لائحة عمل دعم الخمسة ضمانات في الريف

(2006年1月11日国务院第121次常务会议通过　2006年1月21日中华人民共和国国务院令第456号公布　自2006年3月1日起施行)

(تم اعتمادها في الاجتماع التنفيذي الـ121 لمجلس الدولة في 11 يناير 2006، وأصدرها مجلس الدولة بموجب الأمر رقم 456 في 21 يناير 2006، ودخلت حيز التنفيذ في 1 مارس 2006)

为了做好农村五保供养工作，保障农村五保供养对象的正常生活，促进农村社会保障制度的发展，制定本条例。

تم وضع هذه اللائحة لتحسين عمل دعم الخمسة ضمانات في الريف، وضمان الحياة الطبيعية للمستفيدين من دعم الخمسة ضمانات في الريف، وتعزيز تطوير نظام الضمان الاجتماعي في الريف.

本条例所称农村五保供养，是指依照本条例规定，在吃、穿、住、医、葬方面给予村民的生活照顾和物质帮助。

يقصد بدعم الخمسة ضمانات في الريف في هذه اللائحة تقديم الرعاية المعيشية والمساعدة المادية للقرويين في مجالات الغذاء والملبس والسكن والعلاج والدفن وفقًا لأحكام هذه اللائحة.

国务院民政部门主管全国的农村五保供养工作；县级以上地方各级人民政府民政部门主管本行政区域内的农村五保供养工作。

تتولى إدارة الشؤون المدنية لمجلس الدولة الإشراف على عمل دعم الخمسة ضمانات في الريف على المستوى الوطني؛ وتتولى إدارات الشؤون المدنية للحكومات الشعبية المحلية على مستوى المقاطعة وما فوق الإشراف على عمل دعم الخمسة ضمانات في الريف داخل مناطقها الإدارية.

乡、民族乡、镇人民政府管理本行政区域内的农村五保供养工作。

تدير الحكومات الشعبية للبلديات والمراكز القومية والبلدات عمل دعم الخمسة ضمانات في الريف داخل مناطقها الإدارية.

村民委员会协助乡、民族乡、镇人民政府开展农村五保供养工作。

تساعد اللجان القروية الحكومات الشعبية للبلديات والمراكز القومية والبلدات في تنفيذ عمل دعم الخمسة ضمانات في الريف.

国家鼓励社会组织和个人为农村五保供养对象和农村五保供养工作提供捐助和服务。

تشجع الدولة المنظمات الاجتماعية والأفراد على تقديم التبرعات والخدمات للمستفيدين من دعم الخمسة ضمانات في الريف ولعمل دعم الخمسة ضمانات في الريف.

国家对在农村五保供养工作中做出显著成绩的单位和个人，给予表彰和奖励。

تمنح الدولة الثناء والمكافآت للوحدات والأفراد الذين يحققون إنجازات بارزة في عمل دعم الخمسة ضمانات في الريف.

老年、残疾或者未满16周岁的村民，无劳动能力、无生活来源又无法定赡养、抚养、扶养义务人，或者其法定赡养、抚养、扶养义务人无赡养、抚养、扶养能力的，享受农村五保供养待遇。

يتمتع القرويون المسنون أو المعاقون أو الذين تقل أعمارهم عن 16 عامًا، والذين لا يتمتعون بالقدرة على العمل، وليس لديهم مصدر للعيش، وليس لديهم أي شخص ملزم قانونًا بإعالتهم أو رعايتهم أو دعمهم، أو كان الشخص الملزم قانونًا بإعالتهم أو رعايتهم أو دعمهم غير قادر على ذلك، بحق الحصول على معاملة دعم الخمسة ضمانات في الريف.

享受农村五保供养待遇，应当由村民本人向村民委员会提出申请；因年幼或者智力残疾无法表达意愿的，由村民小组或者其他村民代为提出申请。经村民委员会民主评议，对符合本条例第六条规定条件的，在本村范围内公告；无重大异议的，由村民委员会将评议意见和有关材料报送乡、民族乡、镇人民政府审核。

يجب على القروي نفسه أن يتقدم بطلب إلى اللجنة القروية للحصول على معاملة دعم الخمسة ضمانات في الريف؛ وإذا كان غير قادر على التعبير عن رغبته بسبب صغر السن أو الإعاقة الذهنية، فيجوز لمجموعة القرويين أو قروي آخر أن يتقدم بالطلب نيابة عنه. بعد تقييم ديمقراطي من قبل اللجنة القروية، إذا استوفى الشروط المنصوص عليها في المادة 6 من هذه اللائحة، يتم الإعلان عنه داخل القرية؛ وإذا لم تكن هناك اعتراضات كبيرة، تقوم اللجنة القروية بإرسال رأي التقييم والمواد ذات الصلة إلى الحكومة الشعبية للبلدية أو المركز القومي أو البلدة للمراجعة.

乡、民族乡、镇人民政府应当自收到评议意见之日起20日内提出审核意见，并将审核意见和有关材料报送县级人民政府民政部门审批。县级人民政府民政部门应当自收到审核意见和有关材料之日起20日内作出审批决定。对批准给予农村五保供养待遇的，发给《农村五保供养证书》；对不符合条件不予批准的，应当书面说明理由。

يجب على الحكومة الشعبية للبلدية أو المركز القومي أو البلدة تقديم رأي المراجعة في غضون 20 يومًا من تاريخ استلام رأي التقييم، وإرسال رأي المراجعة والمواد ذات الصلة إلى إدارة الشؤون المدنية للحكومة الشعبية على مستوى المقاطعة للموافقة. يجب على إدارة الشؤون المدنية للحكومة الشعبية على مستوى المقاطعة اتخاذ قرار الموافقة في غضون 20 يومًا من تاريخ استلام رأي المراجعة والمواد ذات الصلة. إذا تمت الموافقة على منح معاملة دعم الخمسة ضمانات في الريف، يتم إصدار "شهادة دعم الخمسة ضمانات في الريف"؛ وإذا لم يتم استيفاء الشروط وتم رفض الطلب، يجب توضيح الأسباب كتابيًا.

乡、民族乡、镇人民政府应当对申请人的家庭状况和经济条件进行调查核实；必要时，县级人民政府民政部门可以进行复核。申请人、有关组织或者个人应当配合、接受调查，如实提供有关情况。

يجب على الحكومة الشعبية للبلدية أو المركز القومي أو البلدة التحقق والاستقصاء عن الحالة الأسرية والظروف الاقتصادية لمقدم الطلب؛ وعند الضرورة، يجوز لإدارة الشؤون المدنية للحكومة الشعبية على مستوى المقاطعة إجراء مراجعة. يجب على مقدم الطلب والمنظمات أو الأفراد المعنيين التعاون وقبول التحقيق، وتقديم المعلومات ذات الصلة بصدق.

农村五保供养对象不再符合本条例第六条规定条件的，村民委员会或者敬老院等农村五保供养服务机构(以下简称农村五保供养服务机构)应当向乡、民族乡、镇人民政府报告，由乡、民族乡、镇人民政府审核并报县级人民政府民政部门核准后，核销其《农村五保供养证书》。

إذا لم يعد المستفيد من دعم الخمسة ضمانات في الريف مستوفيًا للشروط المنصوص عليها في المادة 6 من هذه اللائحة، يجب على اللجنة القروية أو مؤسسة دعم الخمسة ضمانات في الريف مثل دار المسنين (المشار إليها فيما يلي باسم مؤسسة دعم الخمسة ضمانات في الريف) إبلاغ الحكومة الشعبية للبلدية أو المركز القومي أو البلدة، وبعد مراجعة الحكومة الشعبية للبلدية أو المركز القومي أو البلدة وإبلاغ إدارة الشؤون المدنية للحكومة الشعبية على مستوى المقاطعة للموافقة، يتم إلغاء "شهادة دعم الخمسة ضمانات في الريف".

农村五保供养对象死亡，丧葬事宜办理完毕后，村民委员会或者农村五保供养服务机构应当向乡、民族乡、镇人民政府报告，由乡、民族乡、镇人民政府报县级人民政府民政部门核准后，核销其《农村五保供养证书》。

عند وفاة المستفيد من دعم الخمسة ضمانات في الريف، بعد الانتهاء من إجراءات الدفن، يجب على اللجنة القروية أو مؤسسة دعم الخمسة ضمانات في الريف إبلاغ الحكومة الشعبية للبلدية أو المركز القومي أو البلدة، وبعد إبلاغ الحكومة الشعبية للبلدية أو المركز القومي أو البلدة إلى إدارة الشؤون المدنية للحكومة الشعبية على مستوى المقاطعة للموافقة، يتم إلغاء "شهادة دعم الخمسة ضمانات في الريف".

农村五保供养包括下列供养内容：

يشمل دعم الخمسة ضمانات في الريف محتويات الدعم التالية:

(一)供给粮油、副食品和生活用燃料；

(1) توفير الحبوب والزيوت والمواد الغذائية المساعدة ووقود الحياة اليومية؛

(二)供给服装、被褥等生活用品和零用钱；

(2) توفير الملابس والفرش وغيرها من مستلزمات الحياة والمصروف الشخصي؛

(三)提供符合基本居住条件的住房；

(3) توفير سكن يلبي شروط السكن الأساسية؛

(四)提供疾病治疗，对生活不能自理的给予照料；

(4) توفير العلاج للأمراض، وتقديم الرعاية لمن لا يستطيعون الاعتناء بأنفسهم؛

(五)办理丧葬事宜。

(5) ترتيب إجراءات الدفن.

农村五保供养对象未满16周岁或者已满16周岁仍在接受义务教育的，应当保障他们依法接受义务教育所需费用。

إذا كان المستفيد من دعم الخمسة ضمانات في الريف يقل عمره عن 16 عامًا أو يبلغ 16 عامًا وما زال يتلقى التعليم الإلزامي، فيجب ضمان التكاليف اللازمة لتلقيه التعليم الإلزامي وفقًا للقانون.

农村五保供养对象的疾病治疗，应当与当地农村合作医疗和农村医疗救助制度相衔接。

يجب أن يكون علاج الأمراض للمستفيدين من دعم الخمسة ضمانات في الريف مرتبطًا بنظام التعاون الطبي الريفي المحلي ونظام المساعدة الطبية الريفية.

农村五保供养标准不得低于当地村民的平均生活水平，并根据当地村民平均生活水平的提高适时调整。

يجب ألا يقل معيار دعم الخمسة ضمانات في الريف عن متوسط مستوى المعيشة للسكان المحليين، ويتم تعديله في الوقت المناسب وفقًا لارتفاع متوسط مستوى المعيشة للسكان المحليين.

农村五保供养标准，可以由省、自治区、直辖市人民政府制定，在本行政区域内公布执行，也可以由设区的市级或者县级人民政府制定，报所在的省、自治区、直辖市人民政府备案后公布执行。

يمكن وضع معيار دعم الخمسة ضمانات في الريف من قبل حكومة المقاطعة أو المنطقة الذاتية الحكم أو البلدية الخاضعة مباشرة للحكومة المركزية، ويتم الإعلان عنه وتنفيذه داخل منطقتها الإدارية، أو يمكن وضعه من قبل حكومة المدينة المقسمة إلى أحياء أو حكومة المحافظة، ويتم الإعلان عنه وتنفيذه بعد تقديمه إلى حكومة المقاطعة أو المنطقة الذاتية الحكم أو البلدية الخاضعة مباشرة للحكومة المركزية للتسجيل.

国务院民政部门、国务院财政部门应当加强对农村五保供养标准制定工作的指导。

يجب على وزارة الشؤون المدنية ووزارة المالية التابعتين لمجلس الدولة تعزيز التوجيه في وضع معايير دعم الخمسة ضمانات في الريف.

农村五保供养资金，在地方人民政府财政预算中安排。有农村集体经营等收入的地方，可以从农村集体经营等收入中安排资金，用于补助和改善农村五保供养对象的生活。农村五保供养对象将承包土地交由他人代耕的，其收益归该农村五保供养对象所有。具体办法由省、自治区、直辖市人民政府规定。

يتم تخصيص أموال دعم الخمسة ضمانات في الريف في الميزانية المالية للحكومة المحلية. في المناطق التي يوجد بها دخل من العمليات الجماعية الريفية وغيرها، يمكن تخصيص أموال من دخل العمليات الجماعية الريفية وغيرها لتعويض وتحسين حياة المستفيدين من دعم الخمسة ضمانات في الريف. إذا قام المستفيدون من دعم الخمسة ضمانات في الريف بتفويض أراضيهم المتعاقد عليها للآخرين لزراعتها، فإن العائد يعود للمستفيدين. تحدد الطرق المحددة من قبل حكومة المقاطعة أو المنطقة الذاتية الحكم أو البلدية الخاضعة مباشرة للحكومة المركزية.

中央财政对财政困难地区的农村五保供养，在资金上给予适当补助。

تقدم الحكومة المركزية إعانات مالية مناسبة لدعم الخمسة ضمانات في الريف في المناطق التي تعاني من صعوبات مالية.

农村五保供养资金，应当专门用于农村五保供养对象的生活，任何组织或者个人不得贪污、挪用、截留或者私分。

يجب استخدام أموال دعم الخمسة ضمانات في الريف حصريًا لحياة المستفيدين، ولا يجوز لأي منظمة أو فرد اختلاسها أو تحويلها أو حجزها أو توزيعها بشكل خاص.

农村五保供养对象可以在当地的农村五保供养服务机构集中供养，也可以在家分散供养。农村五保供养对象可以自行选择供养形式。

يمكن للمستفيدين من دعم الخمسة ضمانات في الريف تلقي الرعاية بشكل مركزي في مؤسسات خدمة دعم الخمسة ضمانات في الريف المحلية، أو تلقي الرعاية بشكل منفرد في المنزل. يمكن للمستفيدين اختيار شكل الرعاية بأنفسهم.

集中供养的农村五保供养对象，由农村五保供养服务机构提供供养服务；分散供养的农村五保供养对象，可以由村民委员会提供照料，也可以由农村五保供养服务机构提供有关供养服务。

بالنسبة للمستفيدين الذين يتلقون الرعاية بشكل مركزي، تقدم مؤسسات خدمة دعم الخمسة ضمانات في الريف خدمات الرعاية؛ أما بالنسبة للمستفيدين الذين يتلقون الرعاية بشكل منفرد، فيمكن للجنة القروية تقديم الرعاية، أو يمكن لمؤسسات خدمة دعم الخمسة ضمانات في الريف تقديم خدمات الرعاية ذات الصلة.

各级人民政府应当把农村五保供养服务机构建设纳入经济社会发展规划。

يجب على الحكومات على جميع المستويات إدراج بناء مؤسسات خدمة دعم الخمسة ضمانات في الريف في خطة التنمية الاقتصادية والاجتماعية.

县级人民政府和乡、民族乡、镇人民政府应当为农村五保供养服务机构提供必要的设备、管理资金，并配备必要的工作人员。

يجب على حكومة المحافظة وحكومة البلدة أو البلدة القومية أو البلدة توفير المعدات اللازمة وأموال الإدارة لمؤسسات خدمة دعم الخمسة ضمانات في الريف، وتزويدها بالموظفين اللازمين.

农村五保供养服务机构应当建立健全内部民主管理和服务管理制度。

يجب على مؤسسات خدمة دعم الخمسة ضمانات في الريف إنشاء نظام ديمقراطي داخلي للإدارة ونظام إدارة الخدمات.

农村五保供养服务机构工作人员应当经过必要的培训。

يجب أن يخضع موظفو مؤسسات خدمة دعم الخمسة ضمانات في الريف للتدريب اللازم.

农村五保供养服务机构可以开展以改善农村五保供养对象生活条件为目的的农副业生产。地方各级人民政府及其有关部门应当对农村五保供养服务机构开展农副业生产给予必要的扶持。

يمكن لمؤسسات خدمة دعم الخمسة ضمانات في الريف القيام بإنتاج زراعي وفرعي بهدف تحسين الظروف المعيشية للمستفيدين. يجب على الحكومات المحلية على جميع المستويات والإدارات ذات الصلة تقديم الدعم اللازم لمؤسسات خدمة دعم الخمسة ضمانات في الريف في القيام بالإنتاج الزراعي والفرعي.

乡、民族乡、镇人民政府应当与村民委员会或者农村五保供养服务机构签订供养服务协议，保证农村五保供养对象享受符合要求的供养。

يجب على حكومة البلدة أو البلدة القومية أو البلدة توقيع اتفاقية خدمة رعاية مع لجنة القرية أو مؤسسة خدمة دعم الخمسة ضمانات في الريف لضمان حصول المستفيدين على رعاية تلبي المتطلبات.

村民委员会可以委托村民对分散供养的农村五保供养对象提供照料。

يمكن للجنة القرية تكليف القرويين بتقديم الرعاية للمستفيدين الذين يتلقون الرعاية بشكل منفرد.

县级以上人民政府应当依法加强对农村五保供养工作的监督管理。县级以上地方各级人民政府民政部门和乡、民族乡、镇人民政府应当制定农村五保供养工作的管理制度，并负责督促实施。

يجب على الحكومات على مستوى المحافظة وما فوق تعزيز الرقابة والإدارة على عمل دعم الخمسة ضمانات في الريف وفقًا للقانون. يجب على إدارات الشؤون المدنية للحكومات المحلية على مستوى المحافظة وما فوق وحكومات البلدة أو البلدة القومية أو البلدة وضع نظام إدارة لعمل دعم الخمسة ضمانات في الريف، وتكون مسؤولة عن الإشراف على تنفيذه.

财政部门应当按时足额拨付农村五保供养资金，确保资金到位，并加强对资金使用情况的监督管理。

يجب على الإدارة المالية صرف أموال دعم الخمسة ضمانات في الريف في الوقت المحدد وبالكامل لضمان وصول الأموال، وتعزيز الرقابة والإدارة على استخدام الأموال.

审计机关应当依法加强对农村五保供养资金使用情况的审计。

يجب على هيئات التدقيق تعزيز تدقيق استخدام أموال دعم الخمسة ضمانات في الريف وفقًا للقانون.

农村五保供养待遇的申请条件、程序、民主评议情况以及农村五保供养的标准和资金使用情况等，应当向社会公告，接受社会监督。

يجب الإعلان عن شروط التقديم وإجراءات الحصول على معاملة دعم الخمسة ضمانات في الريف، ونتائج التقييم الديمقراطي، ومعايير الدعم واستخدام الأموال، وما إلى ذلك، للجمهور، وقبول الرقابة الاجتماعية.

农村五保供养服务机构应当遵守治安、消防、卫生、财务会计等方面的法律、法规和国家有关规定，向农村五保供养对象提供符合要求的供养服务，并接受地方人民政府及其有关部门的监督管理。

يجب على مؤسسات خدمة دعم الخمسة ضمانات في الريف الامتثال للقوانين واللوائح واللوائح الوطنية ذات الصلة بشأن الأمن العام والسلامة من الحرائق والصحة والمحاسبة المالية، وتقديم خدمات رعاية تلبي المتطلبات للمستفيدين، وقبول الرقابة والإدارة من الحكومات المحلية والإدارات ذات الصلة.

违反本条例规定，有关行政机关及其工作人员有下列行为之一的，对直接负责的主管人员以及其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

في حالة انتهاك أحكام هذه اللائحة، إذا ارتكبت الأجهزة الإدارية ذات الصلة أو موظفوها أيًا من الأفعال التالية، يتم فرض عقوبات إدارية على المسؤول المباشر والموظفين المسؤولين المباشرين وفقًا للقانون؛ وإذا شكل ذلك جريمة، يتم متابعة المسؤولية الجنائية وفقًا للقانون:

(一)对符合农村五保供养条件的村民不予批准享受农村五保供养待遇的，或者对不符合农村五保供养条件的村民批准其享受农村五保供养待遇的；

(1) رفض الموافقة على استحقاق معاملة دعم الخمسة ضمانات في الريف للقرويين الذين يستوفون شروط دعم الخمسة ضمانات في الريف، أو الموافقة على استحقاق معاملة دعم الخمسة ضمانات في الريف للقرويين الذين لا يستوفون الشروط؛

(二)贪污、挪用、截留、私分农村五保供养款物的；

(2) اختلاس أو تحويل أو حجز أو الاستيلاء الخاص على أموال إعالة الخمسة ضمانات في الريف؛

(三)有其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为的。

(3) أي إساءة استخدام للسلطة أو إهمال أو محاباة.

违反本条例规定，村民委员会组成人员贪污、挪用、截留农村五保供养款物的，依法予以罢免；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

في حالة انتهاك هذه اللوائح، إذا قام أعضاء اللجنة القروية باختلاس أو تحويل أو حجز أموال إعالة الخمسة ضمانات في الريف، يتم عزلهم وفقًا للقانون؛ وإذا شكل ذلك جريمة، يتم تحريك المسؤولية الجنائية وفقًا للقانون.

违反本条例规定，农村五保供养服务机构工作人员私分、挪用、截留农村五保供养款物的，予以辞退；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

في حالة انتهاك هذه اللوائح، إذا قام موظفو مؤسسات خدمة إعالة الخمسة ضمانات في الريف بالاستيلاء الخاص أو تحويل أو حجز أموال إعالة الخمسة ضمانات في الريف، يتم فصلهم؛ وإذا شكل ذلك جريمة، يتم تحريك المسؤولية الجنائية وفقًا للقانون.

违反本条例规定，村民委员会或者农村五保供养服务机构对农村五保供养对象提供的供养服务不符合要求的，由乡、民族乡、镇人民政府责令限期改正；逾期不改正的，乡、民族乡、镇人民政府有权终止供养服务协议；造成损失的，依法承担赔偿责任。

في حالة انتهاك هذه اللوائح، إذا كانت خدمات الإعالة المقدمة من اللجنة القروية أو مؤسسة خدمة إعالة الخمسة ضمانات في الريف للمستفيدين لا تفي بالمتطلبات، تصدر حكومة البلدة أو البلدة القومية أو البلدة أمرًا بتصحيح الوضع خلال مهلة محددة؛ وإذا لم يتم التصحيح بعد انتهاء المهلة، يحق لحكومة البلدة أو البلدة القومية أو البلدة إنهاء اتفاق خدمة الإعالة؛ وإذا تسبب ذلك في خسائر، يتم تحمل مسؤولية التعويض وفقًا للقانون.

《农村五保供养证书》由国务院民政部门规定式样，由省、自治区、直辖市人民政府民政部门监制。

يتم تحديد شكل "شهادة إعالة الخمسة ضمانات في الريف" من قبل وزارة الشؤون المدنية لمجلس الدولة، ويتم الإشراف على إنتاجها من قبل إدارات الشؤون المدنية للمقاطعات والمناطق ذاتية الحكم والبلديات الخاضعة مباشرة للحكومة المركزية.

本条例自2006年3月1日起施行。1994年1月23日国务院发布的《农村五保供养工作条例》同时废止。

تدخل هذه اللوائح حيز التنفيذ اعتبارًا من 1 مارس 2006. تُلغى في نفس الوقت "لوائح العمل الخاصة بإعالة الخمسة ضمانات في الريف" الصادرة عن مجلس الدولة في 23 يناير 1994.