KYB CHINA(2006年1月11日国务院第121次常务会议通过 2006年1月21日中华人民共和国国务院令第456号公布 自2006年3月1日起施行)
(Aprobado en la 121ª reunión ejecutiva del Consejo de Estado el 11 de enero de 2006, promulgado mediante el Decreto Nº 456 del Consejo de Estado de la República Popular China el 21 de enero de 2006, y en vigor desde el 1 de marzo de 2006)
总则
Disposiciones Generales
为了做好农村五保供养工作，保障农村五保供养对象的正常生活，促进农村社会保障制度的发展，制定本条例。
El presente reglamento se formula con el fin de mejorar el trabajo de manutención de los Cinco Garantías en zonas rurales, garantizar la vida normal de los beneficiarios de dicha manutención y promover el desarrollo del sistema de seguridad social rural.
本条例所称农村五保供养，是指依照本条例规定，在吃、穿、住、医、葬方面给予村民的生活照顾和物质帮助。
La manutención de los Cinco Garantías en zonas rurales a que se refiere este reglamento significa la atención y asistencia material proporcionada a los aldeanos en los aspectos de alimentación, vestimenta, vivienda, atención médica y funeral, de conformidad con lo dispuesto en este reglamento.
国务院民政部门主管全国的农村五保供养工作；县级以上地方各级人民政府民政部门主管本行政区域内的农村五保供养工作。
El departamento de asuntos civiles del Consejo de Estado es responsable del trabajo de manutención de los Cinco Garantías en zonas rurales a nivel nacional; los departamentos de asuntos civiles de los gobiernos populares locales a nivel de distrito o superior son responsables de dicho trabajo dentro de sus respectivas jurisdicciones administrativas.
乡、民族乡、镇人民政府管理本行政区域内的农村五保供养工作。
Los gobiernos populares de los municipios, aldeas étnicas y poblados administran el trabajo de manutención de los Cinco Garantías en zonas rurales dentro de sus respectivas jurisdicciones administrativas.
村民委员会协助乡、民族乡、镇人民政府开展农村五保供养工作。
Los comités de aldea asisten a los gobiernos populares de los municipios, aldeas étnicas y poblados en la realización del trabajo de manutención de los Cinco Garantías en zonas rurales.
国家鼓励社会组织和个人为农村五保供养对象和农村五保供养工作提供捐助和服务。
El Estado alienta a las organizaciones sociales y a los individuos a proporcionar donaciones y servicios a los beneficiarios de la manutención de los Cinco Garantías en zonas rurales y al trabajo relacionado.
国家对在农村五保供养工作中做出显著成绩的单位和个人，给予表彰和奖励。
El Estado otorga reconocimientos y recompensas a las unidades e individuos que hayan logrado resultados significativos en el trabajo de manutención de los Cinco Garantías en zonas rurales.
供养对象
Beneficiarios de la Manutención
老年、残疾或者未满16周岁的村民，无劳动能力、无生活来源又无法定赡养、抚养、扶养义务人，或者其法定赡养、抚养、扶养义务人无赡养、抚养、扶养能力的，享受农村五保供养待遇。
Los aldeanos que sean ancianos, discapacitados o menores de 16 años, que no tengan capacidad para trabajar, carezcan de fuentes de ingresos y no tengan obligados legales de manutención, crianza o cuidado, o cuyos obligados legales no tengan capacidad para ello, gozarán de la prestación de manutención de los Cinco Garantías en zonas rurales.
享受农村五保供养待遇，应当由村民本人向村民委员会提出申请；因年幼或者智力残疾无法表达意愿的，由村民小组或者其他村民代为提出申请。经村民委员会民主评议，对符合本条例第六条规定条件的，在本村范围内公告；无重大异议的，由村民委员会将评议意见和有关材料报送乡、民族乡、镇人民政府审核。
Para gozar de la prestación de manutención de los Cinco Garantías en zonas rurales, el aldeano debe presentar una solicitud al comité de aldea; si debido a su corta edad o discapacidad intelectual no puede expresar su voluntad, el grupo de aldea u otros aldeanos pueden presentar la solicitud en su nombre. Tras una evaluación democrática por parte del comité de aldea, si se cumplen las condiciones del artículo 6, se realizará un anuncio dentro de la aldea; si no hay objeciones importantes, el comité de aldea remitirá la opinión de evaluación y los materiales pertinentes al gobierno popular del municipio, aldea étnica o poblado para su revisión.
乡、民族乡、镇人民政府应当自收到评议意见之日起20日内提出审核意见，并将审核意见和有关材料报送县级人民政府民政部门审批。县级人民政府民政部门应当自收到审核意见和有关材料之日起20日内作出审批决定。对批准给予农村五保供养待遇的，发给《农村五保供养证书》；对不符合条件不予批准的，应当书面说明理由。
El gobierno popular del municipio, aldea étnica o poblado deberá emitir una opinión de revisión dentro de los 20 días siguientes a la recepción de la opinión de evaluación, y remitir dicha opinión y los materiales pertinentes al departamento de asuntos civiles del gobierno popular a nivel de distrito para su aprobación. El departamento de asuntos civiles del gobierno popular a nivel de distrito deberá tomar una decisión de aprobación dentro de los 20 días siguientes a la recepción de la opinión de revisión y los materiales pertinentes. Si se aprueba la prestación de manutención de los Cinco Garantías en zonas rurales, se emitirá un 'Certificado de Manutención de los Cinco Garantías en Zonas Rurales'; si no se aprueba por no cumplir las condiciones, se deberá explicar por escrito los motivos.
乡、民族乡、镇人民政府应当对申请人的家庭状况和经济条件进行调查核实；必要时，县级人民政府民政部门可以进行复核。申请人、有关组织或者个人应当配合、接受调查，如实提供有关情况。
El gobierno popular del municipio, aldea étnica o poblado deberá investigar y verificar la situación familiar y las condiciones económicas del solicitante; si es necesario, el departamento de asuntos civiles del gobierno popular a nivel de distrito puede realizar una revisión. El solicitante, las organizaciones pertinentes o los individuos deben cooperar y aceptar la investigación, y proporcionar información veraz según corresponda.
农村五保供养对象不再符合本条例第六条规定条件的，村民委员会或者敬老院等农村五保供养服务机构(以下简称农村五保供养服务机构)应当向乡、民族乡、镇人民政府报告，由乡、民族乡、镇人民政府审核并报县级人民政府民政部门核准后，核销其《农村五保供养证书》。
Si un beneficiario de la manutención de los Cinco Garantías en zonas rurales ya no cumple las condiciones del artículo 6 de este reglamento, el comité de aldea o la institución de servicios de manutención de los Cinco Garantías en zonas rurales (en adelante, 'institución de servicios de manutención de los Cinco Garantías en zonas rurales') deberá informar al gobierno popular del municipio, aldea étnica o poblado, quien revisará y remitirá el caso al departamento de asuntos civiles del gobierno popular a nivel de distrito para su aprobación, tras lo cual se cancelará su 'Certificado de Manutención de los Cinco Garantías en Zonas Rurales'.
农村五保供养对象死亡，丧葬事宜办理完毕后，村民委员会或者农村五保供养服务机构应当向乡、民族乡、镇人民政府报告，由乡、民族乡、镇人民政府报县级人民政府民政部门核准后，核销其《农村五保供养证书》。
Si un beneficiario de la manutención de los Cinco Garantías en zonas rurales fallece, una vez concluidos los arreglos funerarios, el comité de aldea o la institución de servicios de manutención de los Cinco Garantías en zonas rurales deberá informar al gobierno popular del municipio, aldea étnica o poblado, quien remitirá el caso al departamento de asuntos civiles del gobierno popular a nivel de distrito para su aprobación, tras lo cual se cancelará su 'Certificado de Manutención de los Cinco Garantías en Zonas Rurales'.
供养内容
Contenido de la Manutención
农村五保供养包括下列供养内容：
La manutención de los Cinco Garantías en zonas rurales incluye el siguiente contenido:
(一)供给粮油、副食品和生活用燃料；
(1) Suministro de cereales, aceites, productos alimenticios no básicos y combustible para uso doméstico;
(二)供给服装、被褥等生活用品和零用钱；
(2) Suministro de ropa, colchones, edredones y otros artículos de uso diario, así como dinero para gastos menores;
(三)提供符合基本居住条件的住房；
(3) Proporcionar una vivienda que cumpla con las condiciones básicas de habitabilidad;
(四)提供疾病治疗，对生活不能自理的给予照料；
(4) Proporcionar tratamiento médico y, para quienes no puedan valerse por sí mismos, brindar cuidados;
(五)办理丧葬事宜。
(5) Gestionar los arreglos funerarios.
农村五保供养对象未满16周岁或者已满16周岁仍在接受义务教育的，应当保障他们依法接受义务教育所需费用。
Si el beneficiario de la manutención de los Cinco Garantías en zonas rurales es menor de 16 años o, teniendo 16 años o más, aún está cursando la educación obligatoria, se deberá garantizar los gastos necesarios para que reciba la educación obligatoria conforme a la ley.
农村五保供养对象的疾病治疗，应当与当地农村合作医疗和农村医疗救助制度相衔接。
El tratamiento médico de los beneficiarios de la manutención de los Cinco Garantías en zonas rurales deberá coordinarse con el sistema local de cooperación médica rural y el sistema de asistencia médica rural.
农村五保供养标准不得低于当地村民的平均生活水平，并根据当地村民平均生活水平的提高适时调整。
El estándar de subsistencia para los cinco garantías rurales no debe ser inferior al nivel de vida promedio de los aldeanos locales, y debe ajustarse oportunamente según el aumento del nivel de vida promedio de los aldeanos locales.
农村五保供养标准，可以由省、自治区、直辖市人民政府制定，在本行政区域内公布执行，也可以由设区的市级或者县级人民政府制定，报所在的省、自治区、直辖市人民政府备案后公布执行。
El estándar de subsistencia para los cinco garantías rurales puede ser establecido por el gobierno popular de la provincia, región autónoma o municipio directamente dependiente del gobierno central, y publicado y ejecutado dentro de su jurisdicción administrativa; también puede ser establecido por el gobierno popular de la ciudad dividida en distritos o del condado, y publicado y ejecutado después de ser reportado al gobierno popular de la provincia, región autónoma o municipio directamente dependiente del gobierno central para su registro.
国务院民政部门、国务院财政部门应当加强对农村五保供养标准制定工作的指导。
El departamento de asuntos civiles del Consejo de Estado y el departamento de finanzas del Consejo de Estado deben fortalecer la orientación en la formulación del estándar de subsistencia para los cinco garantías rurales.
农村五保供养资金，在地方人民政府财政预算中安排。有农村集体经营等收入的地方，可以从农村集体经营等收入中安排资金，用于补助和改善农村五保供养对象的生活。农村五保供养对象将承包土地交由他人代耕的，其收益归该农村五保供养对象所有。具体办法由省、自治区、直辖市人民政府规定。
Los fondos para los cinco garantías rurales se asignan en el presupuesto financiero del gobierno popular local. En lugares donde hay ingresos por operaciones colectivas rurales, se pueden asignar fondos de dichos ingresos para subsidiar y mejorar la vida de los beneficiarios de los cinco garantías rurales. Si los beneficiarios de los cinco garantías rurales entregan sus tierras contratadas a otros para su cultivo, los ingresos pertenecen a dichos beneficiarios. Los métodos específicos serán establecidos por el gobierno popular de la provincia, región autónoma o municipio directamente dependiente del gobierno central.
中央财政对财政困难地区的农村五保供养，在资金上给予适当补助。
El gobierno central proporcionará subsidios financieros adecuados para los cinco garantías rurales en áreas con dificultades financieras.
农村五保供养资金，应当专门用于农村五保供养对象的生活，任何组织或者个人不得贪污、挪用、截留或者私分。
Los fondos para los cinco garantías rurales deben utilizarse exclusivamente para la vida de los beneficiarios de los cinco garantías rurales; ninguna organización o individuo puede malversar, desviar, retener o distribuir ilegalmente dichos fondos.
供养形式
Formas de Manutención
农村五保供养对象可以在当地的农村五保供养服务机构集中供养，也可以在家分散供养。农村五保供养对象可以自行选择供养形式。
Los beneficiarios de los cinco garantías rurales pueden recibir manutención concentrada en instituciones de servicios de cinco garantías rurales locales, o manutención dispersa en sus hogares. Los beneficiarios de los cinco garantías rurales pueden elegir libremente la forma de manutención.
集中供养的农村五保供养对象，由农村五保供养服务机构提供供养服务；分散供养的农村五保供养对象，可以由村民委员会提供照料，也可以由农村五保供养服务机构提供有关供养服务。
Los beneficiarios de los cinco garantías rurales en manutención concentrada recibirán servicios de manutención de las instituciones de servicios de cinco garantías rurales; los beneficiarios en manutención dispersa pueden recibir cuidados del comité de aldeanos o servicios de manutención de las instituciones de servicios de cinco garantías rurales.
各级人民政府应当把农村五保供养服务机构建设纳入经济社会发展规划。
Los gobiernos populares en todos los niveles deben incluir la construcción de instituciones de servicios de cinco garantías rurales en el plan de desarrollo económico y social.
县级人民政府和乡、民族乡、镇人民政府应当为农村五保供养服务机构提供必要的设备、管理资金，并配备必要的工作人员。
El gobierno popular del condado y el gobierno popular del municipio, municipio étnico y pueblo deben proporcionar el equipo necesario, fondos de gestión y personal necesario para las instituciones de servicios de cinco garantías rurales.
农村五保供养服务机构应当建立健全内部民主管理和服务管理制度。
Las instituciones de servicios de cinco garantías rurales deben establecer y mejorar sistemas internos de gestión democrática y gestión de servicios.
农村五保供养服务机构工作人员应当经过必要的培训。
El personal de las instituciones de servicios de cinco garantías rurales debe recibir la capacitación necesaria.
农村五保供养服务机构可以开展以改善农村五保供养对象生活条件为目的的农副业生产。地方各级人民政府及其有关部门应当对农村五保供养服务机构开展农副业生产给予必要的扶持。
Las instituciones de servicios de cinco garantías rurales pueden llevar a cabo producción agrícola y secundaria con el propósito de mejorar las condiciones de vida de los beneficiarios de los cinco garantías rurales. Los gobiernos populares locales y sus departamentos relevantes deben brindar el apoyo necesario a las instituciones de servicios de cinco garantías rurales para llevar a cabo dicha producción.
乡、民族乡、镇人民政府应当与村民委员会或者农村五保供养服务机构签订供养服务协议，保证农村五保供养对象享受符合要求的供养。
El gobierno popular del municipio, municipio étnico y pueblo debe firmar un acuerdo de servicios de manutención con el comité de aldeanos o la institución de servicios de cinco garantías rurales, garantizando que los beneficiarios de los cinco garantías rurales reciban una manutención que cumpla con los requisitos.
村民委员会可以委托村民对分散供养的农村五保供养对象提供照料。
El comité de aldeanos puede encargar a los aldeanos que brinden cuidados a los beneficiarios de los cinco garantías rurales en manutención dispersa.
监督管理
Supervisión y Gestión
县级以上人民政府应当依法加强对农村五保供养工作的监督管理。县级以上地方各级人民政府民政部门和乡、民族乡、镇人民政府应当制定农村五保供养工作的管理制度，并负责督促实施。
Los gobiernos populares a nivel de condado y superior deben fortalecer legalmente la supervisión y gestión del trabajo de los cinco garantías rurales. Los departamentos de asuntos civiles de los gobiernos populares locales a nivel de condado y superior, y los gobiernos populares del municipio, municipio étnico y pueblo deben formular sistemas de gestión para el trabajo de los cinco garantías rurales y ser responsables de supervisar su implementación.
财政部门应当按时足额拨付农村五保供养资金，确保资金到位，并加强对资金使用情况的监督管理。
El departamento de finanzas debe asignar puntual y completamente los fondos para los cinco garantías rurales, asegurar que los fondos estén disponibles y fortalecer la supervisión y gestión del uso de los fondos.
审计机关应当依法加强对农村五保供养资金使用情况的审计。
La agencia de auditoría debe fortalecer legalmente la auditoría del uso de los fondos para los cinco garantías rurales.
农村五保供养待遇的申请条件、程序、民主评议情况以及农村五保供养的标准和资金使用情况等，应当向社会公告，接受社会监督。
Las condiciones de solicitud, el procedimiento, los resultados de la evaluación democrática, así como el estándar de los cinco garantías rurales y el uso de los fondos, deben ser anunciados al público para someterse a la supervisión social.
农村五保供养服务机构应当遵守治安、消防、卫生、财务会计等方面的法律、法规和国家有关规定，向农村五保供养对象提供符合要求的供养服务，并接受地方人民政府及其有关部门的监督管理。
Las instituciones de servicios de cinco garantías rurales deben cumplir con las leyes, regulaciones y disposiciones nacionales sobre seguridad pública, protección contra incendios, salud, contabilidad financiera, etc., proporcionar servicios de manutención que cumplan con los requisitos a los beneficiarios de los cinco garantías rurales, y aceptar la supervisión y gestión del gobierno popular local y sus departamentos relevantes.
法律责任
Responsabilidad Legal
违反本条例规定，有关行政机关及其工作人员有下列行为之一的，对直接负责的主管人员以及其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
En caso de violación de este reglamento, si los órganos administrativos relevantes y su personal tienen uno de los siguientes actos, se impondrán sanciones administrativas al líder directamente responsable y a otros responsables directos; si constituye un delito, se perseguirá la responsabilidad penal:
(一)对符合农村五保供养条件的村民不予批准享受农村五保供养待遇的，或者对不符合农村五保供养条件的村民批准其享受农村五保供养待遇的；
(1) No aprobar el tratamiento de cinco garantías rurales para aldeanos que cumplen con las condiciones, o aprobar el tratamiento de cinco garantías rurales para aldeanos que no cumplen con las condiciones;
(二)贪污、挪用、截留、私分农村五保供养款物的；
(2) Malversar, desviar, interceptar o apropiarse indebidamente de los fondos o bienes destinados a la manutención de los Cinco Garantías en zonas rurales;
(三)有其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为的。
(3) Incurrir en otros actos de abuso de poder, negligencia o favoritismo.
违反本条例规定，村民委员会组成人员贪污、挪用、截留农村五保供养款物的，依法予以罢免；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
En caso de violación de lo dispuesto en este reglamento, si los miembros del comité de aldea malversan, desvían o interceptan los fondos o bienes destinados a la manutención de los Cinco Garantías en zonas rurales, serán destituidos de conformidad con la ley; si constituye un delito, se perseguirá la responsabilidad penal de conformidad con la ley.
违反本条例规定，农村五保供养服务机构工作人员私分、挪用、截留农村五保供养款物的，予以辞退；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
En caso de violación de lo dispuesto en este reglamento, si el personal de las instituciones de servicios de manutención de los Cinco Garantías en zonas rurales se apropia indebidamente, desvía o intercepta los fondos o bienes destinados a la manutención de los Cinco Garantías en zonas rurales, será despedido; si constituye un delito, se perseguirá la responsabilidad penal de conformidad con la ley.
违反本条例规定，村民委员会或者农村五保供养服务机构对农村五保供养对象提供的供养服务不符合要求的，由乡、民族乡、镇人民政府责令限期改正；逾期不改正的，乡、民族乡、镇人民政府有权终止供养服务协议；造成损失的，依法承担赔偿责任。
En caso de violación de lo dispuesto en este reglamento, si el comité de aldea o la institución de servicios de manutención de los Cinco Garantías en zonas rurales no proporciona los servicios de manutención a los beneficiarios de los Cinco Garantías de acuerdo con los requisitos, el gobierno del municipio, la villa étnica o el poblado ordenará la corrección en un plazo determinado; si no se corrige dentro del plazo, el gobierno del municipio, la villa étnica o el poblado tendrá derecho a rescindir el acuerdo de servicios de manutención; si se causan pérdidas, se asumirá la responsabilidad de indemnización de conformidad con la ley.
附则
Disposiciones complementarias
《农村五保供养证书》由国务院民政部门规定式样，由省、自治区、直辖市人民政府民政部门监制。
El formato del "Certificado de Manutención de los Cinco Garantías en Zonas Rurales" será estipulado por el departamento de asuntos civiles del Consejo de Estado, y será supervisado por el departamento de asuntos civiles de la provincia, región autónoma o municipio directamente dependiente del Gobierno Central.
本条例自2006年3月1日起施行。1994年1月23日国务院发布的《农村五保供养工作条例》同时废止。
Este reglamento entrará en vigor el 1 de marzo de 2006. El "Reglamento sobre el Trabajo de Manutención de los Cinco Garantías en Zonas Rurales" promulgado por el Consejo de Estado el 23 de enero de 1994 quedará derogado simultáneamente.