計画環境影響評価条例

(2009年8月12日国务院第76次常务会议通过　2009年8月17日中华人民共和国国务院令第559号公布　自2009年10月1日起施行)

（2009年8月12日 国務院第76回常務会議で可決、2009年8月17日 中華人民共和国国務院令第559号で公布、2009年10月1日から施行）

为了加强对规划的环境影响评价工作，提高规划的科学性，从源头预防环境污染和生态破坏，促进经济、社会和环境的全面协调可持续发展，根据《中华人民共和国环境影响评价法》，制定本条例。

計画の環境影響評価業務を強化し、計画の科学性を高め、源流から環境汚染と生態破壊を防止し、経済・社会・環境の全面的かつ調和のとれた持続可能な発展を促進するため、『中華人民共和国環境影響評価法』に基づき、本条例を制定する。

国务院有关部门、设区的市级以上地方人民政府及其有关部门，对其组织编制的土地利用的有关规划和区域、流域、海域的建设、开发利用规划(以下称综合性规划)，以及工业、农业、畜牧业、林业、能源、水利、交通、城市建设、旅游、自然资源开发的有关专项规划(以下称专项规划)，应当进行环境影响评价。

国務院の関連部門、設区市以上の地方人民政府及びその関連部門は、その組織編成する土地利用に関する計画及び区域、流域、海域の建設、開発利用計画（以下「総合計画」という）、並びに工業、農業、畜産業、林業、エネルギー、水利、交通、都市建設、観光、自然資源開発に関する専門計画（以下「専門計画」という）について、環境影響評価を実施しなければならない。

依照本条第一款规定应当进行环境影响评价的规划的具体范围，由国务院环境保护主管部门会同国务院有关部门拟订，报国务院批准后执行。

本条第一項の規定により環境影響評価を実施すべき計画の具体的範囲は、国務院環境保護主管部門が国務院の関連部門と共同で案を作成し、国務院の承認を得て実施する。

对规划进行环境影响评价，应当遵循客观、公开、公正的原则。

計画の環境影響評価は、客観的、公開的、公正な原則に従わなければならない。

国家建立规划环境影响评价信息共享制度。

国は計画環境影響評価情報共有制度を確立する。

县级以上人民政府及其有关部门应当对规划环境影响评价所需资料实行信息共享。

県級以上の人民政府及びその関連部門は、計画環境影響評価に必要な資料について情報共有を実施しなければならない。

规划环境影响评价所需的费用应当按照预算管理的规定纳入财政预算，严格支出管理，接受审计监督。

計画環境影響評価に必要な費用は、予算管理の規定に従い財政予算に組み入れ、支出管理を厳格に行い、監査監督を受けなければならない。

任何单位和个人对违反本条例规定的行为或者对规划实施过程中产生的重大不良环境影响，有权向规划审批机关、规划编制机关或者环境保护主管部门举报。有关部门接到举报后，应当依法调查处理。

いかなる機関又は個人も、本条例の規定に違反する行為又は計画実施過程で生じた重大な不良環境影響について、計画審査許可機関、計画編成機関又は環境保護主管部門に通報する権利を有する。関係部門は通報を受けた後、法に基づき調査処理しなければならない。

规划编制机关应当在规划编制过程中对规划组织进行环境影响评价。

計画編成機関は、計画編成過程において計画の環境影響評価を組織しなければならない。

对规划进行环境影响评价，应当分析、预测和评估以下内容：

計画の環境影響評価は、以下の内容を分析、予測、評価しなければならない。

(一)规划实施可能对相关区域、流域、海域生态系统产生的整体影响；

（一）計画実施が関連区域、流域、海域の生態系に与える全体的影響

(二)规划实施可能对环境和人群健康产生的长远影响；

（二）計画実施が環境と人々の健康に与える長期的影響

(三)规划实施的经济效益、社会效益与环境效益之间以及当前利益与长远利益之间的关系。

（三）計画実施の経済効果、社会効果と環境効果の間、及び現在の利益と長期的利益の間の関係

对规划进行环境影响评价，应当遵守有关环境保护标准以及环境影响评价技术导则和技术规范。

計画の環境影響評価は、関連する環境保護基準及び環境影響評価技術ガイドラインと技術規範に従わなければならない。

规划环境影响评价技术导则由国务院环境保护主管部门会同国务院有关部门制定；规划环境影响评价技术规范由国务院有关部门根据规划环境影响评价技术导则制定，并抄送国务院环境保护主管部门备案。

計画環境影響評価技術ガイドラインは、国務院環境保護主管部門が国務院の関連部門と共同で制定する。計画環境影響評価技術規範は、国務院の関連部門が計画環境影響評価技術ガイドラインに基づき制定し、国務院環境保護主管部門に写しを送付して備案しなければならない。

编制综合性规划，应当根据规划实施后可能对环境造成的影响，编写环境影响篇章或者说明。

総合計画を編成する場合、計画実施後に環境に与える可能性のある影響に基づき、環境影響編又は説明書を作成しなければならない。

编制专项规划，应当在规划草案报送审批前编制环境影响报告书。编制专项规划中的指导性规划，应当依照本条第一款规定编写环境影响篇章或者说明。

専門計画を編成する場合、計画案を審査許可に提出する前に環境影響報告書を作成しなければならない。専門計画中の指導的計画を編成する場合、本条第一項の規定に従い環境影響編又は説明書を作成しなければならない。

本条第二款所称指导性规划是指以发展战略为主要内容的专项规划。

本条第二項にいう指導的計画とは、発展戦略を主要内容とする専門計画をいう。

环境影响篇章或者说明应当包括下列内容：

環境影響編又は説明書には、以下の内容を含めなければならない。

(一)规划实施对环境可能造成影响的分析、预测和评估。主要包括资源环境承载能力分析、不良环境影响的分析和预测以及与相关规划的环境协调性分析。

（一）計画実施が環境に与える可能性のある影響の分析、予測及び評価。主に資源環境収容能力分析、不良環境影響の分析と予測、及び関連計画との環境調和性分析を含む。

(二)预防或者减轻不良环境影响的对策和措施。主要包括预防或者减轻不良环境影响的政策、管理或者技术等措施。

（二）不良環境影響を予防又は軽減するための対策と措置。主に不良環境影響を予防又は軽減するための政策、管理又は技術等の措置を含む。

环境影响报告书除包括上述内容外，还应当包括环境影响评价结论。主要包括规划草案的环境合理性和可行性，预防或者减轻不良环境影响的对策和措施的合理性和有效性，以及规划草案的调整建议。

環境影響報告書は、上記内容のほか、環境影響評価結論を含めなければならない。主に計画案の環境合理性と実現可能性、不良環境影響を予防又は軽減するための対策と措置の合理性と有効性、及び計画案の調整提案を含む。

环境影响篇章或者说明、环境影响报告书(以下称环境影响评价文件)，由规划编制机关编制或者组织规划环境影响评价技术机构编制。规划编制机关应当对环境影响评价文件的质量负责。

環境影響編又は説明書、環境影響報告書（以下「環境影響評価文書」という）は、計画編成機関が作成し、又は計画環境影響評価技術機関を組織して作成する。計画編成機関は環境影響評価文書の品質について責任を負わなければならない。

规划编制机关对可能造成不良环境影响并直接涉及公众环境权益的专项规划，应当在规划草案报送审批前，采取调查问卷、座谈会、论证会、听证会等形式，公开征求有关单位、专家和公众对环境影响报告书的意见。但是，依法需要保密的除外。

計画編成機関は、不良環境影響を引き起こす可能性があり、かつ公衆の環境権益に直接関わる専門計画について、計画案を審査許可に提出する前に、アンケート調査、座談会、論証会、聴聞会等の形式を採用し、関係機関、専門家及び公衆の環境影響報告書に対する意見を公開で求めなければならない。ただし、法律により秘密を要する場合は除く。

有关单位、专家和公众的意见与环境影响评价结论有重大分歧的，规划编制机关应当采取论证会、听证会等形式进一步论证。

関係機関、専門家及び公衆の意見が環境影響評価結論と重大な相違がある場合、計画編成機関は論証会、聴聞会等の形式を採用してさらに論証しなければならない。

规划编制机关应当在报送审查的环境影响报告书中附具对公众意见采纳与不采纳情况及其理由的说明。

計画編成機関は、審査に提出する環境影響報告書に、公衆意見の採用及び不採用の状況並びにその理由の説明を添付しなければならない。

对已经批准的规划在实施范围、适用期限、规模、结构和布局等方面进行重大调整或者修订的，规划编制机关应当依照本条例的规定重新或者补充进行环境影响评价。

既に承認された計画について、実施範囲、適用期間、規模、構造、配置等に関して重大な調整又は改訂を行う場合、計画編成機関は本条例の規定に従い、再度又は補充して環境影響評価を実施しなければならない。

规划编制机关在报送审批综合性规划草案和专项规划中的指导性规划草案时，应当将环境影响篇章或者说明作为规划草案的组成部分一并报送规划审批机关。未编写环境影响篇章或者说明的，规划审批机关应当要求其补充；未补充的，规划审批机关不予审批。

計画編成機関は、総合計画案及び専門計画中の指導的計画案を審査許可に提出する際、環境影響編又は説明書を計画案の構成部分として併せて計画審査許可機関に提出しなければならない。環境影響編又は説明書を作成していない場合、計画審査許可機関はその補充を要求しなければならない。補充しない場合、計画審査許可機関は審査許可を行わない。

规划编制机关在报送审批专项规划草案时，应当将环境影响报告书一并附送规划审批机关审查；未附送环境影响报告书的，规划审批机关应当要求其补充；未补充的，规划审批机关不予审批。

計画編成機関は、専門計画案を審査許可に提出する際、環境影響報告書を併せて計画審査許可機関に送付して審査を受けなければならない。環境影響報告書を添付していない場合、計画審査許可機関はその補充を要求しなければならない。補充しない場合、計画審査許可機関は審査許可を行わない。

设区的市级以上人民政府审批的专项规划，在审批前由其环境保护主管部门召集有关部门代表和专家组成审查小组，对环境影响报告书进行审查。审查小组应当提交书面审查意见。

設区市以上の人民政府が審査許可する専門計画については、審査許可前にその環境保護主管部門が関係部門の代表と専門家を招集して審査グループを構成し、環境影響報告書を審査する。審査グループは書面による審査意見を提出しなければならない。

省级以上人民政府有关部门审批的专项规划，其环境影响报告书的审查办法，由国务院环境保护主管部门会同国务院有关部门制定。

省級以上の人民政府の関連部門が審査許可する専門計画の環境影響報告書の審査方法は、国務院環境保護主管部門が国務院の関連部門と共同で制定する。

审查小组的专家应当从依法设立的专家库内相关专业的专家名单中随机抽取。但是，参与环境影响报告书编制的专家，不得作为该环境影响报告书审查小组的成员。

審査グループの専門家は、法に基づき設置された専門家データベース内の関連専門の専門家リストから無作為に抽出しなければならない。ただし、環境影響報告書の作成に参加した専門家は、当該環境影響報告書の審査グループのメンバーとなることはできない。

审查小组中专家人数不得少于审查小组总人数的二分之一；少于二分之一的，审查小组的审查意见无效。

審査グループ中の専門家の人数は、審査グループ総人数の二分の一以上でなければならない。二分の一未満の場合、審査グループの審査意見は無効とする。

审查小组的成员应当客观、公正、独立地对环境影响报告书提出书面审查意见，规划审批机关、规划编制机关、审查小组的召集部门不得干预。

審査グループのメンバーは、客観的、公正かつ独立的に環境影響報告書に対して書面による審査意見を提出しなければならず、計画審査許可機関、計画編成機関、審査グループの招集部門は干渉してはならない。

审查意见应当包括下列内容：

審査意見には以下の内容を含めなければならない。

(一)基础资料、数据的真实性；

（一）基礎資料、データの真実性

(二)评价方法的适当性；

（二）評価方法の適切性

(三)环境影响分析、预测和评估的可靠性；

（三）環境影響分析、予測及び評価の信頼性

(四)预防或者减轻不良环境影响的对策和措施的合理性和有效性；

（四）不良環境影響を予防又は軽減するための対策と措置の合理性と有効性

(五)公众意见采纳与不采纳情况及其理由的说明的合理性；

（五）公衆意見の採用及び不採用の状況並びにその理由の説明の合理性

(六)环境影响评价结论的科学性。

（六）環境影響評価結論の科学性

审查意见应当经审查小组四分之三以上成员签字同意。审查小组成员有不同意见的，应当如实记录和反映。

審査意見は、審査グループの四分の三以上のメンバーの署名同意を得なければならない。審査グループのメンバーに異なる意見がある場合、それを正確に記録し反映しなければならない。

有下列情形之一的，审查小组应当提出对环境影响报告书进行修改并重新审查的意见：

次の各号のいずれかに該当する場合、審査グループは環境影響報告書を修正し再審査する意見を提出しなければならない。

(一)基础资料、数据失实的；

（一）基礎資料、データが事実と異なる場合

(二)评价方法选择不当的；

（二）評価方法の選択が不適切な場合

(三)对不良环境影响的分析、预测和评估不准确、不深入，需要进一步论证的；

（三）不良環境影響の分析、予測及び評価が不正確、不十分であり、さらなる論証が必要な場合

(四)预防或者减轻不良环境影响的对策和措施存在严重缺陷的；

（四）不良環境影響を予防又は軽減するための対策と措置に重大な欠陥がある場合

(五)环境影响评价结论不明确、不合理或者错误的；

（五）環境影響評価結論が不明確、不合理又は誤っている場合

(六)未附具对公众意见采纳与不采纳情况及其理由的说明，或者不采纳公众意见的理由明显不合理的；

（六）公衆意見の採用及び不採用の状況並びにその理由の説明が添付されていないか、又は公衆意見を不採用とする理由が明らかに不合理な場合

(七)内容存在其他重大缺陷或者遗漏的。

（七）内容にその他の重大な欠陥又は遺漏がある場合

有下列情形之一的，审查小组应当提出不予通过环境影响报告书的意见：

次の各号のいずれかに該当する場合、審査グループは環境影響報告書を不通過とする意見を提出しなければならない。

(一)依据现有知识水平和技术条件，对规划实施可能产生的不良环境影响的程度或者范围不能作出科学判断的；

（一）現有の知識水準と技術条件に基づき、計画実施が引き起こす可能性のある不良環境影響の程度又は範囲について科学的判断ができない場合

(二)规划实施可能造成重大不良环境影响，并且无法提出切实可行的预防或者减轻对策和措施的。

（二）計画実施が重大な不良環境影響を引き起こす可能性があり、かつ実行可能な予防又は軽減対策と措置を提案できない場合

规划审批机关在审批专项规划草案时，应当将环境影响报告书结论以及审查意见作为决策的重要依据。

計画審査許可機関は、専門計画案を審査許可する際、環境影響報告書の結論及び審査意見を重要な意思決定の根拠としなければならない。

规划审批机关对环境影响报告书结论以及审查意见不予采纳的，应当逐项就不予采纳的理由作出书面说明，并存档备查。有关单位、专家和公众可以申请查阅；但是，依法需要保密的除外。

計画審査許可機関が環境影響報告書の結論及び審査意見を採用しない場合、採用しない理由を項目ごとに書面で説明し、保管して参照に供さなければならない。関係機関、専門家及び公衆は閲覧を申請することができる。ただし、法律により秘密を要する場合は除く。

已经进行环境影响评价的规划包含具体建设项目的，规划的环境影响评价结论应当作为建设项目环境影响评价的重要依据，建设项目环境影响评价的内容可以根据规划环境影响评价的分析论证情况予以简化。

既に環境影響評価を実施した計画に具体的な建設プロジェクトが含まれる場合、計画の環境影響評価結論は建設プロジェクトの環境影響評価の重要な根拠としなければならず、建設プロジェクトの環境影響評価の内容は、計画環境影響評価の分析論証状況に基づき簡略化することができる。

对环境有重大影响的规划实施后，规划编制机关应当及时组织规划环境影响的跟踪评价，将评价结果报告规划审批机关，并通报环境保护等有关部门。

環境に重大な影響を与える計画の実施後、計画編成機関は速やかに計画環境影響の追跡評価を組織し、評価結果を計画審査許可機関に報告し、かつ環境保護等の関係部門に通報しなければならない。

规划环境影响的跟踪评价应当包括下列内容：

計画環境影響の追跡評価には、以下の内容を含めなければならない。

(一)规划实施后实际产生的环境影响与环境影响评价文件预测可能产生的环境影响之间的比较分析和评估；

（一）計画実施後に実際に生じた環境影響と、環境影響評価文書が予測した可能性のある環境影響との比較分析及び評価

(二)规划实施中所采取的预防或者减轻不良环境影响的对策和措施有效性的分析和评估；

（二）計画実施中に採用された不良環境影響を予防又は軽減するための対策と措置の有効性の分析及び評価

(三)公众对规划实施所产生的环境影响的意见；

（三）計画実施が生じさせた環境影響に関する公衆の意見

(四)跟踪评价的结论。

（四）追跡評価の結論

规划编制机关对规划环境影响进行跟踪评价，应当采取调查问卷、现场走访、座谈会等形式征求有关单位、专家和公众的意见。

計画編成機関は、計画環境影響の追跡評価を実施する際、アンケート調査、現地訪問、座談会等の形式を採用して、関係機関、専門家及び公衆の意見を求めなければならない。

规划实施过程中产生重大不良环境影响的，规划编制机关应当及时提出改进措施，向规划审批机关报告，并通报环境保护等有关部门。

計画実施過程で重大な不良環境影響が生じた場合、計画編成機関は速やかに改善措置を提案し、計画審査許可機関に報告し、かつ環境保護等の関係部門に通報しなければならない。

环境保护主管部门发现规划实施过程中产生重大不良环境影响的，应当及时进行核查。经核查属实的，向规划审批机关提出采取改进措施或者修订规划的建议。

環境保護主管部門は、計画実施過程で重大な不良環境影響が生じていることを発見した場合、速やかに調査確認を行わなければならない。調査確認の結果事実である場合、計画審査許可機関に改善措置の実施又は計画の改訂を提案する。

规划审批机关在接到规划编制机关的报告或者环境保护主管部门的建议后，应当及时组织论证，并根据论证结果采取改进措施或者对规划进行修订。

計画審査許可機関は、計画編成機関の報告又は環境保護主管部門の提案を受けた後、速やかに論証を組織し、論証結果に基づき改善措置を実施し、又は計画を改訂しなければならない。

规划实施区域的重点污染物排放总量超过国家或者地方规定的总量控制指标的，应当暂停审批该规划实施区域内新增该重点污染物排放总量的建设项目的环境影响评价文件。

計画実施区域の重点汚染物質排出総量が国家又は地方の定める総量規制指標を超えた場合、当該計画実施区域内で当該重点汚染物質の排出総量を増加させる建設プロジェクトの環境影響評価文書の審査許可を停止しなければならない。

规划编制机关在组织环境影响评价时弄虚作假或者有失职行为，造成环境影响评价严重失实的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分。

計画編成機関が環境影響評価を組織する際に虚偽又は職務怠慢行為を行い、環境影響評価を著しく事実に反するものとした場合、直接責任を負う主管者及びその他の直接責任者に対し、法に基づき処分を与える。

规划审批机关有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分：

計画審査許可機関に次の各号のいずれかの行為がある場合、直接責任を負う主管者及びその他の直接責任者に対し、法に基づき処分を与える。

(一)对依法应当编写而未编写环境影响篇章或者说明的综合性规划草案和专项规划中的指导性规划草案，予以批准的；

（一）法により環境影響編又は説明書を作成すべきであるが作成していない総合計画案及び専門計画中の指導的計画案を承認した場合

(二)对依法应当附送而未附送环境影响报告书的专项规划草案，或者对环境影响报告书未经审查小组审查的专项规划草案，予以批准的。

（二）法により環境影響報告書を添付すべきであるが添付していない専門計画案、又は環境影響報告書が審査グループの審査を受けていない専門計画案を承認した場合

审查小组的召集部门在组织环境影响报告书审查时弄虚作假或者滥用职权，造成环境影响评价严重失实的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分。

審査グループの招集部門が環境影響報告書の審査を組織する際に虚偽又は権限濫用行為を行い、環境影響評価を著しく事実に反するものとした場合、直接責任を負う主管者及びその他の直接責任者に対し、法に基づき処分を与える。

审查小组的专家在环境影响报告书审查中弄虚作假或者有失职行为，造成环境影响评价严重失实的，由设立专家库的环境保护主管部门取消其入选专家库的资格并予以公告；审查小组的部门代表有上述行为的，依法给予处分。

審査グループの専門家が環境影響報告書の審査において虚偽又は職務怠慢行為を行い、環境影響評価を著しく事実に反するものとした場合、専門家データベースを設置した環境保護主管部門はその専門家データベースへの登録資格を取り消し、公告する。審査グループの部門代表に上記行為がある場合、法に基づき処分を与える。

规划环境影响评价技术机构弄虚作假或者有失职行为，造成环境影响评价文件严重失实的，由国务院环境保护主管部门予以通报，处所收费用1倍以上3倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

計画環境影響評価技術機関が虚偽又は職務怠慢行為を行い、環境影響評価文書を著しく事実に反するものとした場合、国務院環境保護主管部門はこれを通報し、受領した費用の1倍以上3倍以下の過料を科す。犯罪を構成する場合、法に基づき刑事責任を追及する。

省、自治区、直辖市人民政府可以根据本地的实际情况，要求本行政区域内的县级人民政府对其组织编制的规划进行环境影响评价。具体办法由省、自治区、直辖市参照《中华人民共和国环境影响评价法》和本条例的规定制定。

省、自治区、直轄市人民政府は、現地の実際の状況に基づき、本行政区域内の県級人民政府に対し、その組織編成する計画の環境影響評価を実施するよう求めることができる。具体的な方法は、省、自治区、直轄市が『中華人民共和国環境影響評価法』及び本条例の規定を参照して制定する。

本条例自2009年10月1日起施行。

本条例は2009年10月1日から施行する。