農村五保供養工作条例

(2006年1月11日国务院第121次常务会议通过　2006年1月21日中华人民共和国国务院令第456号公布　自2006年3月1日起施行)

(2006年1月11日国務院第121回常務会議通過　2006年1月21日中華人民共和国国務院令第456号公布　2006年3月1日施行)

为了做好农村五保供养工作，保障农村五保供养对象的正常生活，促进农村社会保障制度的发展，制定本条例。

農村五保供養の業務を適切に行い、農村五保供養対象者の正常な生活を保障し、農村社会保障制度の発展を促進するため、本条例を制定する。

本条例所称农村五保供养，是指依照本条例规定，在吃、穿、住、医、葬方面给予村民的生活照顾和物质帮助。

本条例でいう農村五保供養とは、本条例の規定に基づき、村民に対し衣食住医療葬祭の面で生活の世話と物質的援助を行うことをいう。

国务院民政部门主管全国的农村五保供养工作；县级以上地方各级人民政府民政部门主管本行政区域内的农村五保供养工作。

国務院民政部門は全国の農村五保供養業務を主管する。県級以上の地方各級人民政府の民政部門はその行政区域内の農村五保供養業務を主管する。

乡、民族乡、镇人民政府管理本行政区域内的农村五保供养工作。

郷、民族郷、鎮の人民政府はその行政区域内の農村五保供養業務を管理する。

村民委员会协助乡、民族乡、镇人民政府开展农村五保供养工作。

村民委員会は郷、民族郷、鎮の人民政府を補助して農村五保供養業務を実施する。

国家鼓励社会组织和个人为农村五保供养对象和农村五保供养工作提供捐助和服务。

国は社会組織および個人が農村五保供養対象者および農村五保供養業務に対して寄付およびサービスを提供することを奨励する。

国家对在农村五保供养工作中做出显著成绩的单位和个人，给予表彰和奖励。

国は農村五保供養業務において顕著な成績を収めた単位および個人に対して表彰および奨励を与える。

老年、残疾或者未满16周岁的村民，无劳动能力、无生活来源又无法定赡养、抚养、扶养义务人，或者其法定赡养、抚养、扶养义务人无赡养、抚养、扶养能力的，享受农村五保供养待遇。

高齢、障害または16歳未満の村民であって、労働能力がなく、生活源がなく、かつ法定の扶養義務者がないか、またはその法定扶養義務者に扶養能力がない者は、農村五保供養待遇を受ける。

享受农村五保供养待遇，应当由村民本人向村民委员会提出申请；因年幼或者智力残疾无法表达意愿的，由村民小组或者其他村民代为提出申请。经村民委员会民主评议，对符合本条例第六条规定条件的，在本村范围内公告；无重大异议的，由村民委员会将评议意见和有关材料报送乡、民族乡、镇人民政府审核。

農村五保供養待遇を受けるには、村民本人が村民委員会に申請する。幼少または知的障害により意思表示ができない場合は、村民小組または他の村民が代理で申請する。村民委員会の民主的評議を経て、本条例第六条の条件に適合する場合は、当該村の範囲内で公告する。重大な異議がない場合、村民委員会は評議意見および関連資料を郷、民族郷、鎮の人民政府に送付し審査を求める。

乡、民族乡、镇人民政府应当自收到评议意见之日起20日内提出审核意见，并将审核意见和有关材料报送县级人民政府民政部门审批。县级人民政府民政部门应当自收到审核意见和有关材料之日起20日内作出审批决定。对批准给予农村五保供养待遇的，发给《农村五保供养证书》；对不符合条件不予批准的，应当书面说明理由。

郷、民族郷、鎮の人民政府は評議意見を受け取った日から20日以内に審査意見を提出し、審査意見および関連資料を県級人民政府民政部門に送付し承認を求める。県級人民政府民政部門は審査意見および関連資料を受け取った日から20日以内に承認決定を行う。農村五保供養待遇の承認が認められた場合は「農村五保供養証書」を交付する。条件に適合せず不承認とする場合は、書面で理由を説明しなければならない。

乡、民族乡、镇人民政府应当对申请人的家庭状况和经济条件进行调查核实；必要时，县级人民政府民政部门可以进行复核。申请人、有关组织或者个人应当配合、接受调查，如实提供有关情况。

郷、民族郷、鎮の人民政府は申請人の家庭状況および経済条件について調査確認を行わなければならない。必要に応じて、県級人民政府民政部門は再調査を行うことができる。申請人、関係組織または個人は調査に協力し、受け入れ、誠実に関連状況を提供しなければならない。

农村五保供养对象不再符合本条例第六条规定条件的，村民委员会或者敬老院等农村五保供养服务机构(以下简称农村五保供养服务机构)应当向乡、民族乡、镇人民政府报告，由乡、民族乡、镇人民政府审核并报县级人民政府民政部门核准后，核销其《农村五保供养证书》。

農村五保供養対象者が本条例第六条の条件に該当しなくなった場合、村民委員会または敬老院等の農村五保供養サービス機関（以下「農村五保供養サービス機関」という）は郷、民族郷、鎮の人民政府に報告し、郷、民族郷、鎮の人民政府が審査し、県級人民政府民政部門の承認を得た後、その「農村五保供養証書」を失効させる。

农村五保供养对象死亡，丧葬事宜办理完毕后，村民委员会或者农村五保供养服务机构应当向乡、民族乡、镇人民政府报告，由乡、民族乡、镇人民政府报县级人民政府民政部门核准后，核销其《农村五保供养证书》。

農村五保供養対象者が死亡し、葬儀が完了した後、村民委員会または農村五保供養サービス機関は郷、民族郷、鎮の人民政府に報告し、郷、民族郷、鎮の人民政府が県級人民政府民政部門の承認を得た後、その「農村五保供養証書」を失効させる。

农村五保供养包括下列供养内容：

農村五保供養には以下の供養内容が含まれる。

(一)供给粮油、副食品和生活用燃料；

(一) 穀物・食用油、副食品および生活用燃料の支給

(二)供给服装、被褥等生活用品和零用钱；

(二) 衣類、布団等の生活用品および小遣いの支給

(三)提供符合基本居住条件的住房；

(三) 基本的な居住条件を満たす住宅の提供

(四)提供疾病治疗，对生活不能自理的给予照料；

(四) 疾病治療の提供、生活自理が困難な者への介護

(五)办理丧葬事宜。

(五) 葬儀の実施

农村五保供养对象未满16周岁或者已满16周岁仍在接受义务教育的，应当保障他们依法接受义务教育所需费用。

農村五保供養対象者が16歳未満または16歳以上で義務教育を受けている場合、法律に基づき義務教育に必要な費用を保障しなければならない。

农村五保供养对象的疾病治疗，应当与当地农村合作医疗和农村医疗救助制度相衔接。

農村五保供養対象者の疾病治療は、現地の農村合作医療および農村医療救済制度と連携しなければならない。

农村五保供养标准不得低于当地村民的平均生活水平，并根据当地村民平均生活水平的提高适时调整。

農村五保供養基準は、現地の村民の平均生活水準を下回ってはならず、現地の村民の平均生活水準の向上に応じて適時に調整する。

农村五保供养标准，可以由省、自治区、直辖市人民政府制定，在本行政区域内公布执行，也可以由设区的市级或者县级人民政府制定，报所在的省、自治区、直辖市人民政府备案后公布执行。

農村五保供養基準は、省、自治区、直轄市人民政府が制定し、その行政区域内で公布して執行することができ、また、設区の市級又は県級人民政府が制定し、所在する省、自治区、直轄市人民政府に報告して備案した後、公布して執行することもできる。

国务院民政部门、国务院财政部门应当加强对农村五保供养标准制定工作的指导。

国務院民政部門、国務院財政部門は、農村五保供養基準の制定作業に対する指導を強化しなければならない。

农村五保供养资金，在地方人民政府财政预算中安排。有农村集体经营等收入的地方，可以从农村集体经营等收入中安排资金，用于补助和改善农村五保供养对象的生活。农村五保供养对象将承包土地交由他人代耕的，其收益归该农村五保供养对象所有。具体办法由省、自治区、直辖市人民政府规定。

農村五保供養資金は、地方人民政府の財政予算に計上する。農村集団経営等の収入がある地方は、農村集団経営等の収入から資金を計上し、農村五保供養対象者の生活を補助し改善するために使用することができる。農村五保供養対象者が請負耕地を他人に委託して耕作させる場合、その収益は当該農村五保供養対象者に帰属する。具体的な方法は、省、自治区、直轄市人民政府が規定する。

中央财政对财政困难地区的农村五保供养，在资金上给予适当补助。

中央財政は、財政困難地域の農村五保供養に対し、資金面で適切な補助を行う。

农村五保供养资金，应当专门用于农村五保供养对象的生活，任何组织或者个人不得贪污、挪用、截留或者私分。

農村五保供養資金は、専ら農村五保供養対象者の生活に使用しなければならず、いかなる組織又は個人も、横領、流用、留保又は私的分割してはならない。

农村五保供养对象可以在当地的农村五保供养服务机构集中供养，也可以在家分散供养。农村五保供养对象可以自行选择供养形式。

農村五保供養対象者は、現地の農村五保供養サービス機関で集中供養を受けることも、在宅で分散供養を受けることもできる。農村五保供養対象者は、自ら供養形式を選択することができる。

集中供养的农村五保供养对象，由农村五保供养服务机构提供供养服务；分散供养的农村五保供养对象，可以由村民委员会提供照料，也可以由农村五保供养服务机构提供有关供养服务。

集中供養の農村五保供養対象者には、農村五保供養サービス機関が供養サービスを提供する。分散供養の農村五保供養対象者には、村民委員会が世話を提供することも、農村五保供養サービス機関が関連する供養サービスを提供することもできる。

各级人民政府应当把农村五保供养服务机构建设纳入经济社会发展规划。

各級人民政府は、農村五保供養サービス機関の建設を経済社会発展計画に組み入れなければならない。

县级人民政府和乡、民族乡、镇人民政府应当为农村五保供养服务机构提供必要的设备、管理资金，并配备必要的工作人员。

県級人民政府及び郷、民族郷、鎮人民政府は、農村五保供養サービス機関に必要な設備、管理資金を提供し、必要な職員を配置しなければならない。

农村五保供养服务机构应当建立健全内部民主管理和服务管理制度。

農村五保供養サービス機関は、内部の民主的管理及びサービス管理制度を確立し、健全化しなければならない。

农村五保供养服务机构工作人员应当经过必要的培训。

農村五保供養サービス機関の職員は、必要な研修を受けなければならない。

农村五保供养服务机构可以开展以改善农村五保供养对象生活条件为目的的农副业生产。地方各级人民政府及其有关部门应当对农村五保供养服务机构开展农副业生产给予必要的扶持。

農村五保供養サービス機関は、農村五保供養対象者の生活条件の改善を目的とした農副業生産を行うことができる。地方各級人民政府及びその関係部門は、農村五保供養サービス機関が農副業生産を行うことに対し、必要な支援を与えなければならない。

乡、民族乡、镇人民政府应当与村民委员会或者农村五保供养服务机构签订供养服务协议，保证农村五保供养对象享受符合要求的供养。

郷、民族郷、鎮人民政府は、村民委員会又は農村五保供養サービス機関と供養サービス協定を締結し、農村五保供養対象者が要求に適合する供養を受けられることを保証しなければならない。

村民委员会可以委托村民对分散供养的农村五保供养对象提供照料。

村民委員会は、村民に委託して、分散供養の農村五保供養対象者に世話を提供することができる。

县级以上人民政府应当依法加强对农村五保供养工作的监督管理。县级以上地方各级人民政府民政部门和乡、民族乡、镇人民政府应当制定农村五保供养工作的管理制度，并负责督促实施。

県級以上の人民政府は、法に基づき農村五保供養業務に対する監督管理を強化しなければならない。県級以上の地方各級人民政府の民政部門及び郷、民族郷、鎮人民政府は、農村五保供養業務の管理制度を制定し、その実施を督促する責任を負う。

财政部门应当按时足额拨付农村五保供养资金，确保资金到位，并加强对资金使用情况的监督管理。

財政部門は、時期を失せず全額を農村五保供養資金として交付し、資金の確実な到位を確保し、かつ資金の使用状況に対する監督管理を強化しなければならない。

审计机关应当依法加强对农村五保供养资金使用情况的审计。

審計機関は、法に基づき農村五保供養資金の使用状況に対する審計を強化しなければならない。

农村五保供养待遇的申请条件、程序、民主评议情况以及农村五保供养的标准和资金使用情况等，应当向社会公告，接受社会监督。

農村五保供養待遇の申請条件、手続き、民主評議の状況並びに農村五保供養の基準及び資金の使用状況等は、社会に公告し、社会の監督を受けなければならない。

农村五保供养服务机构应当遵守治安、消防、卫生、财务会计等方面的法律、法规和国家有关规定，向农村五保供养对象提供符合要求的供养服务，并接受地方人民政府及其有关部门的监督管理。

農村五保供養サービス機関は、治安、消防、衛生、財務会計等に関する法律、法規及び国家の関連規定を遵守し、農村五保供養対象者に要求に適合する供養サービスを提供し、かつ地方人民政府及びその関係部門の監督管理を受けなければならない。

违反本条例规定，有关行政机关及其工作人员有下列行为之一的，对直接负责的主管人员以及其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

本条例に違反し、関係行政機関及びその職員に次の行為の一がある場合、直接責任のある主管者及びその他の直接責任者に対し、法に基づき行政処分を与える。犯罪を構成する場合は、法に基づき刑事責任を追及する。

(一)对符合农村五保供养条件的村民不予批准享受农村五保供养待遇的，或者对不符合农村五保供养条件的村民批准其享受农村五保供养待遇的；

(一)農村五保供養条件に適合する村民に対し、農村五保供養待遇の享受を批准しないこと、又は農村五保供養条件に適合しない村民に対し、その農村五保供養待遇の享受を批准すること。

(二)贪污、挪用、截留、私分农村五保供养款物的；

(二)農村五保供養の金品を横領、流用、着服、私分した場合；

(三)有其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为的。

(三)その他職権乱用、職務怠慢、私利を図る行為があった場合。

违反本条例规定，村民委员会组成人员贪污、挪用、截留农村五保供养款物的，依法予以罢免；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

本条例に違反し、村民委員会の構成員が農村五保供養の金品を横領、流用、着服した場合、法に基づき罷免する；犯罪を構成する場合、法に基づき刑事責任を追及する。

违反本条例规定，农村五保供养服务机构工作人员私分、挪用、截留农村五保供养款物的，予以辞退；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

本条例に違反し、農村五保供養サービス機構の職員が農村五保供養の金品を私分、流用、着服した場合、解雇する；犯罪を構成する場合、法に基づき刑事責任を追及する。

违反本条例规定，村民委员会或者农村五保供养服务机构对农村五保供养对象提供的供养服务不符合要求的，由乡、民族乡、镇人民政府责令限期改正；逾期不改正的，乡、民族乡、镇人民政府有权终止供养服务协议；造成损失的，依法承担赔偿责任。

本条例に違反し、村民委員会又は農村五保供養サービス機構が農村五保供養対象者に提供する供養サービスが要求に適合しない場合、郷、民族郷、鎮人民政府が期限を定めて是正を命じる；期限を過ぎても是正しない場合、郷、民族郷、鎮人民政府は供養サービス契約を終了する権利を有する；損害を生じた場合、法に基づき賠償責任を負う。

《农村五保供养证书》由国务院民政部门规定式样，由省、自治区、直辖市人民政府民政部门监制。

「農村五保供養証書」の様式は国務院民政部門が定め、省、自治区、直轄市人民政府の民政部門が監製する。

本条例自2006年3月1日起施行。1994年1月23日国务院发布的《农村五保供养工作条例》同时废止。

本条例は2006年3月1日から施行する。1994年1月23日に国務院が公布した「農村五保供養工作条例」は同時に廃止する。