(1995年11月22日中华人民共和国国务院令第186号发布 2020年8月3日中华人民共和国国务院令第729号修订)
(1995年11月22日中華人民共和国国務院令第186号公布 2020年8月3日中華人民共和国国務院令第729号改正)
总 则
総 則
根据《中华人民共和国预算法》(以下简称预算法),制定本条例。
「中華人民共和国予算法」(以下「予算法」という。)に基づき、本条例を制定する。
县级以上地方政府的派出机关根据本级政府授权进行预算管理活动,不作为一级预算,其收支纳入本级预算。
県級以上の地方政府の派出機関は、当該政府の授権に基づき予算管理活動を行うが、一級予算とはせず、その収支は当該予算に組み入れる。
社会保险基金预算应当在精算平衡的基础上实现可持续运行,一般公共预算可以根据需要和财力适当安排资金补充社会保险基金预算。
社会保険基金予算は、精算均衡の基礎の上に持続可能な運営を実現するものとし、一般公共予算は必要に応じ財力の許す範囲で適切に資金を手配し社会保険基金予算を補充することができる。
预算法第六条第二款所称各部门,是指与本级政府财政部门直接发生预算缴拨款关系的国家机关、军队、政党组织、事业单位、社会团体和其他单位。
予算法第六条第二項にいう「各部」とは、当該政府の財政部門と直接予算の納付・支払関係を有する国家機関、軍隊、政党組織、事業単位、社会団体その他の単位をいう。
各部门预算应当反映一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算安排给本部门及其所属各单位的所有预算资金。
各部の予算は、一般公共予算、政府性基金予算、国有資本経営予算から当該部及びその所属の各単位に配分されるすべての予算資金を反映しなければならない。
各部门预算收入包括本级财政安排给本部门及其所属各单位的预算拨款收入和其他收入。各部门预算支出为与部门预算收入相对应的支出,包括基本支出和项目支出。
各部の予算収入には、当該予算から当該部及びその所属の各単位に配分される予算納付収入及びその他の収入が含まれる。各部の予算支出は、部予算収入に対応する支出であり、基本支出及びプロジェクト支出を含む。
本条第二款所称基本支出,是指各部门、各单位为保障其机构正常运转、完成日常工作任务所发生的支出,包括人员经费和公用经费;所称项目支出,是指各部门、各单位为完成其特定的工作任务和事业发展目标所发生的支出。
本条第二項にいう「基本支出」とは、各部、各単位がその機構の正常な運営を保障し、日常の業務任務を完了するために発生する支出をいい、人員経費及び公用経費を含む。「プロジェクト支出」とは、各部、各単位がその特定の業務任務及び事業発展目標を達成するために発生する支出をいう。
各部门及其所属各单位的本级预算拨款收入和其相对应的支出,应当在部门预算中单独反映。
各部及びその所属の各単位の当該予算からの納付収入及びそれに対応する支出は、部予算において別途反映しなければならない。
部门预算编制、执行的具体办法,由本级政府财政部门依法作出规定。
部門予算の編成及び執行の具体的な方法は、本级政府の財政部門が法に基づき規定する。
一般性转移支付向社会公开应当细化到地区。专项转移支付向社会公开应当细化到地区和项目。
一般移転支付を社会に公開する場合は、地域別に詳細化しなければならない。专项移転支付を社会に公開する場合は、地域及びプロジェクト別に詳細化しなければならない。
政府债务、机关运行经费、政府采购、财政专户资金等情况,按照有关规定向社会公开。
政府債務、機関運営経費、政府調達、財政専戸資金等の状況は、関連規定に従い社会に公開する。
部门预算、决算应当公开基本支出和项目支出。部门预算、决算支出按其功能分类应当公开到项;按其经济性质分类,基本支出应当公开到款。
部門予算及び決算は、基本支出とプロジェクト支出を公開しなければならない。部門予算及び決算の支出は、機能分類に従い項まで公開し、経済性質分類に従い基本支出は款まで公開しなければならない。
各部门所属单位的预算、决算及报表,应当在部门批复后20日内由单位向社会公开。单位预算、决算应当公开基本支出和项目支出。单位预算、决算支出按其功能分类应当公开到项;按其经济性质分类,基本支出应当公开到款。
各部門に所属する単位の予算、決算及び報告書は、部門が承認した後20日以内に単位が社会に公開する。単位の予算及び決算は、基本支出とプロジェクト支出を公開しなければならない。単位の予算及び決算の支出は、機能分類に従い項まで公開し、経済性質分類に従い基本支出は款まで公開しなければならない。
预算法第十五条所称中央和地方分税制,是指在划分中央与地方事权的基础上,确定中央与地方财政支出范围,并按税种划分中央与地方预算收入的财政管理体制。
予算法第十五条にいう中央と地方の分税制とは、中央と地方の事権を区分した上で、中央と地方の財政支出範囲を確定し、税種に基づき中央と地方の予算収入を区分する財政管理体制をいう。
分税制财政管理体制的具体内容和实施办法,按照国务院的有关规定执行。
分税制財政管理体制の具体的な内容及び実施方法は、国務院の関連規定に従う。
县级以上地方各级政府应当根据中央和地方分税制的原则和上级政府的有关规定,确定本级政府对下级政府的财政管理体制。
県級以上の地方各級政府は、中央と地方の分税制の原則及び上級政府の関連規定に基づき、本级政府の下級政府に対する財政管理体制を確定しなければならない。
预算法第十六条第二款所称一般性转移支付,包括:
予算法第十六条第二項にいう一般移転支付には、以下を含む。
(一)均衡性转移支付;
(一)均衡移転支付;
(二)对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区的财力补助;
(二) 革命旧根拠地、民族地区、辺境地区、貧困地区に対する財政補助;
(三)其他一般性转移支付。
(三) その他の一般移転支出。
预算法第十六条第三款所称专项转移支付,是指上级政府为了实现特定的经济和社会发展目标给予下级政府,并由下级政府按照上级政府规定的用途安排使用的预算资金。
予算法第十六条第三項にいう特定移転支出とは、上級政府が特定の経済・社会発展目標を達成するために下級政府に与え、下級政府が上級政府の定める用途に従って使用する予算資金をいう。
县级以上各级政府财政部门应当会同有关部门建立健全专项转移支付定期评估和退出机制。对评估后的专项转移支付,按照下列情形分别予以处理:
県級以上の各級政府の財政部門は、関係部門と共同で特定移転支出の定期評価及び退出メカニズムを構築・改善しなければならない。評価後の特定移転支出については、次の各号に従ってそれぞれ処理する。
(一)符合法律、行政法规和国务院规定,有必要继续执行的,可以继续执行;
(一) 法律、行政法規及び国務院の規定に適合し、継続執行の必要があるものは、継続執行できる。
(二)设立的有关要求变更,或者实际绩效与目标差距较大、管理不够完善的,应当予以调整;
(二) 設立に関する要求事項が変更された場合、又は実際の業績と目標との乖離が大きく、管理が不十分な場合は、調整しなければならない。
(三)设立依据失效或者废止的,应当予以取消。
(三) 設立根拠が失効又は廃止された場合は、取り消さなければならない。
预算收入和预算支出以人民币元为计算单位。预算收支以人民币以外的货币收纳和支付的,应当折合成人民币计算。
予算収入及び予算支出は、人民元を計算単位とする。予算収支を人民元以外の通貨で収納・支払う場合は、人民元に換算して計算しなければならない。
预算收支范围
予算収支の範囲
预算法第二十七条第一款所称行政事业性收费收入,是指国家机关、事业单位等依照法律法规规定,按照国务院规定的程序批准,在实施社会公共管理以及在向公民、法人和其他组织提供特定公共服务过程中,按照规定标准向特定对象收取费用形成的收入。
予算法第二十七条第一項にいう行政事業性収入とは、国家機関、事業単位等が法律法規の規定に従い、国務院の定める手続きに基づき承認を受け、社会公共管理の実施及び公民、法人その他の組織への特定公共サービスの提供過程において、規定の基準に従って特定の対象から徴収する費用による収入をいう。
预算法第二十七条第一款所称国有资源(资产)有偿使用收入,是指矿藏、水流、海域、无居民海岛以及法律规定属于国家所有的森林、草原等国有资源有偿使用收入,按照规定纳入一般公共预算管理的国有资产收入等。
予算法第二十七条第一項にいう国有資源(資産)有償使用収入とは、鉱蔵、水域、海域、無居民海岛及び法律により国家所有とされる森林、草原等の国有資源の有償使用収入、並びに規定により一般公共予算管理に組み入れられる国有資産収入等をいう。
预算法第二十七条第一款所称转移性收入,是指上级税收返还和转移支付、下级上解收入、调入资金以及按照财政部规定列入转移性收入的无隶属关系政府的无偿援助。
予算法第二十七条第一項にいう移転性収入とは、上級からの税収返還及び移転支出、下級からの上解収入、資金の繰入、並びに財政部の規定により移転性収入に計上される、所属関係のない政府からの無償援助をいう。
转移性支出包括上解上级支出、对下级的税收返还和转移支付、调出资金以及按照财政部规定列入转移性支出的给予无隶属关系政府的无偿援助。
移転性支出には、上級への上解支出、下級への税収返還及び移転支出、資金の繰出、並びに財政部の規定により移転性支出に計上される、所属関係のない政府への無償援助が含まれる。
政府性基金预算收入包括政府性基金各项目收入和转移性收入。
政府性基金予算収入には、政府性基金の各項目収入及び移転性収入が含まれる。
政府性基金预算支出包括与政府性基金预算收入相对应的各项目支出和转移性支出。
政府性基金予算支出には、政府性基金予算収入に対応する各項目支出及び移転性支出が含まれる。
国有资本经营预算收入包括依照法律、行政法规和国务院规定应当纳入国有资本经营预算的国有独资企业和国有独资公司按照规定上缴国家的利润收入、从国有资本控股和参股公司获得的股息红利收入、国有产权转让收入、清算收入和其他收入。
国有資本経営予算収入には、法律、行政法規及び国務院の規定により国有資本経営予算に組み入れるべき国有独資企業及び国有独資公司が規定に従い国に納付する利益収入、国有資本支配及び参加会社から得られる配当・配当収入、国有産権譲渡収入、清算収入及びその他の収入が含まれる。
国有资本经营预算支出包括资本性支出、费用性支出、向一般公共预算调出资金等转移性支出和其他支出。
国有資本経営予算支出には、資本性支出、費用性支出、一般公共予算への資金繰出等の移転性支出及びその他の支出が含まれる。
社会保险基金预算收入包括各项社会保险费收入、利息收入、投资收益、一般公共预算补助收入、集体补助收入、转移收入、上级补助收入、下级上解收入和其他收入。
社会保険基金予算収入には、各項社会保険料収入、利息収入、投資収益、一般公共予算補助収入、集団補助収入、移転収入、上級補助収入、下級上解収入及びその他の収入が含まれる。
社会保险基金预算支出包括各项社会保险待遇支出、转移支出、补助下级支出、上解上级支出和其他支出。
社会保険基金予算支出には、各項社会保険待遇支出、移転支出、下級補助支出、上級上解支出及びその他の支出が含まれる。
地方各级预算上下级之间有关收入和支出项目的划分以及上解、返还或者转移支付的具体办法,由上级地方政府规定,报本级人民代表大会常务委员会备案。
地方各級予算の上下級間における収入及び支出項目の区分並びに上解、返還又は移転支出の具体的方法は、上級地方政府が規定し、本级人民代表大会常務委員会に報告し备案する。
地方各级社会保险基金预算上下级之间有关收入和支出项目的划分以及上解、补助的具体办法,按照统筹层次由上级地方政府规定,报本级人民代表大会常务委员会备案。
地方各級の社会保険基金予算における上下級間の収入及び支出項目の区分並びに上納及び補助の具体的方法は、統括階層に従い上級地方政府が規定し、本级人民代表大会常務委員会に報告し記録する。
预 算 编 制
予算編成
预算法第三十一条所称预算草案,是指各级政府、各部门、各单位编制的未经法定程序审查和批准的预算。
予算法第三十一条にいう予算草案とは、各級政府、各部門、各単位が法定手続きによる審査及び承認を受けずに作成した予算を指す。
预算法第三十二条第一款所称绩效评价,是指根据设定的绩效目标,依据规范的程序,对预算资金的投入、使用过程、产出与效果进行系统和客观的评价。
予算法第三十二条第一項にいうパフォーマンス評価とは、設定されたパフォーマンス目標に基づき、規範的な手続きに従い、予算資金の投入、使用過程、産出及び効果について系統的かつ客観的に評価することを指す。
绩效评价结果应当按照规定作为改进管理和编制以后年度预算的依据。
パフォーマンス評価の結果は、規定に従い、管理の改善及び以後の年度予算編成の根拠として用いなければならない。
预算法第三十二条第三款所称预算支出标准,是指对预算事项合理分类并分别规定的支出预算编制标准,包括基本支出标准和项目支出标准。
予算法第三十二条第三項にいう予算支出基準とは、予算事項を合理的に分類し、それぞれに規定された支出予算編成基準を指し、基本支出基準及びプロジェクト支出基準を含む。
地方各级政府财政部门应当根据财政部制定的预算支出标准,结合本地区经济社会发展水平、财力状况等,制定本地区或者本级的预算支出标准。
地方各級政府の財政部門は、財政部が制定した予算支出基準に基づき、本地域の経済社会発展水準、財政状況等を考慮し、本地域又は本级の予算支出基準を制定しなければならない。
财政部于每年6月15日前部署编制下一年度预算草案的具体事项,规定报表格式、编报方法、报送期限等。
財政部は毎年6月15日までに、次年度予算草案の編成に関する具体的事項を部署し、報告書様式、編成方法、提出期限等を規定する。
中央各部门应当按照国务院的要求和财政部的部署,结合本部门的具体情况,组织编制本部门及其所属各单位的预算草案。
中央各部門は、国務院の要求及び財政部の部署に従い、本部門の具体的事情を考慮し、本部門及びその所属各単位の予算草案を組織編成する。
中央各部门负责本部门所属各单位预算草案的审核,并汇总编制本部门的预算草案,按照规定报财政部审核。
中央各部門は、本部門所属各単位の予算草案を審査し、本部門の予算草案をまとめて編成し、規定に従い財政部に審査を求める。
财政部审核中央各部门的预算草案,具体编制中央预算草案;汇总地方预算草案或者地方预算,汇编中央和地方预算草案。
財政部は中央各部門の予算案を審査し、中央予算案を具体的に編成する。地方予算案又は地方予算をとりまとめ、中央及び地方予算案を編纂する。
省、自治区、直辖市政府按照国务院的要求和财政部的部署,结合本地区的具体情况,提出本行政区域编制预算草案的要求。
省、自治区、直轄市政府は国務院の要求及び財政部の部署に従い、本地域の具体的事情を踏まえ、本行政区域の予算案編成に関する要求を提出する。
县级以上地方各级政府财政部门应当于每年6月30日前部署本行政区域编制下一年度预算草案的具体事项,规定有关报表格式、编报方法、报送期限等。
県級以上の地方各級政府の財政部門は、毎年6月30日までに、本行政区域の翌年度予算案編成の具体的事項を部署し、関連する報告書様式、編成方法、提出期限等を規定しなければならない。
县级以上地方各级政府各部门应当根据本级政府的要求和本级政府财政部门的部署,结合本部门的具体情况,组织编制本部门及其所属各单位的预算草案,按照规定报本级政府财政部门审核。
県級以上の地方各級政府の各部門は、本級政府の要求及び本級政府財政部門の部署に従い、本部門の具体的事情を踏まえ、本部門及びその所属各単位の予算案を組織編成し、規定に従い本級政府財政部門に審査を求めて提出する。
县级以上地方各级政府财政部门审核本级各部门的预算草案,具体编制本级预算草案,汇编本级总预算草案,经本级政府审定后,按照规定期限报上一级政府财政部门。
県級以上の地方各級政府の財政部門は、本級各部門の予算案を審査し、本級予算案を具体的に編成し、本級総予算案を編纂し、本級政府の審定を経た後、規定の期限に従い上一級政府の財政部門に報告する。
省、自治区、直辖市政府财政部门汇总的本级总预算草案或者本级总预算,应当于下一年度1月10日前报财政部。
省、自治区、直轄市政府の財政部門がとりまとめた本級総予算案又は本級総予算は、翌年度1月10日までに財政部に報告しなければならない。
县级以上各级政府财政部门审核本级各部门的预算草案时,发现不符合编制预算要求的,应当予以纠正;汇编本级总预算草案时,发现下级预算草案不符合上级政府或者本级政府编制预算要求的,应当及时向本级政府报告,由本级政府予以纠正。
県級以上の各級政府の財政部門は、本級各部門の予算案を審査する際、予算編成要求に適合しないものを発見した場合は、これを是正しなければならない。本級総予算案を編纂する際、下級予算案が上級政府又は本級政府の予算編成要求に適合しないことを発見した場合は、速やかに本級政府に報告し、本級政府が是正する。
各级政府财政部门编制收入预算草案时,应当征求税务、海关等预算收入征收部门和单位的意见。
各級政府の財政部門は、収入予算案を編成する際、税関、税務等の予算収入徴収部門及び単位の意見を聴取しなければならない。
预算收入征收部门和单位应当按照财政部门的要求提供下一年度预算收入征收预测情况。
予算収入徴収部門及び単位は、財政部門の要求に従い、翌年度の予算収入徴収予測状況を提供しなければならない。
财政部门会同社会保险行政部门部署编制下一年度社会保险基金预算草案的具体事项。
財政部門は社会保険行政部門と共同で、翌年度の社会保険基金予算案の編成に関する具体的事項を部署する。
社会保险经办机构具体编制下一年度社会保险基金预算草案,报本级社会保险行政部门审核汇总。社会保险基金收入预算草案由社会保险经办机构会同社会保险费征收机构具体编制。财政部门负责审核并汇总编制社会保险基金预算草案。
社会保険経営機関は、具体的に翌年度の社会保険基金予算案を作成し、本级の社会保険行政部門に報告して審査・集計を受ける。社会保険基金収入予算案は、社会保険経営機関が社会保険料徴収機関と共同で具体的に作成する。財政部門は、社会保険基金予算案を審査し、集計して作成する責任を負う。
各级政府财政部门应当依照预算法和本条例规定,制定本级预算草案编制规程。
各級政府の財政部門は、予算法及び本条例に基づき、本级の予算案編成手続きを制定しなければならない。
各部门、各单位在编制预算草案时,应当根据资产配置标准,结合存量资产情况编制相关支出预算。
各部門及び各機関は、予算案を作成する際、資産配置基準に従い、既存の資産状況を考慮して関連支出予算を作成しなければならない。
中央一般公共预算收入编制内容包括本级一般公共预算收入、从国有资本经营预算调入资金、地方上解收入、从预算稳定调节基金调入资金、其他调入资金。
中央一般公共予算収入の編成内容は、本级一般公共予算収入、国有資本経営予算からの繰入金、地方からの上解収入、予算安定化基金からの繰入金、その他の繰入金を含む。
中央一般公共预算支出编制内容包括本级一般公共预算支出、对地方的税收返还和转移支付、补充预算稳定调节基金。
中央一般公共予算支出の編成内容は、本级一般公共予算支出、地方への税収返還及び移転支出、予算安定化基金への補充を含む。
中央政府债务余额的限额应当在本级预算中单独列示。
中央政府債務残高の限度額は、本级予算において別途表示しなければならない。
地方各级一般公共预算收入编制内容包括本级一般公共预算收入、从国有资本经营预算调入资金、上级税收返还和转移支付、下级上解收入、从预算稳定调节基金调入资金、其他调入资金。
地方各級一般公共予算収入の編成内容は、本级一般公共予算収入、国有資本経営予算からの繰入金、上級からの税収返還及び移転支出、下級からの上解収入、予算安定化基金からの繰入金、その他の繰入金を含む。
地方各级一般公共预算支出编制内容包括本级一般公共预算支出、上解上级支出、对下级的税收返还和转移支付、补充预算稳定调节基金。
地方各級一般公共予算支出の編成内容は、本级一般公共予算支出、上級への上解支出、下級への税収返還及び移転支出、予算安定化基金への補充を含む。
中央政府性基金预算收入编制内容包括本级政府性基金各项目收入、上一年度结余、地方上解收入。
中央政府性基金予算収入の編成内容は、本级政府性基金の各項目収入、前年度繰越金、地方からの上解収入を含む。
中央政府性基金预算支出编制内容包括本级政府性基金各项目支出、对地方的转移支付、调出资金。
中央政府性基金予算支出の編成内容は、本级政府性基金の各項目支出、地方への移転支出、繰出金を含む。
地方政府性基金预算收入编制内容包括本级政府性基金各项目收入、上一年度结余、下级上解收入、上级转移支付。
地方政府性基金予算の収入編成内容は、本级政府性基金の各項目収入、前年度剰余金、下级上解収入、上级移転支出を含む。
地方政府性基金预算支出编制内容包括本级政府性基金各项目支出、上解上级支出、对下级的转移支付、调出资金。
地方政府性基金予算の支出編成内容は、本级政府性基金の各項目支出、上解上级支出、下级への移転支出、調出資金を含む。
中央国有资本经营预算收入编制内容包括本级收入、上一年度结余、地方上解收入。
中央国有資本経営予算の収入編成内容は、本级収入、前年度剰余金、地方上解収入を含む。
中央国有资本经营预算支出编制内容包括本级支出、向一般公共预算调出资金、对地方特定事项的转移支付。
中央国有資本経営予算の支出編成内容は、本级支出、一般公共予算への調出資金、地方特定事項への移転支出を含む。
地方国有资本经营预算收入编制内容包括本级收入、上一年度结余、上级对特定事项的转移支付、下级上解收入。
地方国有資本経営予算の収入編成内容は、本级収入、前年度剰余金、上级特定事項への移転支出、下级上解収入を含む。
地方国有资本经营预算支出编制内容包括本级支出、向一般公共预算调出资金、对下级特定事项的转移支付、上解上级支出。
地方国有資本経営予算の支出編成内容は、本级支出、一般公共予算への調出資金、下级特定事項への移転支出、上解上级支出を含む。
中央和地方社会保险基金预算收入、支出编制内容包括本条例第十六条规定的各项收入和支出。
中央及び地方の社会保険基金予算の収入・支出編成内容は、本条例第十六条に規定する各収入及び支出を含む。
各部门、各单位预算收入编制内容包括本级预算拨款收入、预算拨款结转和其他收入。
各部门・各单位の予算収入編成内容は、本级予算拨款収入、予算拨款繰越及びその他収入を含む。
各部门、各单位预算支出编制内容包括基本支出和项目支出。
各部门・各单位の予算支出編成内容は、基本支出及び項目支出を含む。
各部门、各单位的预算支出,按其功能分类应当编列到项,按其经济性质分类应当编列到款。
各部门・各单位の予算支出は、その機能分類に従って項まで編列し、その経済性質分類に従って款まで編列しなければならない。
各级政府应当加强项目支出管理。各级政府财政部门应当建立和完善项目支出预算评审制度。各部门、各单位应当按照本级政府财政部门的规定开展预算评审。
各級政府はプロジェクト支出管理を強化しなければならない。各級政府の財政部門は、プロジェクト支出予算の審査制度を確立・改善しなければならない。各部門・各機関は、本级政府の財政部門の規定に従い予算審査を実施しなければならない。
项目支出实行项目库管理,并建立健全项目入库评审机制和项目滚动管理机制。
プロジェクト支出はプロジェクト庫管理を実施し、プロジェクト庫への組み入れ審査メカニズムとプロジェクトのローリング管理メカニズムを確立・健全化する。
预算法第三十四条第二款所称余额管理,是指国务院在全国人民代表大会批准的中央一般公共预算债务的余额限额内,决定发债规模、品种、期限和时点的管理方式;所称余额,是指中央一般公共预算中举借债务未偿还的本金。
予算法第三十四条第二項にいう残高管理とは、国務院が全国人民代表大会の承認した中央一般公共予算債務の残高限度額内で、発債規模、品種、期限及び時期を決定する管理方式をいう。また、残高とは、中央一般公共予算において借り入れた債務のうち未返済の元本をいう。
地方政府债务余额实行限额管理。各省、自治区、直辖市的政府债务限额,由财政部在全国人民代表大会或者其常务委员会批准的总限额内,根据各地区债务风险、财力状况等因素,并考虑国家宏观调控政策等需要,提出方案报国务院批准。
地方政府債務残高は限度額管理を実施する。各省、自治区、直轄市の政府債務限度額は、財政部が全国人民代表大会又はその常務委員会の承認した総限度額内で、各地域の債務リスク、財政状況等の要素及び国家マクロ調整政策等の必要性を考慮し、方案を提出して国務院の承認を得る。
各省、自治区、直辖市的政府债务余额不得突破国务院批准的限额。
各省、自治区、直轄市の政府債務残高は、国務院の承認した限度額を突破してはならない。
预算法第三十五条第二款所称举借债务的规模,是指各地方政府债务余额限额的总和,包括一般债务限额和专项债务限额。一般债务是指列入一般公共预算用于公益性事业发展的一般债券、地方政府负有偿还责任的外国政府和国际经济组织贷款转贷债务;专项债务是指列入政府性基金预算用于有收益的公益性事业发展的专项债券。
予算法第三十五条第二項にいう借入債務の規模とは、各地方政府債務残高限度額の総和をいい、一般債務限度額と専項債務限度額を含む。一般債務とは、一般公共予算に計上され公益事業発展のための一般債券、地方政府に返済責任がある外国政府及び国際経済組織の貸付転貸債務をいう。専項債務とは、政府性基金予算に計上され収益のある公益事業発展のための専項債券をいう。
省、自治区、直辖市政府财政部门依照国务院下达的本地区地方政府债务限额,提出本级和转贷给下级政府的债务限额安排方案,报本级政府批准后,将增加举借的债务列入本级预算调整方案,报本级人民代表大会常务委员会批准。
省、自治区、直轄市政府の財政部門は、国務院が下達した本地域の地方政府債務限度額に基づき、本级及び下級政府への転貸のための債務限度額の配分方案を提出し、本级政府の承認を得た後、増加借入債務を本级予算調整方案に組み入れ、本级人民代表大会常務委員会の承認を得る。
接受转贷并向下级政府转贷的政府应当将转贷债务纳入本级预算管理。使用转贷并负有直接偿还责任的政府,应当将转贷债务列入本级预算调整方案,报本级人民代表大会常务委员会批准。
転貸を受け、かつ下級政府に転貸する政府は、転貸債務を本级予算管理に組み入れなければならない。転貸を使用し、かつ直接返済責任を負う政府は、転貸債務を本级予算調整方案に組み入れ、本级人民代表大会常務委員会の承認を得なければならない。
地方各级政府财政部门负责统一管理本地区政府债务。
地方各級政府の財政部門は、本地域の政府債務を統一的に管理する責任を負う。
国务院可以将举借的外国政府和国际经济组织贷款转贷给省、自治区、直辖市政府。
国務院は、借り入れた外国政府及び国際経済組織の貸付を省、自治区、直轄市政府に転貸することができる。
国务院向省、自治区、直辖市政府转贷的外国政府和国际经济组织贷款,省、自治区、直辖市政府负有直接偿还责任的,应当纳入本级预算管理。省、自治区、直辖市政府未能按时履行还款义务的,国务院可以相应抵扣对该地区的税收返还等资金。
国務院が省、自治区、直轄市政府に転貸する外国政府及び国際経済機関の融資について、省、自治区、直轄市政府が直接返済責任を負う場合は、当該予算に組み入れなければならない。省、自治区、直轄市政府が期日までに返済義務を履行しなかった場合、国務院は当該地域に対する税収返還等の資金を相殺することができる。
省、自治区、直辖市政府可以将国务院转贷的外国政府和国际经济组织贷款再转贷给下级政府。
省、自治区、直轄市政府は、国務院が転貸した外国政府及び国際経済機関の融資を、さらに下級政府に転貸することができる。
财政部和省、自治区、直辖市政府财政部门应当建立健全地方政府债务风险评估指标体系,组织评估地方政府债务风险状况,对债务高风险地区提出预警,并监督化解债务风险。
財政部及び省、自治区、直轄市政府の財政部門は、地方政府債務リスク評価指標体系を確立・健全化し、地方政府債務リスク状況を評価し、債務リスクの高い地域に対して警告を発し、債務リスクの解消を監督しなければならない。
县级以上各级政府应当按照本年度转移支付预计执行数的一定比例将下一年度转移支付预计数提前下达至下一级政府,具体下达事宜由本级政府财政部门办理。
県級以上の各級政府は、当年度の移転支出の見込執行額の一定割合に基づき、翌年度の移転支出見込額を前倒しで次級政府に支給しなければならない。具体的な支給事務は、当該政府の財政部門が行う。
除据实结算等特殊项目的转移支付外,提前下达的一般性转移支付预计数的比例一般不低于90%;提前下达的专项转移支付预计数的比例一般不低于70%。其中,按照项目法管理分配的专项转移支付,应当一并明确下一年度组织实施的项目。
実績精算等の特別なプロジェクトに係る移転支出を除き、前倒しで支給する一般移転支出の見込額の割合は、原則として90%以上とする。前倒しで支給する特定移転支出の見込額の割合は、原則として70%以上とする。そのうち、プロジェクト法により管理・配分される特定移転支出については、翌年度に実施するプロジェクトを併せて明確にしなければならない。
经本级政府批准,各级政府财政部门可以设置预算周转金,额度不得超过本级一般公共预算支出总额的1%。年度终了时,各级政府财政部门可以将预算周转金收回并用于补充预算稳定调节基金。
当該政府の承認を得て、各級政府の財政部門は予算回転金を設定することができる。その額は、当該一般公共予算支出総額の1%を超えてはならない。年度末において、各級政府の財政部門は予算回転金を回収し、予算安定化基金の補充に充てることができる。
预算法第四十二条第一款所称结转资金,是指预算安排项目的支出年度终了时尚未执行完毕,或者因故未执行但下一年度需要按原用途继续使用的资金;连续两年未用完的结转资金,是指预算安排项目的支出在下一年度终了时仍未用完的资金。
予算法第四十二条第一項にいう繰越資金とは、予算に計上されたプロジェクトの支出が年度末において未執行であるか、または何らかの理由で執行されなかったが、翌年度に元の用途で継続して使用する必要がある資金をいう。二年連続で使用されなかった繰越資金とは、予算に計上されたプロジェクトの支出が翌年度末においてもなお使用されていない資金をいう。
预算法第四十二条第一款所称结余资金,是指年度预算执行终了时,预算收入实际完成数扣除预算支出实际完成数和结转资金后剩余的资金。
予算法第四十二条第一項にいう剰余資金とは、年度予算執行終了時において、予算収入の実際の達成額から予算支出の実際の執行額及び繰越資金を控除した残りの資金をいう。
预 算 执 行
予 算 執 行
预算执行中,政府财政部门的主要职责:
予算執行中における政府財政部門の主な職責は以下のとおり。
(一)研究和落实财政税收政策措施,支持经济社会健康发展;
(一)財政税収政策の研究と実施、経済社会の健全な発展を支援する。
(二)制定组织预算收入、管理预算支出以及相关财务、会计、内部控制、监督等制度和办法;
(二)予算収入の組織、予算支出の管理、および関連する財務、会計、内部統制、監督等の制度と方法を制定する。
(三)督促各预算收入征收部门和单位依法履行职责,征缴预算收入;
(三)各予算収入徴収部門と機関が法律に従い職責を履行し、予算収入を徴収するよう督促する。
(四)根据年度支出预算和用款计划,合理调度、拨付预算资金,监督各部门、各单位预算资金使用管理情况;
(四)年度支出予算と資金使用計画に基づき、予算資金を合理的に調整・支払い、各部門・各機関の予算資金使用管理状況を監督する。
(五)统一管理政府债务的举借、支出与偿还,监督债务资金使用情况;
(五)政府債務の借入、支出、償還を統一的に管理し、債務資金の使用状況を監督する。
(六)指导和监督各部门、各单位建立健全财务制度和会计核算体系,规范账户管理,健全内部控制机制,按照规定使用预算资金;
(六)各部門・各機関が財務制度と会計計算体系を確立・改善し、口座管理を規範化し、内部統制メカニズムを健全化し、規定に従い予算資金を使用するよう指導・監督する。
(七)汇总、编报分期的预算执行数据,分析预算执行情况,按照本级人民代表大会常务委员会、本级政府和上一级政府财政部门的要求定期报告预算执行情况,并提出相关政策建议;
(七)分期の予算執行データを集計・編成し、予算執行状況を分析し、本级人民代表大会常務委員会、本级政府および上一級政府財政部門の要求に従い定期的に予算執行状況を報告し、関連する政策提案を行う。
(八)组织和指导预算资金绩效监控、绩效评价;
(八)予算資金のパフォーマンス監視とパフォーマンス評価を組織・指導する。
(九)协调预算收入征收部门和单位、国库以及其他有关部门的业务工作。
(九)予算収入徴収部門・機関、国庫およびその他関連部門の業務を調整する。
预算法第五十六条第二款所称财政专户,是指财政部门为履行财政管理职能,根据法律规定或者经国务院批准开设的用于管理核算特定专用资金的银行结算账户;所称特定专用资金,包括法律规定可以设立财政专户的资金,外国政府和国际经济组织的贷款、赠款,按照规定存储的人民币以外的货币,财政部会同有关部门报国务院批准的其他特定专用资金。
予算法第五十六条第二項にいう財政専戸とは、財政部門が財政管理機能を履行するため、法律の規定または国務院の承認を得て開設する、特定専用資金の管理・計算に用いる銀行決済口座をいう。また、特定専用資金には、法律で財政専戸の設置が認められている資金、外国政府および国際経済組織の貸付・贈与、規定に従い保管される人民元以外の通貨、財政部が関係部門とともに国務院に報告し承認を得たその他の特定専用資金が含まれる。
开设、变更财政专户应当经财政部核准,撤销财政专户应当报财政部备案,中国人民银行应当加强对银行业金融机构开户的核准、管理和监督工作。
財政専用口座の開設・変更は財政部の承認を得なければならず、廃止は財政部に届け出なければならない。中国人民銀行は銀行業金融機関の口座開設に対する承認・管理・監督を強化しなければならない。
财政专户资金由本级政府财政部门管理。除法律另有规定外,未经本级政府财政部门同意,任何部门、单位和个人都无权冻结、动用财政专户资金。
財政専用口座の資金は、本级政府の財政部門が管理する。法律に別段の定めがある場合を除き、本级政府の財政部門の同意なく、いかなる部門・個人も財政専用口座の資金を凍結・使用することはできない。
财政专户资金应当由本级政府财政部门纳入统一的会计核算,并在预算执行情况、决算和政府综合财务报告中单独反映。
財政専用口座の資金は、本级政府の財政部門が統一的な会計処理に組み入れ、予算執行状況・決算・政府総合財務報告において個別に反映しなければならない。
预算执行中,各部门、各单位的主要职责:
予算執行における各部門・各単位の主要な責務:
(一)制定本部门、本单位预算执行制度,建立健全内部控制机制;
(一)本部門・本単位の予算執行制度を制定し、内部統制メカニズムを健全化する。
(二)依法组织收入,严格支出管理,实施绩效监控,开展绩效评价,提高资金使用效益;
(二)法に基づき収入を組織し、支出管理を厳格に行い、業績モニタリングを実施し、業績評価を行い、資金使用の効率を高める。
(三)对单位的各项经济业务进行会计核算;
(三)単位の各経済業務について会計処理を行う。
(四)汇总本部门、本单位的预算执行情况,定期向本级政府财政部门报送预算执行情况报告和绩效评价报告。
(四)本部門・本単位の予算執行状況を集計し、定期的に本级政府の財政部門に予算執行状況報告および業績評価報告を提出する。
财政部门会同社会保险行政部门、社会保险费征收机构制定社会保险基金预算的收入、支出以及财务管理的具体办法。
財政部門は社会保険行政部門・社会保険料徴収機関と共同で、社会保険基金予算の収入・支出および財務管理の具体的な方法を制定する。
社会保险基金预算由社会保险费征收机构和社会保险经办机构具体执行,并按照规定向本级政府财政部门和社会保险行政部门报告执行情况。
社会保険基金予算は社会保険料徴収機関および社会保険経理機関が具体的に執行し、規定に従い本级政府の財政部門および社会保険行政部門に執行状況を報告する。
各级政府财政部门和税务、海关等预算收入征收部门和单位必须依法组织预算收入,按照财政管理体制、征收管理制度和国库集中收缴制度的规定征收预算收入,除依法缴入财政专户的社会保险基金等预算收入外,应当及时将预算收入缴入国库。
各級政府の財政部門及び税務、税関等の予算収入徴収部門及び単位は、法律に従って予算収入を組織し、財政管理体制、徴収管理制度及び国庫集中納付制度の規定に従って予算収入を徴収しなければならず、法律により財政専戸に納付される社会保険基金等の予算収入を除き、速やかに予算収入を国庫に納付しなければならない。
除依法缴入财政专户的社会保险基金等预算收入外,一切有预算收入上缴义务的部门和单位,必须将应当上缴的预算收入,按照规定的预算级次、政府收支分类科目、缴库方式和期限缴入国库,任何部门、单位和个人不得截留、占用、挪用或者拖欠。
法律により財政専戸に納付される社会保険基金等の予算収入を除き、予算収入の上納義務を有するすべての部門及び単位は、上納すべき予算収入を、規定された予算級次、政府収支分類科目、納付方法及び期限に従って国庫に納付しなければならず、いかなる部門、単位及び個人も、これを留保、占用、流用又は滞納してはならない。
各级政府财政部门应当加强对预算资金拨付的管理,并遵循下列原则:
各級政府の財政部門は、予算資金の支払管理を強化し、かつ次の原則に従わなければならない。
(一)按照预算拨付,即按照批准的年度预算和用款计划拨付资金。除预算法第五十四条规定的在预算草案批准前可以安排支出的情形外,不得办理无预算、无用款计划、超预算或者超计划的资金拨付,不得擅自改变支出用途;
(一)予算に従った支払い、即ち承認された年度予算及び用款計画に従って資金を支払うこと。予算法第五十四条に規定された予算案承認前に支出を手配できる場合を除き、予算なし、用款計画なし、予算超過又は計画超過の資金支払いを行ってはならず、勝手に支出用途を変更してはならない。
(二)按照规定的预算级次和程序拨付,即根据用款单位的申请,按照用款单位的预算级次、审定的用款计划和财政部门规定的预算资金拨付程序拨付资金;
(二)規定された予算級次及び手続きに従った支払い、即ち用款単位の申請に基づき、用款単位の予算級次、審定された用款計画及び財政部門が規定する予算資金支払手続きに従って資金を支払うこと。
(三)按照进度拨付,即根据用款单位的实际用款进度拨付资金。
(三)進度に従った支払い、即ち用款単位の実際の用款進度に従って資金を支払うこと。
财政部应当根据全国人民代表大会批准的中央政府债务余额限额,合理安排发行国债的品种、结构、期限和时点。
財政部は、全国人民代表大会が承認した中央政府債務残高限度額に基づき、国債の発行品種、構造、期限及び時点を合理的に手配しなければならない。
省、自治区、直辖市政府财政部门应当根据国务院批准的本地区政府债务限额,合理安排发行本地区政府债券的结构、期限和时点。
省、自治区、直轄市政府の財政部門は、国務院が承認した本地域の政府債務限度額に基づき、本地域の政府債券の構造、期限及び時点を合理的に手配しなければならない。
转移支付预算下达和资金拨付应当由财政部门办理,其他部门和单位不得对下级政府部门和单位下达转移支付预算或者拨付转移支付资金。
移転支出予算の下达及び資金の支払いは、財政部門が行わなければならず、他の部門及び単位は、下級政府部門及び単位に対して移転支出予算を下达し、又は移転支出資金を支払ってはならない。
各级政府、各部门、各单位应当加强对预算支出的管理,严格执行预算,遵守财政制度,强化预算约束,不得擅自扩大支出范围、提高开支标准;严格按照预算规定的支出用途使用资金,合理安排支出进度。
各級政府、各部門、各単位は、予算支出の管理を強化し、予算を厳格に執行し、財政制度を遵守し、予算の拘束を強化し、勝手に支出範囲を拡大し、又は支出基準を引き上げてはならず、予算に規定された支出用途に従って厳格に資金を使用し、支出進度を合理的に手配しなければならない。
财政部负责制定与预算执行有关的财务规则、会计准则和会计制度。各部门、各单位应当按照本级政府财政部门的要求建立健全财务制度,加强会计核算。
財政部は、予算執行に関連する財務規則、会計準則及び会計制度を制定する責任を負う。各部門、各機関は、本级政府の財政部門の要求に従って財務制度を確立・整備し、会計計算を強化しなければならない。
国库是办理预算收入的收纳、划分、留解、退付和库款支拨的专门机构。国库分为中央国库和地方国库。
国庫は、予算収入の収納、区分、留保・解繳、還付及び庫款の支払いを処理する専門機関である。国庫は中央国庫と地方国庫に分かれる。
中央国库业务由中国人民银行经理。未设中国人民银行分支机构的地区,由中国人民银行商财政部后,委托有关银行业金融机构办理。
中央国庫業務は中国人民銀行が経理する。中国人民銀行の分支機構が設置されていない地域では、中国人民銀行が財政部と協議の上、関連する銀行業金融機関に委託して処理する。
地方国库业务由中国人民银行分支机构经理。未设中国人民银行分支机构的地区,由上级中国人民银行分支机构商有关地方政府财政部门后,委托有关银行业金融机构办理。
地方国庫業務は中国人民銀行の分支機構が経理する。中国人民銀行の分支機構が設置されていない地域では、上級の中国人民銀行分支機構が関係する地方政府の財政部門と協議の上、関連する銀行業金融機関に委託して処理する。
具备条件的乡、民族乡、镇,应当设立国库。具体条件和标准由省、自治区、直辖市政府财政部门确定。
条件を備えた郷、民族郷、鎮は、国庫を設置しなければならない。具体的な条件と基準は、省、自治区、直轄市政府の財政部門が確定する。
中央国库业务应当接受财政部的指导和监督,对中央财政负责。
中央国庫業務は財政部の指導と監督を受け、中央財政に対して責任を負う。
地方国库业务应当接受本级政府财政部门的指导和监督,对地方财政负责。
地方国庫業務は本级政府の財政部門の指導と監督を受け、地方財政に対して責任を負う。
省、自治区、直辖市制定的地方国库业务规程应当报财政部和中国人民银行备案。
省、自治区、直轄市が制定する地方国庫業務规程は、財政部及び中国人民銀行に報告し、備案しなければならない。
各级国库应当及时向本级政府财政部门编报预算收入入库、解库、库款拨付以及库款余额情况的日报、旬报、月报和年报。
各級国庫は、速やかに本级政府の財政部門に対して、予算収入の入庫、解庫、庫款の支払い及び庫款残高状況に関する日報、旬報、月報及び年報を編成・報告しなければならない。
各级国库应当依照有关法律、行政法规、国务院以及财政部、中国人民银行的有关规定,加强对国库业务的管理,及时准确地办理预算收入的收纳、划分、留解、退付和预算支出的拨付。
各級国庫は、関連する法律、行政法規、国務院並びに財政部及び中国人民銀行の関連規定に従い、国庫業務の管理を強化し、予算収入の収納、区分、留保・解繳、還付及び予算支出の支払いを迅速かつ正確に処理しなければならない。
各级国库和有关银行业金融机构必须遵守国家有关预算收入缴库的规定,不得延解、占压应当缴入国库的预算收入和国库库款。
各級国庫及び関連銀行業金融機関は、国家の予算収入の国庫納付に関する規定を遵守しなければならず、国庫に納付すべき予算収入及び国庫資金を遅延処理したり、占用したりしてはならない。
各级国库必须凭本级政府财政部门签发的拨款凭证或者支付清算指令于当日办理资金拨付,并及时将款项转入收款单位的账户或者清算资金。
各級国庫は、本级政府財政部門が発行した資金支払証書又は支払清算指令に基づき、当日中に資金の支払いを処理し、速やかに資金を受取機関の口座に振り込むか、又は資金を清算しなければならない。
各级国库和有关银行业金融机构不得占压财政部门拨付的预算资金。
各級国庫及び関連銀行業金融機関は、財政部門が支払った予算資金を占用してはならない。
各级政府财政部门、预算收入征收部门和单位、国库应当建立健全相互之间的预算收入对账制度,在预算执行中按月、按年核对预算收入的收纳以及库款拨付情况,保证预算收入的征收入库、库款拨付和库存金额准确无误。
各級政府財政部門、予算収入徴収部門及び機関、国庫は、相互間の予算収入対照制度を確立・健全化し、予算執行中に毎月及び毎年、予算収入の収納及び国庫資金の支払状況を照合し、予算収入の徴収・国庫納付、国庫資金の支払い及び国庫残高が正確かつ誤りがないことを保証しなければならない。
中央预算收入、中央和地方预算共享收入退库的办法,由财政部制定。地方预算收入退库的办法,由省、自治区、直辖市政府财政部门制定。
中央予算収入、中央及び地方予算共有収入の還付方法は、財政部が制定する。地方予算収入の還付方法は、省、自治区、直轄市政府の財政部門が制定する。
各级预算收入退库的审批权属于本级政府财政部门。中央预算收入、中央和地方预算共享收入的退库,由财政部或者财政部授权的机构批准。地方预算收入的退库,由地方政府财政部门或者其授权的机构批准。具体退库程序按照财政部的有关规定办理。
各級予算収入の還付の承認権は、本级政府財政部門に属する。中央予算収入、中央及び地方予算共有収入の還付は、財政部又は財政部が授権した機関が承認する。地方予算収入の還付は、地方政府財政部門又はその授権した機関が承認する。具体的な還付手続きは、財政部の関連規定に従って処理する。
办理预算收入退库,应当直接退给申请单位或者申请个人,按照国家规定用途使用。任何部门、单位和个人不得截留、挪用退库款项。
予算収入の還付を処理する場合、申請機関又は申請個人に直接還付し、国家規定の用途に従って使用しなければならない。いかなる部門、機関及び個人も、還付金を横領したり、流用したりしてはならない。
各级政府应当加强对本级国库的管理和监督,各级政府财政部门负责协调本级预算收入征收部门和单位与国库的业务工作。
各級政府は、本级国庫の管理及び監督を強化しなければならず、各級政府財政部門は、本级予算収入徴収部門及び機関と国庫との業務を調整する責任を負う。
国务院各部门制定的规章、文件,凡涉及减免应缴预算收入、设立和改变收入项目和标准、罚没财物处理、经费开支标准和范围、国有资产处置和收益分配以及会计核算等事项的,应当符合国家统一的规定;凡涉及增加或者减少财政收入或者支出的,应当征求财政部意见。
国務院各部門が制定する規則及び文書は、予算収入の減免、収入項目及び基準の設定・変更、没収財産の処理、経費支出基準及び範囲、国有資産の処分及び収益配分、並びに会計処理等に関する事項を含む場合、国家の統一規定に適合しなければならず、財政収入又は支出の増減に関する場合、財政部の意見を求めなければならない。
地方政府依据法定权限制定的规章和规定的行政措施,不得涉及减免中央预算收入、中央和地方预算共享收入,不得影响中央预算收入、中央和地方预算共享收入的征收;违反规定的,有关预算收入征收部门和单位有权拒绝执行,并应当向上级预算收入征收部门和单位以及财政部报告。
地方政府が法定権限に基づき制定した規則及び規定した行政措置は、中央予算収入、中央及び地方予算共有収入の減免に関与してはならず、中央予算収入、中央及び地方予算共有収入の徴収に影響を与えてはならない。規定に違反した場合、関連予算収入徴収部門及び機関は執行を拒否する権利を有し、かつ上級予算収入徴収部門及び機関並びに財政部に報告しなければならない。
各级政府应当加强对预算执行工作的领导,定期听取财政部门有关预算执行情况的汇报,研究解决预算执行中出现的问题。
各級政府は、予算執行業務に対する指導を強化し、定期的に財政部門から予算執行状況に関する報告を聴取し、予算執行中に生じた問題を研究・解決しなければならない。
各级政府财政部门有权监督本级各部门及其所属各单位的预算管理有关工作,对各部门的预算执行情况和绩效进行评价、考核。
各級政府の財政部門は、本級の各部門及びその所属各機関の予算管理に関する業務を監督する権限を有し、各部門の予算執行状況及び業績について評価・考課を行う。
各级政府财政部门有权对与本级各预算收入相关的征收部门和单位征收本级预算收入的情况进行监督,对违反法律、行政法规规定多征、提前征收、减征、免征、缓征或者退还预算收入的,责令改正。
各級政府の財政部門は、本級の各予算収入に関連する徴収部門及び機関が本級の予算収入を徴収する状況を監督する権限を有し、法律・行政法規の規定に違反して過大徴収、前倒し徴収、減免、免除、猶予又は還付を行った場合には、是正を命じなければならない。
各级政府财政部门应当每月向本级政府报告预算执行情况,具体报告内容、方式和期限由本级政府规定。
各級政府の財政部門は、毎月、本級政府に予算執行状況を報告しなければならない。具体的な報告内容、方法及び期限は、本級政府が定める。
地方各级政府财政部门应当定期向上一级政府财政部门报送本行政区域预算执行情况,包括预算执行旬报、月报、季报,政府债务余额统计报告,国库库款报告以及相关文字说明材料。具体报送内容、方式和期限由上一级政府财政部门规定。
地方各級政府の財政部門は、定期的に上一級政府の財政部門に対し、本行政区域の予算執行状況(予算執行旬報、月報、季報、政府債務残高統計報告、国庫資金報告及び関連する説明資料を含む)を報告しなければならない。具体的な報告内容、方法及び期限は、上一級政府の財政部門が定める。
各级税务、海关等预算收入征收部门和单位应当按照财政部门规定的期限和要求,向财政部门和上级主管部门报送有关预算收入征收情况,并附文字说明材料。
各級の税務、税関等の予算収入徴収部門及び機関は、財政部門が定める期限及び要求に従い、財政部門及び上級主管部門に対し、関連する予算収入の徴収状況を報告し、説明資料を添付しなければならない。
各级税务、海关等预算收入征收部门和单位应当与相关财政部门建立收入征管信息共享机制。
各級の税務、税関等の予算収入徴収部門及び機関は、関連する財政部門と収入徴収管理情報の共有メカニズムを構築しなければならない。
各部门应当按照本级政府财政部门规定的期限和要求,向本级政府财政部门报送本部门及其所属各单位的预算收支情况等报表和文字说明材料。
各部門は、本級政府の財政部門が定める期限及び要求に従い、本級政府の財政部門に対し、本部門及びその所属各機関の予算収支状況等の報告表及び説明資料を提出しなければならない。
预算法第六十六条第一款所称超收收入,是指年度本级一般公共预算收入的实际完成数超过经本级人民代表大会或者其常务委员会批准的预算收入数的部分。
予算法第六十六条第一項にいう「超収入」とは、年度本級一般公共予算収入の実際の達成額が、本級人民代表大会又はその常務委員会の承認した予算収入額を超える部分をいう。
预算法第六十六条第三款所称短收,是指年度本级一般公共预算收入的实际完成数小于经本级人民代表大会或者其常务委员会批准的预算收入数的情形。
予算法第六十六条第三項にいう「短収」とは、年度本級一般公共予算収入の実際の達成額が、本級人民代表大会又はその常務委員会の承認した予算収入額に満たない状況をいう。
前两款所称实际完成数和预算收入数,不包括转移性收入和政府债务收入。
前二項にいう実績完成数及び予算収入数には、移転性収入及び政府債務収入を含まない。
省、自治区、直辖市政府依照预算法第六十六条第三款规定增列的赤字,可以通过在国务院下达的本地区政府债务限额内发行地方政府一般债券予以平衡。
省、自治区、直轄市政府が予算法第六十六条第三項の規定に基づき増加した赤字は、国務院が当該地域の政府債務残高限度内で発行する地方政府一般債券により均衡を図ることができる。
设区的市、自治州以下各级一般公共预算年度执行中出现短收的,应当通过调入预算稳定调节基金或者其他预算资金、减少支出等方式实现收支平衡;采取上述措施仍不能实现收支平衡的,可以通过申请上级政府临时救助平衡当年预算,并在下一年度预算中安排资金归还。
区を設ける市、自治州以下の各級一般公共予算の年度執行中に収入不足が生じた場合は、予算安定化調整基金又はその他の予算資金の繰入れ、支出の削減等により収支均衡を図らなければならない。これらの措置を講じてもなお収支均衡を図ることができない場合は、上級政府への臨時救済を申請して当年の予算を均衡させ、翌年度の予算で資金を手当てして返還しなければならない。
各级一般公共预算年度执行中厉行节约、节约开支,造成本级预算支出实际执行数小于预算总支出的,不属于预算调整的情形。
各級一般公共予算の年度執行中に節約に努め支出を節減した結果、当該級の予算支出の実績執行数が予算総支出を下回った場合は、予算調整の状況に該当しない。
各级政府性基金预算年度执行中有超收收入的,应当在下一年度安排使用并优先用于偿还相应的专项债务;出现短收的,应当通过减少支出实现收支平衡。国务院另有规定的除外。
各級政府性基金予算の年度執行中に超過収入が生じた場合は、翌年度に使用するよう手配し、優先的に対応する専項債務の返済に充てなければならない。収入不足が生じた場合は、支出の削減により収支均衡を図らなければならない。国務院に別段の定めがある場合を除く。
各级国有资本经营预算年度执行中有超收收入的,应当在下一年度安排使用;出现短收的,应当通过减少支出实现收支平衡。国务院另有规定的除外。
各級国有資本経営予算の年度執行中に超過収入が生じた場合は、翌年度に使用するよう手配しなければならない。収入不足が生じた場合は、支出の削減により収支均衡を図らなければならない。国務院に別段の定めがある場合を除く。
年度预算确定后,部门、单位改变隶属关系引起预算级次或者预算关系变化的,应当在改变财务关系的同时,相应办理预算、资产划转。
年度予算確定後、部門、単位の所属関係の変更により予算級次又は予算関係に変更が生じた場合は、財務関係を変更すると同時に、相応に予算及び資産の移管手続きを行わなければならない。
决 算
決 算
预算法第七十四条所称决算草案,是指各级政府、各部门、各单位编制的未经法定程序审查和批准的预算收支和结余的年度执行结果。
予算法第七十四条にいう決算草案とは、各級政府、各部門、各単位が作成した、法定手続による審査及び承認を経ていない予算収支及び剰余の年度執行結果をいう。
财政部应当在每年第四季度部署编制决算草案的原则、要求、方法和报送期限,制发中央各部门决算、地方决算以及其他有关决算的报表格式。
財政部は、毎年第四四半期に決算草案作成の原則、要求、方法及び提出期限を策定し、中央各部門の決算、地方決算及びその他関連決算の報告書様式を発行しなければならない。
省、自治区、直辖市政府按照国务院的要求和财政部的部署,结合本地区的具体情况,提出本行政区域编制决算草案的要求。
省、自治区、直轄市政府は、国務院の要求及び財政部の部署に基づき、本地域の具体的事情を考慮して、本行政区域の決算草案を作成するための要求を提出する。
县级以上地方政府财政部门根据财政部的部署和省、自治区、直辖市政府的要求,部署编制本级政府各部门和下级政府决算草案的原则、要求、方法和报送期限,制发本级政府各部门决算、下级政府决算以及其他有关决算的报表格式。
県級以上の地方政府の財政部門は、財政部の部署及び省、自治区、直轄市政府の要求に基づき、本级政府の各部門及び下級政府の決算草案を作成するための原則、要求、方法及び提出期限を部署し、本级政府の各部門の決算、下級政府の決算及びその他関連する決算の報告書様式を作成する。
地方政府财政部门根据上级政府财政部门的部署,制定本行政区域决算草案和本级各部门决算草案的具体编制办法。
地方政府の財政部門は、上級政府の財政部門の部署に基づき、本行政区域の決算草案及び本级の各部門の決算草案の具体的な作成方法を制定する。
各部门根据本级政府财政部门的部署,制定所属各单位决算草案的具体编制办法。
各部門は、本级政府の財政部門の部署に基づき、所属する各単位の決算草案の具体的な作成方法を制定する。
各级政府财政部门、各部门、各单位在每一预算年度终了时,应当清理核实全年预算收入、支出数据和往来款项,做好决算数据对账工作。
各級政府の財政部門、各部門、各単位は、各予算年度の終了時に、年間の予算収入、支出データ及び往来勘定を整理・確認し、決算データの照合作業を適切に行わなければならない。
决算各项数据应当以经核实的各级政府、各部门、各单位会计数据为准,不得以估计数据替代,不得弄虚作假。
決算の各データは、確認された各級政府、各部門、各単位の会計データを基準とし、推定データで代用してはならず、虚偽の記載をしてはならない。
各部门、各单位决算应当列示结转、结余资金。
各部門、各単位の決算には、繰越金及び剰余金を明示しなければならない。
各单位应当按照主管部门的布置,认真编制本单位决算草案,在规定期限内上报。
各単位は、主管部門の指示に従い、自らの決算草案を真剣に作成し、規定の期限内に報告しなければならない。
各部门在审核汇总所属各单位决算草案基础上,连同本部门自身的决算收入和支出数据,汇编成本部门决算草案并附详细说明,经部门负责人签章后,在规定期限内报本级政府财政部门审核。
各部門は、所属する各単位の決算草案を審査・集計した上で、本部門自身の決算収入及び支出データを合わせて、本部門の決算草案を編集し、詳細な説明を添付し、部門責任者の署名・捺印後、規定の期限内に本级政府の財政部門に提出し審査を受ける。
各级预算收入征收部门和单位应当按照财政部门的要求,及时编制收入年报以及有关资料并报送财政部门。
各級の予算収入徴収部門及び単位は、財政部門の要求に従い、速やかに収入年報及び関連資料を作成し、財政部門に提出しなければならない。
各级政府财政部门应当根据本级预算、预算会计核算数据等相关资料编制本级决算草案。
各級政府の財政部門は、本级予算、予算会計のデータ等の関連資料に基づき、本级決算草案を作成しなければならない。
年度预算执行终了,对于上下级财政之间按照规定需要清算的事项,应当在决算时办理结算。
年度予算執行終了後、上下級財政の間で規定に従い清算が必要な事項については、決算時に決済を行わなければならない。
县级以上各级政府财政部门编制的决算草案应当及时报送本级政府审计部门审计。
県級以上の各級政府の財政部門が作成した決算草案は、速やかに本级政府の審計部門の審査を受けなければならない。
县级以上地方各级政府应当自本级决算经批准之日起30日内,将本级决算以及下一级政府上报备案的决算汇总,报上一级政府备案;将下一级政府报送备案的决算汇总,报本级人民代表大会常务委员会备案。
県級以上の地方各級政府は、本级決算が承認された日から30日以内に、本级決算及び下一級政府が報告し備案した決算をまとめ、上一級政府に備案しなければならない。また、下一級政府が報告し備案した決算をまとめ、本级人民代表大会常務委員会に備案しなければならない。
乡、民族乡、镇政府应当自本级决算经批准之日起30日内,将本级决算报上一级政府备案。
郷、民族郷、鎮の政府は、本级決算が承認された日から30日以内に、本级決算を上一級政府に備案しなければならない。
监 督
監 督
县级以上各级政府应当接受本级和上级人民代表大会及其常务委员会对预算执行情况和决算的监督,乡、民族乡、镇政府应当接受本级人民代表大会和上级人民代表大会及其常务委员会对预算执行情况和决算的监督;按照本级人民代表大会或者其常务委员会的要求,报告预算执行情况;认真研究处理本级人民代表大会代表或者其常务委员会组成人员有关改进预算管理的建议、批评和意见,并及时答复。
県級以上の各級政府は、本级及び上級人民代表大会及びその常務委員会による予算執行状況及び決算に対する監督を受けなければならない。郷、民族郷、鎮の政府は、本级人民代表大会及び上級人民代表大会及びその常務委員会による予算執行状況及び決算に対する監督を受けなければならない。本级人民代表大会又はその常務委員会の要求に従い、予算執行状況を報告しなければならない。本级人民代表大会代表又はその常務委員会構成員が予算管理の改善に関して提出した建議、批判及び意見を真剣に検討し処理し、速やかに回答しなければならない。
各级政府应当加强对下级政府预算执行情况的监督,对下级政府在预算执行中违反预算法、本条例和国家方针政策的行为,依法予以制止和纠正;对本级预算执行中出现的问题,及时采取处理措施。
各級政府は、下级政府の予算執行状況に対する監督を強化しなければならない。下级政府が予算執行において予算法、本条例及び国家の方針政策に違反した行為については、法に基づき制止し是正しなければならない。本级予算執行において生じた問題については、速やかに処理措置を講じなければならない。
下级政府应当接受上级政府对预算执行情况的监督;根据上级政府的要求,及时提供资料,如实反映情况,不得隐瞒、虚报;严格执行上级政府作出的有关决定,并将执行结果及时上报。
下级政府は、上級政府による予算執行状況の監督を受けなければならない。上級政府の要求に従い、速やかに資料を提供し、状況を如实に報告し、隠蔽や虚偽の報告をしてはならない。上級政府が行った関連決定を厳格に執行し、執行結果を速やかに報告しなければならない。
各部门及其所属各单位应当接受本级政府财政部门对预算管理有关工作的监督。
各部門及びその所属の各機関は、本级政府の財政部門による予算管理に関する業務の監督を受けなければならない。
财政部派出机构根据职责和财政部的授权,依法开展工作。
財政部の派出機関は、その職責及び財政部の授権に基づき、法律に従い業務を展開する。
各级政府审计部门应当依法对本级预算执行情况和决算草案,本级各部门、各单位和下级政府的预算执行情况和决算,进行审计监督。
各級政府の審計部門は、法律に従い、本级の予算執行状況及び決算草案、本级の各部門、各単位及び下級政府の予算執行状況及び決算について、審計監督を行わなければならない。
法 律 责 任
法的責任
预算法第九十三条第六项所称违反本法规定冻结、动用国库库款或者以其他方式支配已入国库库款,是指:
予算法第九十三条第六項にいう「本法の規定に違反して国庫資金を凍結し、使用し、又はその他の方法で既に国庫に入庫した資金を支配すること」とは、次をいう。
(一)未经有关政府财政部门同意,冻结、动用国库库款;
(一)関係政府財政部門の同意を得ずに、国庫資金を凍結し、使用すること。
(二)预算收入征收部门和单位违反规定将所收税款和其他预算收入存入国库之外的其他账户;
(二)予算収入の徴収部門及び単位が規定に違反して、徴収した税収及びその他の予算収入を国庫以外のその他の口座に保管すること。
(三)未经有关政府财政部门或者财政部门授权的机构同意,办理资金拨付和退付;
(三)関係政府財政部門又は財政部門が授権した機構の同意を得ずに、資金の支払及び払戻しを実行すること。
(四)将国库库款挪作他用;
(四)国庫資金を他の用途に流用すること。
(五)延解、占压国库库款;
(五)国庫資金の入庫を遅延させ、又は滞留させること。
(六)占压政府财政部门拨付的预算资金。
(六)政府財政部門が支払った予算資金を滞留させること。
各级政府、有关部门和单位有下列行为之一的,责令改正;对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员,依法给予处分:
各級政府、関係部門及び単位に次の行為の一つがある場合、是正を命じる。直接責任を負う主管者及びその他の直接責任者に対して、法に基づき処分を与える。
(一)突破一般债务限额或者专项债务限额举借债务;
(一)一般債務限度額又は専項債務限度額を突破して債務を借り入れること。
(二)违反本条例规定下达转移支付预算或者拨付转移支付资金;
(二)本条例の規定に違反して移転支出予算を下達し、又は移転支出資金を支払うこと。
(三)擅自开设、变更账户。
(三)許可なく口座を開設し、又は変更すること。
附 则
附 則
预算法第九十七条所称政府综合财务报告,是指以权责发生制为基础编制的反映各级政府整体财务状况、运行情况和财政中长期可持续性的报告。政府综合财务报告包括政府资产负债表、收入费用表等财务报表和报表附注,以及以此为基础进行的综合分析等。
予算法第九十七条にいう政府総合財務報告とは、権責発生主義に基づき作成され、各級政府の全体的な財務状況、運営状況及び財政の中長期的持続可能性を反映する報告をいう。政府総合財務報告には、政府貸借対照表、収入費用表等の財務諸表及び注記、並びにこれに基づく総合分析等を含む。
政府投资年度计划应当和本级预算相衔接。政府投资决策、项目实施和监督管理按照政府投资有关行政法规执行。
政府投資年度計画は、本级予算と整合しなければならない。政府投資の決定、プロジェクト実施及び監督管理は、政府投資に関する行政法規に従って執行する。
本条例自2020年10月1日起施行。
本条例は2020年10月1日から施行する。