政府投資条例

(2018年12月5日国务院第33次常务会议通过　2019年4月14日中华人民共和国国务院令第712号公布　自2019年7月1日起施行)

（2018年12月5日国務院第33回常務会議通過、2019年4月14日中華人民共和国国務院令第712号公布、2019年7月1日施行）

为了充分发挥政府投资作用，提高政府投资效益，规范政府投资行为，激发社会投资活力，制定本条例。

政府投資の役割を十分に発揮させ、政府投資の効率を高め、政府投資の行為を規範化し、社会投資の活力を引き出すため、本条例を制定する。

本条例所称政府投资，是指在中国境内使用预算安排的资金进行固定资产投资建设活动，包括新建、扩建、改建、技术改造等。

本条例でいう政府投資とは、中国国内において予算に計上された資金を使用して固定資産投資建設活動を行うことをいい、新築、拡張、改築、技術改造等を含む。

政府投资资金应当投向市场不能有效配置资源的社会公益服务、公共基础设施、农业农村、生态环境保护、重大科技进步、社会管理、国家安全等公共领域的项目，以非经营性项目为主。

政府投資資金は、市場が効果的に資源配分できない社会公益サービス、公共インフラ、農業農村、生態環境保護、重大科学技術進歩、社会管理、国家安全等の公共分野のプロジェクトに振り向けるものとし、非営利プロジェクトを主とする。

国家完善有关政策措施，发挥政府投资资金的引导和带动作用，鼓励社会资金投向前款规定的领域。

国は関連する政策措置を整備し、政府投資資金の誘導・牽引役割を発揮させ、社会資金が前項に規定する分野に投資することを奨励する。

国家建立政府投资范围定期评估调整机制，不断优化政府投资方向和结构。

国は政府投資範囲の定期的な評価・調整メカニズムを確立し、政府投資の方向と構造を絶えず最適化する。

政府投资应当遵循科学决策、规范管理、注重绩效、公开透明的原则。

政府投資は、科学的決定、規範的管理、パフォーマンス重視、公開透明の原則に従わなければならない。

政府投资应当与经济社会发展水平和财政收支状况相适应。

政府投資は、経済社会の発展水準及び財政収支の状況に適合しなければならない。

国家加强对政府投资资金的预算约束。政府及其有关部门不得违法违规举借债务筹措政府投资资金。

国は政府投資資金に対する予算制約を強化する。政府及びその関係部門は、法令違反に政府投資資金を借り入れてはならない。

政府投资资金按项目安排，以直接投资方式为主；对确需支持的经营性项目，主要采取资本金注入方式，也可以适当采取投资补助、贷款贴息等方式。

政府投資資金はプロジェクトごとに配分し、直接投資方式を主とする。確かに支援を要する営利プロジェクトについては、主に資本金注入方式を採用し、適宜投資補助、貸付利子補給等の方式を採用することもできる。

安排政府投资资金，应当符合推进中央与地方财政事权和支出责任划分改革的有关要求，并平等对待各类投资主体，不得设置歧视性条件。

政府投資資金の配分は、中央と地方の財政事権と支出責任の区分改革に関する要求に合致し、かつ各投資主体を平等に扱い、差別的条件を設けてはならない。

国家通过建立项目库等方式，加强对使用政府投资资金项目的储备。

国はプロジェクトデータベースの構築等を通じて、政府投資資金を使用するプロジェクトの備蓄を強化する。

国务院投资主管部门依照本条例和国务院的规定，履行政府投资综合管理职责。国务院其他有关部门依照本条例和国务院规定的职责分工，履行相应的政府投资管理职责。

国務院投資主管部門は、本条例及び国務院の規定に従い、政府投資の総合管理職責を履行する。国務院のその他の関係部門は、本条例及び国務院の規定する職責分担に従い、相応の政府投資管理職責を履行する。

县级以上地方人民政府投资主管部门和其他有关部门依照本条例和本级人民政府规定的职责分工，履行相应的政府投资管理职责。

県級以上の地方人民政府の投資主管部門及びその他の関係部門は、本条例及び本级人民政府の規定する職責分担に従い、相応の政府投資管理職責を履行する。

县级以上人民政府应当根据国民经济和社会发展规划、中期财政规划和国家宏观调控政策，结合财政收支状况，统筹安排使用政府投资资金的项目，规范使用各类政府投资资金。

県級以上の人民政府は、国民経済・社会発展計画、中期財政計画及び国家マクロ調整政策に基づき、財政収支の状況を考慮し、政府投資資金を使用するプロジェクトを統一的に配分し、各类政府投資資金を規範的に使用しなければならない。

政府采取直接投资方式、资本金注入方式投资的项目(以下统称政府投资项目)，项目单位应当编制项目建议书、可行性研究报告、初步设计，按照政府投资管理权限和规定的程序，报投资主管部门或者其他有关部门审批。

政府が直接投資方式又は資本金注入方式で投資するプロジェクト（以下「政府投資プロジェクト」という）について、プロジェクト実施主体は、プロジェクト提案書、実現可能性研究報告書、基本設計を作成し、政府投資の管理権限及び規定の手続きに従い、投資主管部門又はその他の関係部門に審査を申請しなければならない。

项目单位应当加强政府投资项目的前期工作，保证前期工作的深度达到规定的要求，并对项目建议书、可行性研究报告、初步设计以及依法应当附具的其他文件的真实性负责。

プロジェクト実施主体は、政府投資プロジェクトの事前作業を強化し、事前作業の深度が規定の要求に達することを確保し、プロジェクト提案書、実現可能性研究報告書、基本設計及び法令により添付すべきその他の書類の真実性について責任を負わなければならない。

除涉及国家秘密的项目外，投资主管部门和其他有关部门应当通过投资项目在线审批监管平台(以下简称在线平台)，使用在线平台生成的项目代码办理政府投资项目审批手续。

国家秘密に係るプロジェクトを除き、投資主管部門及びその他の関係部門は、プロジェクト投資オンライン審査・承認プラットフォーム（以下「オンラインプラットフォーム」という）を通じて、オンラインプラットフォームが生成したプロジェクトコードを使用して政府投資プロジェクトの審査・承認手続きを処理しなければならない。

投资主管部门和其他有关部门应当通过在线平台列明与政府投资有关的规划、产业政策等，公开政府投资项目审批的办理流程、办理时限等，并为项目单位提供相关咨询服务。

投資主管部門及びその他の関係部門は、オンラインプラットフォームを通じて、政府投資に関連する計画、産業政策等を列記し、政府投資プロジェクトの審査・承認の処理フロー、処理期限等を公開し、かつプロジェクト実施主体に関連するコンサルティングサービスを提供しなければならない。

投资主管部门或者其他有关部门应当根据国民经济和社会发展规划、相关领域专项规划、产业政策等，从下列方面对政府投资项目进行审查，作出是否批准的决定：

投資主管部門又はその他の関係部門は、国民経済・社会発展計画、関連分野の特別計画、産業政策等に基づき、以下の各号の観点から政府投資プロジェクトを審査し、承認するか否かを決定しなければならない。

(一)项目建议书提出的项目建设的必要性；

（一）プロジェクト提案書が提起するプロジェクト建設の必要性

(二)可行性研究报告分析的项目的技术经济可行性、社会效益以及项目资金等主要建设条件的落实情况；

（二）実現可能性研究報告書が分析するプロジェクトの技術経済的実現可能性、社会的効果及びプロジェクト資金等の主要な建設条件の実施状況

(三)初步设计及其提出的投资概算是否符合可行性研究报告批复以及国家有关标准和规范的要求；

（三）基本設計及びその提出する投資概算が実現可能性研究報告書の承認及び国家の関連基準・規範の要求に合致するか否か

(四)依照法律、行政法规和国家有关规定应当审查的其他事项。

（四）法律、行政法規及び国の有关规定に従い審査すべきその他の事項。

投资主管部门或者其他有关部门对政府投资项目不予批准的，应当书面通知项目单位并说明理由。

投資主管部門その他関係部門が政府投資プロジェクトを承認しない場合は、書面でプロジェクト単位に通知し、理由を説明しなければならない。

对经济社会发展、社会公众利益有重大影响或者投资规模较大的政府投资项目，投资主管部门或者其他有关部门应当在中介服务机构评估、公众参与、专家评议、风险评估的基础上作出是否批准的决定。

経済社会発展、社会公共利益に重大な影響を及ぼすか、又は投資規模が大きい政府投資プロジェクトについては、投資主管部門その他関係部門は、仲介サービス機関の評価、公衆参加、専門家評議、リスク評価に基づいて承認の可否を決定しなければならない。

经投资主管部门或者其他有关部门核定的投资概算是控制政府投资项目总投资的依据。

投資主管部門その他関係部門が核定した投資概算は、政府投資プロジェクトの総投資を管理するための根拠とする。

初步设计提出的投资概算超过经批准的可行性研究报告提出的投资估算10%的，项目单位应当向投资主管部门或者其他有关部门报告，投资主管部门或者其他有关部门可以要求项目单位重新报送可行性研究报告。

初步設計で提出された投資概算が、承認された実現可能性調査報告書で提出された投資見積りを10%超える場合、プロジェクト単位は投資主管部門その他関係部門に報告しなければならず、投資主管部門その他関係部門はプロジェクト単位に実現可能性調査報告書を再提出するよう要求することができる。

对下列政府投资项目，可以按照国家有关规定简化需要报批的文件和审批程序：

次の政府投資プロジェクトについては、国の有关规定に従い、提出すべき書類及び審査手続きを簡略化することができる。

(一)相关规划中已经明确的项目；

（一）関連計画において既に明確にされているプロジェクト。

(二)部分扩建、改建项目；

（二）一部の拡張、改建プロジェクト。

(三)建设内容单一、投资规模较小、技术方案简单的项目；

（三）建設内容が単一で、投資規模が小さく、技術方案が簡単なプロジェクト。

(四)为应对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等突发事件需要紧急建设的项目。

（四）自然災害、事故災害、公衆衛生事件、社会安全事件等の突発事件に対応するため緊急に建設する必要があるプロジェクト。

前款第三项所列项目的具体范围，由国务院投资主管部门会同国务院其他有关部门规定。

前項第三号に掲げるプロジェクトの具体的な範囲は、国務院投資主管部門が国務院の他の関係部門と共同で規定する。

采取投资补助、贷款贴息等方式安排政府投资资金的，项目单位应当按照国家有关规定办理手续。

投資補助、貸付利子補給等の方式で政府投資資金を手配する場合、プロジェクト単位は国の有关规定に従い手続きを行わなければならない。

国务院投资主管部门对其负责安排的政府投资编制政府投资年度计划，国务院其他有关部门对其负责安排的本行业、本领域的政府投资编制政府投资年度计划。

国務院投資主管部門は、その所掌する政府投資について政府投資年度計画を作成し、国務院の他の関係部門は、その所掌する本業界・本分野の政府投資について政府投資年度計画を作成する。

县级以上地方人民政府有关部门按照本级人民政府的规定，编制政府投资年度计划。

県級以上の地方人民政府の関係部門は、本级人民政府の規定に従い、政府投資年度計画を作成する。

政府投资年度计划应当明确项目名称、建设内容及规模、建设工期、项目总投资、年度投资额及资金来源等事项。

政府投資年度計画には、プロジェクト名称、建設内容及び規模、建設工期、プロジェクト総投資、年度投資額及び資金調達源等の事項を明確にしなければならない。

列入政府投资年度计划的项目应当符合下列条件：

政府投資年度計画に組み入れるプロジェクトは、次の条件を満たさなければならない。

(一)采取直接投资方式、资本金注入方式的，可行性研究报告已经批准或者投资概算已经核定；

（一）直接投資方式、資本金注入方式を採用する場合、実現可能性調査報告書が既に承認されているか、又は投資概算が既に核定されていること。

(二)采取投资补助、贷款贴息等方式的，已经按照国家有关规定办理手续；

（二）投資補助、貸付利子補給等の方式を採用する場合、既に国の有关规定に従い手続きが完了していること。

(三)县级以上人民政府有关部门规定的其他条件。

（三）県級以上の人民政府の関係部門が規定するその他の条件。

政府投资年度计划应当和本级预算相衔接。

政府投資年度計画は、本级予算と整合しなければならない。

财政部门应当根据经批准的预算，按照法律、行政法规和国库管理的有关规定，及时、足额办理政府投资资金拨付。

財政部門は、承認された予算に基づき、法律、行政法規及び国庫管理の有关规定に従い、適時に、全額を政府投資資金の支払いを行わなければならない。

政府投资项目开工建设，应当符合本条例和有关法律、行政法规规定的建设条件；不符合规定的建设条件的，不得开工建设。

政府投資プロジェクトの着工は、本条例及び関連する法律、行政法規の規定する建設条件に適合しなければならず、規定の建設条件に適合しない場合は、着工してはならない。

国务院规定应当审批开工报告的重大政府投资项目，按照规定办理开工报告审批手续后方可开工建设。

国務院が着工報告の審査を必要とする重大政府投資プロジェクトは、規定に従い着工報告の審査手続きを経た後でなければ着工してはならない。

政府投资项目应当按照投资主管部门或者其他有关部门批准的建设地点、建设规模和建设内容实施；拟变更建设地点或者拟对建设规模、建设内容等作较大变更的，应当按照规定的程序报原审批部门审批。

政府投資プロジェクトは、投資主管部門その他の関係部門が承認した建設場所、建設規模及び建設内容に従って実施しなければならない。建設場所の変更又は建設規模、建設内容等の大幅な変更を予定する場合は、所定の手続きに従い元の審査承認部門に報告し審査承認を受けなければならない。

政府投资项目所需资金应当按照国家有关规定确保落实到位。

政府投資プロジェクトに必要な資金は、国の関連規定に従い確実に確保されなければならない。

政府投资项目不得由施工单位垫资建设。

政府投資プロジェクトは、施工業者による立替工事（資金の立替え）を認めてはならない。

政府投资项目建设投资原则上不得超过经核定的投资概算。

政府投資プロジェクトの建設投資額は、原則として核定された投資概算を超えてはならない。

因国家政策调整、价格上涨、地质条件发生重大变化等原因确需增加投资概算的，项目单位应当提出调整方案及资金来源，按照规定的程序报原初步设计审批部门或者投资概算核定部门核定；涉及预算调整或者调剂的，依照有关预算的法律、行政法规和国家有关规定办理。

国家政策の調整、価格上昇、地質条件の重大な変化等の理由により投資概算の増額が真に必要な場合、プロジェクト実施主体は調整案及び資金源を提出し、所定の手続きに従い元の初期設計審査部門又は投資概算核定部門に報告し核定を受けなければならない。予算の調整又は流用を伴う場合は、予算に関する法律、行政法規及び国の関連規定に従い処理する。

政府投资项目应当按照国家有关规定合理确定并严格执行建设工期，任何单位和个人不得非法干预。

政府投資プロジェクトは、国の関連規定に従い建設工期を合理的に確定し、厳格に執行しなければならず、いかなる機関又は個人も違法に干渉してはならない。

政府投资项目建成后，应当按照国家有关规定进行竣工验收，并在竣工验收合格后及时办理竣工财务决算。

政府投資プロジェクトは、完成後、国の関連規定に従い竣工検査を受け、竣工検査合格後、速やかに竣工財務決算を処理しなければならない。

政府投资项目结余的财政资金，应当按照国家有关规定缴回国库。

政府投資プロジェクトの剰余財政資金は、国の関連規定に従い国庫に納付しなければならない。

投资主管部门或者其他有关部门应当按照国家有关规定选择有代表性的已建成政府投资项目，委托中介服务机构对所选项目进行后评价。后评价应当根据项目建成后的实际效果，对项目审批和实施进行全面评价并提出明确意见。

投資主管部門その他の関係部門は、国の関連規定に従い、代表的な既存政府投資プロジェクトを選定し、仲介サービス機関に委託して当該選定プロジェクトの後評価を実施しなければならない。後評価は、プロジェクト完成後の実際の効果に基づき、プロジェクトの審査承認及び実施について全面的に評価し、明確な意見を提出しなければならない。

投资主管部门和依法对政府投资项目负有监督管理职责的其他部门应当采取在线监测、现场核查等方式，加强对政府投资项目实施情况的监督检查。

投資主管部門及び法律に基づき政府投資プロジェクトの監督管理責任を負うその他の部門は、オンラインモニタリング、現場検査等の方法により、政府投資プロジェクトの実施状況に対する監督検査を強化しなければならない。

项目单位应当通过在线平台如实报送政府投资项目开工建设、建设进度、竣工的基本信息。

プロジェクト実施主体は、オンラインプラットフォームを通じて、政府投資プロジェクトの着工、建設進捗、竣工に関する基本情報を正確に報告しなければならない。

投资主管部门和依法对政府投资项目负有监督管理职责的其他部门应当建立政府投资项目信息共享机制，通过在线平台实现信息共享。

投資主管部門及び法律に基づき政府投資プロジェクトの監督管理責任を負うその他の部門は、政府投資プロジェクトの情報共有メカニズムを構築し、オンラインプラットフォームを通じて情報共有を実現しなければならない。

项目单位应当按照国家有关规定加强政府投资项目档案管理，将项目审批和实施过程中的有关文件、资料存档备查。

プロジェクト実施主体は、国の関連規定に従い政府投資プロジェクトのファイル管理を強化し、プロジェクトの審査承認及び実施過程における関連文書、資料を保管し、参照に備えなければならない。

政府投资年度计划、政府投资项目审批和实施以及监督检查的信息应当依法公开。

政府投資年度計画、政府投資プロジェクトの審査承認及び実施並びに監督検査に関する情報は、法律に従い公開しなければならない。

政府投资项目的绩效管理、建设工程质量管理、安全生产管理等事项，依照有关法律、行政法规和国家有关规定执行。

政府投資プロジェクトのパフォーマンス管理、建設工事品質管理、安全生産管理等の事項は、関連する法律、行政法規及び国の関連規定に従い執行する。

有下列情形之一的，责令改正，对负有责任的领导人员和直接责任人员依法给予处分：

次の各号のいずれかに該当する場合は、是正を命じ、責任のある指導者及び直接責任者に対して法律に従い処分を与える。

(一)超越审批权限审批政府投资项目；

（一）審査承認権限を超えて政府投資プロジェクトを審査承認した場合

(二)对不符合规定的政府投资项目予以批准；

（二）規定に適合しない政府投資プロジェクトを承認した場合

(三)未按照规定核定或者调整政府投资项目的投资概算；

（三）規定に従い政府投資プロジェクトの投資概算を核定又は調整しなかった場合

(四)为不符合规定的项目安排投资补助、贷款贴息等政府投资资金；

（四）規定に適合しないプロジェクトに投資補助、貸付利子補給等の政府投資資金を配分した場合

(五)履行政府投资管理职责中其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的情形。

（五）政府投資管理職責の履行において、その他の職務怠慢、権限濫用、私利を図る不正行為があった場合

有下列情形之一的，依照有关预算的法律、行政法规和国家有关规定追究法律责任：

次の各号のいずれかに該当する場合は、予算に関する法律、行政法規及び国の関連規定に従い法的責任を追及する。

(一)政府及其有关部门违法违规举借债务筹措政府投资资金；

（一）政府及びその関係部門が、法律法規に違反して借入債務を起こし政府投資資金を調達した場合

(二)未按照规定及时、足额办理政府投资资金拨付；

(二)規定に従い適時かつ十分に政府投資資金の支払いを行わなかったこと；

(三)转移、侵占、挪用政府投资资金。

(三)政府投資資金を移転、横領、流用したこと。

项目单位有下列情形之一的，责令改正，根据具体情况，暂停、停止拨付资金或者收回已拨付的资金，暂停或者停止建设活动，对负有责任的领导人员和直接责任人员依法给予处分：

プロジェクト単位に次の各号のいずれかに該当する行為がある場合、是正を命じ、具体的情況に応じて、資金の支払いを一時停止若しくは停止し、又は既に支払った資金を回収し、建設活動を一時停止若しくは停止し、責任のある指導者及び直接責任者に対して法に基づき処分を与える：

(一)未经批准或者不符合规定的建设条件开工建设政府投资项目；

(一)承認を得ずに、又は規定の建設条件に適合しないまま政府投資プロジェクトに着手したこと；

(二)弄虚作假骗取政府投资项目审批或者投资补助、贷款贴息等政府投资资金；

(二)虚偽の申請により政府投資プロジェクトの審査承認又は投資補助、貸付金利子補給等の政府投資資金を取得したこと；

(三)未经批准变更政府投资项目的建设地点或者对建设规模、建设内容等作较大变更；

(三)承認を得ずに政府投資プロジェクトの建設地点を変更し、又は建設規模、建設内容等について大幅な変更を行ったこと；

(四)擅自增加投资概算；

(四)無断で投資概算を増加させたこと；

(五)要求施工单位对政府投资项目垫资建设；

(五)施工業者に対し政府投資プロジェクトの立替建設を要求したこと；

(六)无正当理由不实施或者不按照建设工期实施已批准的政府投资项目。

(六)正当な理由なく、承認された政府投資プロジェクトを実施しないか、又は建設工期に従って実施しないこと。

项目单位未按照规定将政府投资项目审批和实施过程中的有关文件、资料存档备查，或者转移、隐匿、篡改、毁弃项目有关文件、资料的，责令改正，对负有责任的领导人员和直接责任人员依法给予处分。

プロジェクト単位が規定に従い政府投資プロジェクトの審査承認及び実施過程における関連書類・資料を保管して検査に備えず、又はプロジェクト関連書類・資料を移転、隠匿、改ざん、廃棄した場合、是正を命じ、責任のある指導者及び直接責任者に対して法に基づき処分を与える。

违反本条例规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

本条例の規定に違反し、犯罪を構成する場合は、法に基づき刑事責任を追及する。

国防科技工业领域政府投资的管理办法，由国务院国防科技工业管理部门根据本条例规定的原则另行制定。

国防科学技術工業分野における政府投資の管理弁法は、国務院国防科学技術工業管理部門が本条例の定める原則に基づき別途制定する。

中国人民解放军和中国人民武装警察部队的固定资产投资管理，按照中央军事委员会的规定执行。

中国人民解放軍及び中国人民武装警察部隊の固定資産投資管理は、中央軍事委員会の規定に従って執行する。

本条例自2019年7月1日起施行。

本条例は2019年7月1日から施行する。