KYB CHINA(2001年11月16日中华人民共和国国务院令第321号公布 根据2017年12月22日《国务院关于修改〈行政法规制定程序条例〉的决定》修订 2026年5月15日中华人民共和国国务院令第838号第二次修订)
(Promulgado por el Decreto N.º 321 del Consejo de Estado de la República Popular China el 16 de noviembre de 2001, revisado según la Decisión del Consejo de Estado sobre la Modificación del Reglamento del Procedimiento para la Elaboración de Reglamentos Administrativos del 22 de diciembre de 2017, y revisado por segunda vez mediante el Decreto N.º 838 del Consejo de Estado de la República Popular China el 15 de mayo de 2026)
总 则
Disposiciones Generales
为了规范行政法规制定程序，保证行政法规质量，根据宪法、立法法和国务院组织法的有关规定，制定本条例。
Con el fin de estandarizar el procedimiento de elaboración de reglamentos administrativos y garantizar la calidad de los mismos, el presente reglamento se formula de conformidad con las disposiciones pertinentes de la Constitución, la Ley de Legislación y la Ley Orgánica del Consejo de Estado.
行政法规的立项、起草、审查、决定、公布、解释，适用本条例。
La planificación, redacción, revisión, decisión, publicación e interpretación de los reglamentos administrativos se regirán por el presente reglamento.
制定行政法规，应当坚持中国共产党的领导，贯彻落实党的路线方针政策和决策部署。
La elaboración de reglamentos administrativos se adherirá al liderazgo del Partido Comunista de China e implementará las líneas, políticas, directrices y decisiones del Partido.
制定行政法规，应当符合宪法和法律的规定，遵循立法法确定的指导思想和原则。
La elaboración de reglamentos administrativos se ajustará a las disposiciones de la Constitución y las leyes, y seguirá las ideas y principios rectores establecidos en la Ley de Legislación.
制定政治方面法律的配套行政法规，应当按照有关规定及时报告党中央。
La elaboración de reglamentos administrativos complementarios a las leyes en materia política se informará oportunamente al Comité Central del Partido de conformidad con las disposiciones pertinentes.
制定经济、文化、社会、生态文明等方面重大体制和重大政策调整的重要行政法规，应当将行政法规草案或者行政法规草案涉及的重大问题按照有关规定及时报告党中央。
La elaboración de reglamentos administrativos importantes que impliquen ajustes importantes en sistemas y políticas en los ámbitos económico, cultural, social, ecológico, entre otros, requerirá que el proyecto de reglamento administrativo o las cuestiones importantes involucradas en el mismo se informen oportunamente al Comité Central del Partido de conformidad con las disposiciones pertinentes.
制定行政法规，应当完整准确全面贯彻新发展理念，统筹发展和安全，注重立法与改革、发展、稳定相协同，注重保障和促进社会公平正义，优化法治化营商环境，服务高质量发展和高水平对外开放，建设法治政府，推进国家治理体系和治理能力现代化。
La elaboración de reglamentos administrativos deberá implementar de manera completa, precisa y exhaustiva el nuevo concepto de desarrollo, coordinar el desarrollo y la seguridad, prestar atención a la coordinación entre la legislación y la reforma, el desarrollo y la estabilidad, garantizar y promover la justicia social, optimizar el entorno empresarial basado en el estado de derecho, servir al desarrollo de alta calidad y a la apertura de alto nivel, construir un gobierno basado en el estado de derecho y promover la modernización del sistema y la capacidad de gobernanza nacional.
制定行政法规，应当坚持科学立法、民主立法、依法立法，增强立法的系统性、整体性、协同性、时效性。
La elaboración de reglamentos administrativos se adherirá a la legislación científica, democrática y basada en la ley, y mejorará la sistematicidad, integralidad, coordinación y oportunidad de la legislación.
制定行政法规，应当适应改革需要，引导、推动、规范、保障相关改革。
La elaboración de reglamentos administrativos debe adaptarse a las necesidades de la reforma, guiando, impulsando, garantizando y protegiendo las reformas correspondientes.
对党和国家工作大局急需、人民群众迫切期盼，调整范围单一、有关方面没有较大争议的行政法规，应当快速响应，优化工作方式，加快相关立法工作。
Para los reglamentos administrativos que sean urgentemente necesarios para el trabajo general del Partido y el Estado, que sean esperados con ansias por el pueblo, que tengan un ámbito de regulación único y no presenten controversias significativas entre las partes interesadas, se debe responder rápidamente, optimizar los métodos de trabajo y acelerar el trabajo legislativo correspondiente.
行政法规应当备而不繁，逻辑严密，条文明确、具体，用语准确、简洁，具有可操作性。
Los reglamentos administrativos deben ser completos pero no extensos, con una lógica rigurosa, disposiciones claras y específicas, un lenguaje preciso y conciso, y ser operativos.
立 项
Planificación
国务院于每年年初编制本年度的立法工作计划。
El Consejo de Estado elabora su plan de trabajo legislativo anual a principios de cada año.
国务院法治部门根据国家总体工作部署，拟订国务院年度立法工作计划，报党中央、国务院批准后向社会公布。
El departamento de asuntos legales del Consejo de Estado, basándose en el plan de trabajo general del Estado, prepara el plan de trabajo legislativo anual del Consejo de Estado, que se publica para conocimiento público después de ser aprobado por el Comité Central del Partido y el Consejo de Estado.
国务院有关部门认为需要制定行政法规的，应当于国务院编制年度立法工作计划前，向国务院报请立项。
Los departamentos pertinentes del Consejo de Estado que consideren necesario elaborar un reglamento administrativo deben presentar una solicitud de proyecto al Consejo de Estado antes de que este elabore el plan de trabajo legislativo anual.
国务院有关部门应当贯彻落实党中央、国务院决策部署，报送实践所需、立法时机成熟的立项申请。
Los departamentos pertinentes del Consejo de Estado deben implementar las decisiones y disposiciones del Comité Central del Partido y del Consejo de Estado, y presentar solicitudes de proyecto que sean necesarias en la práctica y cuyas condiciones legislativas estén maduras.
国务院法治部门应当向社会公开征集行政法规制定项目建议。
El departamento de asuntos legales del Consejo de Estado debe solicitar públicamente sugerencias para proyectos de reglamentos administrativos.
国务院有关部门报送行政法规立项申请，应当说明依据的党的路线方针政策和决策部署、立法项目的必要性和可行性、所要解决的主要问题、拟确立的主要制度及预期实施效果、有关风险评估及防范应对措施、已开展的工作情况等。
Al presentar una solicitud de proyecto de reglamento administrativo, el departamento pertinente del Consejo de Estado debe explicar las políticas, directrices y decisiones del Partido en las que se basa, la necesidad y viabilidad del proyecto legislativo, los principales problemas que se resolverán, el sistema principal que se establecerá y el efecto esperado de su implementación, las evaluaciones de riesgos relevantes y las medidas de prevención y respuesta, así como el trabajo ya realizado.
国务院法治部门拟订国务院年度立法工作计划时，应当结合立法项目的成熟程度、紧迫程度，突出重点领域、新兴领域、涉外领域，统筹兼顾，加强评估论证。
Al elaborar el plan anual de trabajo legislativo del Consejo de Estado, el departamento de asuntos jurídicos del Consejo de Estado deberá tener en cuenta el grado de madurez y urgencia de los proyectos legislativos, centrarse en áreas clave, emergentes y relacionadas con el extranjero, realizar una planificación integral y reforzar la evaluación y el análisis.
列入国务院年度立法工作计划的行政法规项目应当符合下列要求：
Los proyectos de reglamentos administrativos incluidos en el plan anual de trabajo legislativo del Consejo de Estado deberán cumplir los siguientes requisitos:
(一)贯彻落实党的路线方针政策和决策部署，适应改革、发展、稳定的需要；
(1) Implementar las líneas, políticas, directrices y decisiones del Partido, y adaptarse a las necesidades de la reforma, el desarrollo y la estabilidad;
(二)有关的改革实践经验基本成熟，立法时机成熟；
(2) La experiencia práctica de la reforma correspondiente debe estar básicamente madura y el momento legislativo debe ser oportuno;
(三)所要解决的问题属于国务院职权范围并需要国务院制定行政法规的事项，全国人民代表大会及其常务委员会授权国务院制定行政法规的事项，或者为执行法律的规定需要制定行政法规的事项；
(3) El problema a resolver debe estar dentro de las competencias del Consejo de Estado y requerir la elaboración de un reglamento administrativo por parte del Consejo de Estado, o ser un asunto delegado por la Asamblea Popular Nacional y su Comité Permanente al Consejo de Estado para la elaboración de reglamentos administrativos, o ser necesario para la ejecución de disposiciones legales;
(四)拟列入当年完成审查的立法项目的，还应当已经向国务院报送行政法规草案送审稿(以下简称送审稿)，且有关方面对送审稿规定的主要制度没有较大争议。
(4) Si se pretende incluir el proyecto en la revisión para su finalización en el año en curso, además se debe haber presentado al Consejo de Estado el borrador del reglamento administrativo para su revisión (en adelante, el borrador de revisión), y no debe haber controversias significativas entre las partes interesadas sobre las principales disposiciones del borrador de revisión.
承担起草任务的国务院有关部门应当严格贯彻执行立法工作计划，抓紧工作，按照要求向国务院报送送审稿；报送国务院前，应当送国务院法治部门进行前置评估。国务院法治部门应当提出前置评估意见。起草部门应当认真研究处理，并在报送国务院的材料中对前置评估意见研究处理情况作出说明。
Los departamentos pertinentes del Consejo de Estado encargados de la redacción deberán cumplir estrictamente el plan de trabajo legislativo, acelerar el trabajo y presentar el borrador de revisión al Consejo de Estado según lo requerido; antes de presentarlo al Consejo de Estado, deberán enviarlo al departamento de asuntos jurídicos del Consejo de Estado para una evaluación previa. El departamento de asuntos jurídicos del Consejo de Estado deberá emitir una opinión de evaluación previa. El departamento redactor deberá estudiar y tratar cuidadosamente dicha opinión, y explicar en los materiales presentados al Consejo de Estado cómo se ha manejado la opinión de evaluación previa.
国务院法治部门应当及时跟踪了解国务院各部门落实国务院年度立法工作计划的情况，加强组织协调和督促指导，统筹推进立法工作计划落实。
El departamento de asuntos jurídicos del Consejo de Estado deberá realizar un seguimiento oportuno del cumplimiento del plan anual de trabajo legislativo por parte de los distintos departamentos del Consejo de Estado, reforzar la organización, coordinación, supervisión y orientación, y promover de manera integral la implementación del plan de trabajo legislativo.
国务院年度立法工作计划在执行中可以根据实际情况予以调整。
El plan anual de trabajo legislativo del Consejo de Estado podrá ajustarse durante su ejecución según las circunstancias reales.
国务院有关部门起草的拟报请国务院批准印发的文件涉及立法项目的，应当征求国务院法治部门意见。
Si los documentos redactados por los departamentos pertinentes del Consejo de Estado que se proponen presentar al Consejo de Estado para su aprobación y publicación involucran proyectos legislativos, se deberá solicitar la opinión del departamento de asuntos jurídicos del Consejo de Estado.
起 草
Redacción
行政法规由国务院组织起草。国务院年度立法工作计划确定行政法规由国务院的一个部门或者几个部门具体负责起草工作，也可以确定由国务院法治部门起草或者组织起草。
Los reglamentos administrativos serán redactados bajo la organización del Consejo de Estado. El plan anual de trabajo legislativo del Consejo de Estado determinará que uno o varios departamentos del Consejo de Estado sean responsables específicamente de la redacción, o podrá determinar que el departamento de asuntos legales del Consejo de Estado redacte u organice la redacción.
起草行政法规，应当符合本条例第三条至第七条的规定，并符合下列要求：
La redacción de reglamentos administrativos deberá cumplir con lo dispuesto en los artículos 3 a 7 del presente reglamento, y además cumplir con los siguientes requisitos:
(一)弘扬社会主义核心价值观，铸牢中华民族共同体意识；
(1) Promover los valores fundamentales del socialismo y consolidar la conciencia de la comunidad de la nación china;
(二)体现全面深化改革精神，科学规范行政行为，保障政府履行经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护等职能；
(2) Reflejar el espíritu de profundizar integralmente las reformas, estandarizar científicamente las conductas administrativas, y garantizar que el gobierno cumpla con sus funciones de regulación económica, supervisión del mercado, gestión social, servicios públicos y protección ecológica y ambiental;
(三)符合优化协同高效的原则，相同或者相近的职能规定由一个行政机关承担，简化行政管理手续；
(3) Cumplir con el principio de optimización, coordinación y eficiencia, asignando funciones iguales o similares a un solo órgano administrativo, y simplificando los procedimientos administrativos;
(四)切实保障公民、法人和其他组织的合法权益，在规定其应当履行的义务的同时，应当规定其相应的权利和保障权利实现的途径；
(4) Proteger efectivamente los derechos e intereses legítimos de los ciudadanos, personas jurídicas y otras organizaciones, y al estipular las obligaciones que deben cumplir, también se deben estipular sus derechos correspondientes y las vías para garantizar la realización de los derechos;
(五)体现行政机关的职权与责任相统一的原则，在赋予有关行政机关必要的职权的同时，应当规定其行使职权的条件、程序和应承担的责任；
(5) Reflejar el principio de unidad entre las facultades y responsabilidades de los órganos administrativos, y al otorgar las facultades necesarias a los órganos administrativos correspondientes, también se deben estipular las condiciones, procedimientos y responsabilidades para el ejercicio de dichas facultades;
(六)坚持问题导向，遵循经济社会发展规律。
(6) Adherirse a la orientación de problemas y seguir las leyes del desarrollo económico y social.
起草行政法规，应当坚持和发展全过程人民民主，拓展人民群众有序参与立法途径。起草部门应当通过多种方式深入调查研究，总结实践经验，广泛听取有关机关、组织和公民的意见。起草与经营主体生产经营活动密切相关的行政法规，应当听取有关企业和行业协会商会的意见。听取意见可以采取召开座谈会、论证会、听证会等多种形式。
En la redacción de reglamentos administrativos, se debe mantener y desarrollar la democracia popular en todo el proceso, y ampliar las vías para la participación ordenada de los ciudadanos en la legislación. El departamento redactor debe realizar investigaciones y estudios profundos mediante diversos métodos, resumir la experiencia práctica y escuchar ampliamente las opiniones de los órganos, organizaciones y ciudadanos interesados. Para la redacción de reglamentos administrativos estrechamente relacionados con las actividades de producción y operación de los sujetos del mercado, se deben escuchar las opiniones de las empresas y asociaciones industriales y comerciales correspondientes. La recopilación de opiniones puede adoptar diversas formas, como la celebración de simposios, reuniones de argumentación y audiencias.
起草行政法规，涉及人民群众普遍关注的热点难点问题和经济社会发展遇到的突出矛盾，减损公民、法人和其他组织权利或者增加其义务，对人民群众有重要影响等重大利益调整事项的，应当进行论证咨询。
Al redactar reglamentos administrativos, si se trata de puntos críticos y dificultades de preocupación general del pueblo, contradicciones destacadas en el desarrollo económico y social, reducción de derechos o aumento de obligaciones de ciudadanos, personas jurídicas u otras organizaciones, o asuntos de ajuste de intereses importantes que tengan un impacto significativo en el pueblo, se debe realizar una consulta y evaluación.
起草行政法规，起草部门应当将行政法规草案及其说明等向社会公布，征求意见；但是，涉及国家安全，或者遇有紧急情形等，经国务院决定不公布的除外。向社会公布征求意见的期限一般不少于30日。
Al redactar reglamentos administrativos, el departamento redactor debe publicar el borrador del reglamento y su explicación para solicitar opiniones, excepto cuando se trate de seguridad nacional o situaciones de emergencia, y el Consejo de Estado decida no publicarlo. El plazo para solicitar opiniones mediante publicación no será generalmente inferior a 30 días.
起草专业性较强的行政法规，起草部门可以吸收相关领域的专家参与起草工作，或者委托有关专家、教学科研单位、社会组织起草。
Para la redacción de reglamentos administrativos de alta especialización técnica, el departamento redactor puede incorporar a expertos en el campo correspondiente para participar en la redacción, o encargar la redacción a expertos relevantes, unidades de enseñanza e investigación científica u organizaciones sociales.
起草行政法规，起草部门应当就涉及其他部门的职责或者与其他部门关系紧密的规定，与有关部门充分协商，涉及部门职责分工、行政许可、财政支持、税收优惠政策的，应当征得机构编制、财政、税务等相关部门同意。
Al redactar reglamentos administrativos, el departamento redactor debe consultar plenamente con los departamentos relevantes sobre las disposiciones que involucren las funciones de otros departamentos o que tengan una relación estrecha con otros departamentos. Cuando se trate de división de funciones departamentales, permisos administrativos, apoyo financiero o políticas de preferencias fiscales, se debe obtener el consentimiento de los departamentos de organización institucional, finanzas, impuestos y otros departamentos relevantes.
起草部门应当加强立法时机、立法预期实施效果等的评估，并与宏观政策取向保持一致，注重为基层减负。
El departamento redactor debe fortalecer la evaluación del momento legislativo y los efectos esperados de la implementación, mantener la coherencia con la orientación de las políticas macroeconómicas, y prestar atención a la reducción de la carga en el nivel básico.
起草行政法规，起草部门应当对涉及有关管理体制、政策等需要国务院决策的重大问题提出解决方案，报国务院决定。
Al redactar reglamentos administrativos, el departamento redactor debe proponer soluciones para los problemas importantes que requieran decisiones del Consejo de Estado, relacionados con la gestión, políticas, etc., y presentarlas al Consejo de Estado para su decisión.
起草部门向国务院报送的送审稿，应当由起草部门主要负责人签发。
El borrador final presentado por el departamento redactor al Consejo de Estado debe ser firmado por el responsable principal del departamento redactor.
起草行政法规，涉及几个部门共同职责需要共同起草的，应当共同起草，达成一致意见后联合报送送审稿。几个部门共同起草的送审稿，应当由该几个部门主要负责人共同签发。
Al redactar reglamentos administrativos que involucren funciones compartidas de varios departamentos y requieran redacción conjunta, se debe redactar conjuntamente y, una vez alcanzado un consenso, presentar el borrador final de manera conjunta. El borrador final redactado conjuntamente por varios departamentos debe ser firmado conjuntamente por los responsables principales de dichos departamentos.
起草部门将送审稿报送国务院审查时，应当一并报送送审稿的说明和有关材料。修改行政法规的，还应当报送修改前后的对照文本。
Al presentar el borrador final al Consejo de Estado para su revisión, el departamento redactor debe adjuntar la explicación del borrador final y los materiales relevantes. Si se modifica un reglamento administrativo, también se debe presentar el texto comparativo antes y después de la modificación.
送审稿的说明应当包括以下内容：立法的必要性、可行性，主要思路，确立的主要制度；征求有关机关、组织和公民意见的情况，各方面对送审稿主要问题的不同意见及其协调处理情况；拟设定、取消或者调整行政许可、行政强制措施的情况；风险评估及防范应对措施等。
La explicación del borrador final debe incluir: la necesidad y viabilidad de la legislación, las ideas principales, el sistema principal establecido; la situación de las consultas a los órganos relevantes, organizaciones y ciudadanos, las diferentes opiniones sobre los problemas principales del borrador final y su tratamiento de coordinación; la situación de la propuesta de establecer, cancelar o ajustar permisos administrativos y medidas de coerción administrativa; la evaluación de riesgos y las medidas de prevención y respuesta, etc.
有关材料主要包括：依据的党的路线方针政策和决策部署；所规范领域的实际情况和相关数据，实践中存在的主要问题，与有关行政法规协调和衔接情况；拟设定、取消或者调整行政许可、行政强制措施的论证材料；有关评估报告；调研报告、考察报告、国内外的有关立法资料等。
Los materiales relevantes incluyen principalmente: las directrices, políticas y decisiones del Partido en las que se basa; la situación real y los datos relevantes del campo regulado, los principales problemas existentes en la práctica, la coordinación y articulación con los reglamentos administrativos relacionados; los materiales de argumentación para establecer, cancelar o ajustar permisos administrativos o medidas coercitivas administrativas; los informes de evaluación correspondientes; los informes de investigación, informes de estudio, materiales legislativos nacionales e internacionales, etc.
审 查
Revisión
报送国务院的送审稿，由国务院法治部门负责审查。国务院法治部门应当完善政府立法审查制度，提高审查质效。
El proyecto de reglamento presentado al Consejo de Estado será revisado por el departamento de asuntos legales del Consejo de Estado. El departamento de asuntos legales del Consejo de Estado mejorará el sistema de revisión legislativa gubernamental para aumentar la calidad y eficiencia de la revisión.
国务院法治部门主要从以下方面对送审稿进行审查：
El departamento de asuntos legales del Consejo de Estado revisará el proyecto de reglamento principalmente desde los siguientes aspectos:
(一)是否严格贯彻落实党的路线方针政策和决策部署，是否符合宪法和法律的规定，是否遵循立法法确定的指导思想和原则；
(1) Si se implementan estrictamente las directrices, políticas y decisiones del Partido, si cumplen con las disposiciones de la Constitución y las leyes, y si siguen los principios rectores y las ideas establecidos en la Ley de Legislación;
(二)是否符合本条例第十七条的要求；
(2) Si cumple con los requisitos del Artículo 17 de este Reglamento;
(三)是否与有关行政法规协调、衔接；
(3) Si está coordinado y articulado con los reglamentos administrativos relacionados;
(四)是否正确处理有关机关、组织和公民对送审稿主要问题的意见；
(4) Si se han manejado correctamente las opiniones de los órganos, organizaciones y ciudadanos sobre los principales problemas del proyecto de reglamento;
(五)其他需要审查的内容。
(5) Otros contenidos que requieran revisión.
送审稿有下列情形之一的，国务院法治部门可以缓办或者退回，并书面告知起草部门：
Si el proyecto de reglamento presenta alguna de las siguientes circunstancias, el departamento de asuntos legales del Consejo de Estado podrá posponerlo o devolverlo, y notificará por escrito al departamento redactor:
(一)制定行政法规的基本条件尚不成熟或者发生重大变化的；
(1) Las condiciones básicas para formular el reglamento administrativo aún no están maduras o han ocurrido cambios significativos;
(二)有关部门对送审稿规定的主要制度存在较大争议的；
(2) Existe una controversia considerable entre los departamentos relevantes sobre las principales disposiciones del borrador presentado;
(三)起草部门未就涉及部门职责分工、行政许可、财政支持、税收优惠政策的规定征得机构编制、财政、税务等相关部门同意的；
(3) El departamento redactor no ha obtenido el consentimiento de los departamentos relevantes de organización institucional, finanzas e impuestos con respecto a las disposiciones sobre división de funciones departamentales, licencias administrativas, apoyo financiero y políticas preferenciales fiscales;
(四)未按照本条例有关规定公开征求意见的；
(4) No se ha solicitado opinión pública de acuerdo con las disposiciones pertinentes de este Reglamento;
(五)报送送审稿等材料不符合本条例第十四条、第二十条至第二十二条规定的。
(5) Los materiales presentados, como el borrador, no cumplen con las disposiciones de los Artículos 14, 20 a 22 de este Reglamento.
国务院法治部门应当将送审稿或者送审稿涉及的主要问题发送国务院有关部门、地方人民政府、有关组织和专家等各方面征求意见。国务院有关部门、地方人民政府应当在规定期限内反馈书面意见，并加盖本单位或者本单位办公厅(室)印章。国务院法治部门认为送审稿中涉及合宪性问题的，应当征求全国人民代表大会常务委员会有关工作机构意见。
El departamento de asuntos legales del Consejo de Estado debe enviar el borrador o las principales cuestiones involucradas en el borrador a los departamentos relevantes del Consejo de Estado, gobiernos populares locales, organizaciones relevantes y expertos para solicitar opiniones. Los departamentos relevantes del Consejo de Estado y los gobiernos populares locales deben proporcionar comentarios por escrito dentro del plazo especificado, y sellar con el sello de la unidad o de su oficina (sala). Si el departamento de asuntos legales del Consejo de Estado considera que el borrador involucra cuestiones de constitucionalidad, debe solicitar la opinión de los órganos de trabajo relevantes del Comité Permanente de la Asamblea Popular Nacional.
国务院法治部门可以将送审稿或者修改稿及其说明等向社会公布，征求意见。向社会公布征求意见的期限一般不少于30日。
El departamento de asuntos legales del Consejo de Estado puede publicar el borrador o el borrador modificado y su explicación al público para solicitar opiniones. El período para solicitar opiniones mediante publicación pública generalmente no será inferior a 30 días.
国务院法治部门应当就送审稿涉及的主要问题，深入基层进行实地调查研究，听取基层有关机关、组织和公民的意见。
El departamento de asuntos legales del Consejo de Estado debe realizar investigaciones de campo en el nivel básico sobre las principales cuestiones involucradas en el borrador, y escuchar las opiniones de los órganos, organizaciones y ciudadanos relevantes en el nivel básico.
送审稿涉及重大利益调整的，国务院法治部门应当进行论证咨询，广泛听取有关方面的意见。论证咨询可以采取座谈会、论证会、听证会、委托研究等多种形式。
Si el borrador involucra ajustes importantes de intereses, el departamento de asuntos legales del Consejo de Estado debe llevar a cabo consultas y debates, escuchando ampliamente las opiniones de las partes relevantes. Las consultas y debates pueden adoptar diversas formas, como simposios, reuniones de debate, audiencias e investigaciones encargadas.
送审稿涉及重大利益调整或者存在重大意见分歧，对公民、法人或者其他组织的权利义务有较大影响，人民群众普遍关注的，国务院法治部门可以举行听证会，听取有关机关、组织和公民的意见。
Si el borrador involucra ajustes importantes de intereses o existen diferencias de opinión significativas, tiene un impacto considerable en los derechos y obligaciones de los ciudadanos, personas jurídicas u otras organizaciones, y es de preocupación general para el pueblo, el departamento de asuntos legales del Consejo de Estado puede celebrar una audiencia para escuchar las opiniones de los órganos, organizaciones y ciudadanos relevantes.
国务院有关部门对送审稿涉及的主要制度、政策、管理体制、权限分工等有不同意见的，国务院法治部门应当进行协调，力求达成一致意见。对有较大争议的重要立法事项，国务院法治部门可以委托有关专家、教学科研单位、社会组织进行评估。
Cuando los departamentos pertinentes del Consejo de Estado tengan opiniones divergentes sobre los principales sistemas, políticas, sistemas de gestión, división de competencias, etc., involucrados en el borrador de revisión, el departamento de asuntos legales del Consejo de Estado deberá realizar la coordinación, esforzándose por alcanzar un consenso. En cuanto a asuntos legislativos importantes con controversias significativas, el departamento de asuntos legales del Consejo de Estado podrá encargar a expertos relevantes, unidades de enseñanza e investigación científica, u organizaciones sociales para realizar una evaluación.
经过充分协调不能达成一致意见的，国务院法治部门、起草部门应当将争议的主要问题、有关部门的意见以及国务院法治部门的意见及时报国务院领导协调，或者报国务院决定。
Si no se puede alcanzar un consenso después de una coordinación suficiente, el departamento de asuntos legales del Consejo de Estado y el departamento redactor deberán informar oportunamente al liderazgo del Consejo de Estado sobre las principales cuestiones en disputa, las opiniones de los departamentos pertinentes y las opiniones del departamento de asuntos legales del Consejo de Estado para su coordinación, o presentarlas al Consejo de Estado para su decisión.
国务院法治部门应当认真研究各方面的意见，与起草部门协商后，对送审稿进行修改，形成行政法规草案和对草案的说明。
El departamento de asuntos legales del Consejo de Estado deberá estudiar cuidadosamente las opiniones de todas las partes y, después de consultar con el departamento redactor, modificar el borrador de revisión para formar un proyecto de reglamento administrativo y una explicación del proyecto.
行政法规草案由国务院法治部门主要负责人提出提请国务院常务会议审议的建议；对调整范围单一、各方面意见一致或者依据法律制定的配套行政法规草案，可以采取传批方式，由国务院法治部门直接提请国务院审批。
El proyecto de reglamento administrativo será propuesto por el responsable principal del departamento de asuntos legales del Consejo de Estado para su consideración en la reunión del Comité Ejecutivo del Consejo de Estado; para los proyectos de reglamento administrativo con un ámbito de ajuste único, opiniones unánimes de todas las partes, o proyectos de reglamento administrativo complementarios formulados de conformidad con la ley, se podrá adoptar el método de aprobación por circulación, y el departamento de asuntos legales del Consejo de Estado lo presentará directamente al Consejo de Estado para su aprobación.
决定与公布
Decisión y Publicación
行政法规草案由国务院常务会议审议，或者由国务院审批。
El proyecto de reglamento administrativo será examinado en la reunión del Comité Ejecutivo del Consejo de Estado, o aprobado por el Consejo de Estado.
国务院常务会议审议行政法规草案时，由国务院法治部门或者起草部门作说明。
Cuando el Comité Ejecutivo del Consejo de Estado examine el proyecto de reglamento administrativo, el departamento de asuntos legales del Consejo de Estado o el departamento redactor realizará la explicación.
国务院法治部门应当根据国务院对行政法规草案的审议意见，对行政法规草案进行修改，形成草案修改稿，报请总理签署国务院令公布施行。
El departamento de asuntos legales del Consejo de Estado deberá, de acuerdo con las opiniones de examen del Consejo de Estado sobre el proyecto de reglamento administrativo, modificar el proyecto para formar un proyecto modificado, y presentarlo al Primer Ministro para que firme la orden del Consejo de Estado y lo promulgue para su implementación.
签署公布行政法规的国务院令载明该行政法规的施行日期。
La orden del Consejo de Estado que firma y promulga el reglamento administrativo indicará la fecha de entrada en vigor del mismo.
行政法规签署公布后，及时在国务院公报和中国政府法制信息网以及在全国范围内发行的报纸上刊载。国务院法治部门应当及时汇编出版行政法规的国家正式版本，并纳入国家行政法规库。
Una vez firmado y promulgado, el reglamento administrativo se publicará oportunamente en la Gaceta del Consejo de Estado, en la Red de Información Legal del Gobierno de China, y en los periódicos de circulación nacional. El departamento de asuntos legales del Consejo de Estado deberá compilar y publicar oportunamente la versión oficial del reglamento administrativo e incorporarlo en la base de datos nacional de reglamentos administrativos.
在国务院公报上刊登的行政法规文本为标准文本。
El texto de los reglamentos administrativos publicado en la Gaceta del Consejo de Estado es el texto oficial.
行政法规应当自公布之日起30日后施行；但是，涉及国家安全、外汇汇率、货币政策的确定以及公布后不立即施行将有碍行政法规施行的，可以自公布之日起施行。
Los reglamentos administrativos entrarán en vigor 30 días después de su publicación; sin embargo, aquellos que involucren la seguridad nacional, el tipo de cambio de divisas, la determinación de la política monetaria, o cuya no entrada en vigor inmediata después de su publicación obstaculice su aplicación, podrán entrar en vigor desde la fecha de su publicación.
行政法规在公布后的30日内由国务院办公厅报全国人民代表大会常务委员会备案。
Dentro de los 30 días posteriores a la publicación de un reglamento administrativo, la Oficina General del Consejo de Estado lo presentará al Comité Permanente de la Asamblea Popular Nacional para su registro.
行政法规解释
Interpretación de los Reglamentos Administrativos
行政法规有下列情形之一的，由国务院解释：
El Consejo de Estado interpretará los reglamentos administrativos en las siguientes circunstancias:
(一)行政法规的规定需要进一步明确具体含义的；
(1) Cuando sea necesario aclarar el significado específico de las disposiciones del reglamento administrativo;
(二)行政法规制定后出现新的情况，需要明确适用行政法规依据的。
(2) Cuando surjan nuevas situaciones después de la elaboración del reglamento administrativo que requieran aclarar la base de aplicación del mismo.
国务院法治部门研究拟订行政法规解释草案，报国务院同意后，由国务院公布或者由国务院授权国务院有关部门公布。
El departamento de asuntos legales del Consejo de Estado estudiará y redactará un proyecto de interpretación del reglamento administrativo, que será presentado al Consejo de Estado para su aprobación, y luego será publicado por el Consejo de Estado o por los departamentos pertinentes del Consejo de Estado autorizados por este.
行政法规的解释与行政法规具有同等效力。
La interpretación de un reglamento administrativo tiene la misma fuerza legal que el reglamento mismo.
国务院各部门和省、自治区、直辖市人民政府可以向国务院提出行政法规解释要求。
Los departamentos del Consejo de Estado y los gobiernos populares de las provincias, regiones autónomas y municipios directamente dependientes del Consejo de Estado pueden presentar solicitudes de interpretación de reglamentos administrativos al Consejo de Estado.
对属于行政工作中具体应用行政法规的问题，省、自治区、直辖市人民政府法治部门以及国务院有关部门法治机构请求国务院法治部门解释的，国务院法治部门可以研究答复；其中涉及重大问题的，由国务院法治部门提出意见，报国务院同意后答复。
Respecto a las cuestiones de aplicación concreta de los reglamentos administrativos en el trabajo administrativo, cuando los departamentos de asuntos jurídicos de los gobiernos populares de provincias, regiones autónomas y municipios directamente dependientes del Gobierno Central, así como las instituciones jurídicas de los departamentos competentes del Consejo de Estado, soliciten una interpretación al departamento de asuntos jurídicos del Consejo de Estado, este podrá estudiar y responder; si se trata de cuestiones importantes, el departamento de asuntos jurídicos del Consejo de Estado presentará una opinión y responderá después de obtener la aprobación del Consejo de Estado.
其 他 规 定
Otras Disposiciones
行政法规的名称一般称“条例”，也可以称“规定”、“办法”等。国务院根据全国人民代表大会及其常务委员会的授权决定制定的行政法规，称“暂行条例”或者“暂行规定”。
Los reglamentos administrativos generalmente se denominan "reglamento", pero también pueden denominarse "disposición", "medida", etc. Los reglamentos administrativos elaborados por el Consejo de Estado en virtud de decisiones de delegación de la Asamblea Popular Nacional y su Comité Permanente se denominan "reglamento provisional" o "disposición provisional".
国务院各部门和地方人民政府制定的规章不得称“条例”。
Los reglamentos elaborados por los departamentos del Consejo de Estado y los gobiernos populares locales no pueden denominarse "reglamento".
行政法规根据内容需要，可以分章、节、条、款、项、目。章、节、条的序号用中文数字依次表述，款不编序号，项的序号用中文数字加括号依次表述，目的序号用阿拉伯数字依次表述。
Los reglamentos administrativos pueden dividirse en capítulos, secciones, artículos, párrafos, incisos y subincisos según las necesidades del contenido. Los números de los capítulos, secciones y artículos se expresan en números chinos en orden; los párrafos no se numeran; los números de los incisos se expresan en números chinos entre paréntesis en orden; los números de los subincisos se expresan en números arábigos en orden.
行政法规明确要求对专门事项作出配套的具体规定的，国务院有关部门应当自行政法规施行之日起1年内作出规定；行政法规对配套的具体规定制定期限另有规定的，从其规定。国务院有关部门未能在期限内作出配套的具体规定的，应当向国务院说明情况。
Cuando un reglamento administrativo exija claramente disposiciones complementarias específicas para asuntos especiales, los departamentos competentes del Consejo de Estado deberán formular dichas disposiciones dentro del año siguiente a la entrada en vigor del reglamento administrativo; si el reglamento administrativo establece un plazo diferente para la formulación de disposiciones complementarias específicas, se estará a lo dispuesto en dicho reglamento. Si los departamentos competentes del Consejo de Estado no pueden formular las disposiciones complementarias específicas dentro del plazo, deberán informar de las razones al Consejo de Estado.
国务院可以根据经济社会发展、全面深化改革需要，就行政管理等领域的特定事项，决定授权在规定期限和范围内暂时调整或者暂时停止适用行政法规的部分规定。
El Consejo de Estado puede, en función de las necesidades del desarrollo económico y social y de la profundización integral de la reforma, decidir autorizar el ajuste temporal o la suspensión temporal de la aplicación de algunas disposiciones de los reglamentos administrativos en un plazo y ámbito determinados para asuntos específicos en el ámbito de la administración pública.
国务院有关部门应当会同相关地方人民政府对行政法规暂时调整或者暂时停止适用情况及时进行评估论证。对实践证明可行、需要修改有关行政法规的，按立法程序办理；对实践证明不宜调整、需要恢复施行行政法规有关规定的，由国务院有关部门报请国务院决定。
Los departamentos competentes del Consejo de Estado, en coordinación con los gobiernos populares locales correspondientes, deberán evaluar y examinar oportunamente la situación del ajuste temporal o la suspensión temporal de la aplicación de los reglamentos administrativos. Si se demuestra que es factible y es necesario modificar los reglamentos administrativos correspondientes, se procederá conforme al procedimiento legislativo; si se demuestra que no es adecuado el ajuste y es necesario restablecer la aplicación de las disposiciones pertinentes del reglamento administrativo, los departamentos competentes del Consejo de Estado lo elevarán al Consejo de Estado para su decisión.
国务院法治部门应当根据全面深化改革、经济社会发展需要以及上位法规定，报国务院同意后及时组织开展行政法规清理工作。国务院有关部门可以根据工作需要，向国务院法治部门提出行政法规清理建议。
El departamento de asuntos jurídicos del Consejo de Estado, en función de las necesidades de la profundización integral de la reforma, el desarrollo económico y social y las disposiciones de las normas de rango superior, deberá, previa aprobación del Consejo de Estado, organizar oportunamente la labor de revisión de los reglamentos administrativos. Los departamentos competentes del Consejo de Estado pueden, según las necesidades de su trabajo, presentar sugerencias de revisión de los reglamentos administrativos al departamento de asuntos jurídicos del Consejo de Estado.
对不适应全面深化改革和经济社会发展要求、不符合上位法规定的行政法规，应当及时修改或者废止。
Los reglamentos administrativos que no se adapten a las exigencias de la profundización integral de la reforma y el desarrollo económico y social, o que no cumplan con las disposiciones de las normas de rango superior, deberán ser modificados o derogados oportunamente.
国务院法治部门或者国务院有关部门可以组织对有关行政法规或者行政法规中的有关规定进行立法后评估，并把评估结果作为修改、废止有关行政法规的重要参考。
El departamento de asuntos jurídicos del Consejo de Estado o los departamentos pertinentes del Consejo de Estado pueden organizar evaluaciones posteriores a la promulgación de reglamentos administrativos o disposiciones relevantes dentro de los reglamentos administrativos, y utilizar los resultados de la evaluación como referencia importante para modificar o derogar los reglamentos administrativos correspondientes.
行政法规的修改、废止程序适用本条例的有关规定。
El procedimiento de modificación y derogación de reglamentos administrativos se regirá por las disposiciones pertinentes del presente reglamento.
行政法规修改的，应当公布新的行政法规文本。
Cuando se modifique un reglamento administrativo, se publicará el nuevo texto del reglamento administrativo.
行政法规废止的，除由法律、其他行政法规规定废止该行政法规的以外，由总理签署国务院令予以公布。
Cuando se derogue un reglamento administrativo, salvo que la derogación sea dispuesta por leyes u otros reglamentos administrativos, se publicará mediante una orden del Consejo de Estado firmada por el Primer Ministro.
行政法规的外文正式译本和民族语言文本，由国务院法治部门审定。
Las traducciones oficiales a idiomas extranjeros y los textos en lenguas étnicas de los reglamentos administrativos serán aprobados por el departamento de asuntos jurídicos del Consejo de Estado.
拟订国务院提请全国人民代表大会或者全国人民代表大会常务委员会审议的法律草案，参照本条例的有关规定办理。
La elaboración de proyectos de ley que el Consejo de Estado someta a la Asamblea Popular Nacional o a su Comité Permanente para su deliberación se realizará con referencia a las disposiciones pertinentes del presente reglamento.
附 则
Disposiciones complementarias
本条例自2026年7月1日起施行。
El presente reglamento entrará en vigor el 1 de julio de 2026.