的行为，有权责令纠正。

県級以上の地方人民政府の土地行政主管部門及び農業行政主管部門は、本行政区域内で発生した基本農田を破壊する行為に対し、是正を命じる権限を有する。

违反本条例规定，有下列行为之一的，依照《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国土地管理法实施条例》的有关规定，从重给予处罚：

本条例の規定に違反し、次の行為のいずれかがある場合、『中華人民共和国土地管理法』及び『中華人民共和国土地管理法実施条例』の関係規定に従い、重く処罰する：

(一)未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用基本农田的；

（一）許可を得ず、又は欺瞞手段により許可を騙取して、違法に基本農田を占用する行為；

(二)超过批准数量，非法占用基本农田的；

（二）許可数量を超えて、違法に基本農田を占用する行為；

(三)非法批准占用基本农田的；

（三）違法に基本農田の占用を許可する行為；

(四)买卖或者以其他形式非法转让基本农田的。

（四）売買その他の形式により違法に基本農田を譲渡する行為。

违反本条例规定，应当将耕地划入基本农田保护区而不划入的，由上一级人民政府责令限期改正；拒不改正的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分或者纪律处分。

本条例の規定に違反し、耕地を基本農田保護区に劃入すべきであるにもかかわらず劃入しない場合、上一級人民政府が期限を定めて是正を命じる；是正を拒否した場合、直接責任を負う主管者及びその他の直接責任者に対し、法により行政処分又は懲戒処分を行う。

违反本条例规定，破坏或者擅自改变基本农田保护区标志的，由县级以上地方人民政府土地行政主管部门或者农业行政主管部门责令恢复原状，可以处1000元以下罚款。

本条例の規定に違反し、基本農田保護区の標識を破壊し、又は無断で変更した場合、県級以上の地方人民政府の土地行政主管部門又は農業行政主管部門が原状回復を命じ、1000元以下の過料に処することができる。

违反本条例规定，占用基本农田建窑、建房、建坟、挖砂、采石、采矿、取土、堆放固体废弃物或者从事其他活动破坏基本农田，毁坏种植条件的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令改正或者治理，恢复原种植条件，处占用基本农田的耕地开垦费1倍以上2倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

本条例の規定に違反し、基本農田を占用して窯を築き、家を建て、墓を造り、砂を採り、石を採り、鉱山を採掘し、土を採取し、固形廃棄物を堆積し、又はその他の活動を行って基本農田を破壊し、栽培条件を毀損した場合、県級以上の人民政府の土地行政主管部門が是正又は整備を命じ、栽培条件を回復させ、占用した基本農田の耕地開墾費の1倍以上2倍以下の過料に処する；犯罪を構成する場合、法により刑事責任を追及する。

侵占、挪用基本农田的耕地开垦费，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分或者纪律处分。

基本農田の耕地開墾費を横領又は流用した場合、犯罪を構成するときは法により刑事責任を追及する；犯罪を構成しないときは、法により行政処分又は懲戒処分を行う。

省、自治区、直辖市人民政府可以根据当地实际情况，将其他农业生产用地划为保护区。保护区内的其他农业生产用地的保护和管理，可以参照本条例执行。

省、自治区、直轄市人民政府は、現地の実際の状況に基づき、その他の農業生産用地を保護区に劃入することができる。保護区内のその他の農業生産用地の保護及び管理は、本条例を参照して執行することができる。

本条例自1999年1月1日起施行。1994年8月18日国务院发布的《基本农田保护条例》同时废止。

本条例は1999年1月1日から施行する。1994年8月18日に国務院が公布した『基本農田保護条例』は同時に廃止する。