KYB CHINA(2019年10月8日国务院第66次常务会议通过 2019年10月22日中华人民共和国国务院令第722号公布 自2020年1月1日起施行)
(Aprobado en la 66ª reunión ejecutiva del Consejo de Estado el 8 de octubre de 2019, promulgado por el Decreto Nº 722 del Consejo de Estado de la República Popular China el 22 de octubre de 2019, y efectivo a partir del 1 de enero de 2020)
总则
Disposiciones Generales
为了持续优化营商环境，不断解放和发展社会生产力，加快建设现代化经济体系，推动高质量发展，制定本条例。
El presente reglamento se formula con el fin de optimizar continuamente el entorno empresarial, liberar y desarrollar constantemente las fuerzas productivas sociales, acelerar la construcción de un sistema económico moderno y promover un desarrollo de alta calidad.
本条例所称营商环境，是指企业等市场主体在市场经济活动中所涉及的体制机制性因素和条件。
El entorno empresarial mencionado en este reglamento se refiere a los factores y condiciones institucionales y sistémicos que afectan a las empresas y otros operadores del mercado en sus actividades económicas de mercado.
国家持续深化简政放权、放管结合、优化服务改革，最大限度减少政府对市场资源的直接配置，最大限度减少政府对市场活动的直接干预，加强和规范事中事后监管，着力提升政务服务能力和水平，切实降低制度性交易成本，更大激发市场活力和社会创造力，增强发展动力。
El Estado continúa profundizando las reformas para simplificar la administración, delegar poderes, combinar la delegación con la supervisión y optimizar los servicios, reduciendo al máximo la asignación directa de recursos del mercado por parte del gobierno, minimizando la intervención directa del gobierno en las actividades del mercado, fortaleciendo y estandarizando la supervisión durante y después de los hechos, mejorando la capacidad y el nivel de los servicios gubernamentales, reduciendo efectivamente los costos de transacción institucionales, estimulando en mayor medida la vitalidad del mercado y la creatividad social, y aumentando el impulso del desarrollo.
各级人民政府及其部门应当坚持政务公开透明，以公开为常态、不公开为例外，全面推进决策、执行、管理、服务、结果公开。
Los gobiernos populares a todos los niveles y sus departamentos deben adherirse a la transparencia y apertura en los asuntos gubernamentales, tomando la divulgación como norma y la no divulgación como excepción, y promover integralmente la divulgación de decisiones, ejecución, gestión, servicios y resultados.
优化营商环境应当坚持市场化、法治化、国际化原则，以市场主体需求为导向，以深刻转变政府职能为核心，创新体制机制、强化协同联动、完善法治保障，对标国际先进水平，为各类市场主体投资兴业营造稳定、公平、透明、可预期的良好环境。
La optimización del entorno empresarial debe adherirse a los principios de mercantilización, legalización e internacionalización, orientarse a las necesidades de los operadores del mercado, centrarse en una profunda transformación de las funciones gubernamentales, innovar mecanismos institucionales, fortalecer la coordinación y colaboración, mejorar las garantías legales, y alinearse con los niveles avanzados internacionales, creando un entorno estable, justo, transparente y predecible para que diversos operadores del mercado inviertan y hagan negocios.
国家加快建立统一开放、竞争有序的现代市场体系，依法促进各类生产要素自由流动，保障各类市场主体公平参与市场竞争。
El Estado acelera el establecimiento de un sistema de mercado moderno unificado, abierto, competitivo y ordenado, promueve legalmente la libre circulación de diversos factores de producción y garantiza que todos los operadores del mercado participen en la competencia del mercado en igualdad de condiciones.
国家鼓励、支持、引导非公有制经济发展，激发非公有制经济活力和创造力。
El Estado alienta, apoya y guía el desarrollo de la economía no pública, estimulando su vitalidad y creatividad.
国家进一步扩大对外开放，积极促进外商投资，平等对待内资企业、外商投资企业等各类市场主体。
El Estado amplía aún más la apertura al exterior, promueve activamente la inversión extranjera y trata por igual a las empresas nacionales, las empresas con inversión extranjera y otros tipos de operadores del mercado.
各级人民政府应当加强对优化营商环境工作的组织领导，完善优化营商环境的政策措施，建立健全统筹推进、督促落实优化营商环境工作的相关机制，及时协调、解决优化营商环境工作中的重大问题。
Los gobiernos populares a todos los niveles deben fortalecer el liderazgo organizativo en el trabajo de optimización del entorno empresarial, mejorar las políticas y medidas para optimizar el entorno empresarial, establecer y perfeccionar mecanismos relevantes para la promoción coordinada y la supervisión de la implementación del trabajo de optimización del entorno empresarial, y coordinar y resolver oportunamente los problemas importantes en dicho trabajo.
县级以上人民政府有关部门应当按照职责分工，做好优化营商环境的相关工作。县级以上地方人民政府根据实际情况，可以明确优化营商环境工作的主管部门。
Los departamentos pertinentes de los gobiernos populares a nivel de condado o superior deben, de acuerdo con la división de responsabilidades, realizar un buen trabajo relacionado con la optimización del entorno empresarial. Los gobiernos populares locales a nivel de condado o superior pueden, según las circunstancias reales, designar el departamento principal responsable del trabajo de optimización del entorno empresarial.
国家鼓励和支持各地区、各部门结合实际情况，在法治框架内积极探索原创性、差异化的优化营商环境具体措施；对探索中出现失误或者偏差，符合规定条件的，可以予以免责或者减轻责任。
El Estado alienta y apoya a todas las regiones y departamentos para que, en función de las circunstancias reales y dentro del marco legal, exploren activamente medidas específicas originales y diferenciadas para optimizar el entorno empresarial; si se producen errores o desviaciones en la exploración que cumplan con las condiciones estipuladas, se puede eximir o reducir la responsabilidad.
国家建立和完善以市场主体和社会公众满意度为导向的营商环境评价体系，发挥营商环境评价对优化营商环境的引领和督促作用。
El Estado establece y perfecciona un sistema de evaluación del entorno empresarial orientado a la satisfacción de los operadores del mercado y el público en general, aprovechando el papel de la evaluación del entorno empresarial para guiar y supervisar la optimización del mismo.
开展营商环境评价，不得影响各地区、各部门正常工作，不得影响市场主体正常生产经营活动或者增加市场主体负担。
La realización de evaluaciones del entorno empresarial no debe afectar el trabajo normal de todas las regiones y departamentos, ni afectar las actividades normales de producción y operación de los operadores del mercado ni aumentar su carga.
任何单位不得利用营商环境评价谋取利益。
Ninguna unidad puede utilizar las evaluaciones del entorno empresarial para obtener beneficios.
市场主体应当遵守法律法规，恪守社会公德和商业道德，诚实守信、公平竞争，履行安全、质量、劳动者权益保护、消费者权益保护等方面的法定义务，在国际经贸活动中遵循国际通行规则。
Los operadores del mercado deben cumplir con las leyes y regulaciones, adherirse a la ética social y la ética comercial, ser honestos y dignos de confianza, competir de manera justa, cumplir con las obligaciones legales en materia de seguridad, calidad, protección de los derechos e intereses de los trabajadores, protección de los derechos del consumidor, y seguir las reglas internacionales comúnmente aceptadas en las actividades económicas y comerciales internacionales.
市场主体保护
Protección de los Operadores del Mercado
国家坚持权利平等、机会平等、规则平等，保障各种所有制经济平等受到法律保护。
El Estado se adhiere a la igualdad de derechos, igualdad de oportunidades e igualdad de reglas, garantizando que todas las formas de propiedad reciban igual protección legal.
市场主体依法享有经营自主权。对依法应当由市场主体自主决策的各类事项，任何单位和个人不得干预。
Los operadores del mercado gozan del derecho a la autonomía operativa de acuerdo con la ley. Ninguna unidad o individuo puede interferir en asuntos que, según la ley, deben ser decididos de forma independiente por los operadores del mercado.
国家保障各类市场主体依法平等使用资金、技术、人力资源、土地使用权及其他自然资源等各类生产要素和公共服务资源。
El Estado garantiza que todos los tipos de operadores del mercado tengan igual acceso, de acuerdo con la ley, a diversos factores de producción y recursos de servicios públicos, como fondos, tecnología, recursos humanos, derechos de uso de la tierra y otros recursos naturales.
各类市场主体依法平等适用国家支持发展的政策。政府及其有关部门在政府资金安排、土地供应、税费减免、资质许可、标准制定、项目申报、职称评定、人力资源政策等方面，应当依法平等对待各类市场主体，不得制定或者实施歧视性政策措施。
Todos los tipos de operadores del mercado pueden beneficiarse por igual de las políticas de apoyo al desarrollo nacional. El gobierno y sus departamentos pertinentes deben tratar por igual a todos los tipos de operadores del mercado de acuerdo con la ley en aspectos como la asignación de fondos gubernamentales, el suministro de tierras, las exenciones y reducciones de impuestos y tasas, la calificación de licencias, la formulación de normas, la presentación de proyectos, la evaluación de títulos profesionales y las políticas de recursos humanos, y no deben formular ni implementar políticas o medidas discriminatorias.
招标投标和政府采购应当公开透明、公平公正，依法平等对待各类所有制和不同地区的市场主体，不得以不合理条件或者产品产地来源等进行限制或者排斥。
Las licitaciones y contrataciones públicas deben ser transparentes, justas e imparciales, tratando por igual a los operadores del mercado de todas las formas de propiedad y diferentes regiones de acuerdo con la ley, y no deben restringir ni excluir mediante condiciones irrazonables o el origen del producto.
政府有关部门应当加强招标投标和政府采购监管，依法纠正和查处违法违规行为。
Los departamentos gubernamentales pertinentes deben fortalecer la supervisión de las licitaciones y contrataciones públicas, y corregir e investigar las violaciones de la ley de acuerdo con la ley.
国家依法保护市场主体的财产权和其他合法权益，保护企业经营者人身和财产安全。
El Estado protege los derechos de propiedad y otros derechos e intereses legítimos de los operadores del mercado de acuerdo con la ley, y protege la seguridad personal y patrimonial de los empresarios.
严禁违反法定权限、条件、程序对市场主体的财产和企业经营者个人财产实施查封、冻结和扣押等行政强制措施；依法确需实施前述行政强制措施的，应当限定在所必需的范围内。
Se prohíbe estrictamente la imposición de medidas administrativas coercitivas como el embargo, la congelación y la incautación de la propiedad de los operadores del mercado y la propiedad personal de los empresarios en violación de la autoridad legal, las condiciones y los procedimientos; si dichas medidas administrativas coercitivas son realmente necesarias de acuerdo con la ley, deben limitarse al ámbito necesario.
禁止在法律、法规规定之外要求市场主体提供财力、物力或者人力的摊派行为。市场主体有权拒绝任何形式的摊派。
Se prohíbe exigir a los operadores del mercado que proporcionen recursos financieros, materiales o humanos en forma de imposiciones fuera de lo establecido por las leyes y regulaciones. Los operadores del mercado tienen derecho a rechazar cualquier forma de imposición.
国家建立知识产权侵权惩罚性赔偿制度，推动建立知识产权快速协同保护机制，健全知识产权纠纷多元化解决机制和知识产权维权援助机制，加大对知识产权的保护力度。
El Estado establece un sistema de indemnización punitiva por infracción de derechos de propiedad intelectual, promueve el establecimiento de un mecanismo de protección rápida y coordinada de la propiedad intelectual, perfecciona el mecanismo de resolución diversificada de disputas de propiedad intelectual y el mecanismo de asistencia para la defensa de los derechos de propiedad intelectual, y aumenta la protección de los derechos de propiedad intelectual.
国家持续深化商标注册、专利申请便利化改革，提高商标注册、专利申请审查效率。
El Estado continúa profundizando la reforma para facilitar el registro de marcas y la solicitud de patentes, mejorando la eficiencia del examen de registro de marcas y solicitudes de patentes.
国家加大中小投资者权益保护力度，完善中小投资者权益保护机制，保障中小投资者的知情权、参与权，提升中小投资者维护合法权益的便利度。
El Estado aumenta la protección de los derechos e intereses de los pequeños y medianos inversores, perfecciona el mecanismo de protección de sus derechos e intereses, garantiza su derecho a la información y a la participación, y mejora la conveniencia para que los pequeños y medianos inversores protejan sus derechos e intereses legítimos.
除法律、法规另有规定外，市场主体有权自主决定加入或者退出行业协会商会等社会组织，任何单位和个人不得干预。
Salvo disposición en contrario de las leyes y regulaciones, los operadores del mercado tienen derecho a decidir de forma independiente si se afilian o se retiran de asociaciones industriales, cámaras de comercio y otras organizaciones sociales, y ninguna unidad o individuo puede interferir.
除法律、法规另有规定外，任何单位和个人不得强制或者变相强制市场主体参加评比、达标、表彰、培训、考核、考试以及类似活动，不得借前述活动向市场主体收费或者变相收费。
Salvo disposición en contrario de las leyes y regulaciones, ninguna unidad o individuo puede obligar o forzar indirectamente a los operadores del mercado a participar en actividades como evaluaciones, concursos, reconocimientos, capacitaciones, exámenes y pruebas similares, ni cobrar tarifas a los operadores del mercado con motivo de dichas actividades.
国家推动建立全国统一的市场主体维权服务平台，为市场主体提供高效、便捷的维权服务。
El Estado promueve el establecimiento de una plataforma unificada de servicios de defensa de derechos para los operadores del mercado a nivel nacional, proporcionando servicios de defensa de derechos eficientes y convenientes para los operadores del mercado.
市场环境
Entorno de Mercado
国家持续深化商事制度改革，统一企业登记业务规范，统一数据标准和平台服务接口，采用统一社会信用代码进行登记管理。
El Estado continúa profundizando la reforma del sistema comercial, unificando las normas de registro de empresas, los estándares de datos y las interfaces de servicios de plataforma, y utilizando un código de crédito social unificado para la gestión del registro.
国家推进“证照分离”改革，持续精简涉企经营许可事项，依法采取直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务等方式，对所有涉企经营许可事项进行分类管理，为企业取得营业执照后开展相关经营活动提供便利。除法律、行政法规规定的特定领域外，涉企经营许可事项不得作为企业登记的前置条件。
El Estado promueve la reforma de 'separación de licencias y certificados', simplificando continuamente los asuntos de licencias relacionadas con empresas, adoptando medidas como la eliminación directa de la aprobación, la conversión de la aprobación en registro, la implementación de compromisos de notificación y la optimización de los servicios de aprobación, para gestionar por categorías todos los asuntos de licencias relacionadas con empresas, facilitando las actividades comerciales de las empresas después de obtener la licencia comercial. Salvo en áreas específicas estipuladas por leyes y regulaciones administrativas, los asuntos de licencias relacionadas con empresas no pueden ser condiciones previas para el registro de empresas.
政府有关部门应当按照国家有关规定，简化企业从申请设立到具备一般性经营条件所需办理的手续。在国家规定的企业开办时限内，各地区应当确定并公开具体办理时间。
Los departamentos gubernamentales pertinentes deben, de acuerdo con las disposiciones nacionales pertinentes, simplificar los procedimientos necesarios para que las empresas pasen de la solicitud de establecimiento a la posesión de condiciones operativas generales. Dentro del plazo de establecimiento de empresas estipulado por el Estado, todas las regiones deben determinar y hacer público el tiempo de procesamiento específico.
企业申请办理住所等相关变更登记的，有关部门应当依法及时办理，不得限制。除法律、法规、规章另有规定外，企业迁移后其持有的有效许可证件不再重复办理。
Cuando una empresa solicite el cambio de domicilio social u otros cambios de registro, los departamentos pertinentes deben procesarlo de manera oportuna de acuerdo con la ley, sin restricciones. Salvo disposición en contrario de leyes, regulaciones o normas, las licencias válidas que posea la empresa después de la reubicación no necesitan ser renovadas.
国家持续放宽市场准入，并实行全国统一的市场准入负面清单制度。市场准入负面清单以外的领域，各类市场主体均可以依法平等进入。
El Estado continúa flexibilizando el acceso al mercado e implementa un sistema nacional unificado de lista negativa de acceso al mercado. En áreas fuera de la lista negativa de acceso al mercado, todos los tipos de operadores del mercado pueden ingresar en igualdad de condiciones de acuerdo con la ley.
各地区、各部门不得另行制定市场准入性质的负面清单。
Todas las regiones y departamentos no pueden formular listas negativas de acceso al mercado por separado.
政府有关部门应当加大反垄断和反不正当竞争执法力度，有效预防和制止市场经济活动中的垄断行为、不正当竞争行为以及滥用行政权力排除、限制竞争的行为，营造公平竞争的市场环境。
Los departamentos gubernamentales pertinentes deben intensificar la aplicación de la ley antimonopolio y contra la competencia desleal, prevenir y reprimir eficazmente las conductas monopolísticas, las conductas de competencia desleal y las conductas de abuso del poder administrativo para excluir o restringir la competencia en las actividades económicas de mercado, creando un entorno de mercado de competencia leal.
国家建立健全统一开放、竞争有序的人力资源市场体系，打破城乡、地区、行业分割和身份、性别等歧视，促进人力资源有序社会性流动和合理配置。
El Estado establece y perfecciona un sistema de mercado de recursos humanos unificado, abierto, competitivo y ordenado, rompiendo la segmentación entre áreas urbanas y rurales, regiones, industrias y la discriminación por identidad, género, etc., promoviendo la circulación social ordenada y la asignación racional de los recursos humanos.
政府及其有关部门应当完善政策措施、强化创新服务，鼓励和支持市场主体拓展创新空间，持续推进产品、技术、商业模式、管理等创新，充分发挥市场主体在推动科技成果转化中的作用。
El gobierno y sus departamentos pertinentes deben mejorar las políticas y medidas, fortalecer los servicios de innovación, alentar y apoyar a los operadores del mercado para expandir el espacio de innovación, promover continuamente la innovación en productos, tecnología, modelos de negocio, gestión, etc., y aprovechar plenamente el papel de los operadores del mercado en la promoción de la transformación de los logros científicos y tecnológicos.
政府及其有关部门应当严格落实国家各项减税降费政策，及时研究解决政策落实中的具体问题，确保减税降费政策全面、及时惠及市场主体。
El gobierno y sus departamentos pertinentes deben implementar estrictamente las diversas políticas nacionales de reducción de impuestos y tarifas, investigar y resolver oportunamente los problemas específicos en la implementación de las políticas, y garantizar que las políticas de reducción de impuestos y tarifas beneficien a los operadores del mercado de manera integral y oportuna.
设立政府性基金、涉企行政事业性收费、涉企保证金，应当有法律、行政法规依据或者经国务院批准。对政府性基金、涉企行政事业性收费、涉企保证金以及实行政府定价的经营服务性收费，实行目录清单管理并向社会公开，目录清单之外的前述收费和保证金一律不得执行。推广以金融机构保函替代现金缴纳涉企保证金。
El establecimiento de fondos gubernamentales, cargas administrativas relacionadas con empresas y depósitos de garantía relacionados con empresas debe tener una base legal o regulatoria o ser aprobado por el Consejo de Estado. Los fondos gubernamentales, las cargas administrativas relacionadas con empresas, los depósitos de garantía relacionados con empresas y las cargas de servicios operativos con precios fijados por el gobierno deben gestionarse mediante listas de catálogo y hacerse públicos; no se pueden ejecutar cargas o depósitos fuera del catálogo. Se promueve el uso de garantías bancarias en lugar de depósitos en efectivo para los depósitos de garantía relacionados con empresas.
国家鼓励和支持金融机构加大对民营企业、中小企业的支持力度，降低民营企业、中小企业综合融资成本。
El Estado alienta y apoya a las instituciones financieras para aumentar el apoyo a las empresas privadas y las pequeñas y medianas empresas, reduciendo sus costos integrales de financiamiento.
金融监督管理部门应当完善对商业银行等金融机构的监管考核和激励机制，鼓励、引导其增加对民营企业、中小企业的信贷投放，并合理增加中长期贷款和信用贷款支持，提高贷款审批效率。
Los departamentos de supervisión financiera deben mejorar los mecanismos de evaluación y supervisión de los bancos comerciales y otras instituciones financieras, alentándolos y guiándolos para aumentar los préstamos a empresas privadas y pequeñas y medianas empresas, y aumentar razonablemente el apoyo a préstamos a mediano y largo plazo y préstamos basados en crédito, mejorando la eficiencia de la aprobación de préstamos.
商业银行等金融机构在授信中不得设置不合理条件，不得对民营企业、中小企业设置歧视性要求。商业银行等金融机构应当按照国家有关规定规范收费行为，不得违规向服务对象收取不合理费用。商业银行应当向社会公开开设企业账户的服务标准、资费标准和办理时限。
Los bancos comerciales y otras instituciones financieras no pueden establecer condiciones irrazonables en la concesión de créditos ni imponer requisitos discriminatorios a las empresas privadas y las pequeñas y medianas empresas. Los bancos comerciales y otras instituciones financieras deben estandarizar sus comportamientos de cobro de acuerdo con las disposiciones nacionales pertinentes y no pueden cobrar tarifas irrazonables a los destinatarios del servicio. Los bancos comerciales deben hacer públicos los estándares de servicio, las tarifas y los plazos de procesamiento para la apertura de cuentas empresariales.
国家促进多层次资本市场规范健康发展，拓宽市场主体融资渠道，支持符合条件的民营企业、中小企业依法发行股票、债券以及其他融资工具，扩大直接融资规模。
El Estado promueve el desarrollo saludable y ordenado de los mercados de capitales multinivel, amplía los canales de financiamiento para los operadores del mercado, apoya a las empresas privadas y pequeñas y medianas empresas que cumplan las condiciones para emitir acciones, bonos y otros instrumentos de financiamiento de acuerdo con la ley, y expande la escala de financiamiento directo.
供水、供电、供气、供热等公用企事业单位应当向社会公开服务标准、资费标准等信息，为市场主体提供安全、便捷、稳定和价格合理的服务，不得强迫市场主体接受不合理的服务条件，不得以任何名义收取不合理费用。各地区应当优化报装流程，在国家规定的报装办理时限内确定并公开具体办理时间。
Las empresas de servicios públicos como suministro de agua, electricidad, gas y calefacción deben hacer pública la información sobre estándares de servicio, tarifas, etc., proporcionar servicios seguros, convenientes, estables y a precios razonables a los operadores del mercado, no pueden obligar a los operadores del mercado a aceptar condiciones de servicio irrazonables ni cobrar tarifas irrazonables bajo ningún concepto. Todas las regiones deben optimizar los procedimientos de solicitud de conexión, determinando y haciendo público el tiempo de procesamiento específico dentro del plazo estipulado por el Estado.
政府有关部门应当加强对公用企事业单位运营的监督管理。
Los departamentos gubernamentales pertinentes deben fortalecer la supervisión y gestión de las operaciones de las empresas de servicios públicos.
行业协会商会应当依照法律、法规和章程，加强行业自律，及时反映行业诉求，为市场主体提供信息咨询、宣传培训、市场拓展、权益保护、纠纷处理等方面的服务。
Las asociaciones industriales y las cámaras de comercio deben, de acuerdo con la ley, las regulaciones y sus estatutos, fortalecer la autorregulación de la industria, reflejar oportunamente las demandas de la industria y proporcionar servicios como consultoría de información, publicidad y capacitación, expansión del mercado, protección de derechos y manejo de disputas para los operadores del mercado.
国家依法严格规范行业协会商会的收费、评比、认证等行为。
El Estado regula estrictamente los cobros, evaluaciones, certificaciones y otras actividades de las asociaciones industriales y las cámaras de comercio de acuerdo con la ley.
国家加强社会信用体系建设，持续推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设，提高全社会诚信意识和信用水平，维护信用信息安全，严格保护商业秘密和个人隐私。
El Estado fortalece la construcción del sistema de crédito social, promueve continuamente la construcción de la integridad gubernamental, la integridad comercial, la integridad social y la credibilidad judicial, mejora la conciencia de integridad y el nivel de crédito de toda la sociedad, protege la seguridad de la información crediticia y protege estrictamente los secretos comerciales y la privacidad personal.
地方各级人民政府及其有关部门应当履行向市场主体依法作出的政策承诺以及依法订立的各类合同，不得以行政区划调整、政府换届、机构或者职能调整以及相关责任人更替等为由违约毁约。因国家利益、社会公共利益需要改变政策承诺、合同约定的，应当依照法定权限和程序进行，并依法对市场主体因此受到的损失予以补偿。
Los gobiernos populares locales a todos los niveles y sus departamentos pertinentes deben cumplir los compromisos políticos hechos legalmente a los operadores del mercado y los diversos contratos celebrados legalmente, y no pueden incumplir o rescindir los contratos debido a ajustes en la división administrativa, cambios de gobierno, ajustes institucionales o funcionales, o cambios de personal relevante. Si es necesario modificar los compromisos políticos o los términos del contrato debido a intereses nacionales o intereses públicos sociales, debe hacerse de acuerdo con la autoridad y los procedimientos legales, y se debe compensar legalmente a los operadores del mercado por las pérdidas sufridas.
国家机关、事业单位不得违约拖欠市场主体的货物、工程、服务等账款，大型企业不得利用优势地位拖欠中小企业账款。
Los órganos estatales y las instituciones públicas no pueden incumplir el pago de facturas por bienes, proyectos, servicios, etc., a los operadores del mercado, y las grandes empresas no pueden aprovechar su posición dominante para retrasar el pago de facturas a las pequeñas y medianas empresas.
县级以上人民政府及其有关部门应当加大对国家机关、事业单位拖欠市场主体账款的清理力度，并通过加强预算管理、严格责任追究等措施，建立防范和治理国家机关、事业单位拖欠市场主体账款的长效机制。
Los gobiernos populares a nivel de condado o superior y sus departamentos pertinentes deben intensificar los esfuerzos para liquidar las facturas pendientes de los órganos estatales y las instituciones públicas a los operadores del mercado, y establecer un mecanismo a largo plazo para prevenir y gestionar las facturas pendientes de los órganos estatales y las instituciones públicas a los operadores del mercado mediante el fortalecimiento de la gestión presupuestaria y la aplicación estricta de la responsabilidad.
政府有关部门应当优化市场主体注销办理流程，精简申请材料、压缩办理时间、降低注销成本。对设立后未开展生产经营活动或者无债权债务的市场主体，可以按照简易程序办理注销。对有债权债务的市场主体，在债权债务依法解决后及时办理注销。
Los departamentos gubernamentales pertinentes deben optimizar los procedimientos de cancelación de registro de los operadores del mercado, simplificar los materiales de solicitud, reducir el tiempo de procesamiento y disminuir los costos de cancelación. Para los operadores del mercado que no hayan realizado actividades de producción y operación después del establecimiento o que no tengan deudas, se puede realizar la cancelación mediante un procedimiento simplificado. Para los operadores del mercado con deudas, la cancelación se realizará oportunamente después de que las deudas se hayan resuelto legalmente.
县级以上地方人民政府应当根据需要建立企业破产工作协调机制，协调解决企业破产过程中涉及的有关问题。
Los gobiernos populares locales a nivel de condado o superior deben, según sea necesario, establecer un mecanismo de coordinación para el trabajo de quiebra empresarial, coordinando y resolviendo los problemas relacionados con el proceso de quiebra empresarial.
政务服务
Servicios Gubernamentales
政府及其有关部门应当进一步增强服务意识，切实转变工作作风，为市场主体提供规范、便利、高效的政务服务。
El gobierno y sus departamentos pertinentes deben mejorar aún más la conciencia de servicio, transformar efectivamente el estilo de trabajo y proporcionar servicios gubernamentales estandarizados, convenientes y eficientes a los operadores del mercado.
政府及其有关部门应当推进政务服务标准化，按照减环节、减材料、减时限的要求，编制并向社会公开政务服务事项(包括行政权力事项和公共服务事项，下同)标准化工作流程和办事指南，细化量化政务服务标准，压缩自由裁量权，推进同一事项实行无差别受理、同标准办理。没有法律、法规、规章依据，不得增设政务服务事项的办理条件和环节。
El gobierno y sus departamentos pertinentes deben promover la estandarización de los servicios gubernamentales, de acuerdo con los requisitos de reducir pasos, materiales y plazos, elaborar y hacer públicos los flujos de trabajo estandarizados y las guías de procedimientos para los asuntos de servicios gubernamentales (incluidos los asuntos de poder administrativo y los asuntos de servicios públicos, en adelante), detallar y cuantificar los estándares de los servicios gubernamentales, reducir el margen de discrecionalidad y promover la aceptación indiferenciada y el procesamiento con los mismos estándares para el mismo asunto. Sin base en leyes, regulaciones o normas, no se pueden agregar condiciones o pasos para el procesamiento de asuntos de servicios gubernamentales.
政府及其有关部门办理政务服务事项，应当根据实际情况，推行当场办结、一次办结、限时办结等制度，实现集中办理、就近办理、网上办理、异地可办。需要市场主体补正有关材料、手续的，应当一次性告知需要补正的内容；需要进行现场踏勘、现场核查、技术审查、听证论证的，应当及时安排、限时办结。
Al procesar asuntos de servicios gubernamentales, el gobierno y sus departamentos pertinentes deben, según las circunstancias reales, implementar sistemas como la finalización en el acto, la finalización en una sola visita y la finalización dentro de un plazo, logrando el procesamiento centralizado, cercano, en línea y remoto. Si es necesario que el operador del mercado complemente materiales o procedimientos, se le debe informar de una sola vez sobre el contenido que debe complementarse; si se requieren inspecciones in situ, verificaciones in situ, revisiones técnicas, audiencias o argumentaciones, deben organizarse oportunamente y completarse dentro del plazo.
法律、法规、规章以及国家有关规定对政务服务事项办理时限有规定的，应当在规定的时限内尽快办结；没有规定的，应当按照合理、高效的原则确定办理时限并按时办结。各地区可以在国家规定的政务服务事项办理时限内进一步压减时间，并应当向社会公开；超过办理时间的，办理单位应当公开说明理由。
Si las leyes, regulaciones, normas y disposiciones nacionales pertinentes establecen plazos para el procesamiento de asuntos de servicios gubernamentales, estos deben completarse lo antes posible dentro del plazo estipulado; si no hay disposiciones, el plazo debe determinarse y cumplirse según los principios de razonabilidad y eficiencia. Todas las regiones pueden reducir aún más el tiempo dentro del plazo de procesamiento de asuntos de servicios gubernamentales estipulado por el Estado, y deben hacerlo público; si se excede el tiempo de procesamiento, la unidad de procesamiento debe explicar públicamente las razones.
地方各级人民政府已设立政务服务大厅的，本行政区域内各类政务服务事项一般应当进驻政务服务大厅统一办理。对政务服务大厅中部门分设的服务窗口，应当创造条件整合为综合窗口，提供一站式服务。
Si los gobiernos populares locales a todos los niveles ya han establecido salones de servicios gubernamentales, todos los tipos de asuntos de servicios gubernamentales dentro de su jurisdicción administrativa generalmente deben ingresar al salón de servicios gubernamentales para su procesamiento unificado. Para las ventanillas de servicio establecidas por separado por los departamentos en el salón de servicios gubernamentales, se deben crear condiciones para integrarlas en ventanillas integrales, proporcionando servicios integrales.
国家加快建设全国一体化在线政务服务平台(以下称一体化在线平台)，推动政务服务事项在全国范围内实现“一网通办”。除法律、法规另有规定或者涉及国家秘密等情形外，政务服务事项应当按照国务院确定的步骤，纳入一体化在线平台办理。
El Estado acelera la construcción de una plataforma nacional unificada de servicios gubernamentales en línea (en adelante, la plataforma integrada en línea), promoviendo la realización de 'un solo acceso para todos los servicios' para los asuntos de servicios gubernamentales en todo el país. Salvo disposición en contrario de las leyes y regulaciones o que impliquen secretos de Estado, los asuntos de servicios gubernamentales deben incorporarse a la plataforma integrada en línea para su procesamiento de acuerdo con los pasos determinados por el Consejo de Estado.
国家依托一体化在线平台，推动政务信息系统整合，优化政务流程，促进政务服务跨地区、跨部门、跨层级数据共享和业务协同。政府及其有关部门应当按照国家有关规定，提供数据共享服务，及时将有关政务服务数据上传至一体化在线平台，加强共享数据使用全过程管理，确保共享数据安全。
El Estado, basándose en la plataforma integrada en línea, promueve la integración de los sistemas de información gubernamental, optimiza los procesos gubernamentales y facilita el intercambio de datos y la colaboración empresarial entre regiones, departamentos y niveles. El gobierno y sus departamentos pertinentes deben, de acuerdo con las disposiciones nacionales pertinentes, proporcionar servicios de intercambio de datos, cargar oportunamente los datos relevantes de servicios gubernamentales en la plataforma integrada en línea, fortalecer la gestión de todo el proceso de uso de datos compartidos y garantizar la seguridad de los datos compartidos.
国家建立电子证照共享服务系统，实现电子证照跨地区、跨部门共享和全国范围内互信互认。各地区、各部门应当加强电子证照的推广应用。
El Estado establece un sistema de servicios de intercambio de certificados electrónicos, logrando el intercambio de certificados electrónicos entre regiones y departamentos y el reconocimiento mutuo y la confianza mutua en todo el país. Todas las regiones y departamentos deben fortalecer la promoción y aplicación de los certificados electrónicos.
各地区、各部门应当推动政务服务大厅与政务服务平台全面对接融合。市场主体有权自主选择政务服务办理渠道，行政机关不得限定办理渠道。
Todas las regiones y departamentos deben promover la integración completa de los salones de servicios gubernamentales y las plataformas de servicios gubernamentales. Los operadores del mercado tienen derecho a elegir de forma independiente los canales de procesamiento de servicios gubernamentales, y los órganos administrativos no pueden limitar los canales de procesamiento.
政府及其有关部门应当通过政府网站、一体化在线平台，集中公布涉及市场主体的法律、法规、规章、行政规范性文件和各类政策措施，并通过多种途径和方式加强宣传解读。
El gobierno y sus departamentos pertinentes deben, a través de los sitios web gubernamentales y la plataforma integrada en línea, publicar de manera centralizada las leyes, regulaciones, normas, documentos normativos administrativos y diversas políticas y medidas relacionadas con los operadores del mercado, y fortalecer la publicidad y la interpretación a través de múltiples canales y métodos.
国家严格控制新设行政许可。新设行政许可应当按照行政许可法和国务院的规定严格设定标准，并进行合法性、必要性和合理性审查论证。对通过事中事后监管或者市场机制能够解决以及行政许可法和国务院规定不得设立行政许可的事项，一律不得设立行政许可，严禁以备案、登记、注册、目录、规划、年检、年报、监制、认定、认证、审定以及其他任何形式变相设定或者实施行政许可。
El Estado controla estrictamente el establecimiento de nuevas licencias administrativas. El establecimiento de nuevas licencias administrativas debe cumplir estrictamente con los estándares de establecimiento según la Ley de Licencias Administrativas y las disposiciones del Consejo de Estado, y someterse a una revisión y examen de legalidad, necesidad y razonabilidad. Para los asuntos que pueden resolverse mediante la supervisión durante y después de los hechos o mecanismos de mercado, y aquellos para los cuales la Ley de Licencias Administrativas y las disposiciones del Consejo de Estado prohíben el establecimiento de licencias administrativas, no se pueden establecer licencias administrativas en absoluto. Se prohíbe establecer o implementar licencias administrativas de forma encubierta mediante registro, inscripción, catálogo, planificación, inspección anual, informe anual, supervisión, identificación, certificación, verificación o cualquier otra forma.
法律、行政法规和国务院决定对相关管理事项已作出规定，但未采取行政许可管理方式的，地方不得就该事项设定行政许可。对相关管理事项尚未制定法律、行政法规的，地方可以依法就该事项设定行政许可。
Si las leyes, regulaciones administrativas y las decisiones del Consejo de Estado ya han estipulado asuntos de gestión relevantes pero no han adoptado la gestión de licencias administrativas, las autoridades locales no pueden establecer licencias administrativas para dichos asuntos. Si no se han promulgado leyes o regulaciones administrativas para asuntos de gestión relevantes, las autoridades locales pueden establecer licencias administrativas para dichos asuntos de acuerdo con la ley.
国家实行行政许可清单管理制度，适时调整行政许可清单并向社会公布，清单之外不得违法实施行政许可。
El Estado implementa un sistema de gestión de listas de licencias administrativas, ajusta oportunamente la lista de licencias administrativas y la hace pública; no se pueden implementar licencias administrativas ilegalmente fuera de la lista.
国家大力精简已有行政许可。对已取消的行政许可，行政机关不得继续实施或者变相实施，不得转由行业协会商会或者其他组织实施。
El Estado simplifica enérgicamente las licencias administrativas existentes. Para las licencias administrativas que han sido canceladas, los órganos administrativos no pueden continuar implementándolas o implementándolas de forma encubierta, ni transferirlas a asociaciones industriales, cámaras de comercio u otras organizaciones para su implementación.
对实行行政许可管理的事项，行政机关应当通过整合实施、下放审批层级等多种方式，优化审批服务，提高审批效率，减轻市场主体负担。符合相关条件和要求的，可以按照有关规定采取告知承诺的方式办理。
Para los asuntos sujetos a gestión de licencias administrativas, los órganos administrativos deben optimizar los servicios de aprobación, mejorar la eficiencia de la aprobación y reducir la carga de los operadores del mercado mediante diversos métodos, como la implementación integrada y la delegación de niveles de aprobación. Si se cumplen las condiciones y requisitos relevantes, se puede adoptar el método de compromiso de notificación para el procesamiento de acuerdo con las disposiciones pertinentes.
县级以上地方人民政府应当深化投资审批制度改革，根据项目性质、投资规模等分类规范投资审批程序，精简审批要件，简化技术审查事项，强化项目决策与用地、规划等建设条件落实的协同，实行与相关审批在线并联办理。
Los gobiernos populares locales a nivel de condado o superior deben profundizar la reforma del sistema de aprobación de inversiones, clasificar y estandarizar los procedimientos de aprobación de inversiones según la naturaleza del proyecto, la escala de inversión, etc., simplificar los requisitos de aprobación, simplificar los asuntos de revisión técnica, fortalecer la coordinación entre la toma de decisiones del proyecto y la implementación de condiciones de construcción como el uso del suelo y la planificación, y realizar la aprobación en línea paralela con las aprobaciones relevantes.
设区的市级以上地方人民政府应当按照国家有关规定，优化工程建设项目(不包括特殊工程和交通、水利、能源等领域的重大工程)审批流程，推行并联审批、多图联审、联合竣工验收等方式，简化审批手续，提高审批效能。
Los gobiernos populares locales a nivel de ciudad dividida en distritos o superior deben, de acuerdo con las disposiciones nacionales pertinentes, optimizar el flujo de aprobación de proyectos de construcción de ingeniería (excluyendo proyectos especiales y proyectos importantes en los campos de transporte, recursos hídricos, energía, etc.), promover métodos como la aprobación paralela, la revisión conjunta de planos y la aceptación final conjunta, simplificar los procedimientos de aprobación y mejorar la eficiencia de la aprobación.
在依法设立的开发区、新区和其他有条件的区域，按照国家有关规定推行区域评估，由设区的市级以上地方人民政府组织对一定区域内压覆重要矿产资源、地质灾害危险性等事项进行统一评估，不再对区域内的市场主体单独提出评估要求。区域评估的费用不得由市场主体承担。
En las zonas de desarrollo, nuevas áreas y otras áreas calificadas establecidas legalmente, se debe promover la evaluación regional de acuerdo con las disposiciones nacionales pertinentes. El gobierno popular local a nivel de ciudad dividida en distritos o superior organizará la evaluación unificada de asuntos como la presión sobre recursos minerales importantes y el peligro de desastres geológicos en un área determinada, y no se presentarán requisitos de evaluación separados para los operadores del mercado dentro del área. Los costos de la evaluación regional no serán asumidos por los operadores del mercado.
作为办理行政审批条件的中介服务事项(以下称法定行政审批中介服务)应当有法律、法规或者国务院决定依据；没有依据的，不得作为办理行政审批的条件。中介服务机构应当明确办理法定行政审批中介服务的条件、流程、时限、收费标准，并向社会公开。
Los servicios de intermediación que son condiciones para la aprobación administrativa (en adelante, servicios de intermediación de aprobación administrativa legal) deben tener una base legal, regulatoria o una decisión del Consejo de Estado; sin dicha base, no pueden ser condiciones para la aprobación administrativa. Las agencias de servicios de intermediación deben especificar las condiciones, el flujo, el plazo y los estándares de tarifas para los servicios de intermediación de aprobación administrativa legal, y hacerlos públicos.
国家加快推进中介服务机构与行政机关脱钩。行政机关不得为市场主体指定或者变相指定中介服务机构；除法定行政审批中介服务外，不得强制或者变相强制市场主体接受中介服务。行政机关所属事业单位、主管的社会组织及其举办的企业不得开展与本机关所负责行政审批相关的中介服务，法律、行政法规另有规定的除外。
El Estado acelera la separación de las agencias de servicios de intermediación de los órganos administrativos. Los órganos administrativos no pueden designar o designar indirectamente agencias de servicios de intermediación para los operadores del mercado; excepto para los servicios de intermediación de aprobación administrativa legal, no pueden obligar o forzar indirectamente a los operadores del mercado a aceptar servicios de intermediación. Las instituciones públicas subordinadas a los órganos administrativos, las organizaciones sociales bajo su supervisión y las empresas establecidas por ellas no pueden realizar servicios de intermediación relacionados con la aprobación administrativa de su propio órgano, salvo disposición en contrario de las leyes y regulaciones administrativas.
行政机关在行政审批过程中需要委托中介服务机构开展技术性服务的，应当通过竞争性方式选择中介服务机构，并自行承担服务费用，不得转嫁给市场主体承担。
Si los órganos administrativos necesitan contratar agencias de servicios de intermediación para realizar servicios técnicos durante el proceso de aprobación administrativa, deben seleccionar la agencia de servicios de intermediación mediante métodos competitivos y asumir los costos del servicio por sí mismos, sin transferirlos a los operadores del mercado.
证明事项应当有法律、法规或者国务院决定依据。
Los asuntos de certificación deben tener una base legal, regulatoria o una decisión del Consejo de Estado.
设定证明事项，应当坚持确有必要、从严控制的原则。对通过法定证照、法定文书、书面告知承诺、政府部门内部核查和部门间核查、网络核验、合同凭证等能够办理，能够被其他材料涵盖或者替代，以及开具单位无法调查核实的，不得设定证明事项。
Al establecer asuntos de certificación, se debe adherir al principio de necesidad real y control estricto. No se pueden establecer asuntos de certificación si se pueden procesar mediante certificados legales, documentos legales, compromisos de notificación por escrito, verificación interna entre departamentos gubernamentales, verificación entre departamentos, verificación en línea, comprobantes de contratos, etc., o si pueden ser cubiertos o reemplazados por otros materiales, o si la unidad emisora no puede investigar y verificar.
政府有关部门应当公布证明事项清单，逐项列明设定依据、索要单位、开具单位、办理指南等。清单之外，政府部门、公用企事业单位和服务机构不得索要证明。各地区、各部门之间应当加强证明的互认共享，避免重复索要证明。
Los departamentos gubernamentales pertinentes deben publicar una lista de asuntos de certificación, enumerando elemento por elemento la base legal, la unidad solicitante, la unidad emisora, la guía de procesamiento, etc. Fuera de la lista, los departamentos gubernamentales, las empresas de servicios públicos y las agencias de servicios no pueden solicitar certificaciones. Todas las regiones y departamentos deben fortalecer el reconocimiento mutuo y el intercambio de certificaciones, evitando solicitudes repetidas de certificaciones.
政府及其有关部门应当按照国家促进跨境贸易便利化的有关要求，依法削减进出口环节审批事项，取消不必要的监管要求，优化简化通关流程，提高通关效率，清理规范口岸收费，降低通关成本，推动口岸和国际贸易领域相关业务统一通过国际贸易“单一窗口”办理。
El gobierno y sus departamentos pertinentes deben, de acuerdo con los requisitos nacionales para promover la facilitación del comercio transfronterizo, reducir legalmente los asuntos de aprobación en los enlaces de importación y exportación, eliminar requisitos regulatorios innecesarios, optimizar y simplificar los procedimientos aduaneros, mejorar la eficiencia aduanera, estandarizar y reducir los costos portuarios, reducir los costos aduaneros y promover que los negocios relacionados con puertos y comercio internacional se procesen de manera unificada a través de la 'Ventanilla Única' de comercio internacional.
税务机关应当精简办税资料和流程，简并申报缴税次数，公开涉税事项办理时限，压减办税时间，加大推广使用电子发票的力度，逐步实现全程网上办税，持续优化纳税服务。
Las autoridades fiscales deben simplificar los materiales y procedimientos tributarios, simplificar la frecuencia de declaración y pago de impuestos, hacer públicos los plazos de procesamiento de asuntos tributarios, reducir el tiempo de procesamiento tributario, aumentar la promoción y uso de facturas electrónicas, lograr gradualmente la gestión tributaria completamente en línea y optimizar continuamente los servicios tributarios.
不动产登记机构应当按照国家有关规定，加强部门协作，实行不动产登记、交易和缴税一窗受理、并行办理，压缩办理时间，降低办理成本。在国家规定的不动产登记时限内，各地区应当确定并公开具体办理时间。
Las agencias de registro de bienes raíces deben, de acuerdo con las disposiciones nacionales pertinentes, fortalecer la colaboración entre departamentos, implementar la aceptación y el procesamiento paralelo de registro, transacción y pago de impuestos de bienes raíces en una sola ventanilla, reducir el tiempo de procesamiento y disminuir los costos de procesamiento. Dentro del plazo de registro de bienes raíces estipulado por el Estado, todas las regiones deben determinar y hacer público el tiempo de procesamiento específico.
国家推动建立统一的动产和权利担保登记公示系统，逐步实现市场主体在一个平台上办理动产和权利担保登记。纳入统一登记公示系统的动产和权利范围另行规定。
El Estado promueve el establecimiento de un sistema unificado de registro y publicidad de garantías sobre bienes muebles y derechos, logrando gradualmente que los operadores del mercado realicen el registro de garantías sobre bienes muebles y derechos en una sola plataforma. El alcance de los bienes muebles y derechos incluidos en el sistema unificado de registro y publicidad se estipulará por separado.
政府及其有关部门应当按照构建亲清新型政商关系的要求，建立畅通有效的政企沟通机制，采取多种方式及时听取市场主体的反映和诉求，了解市场主体生产经营中遇到的困难和问题，并依法帮助其解决。
El gobierno y sus departamentos pertinentes deben, de acuerdo con los requisitos de construir un nuevo tipo de relación gobierno-empresa limpia y cercana, establecer un mecanismo de comunicación gobierno-empresa fluido y efectivo, adoptar múltiples métodos para escuchar oportunamente las opiniones y demandas de los operadores del mercado, comprender las dificultades y problemas que enfrentan en la producción y operación, y ayudarlos a resolverlos de acuerdo con la ley.
建立政企沟通机制，应当充分尊重市场主体意愿，增强针对性和有效性，不得干扰市场主体正常生产经营活动，不得增加市场主体负担。
Al establecer un mecanismo de comunicación gobierno-empresa, se debe respetar plenamente la voluntad de los operadores del mercado, mejorar la pertinencia y efectividad, no interferir con las actividades normales de producción y operación de los operadores del mercado, ni aumentar su carga.
政府及其有关部门应当建立便利、畅通的渠道，受理有关营商环境的投诉和举报。
El gobierno y sus departamentos pertinentes deben establecer canales convenientes y fluidos para recibir quejas y denuncias relacionadas con el entorno empresarial.
新闻媒体应当及时、准确宣传优化营商环境的措施和成效，为优化营商环境创造良好舆论氛围。
Los medios de comunicación deben informar de manera oportuna y precisa sobre las medidas y resultados de la optimización del entorno empresarial, creando una atmósfera de opinión pública favorable para la optimización del entorno empresarial.
国家鼓励对营商环境进行舆论监督，但禁止捏造虚假信息或者歪曲事实进行不实报道。
El Estado alienta la supervisión de la opinión pública sobre el entorno empresarial, pero prohíbe la fabricación de información falsa o la distorsión de los hechos en informes falsos.
监管执法
Supervisión y Aplicación de la Ley
政府有关部门应当严格按照法律法规和职责，落实监管责任，明确监管对象和范围、厘清监管事权，依法对市场主体进行监管，实现监管全覆盖。
Los departamentos gubernamentales pertinentes deben, estrictamente de acuerdo con las leyes, regulaciones y responsabilidades, implementar las responsabilidades de supervisión, definir claramente los objetos y el alcance de la supervisión, aclarar las competencias de supervisión, supervisar a los operadores del mercado de acuerdo con la ley y lograr una cobertura completa de la supervisión.
国家健全公开透明的监管规则和标准体系。国务院有关部门应当分领域制定全国统一、简明易行的监管规则和标准，并向社会公开。
El Estado perfecciona un sistema de reglas y estándares de supervisión transparentes y abiertos. Los departamentos pertinentes del Consejo de Estado deben formular reglas y estándares de supervisión nacionales unificados, simples y fáciles de entender por sector, y hacerlos públicos.
政府及其有关部门应当按照国家关于加快构建以信用为基础的新型监管机制的要求，创新和完善信用监管，强化信用监管的支撑保障，加强信用监管的组织实施，不断提升信用监管效能。
El gobierno y sus departamentos pertinentes deben, de acuerdo con los requisitos nacionales para acelerar la construcción de un nuevo mecanismo de supervisión basado en el crédito, innovar y mejorar la supervisión del crédito, fortalecer el apoyo y la garantía de la supervisión del crédito, mejorar la organización e implementación de la supervisión del crédito y mejorar continuamente la eficacia de la supervisión del crédito.
国家推行“双随机、一公开”监管，除直接涉及公共安全和人民群众生命健康等特殊行业、重点领域外，市场监管领域的行政检查应当通过随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员、抽查事项及查处结果及时向社会公开的方式进行。针对同一检查对象的多个检查事项，应当尽可能合并或者纳入跨部门联合抽查范围。
El Estado implementa la supervisión de 'doble aleatoriedad y una divulgación', excepto en industrias especiales y áreas clave que involucran directamente la seguridad pública y la salud de las personas, las inspecciones administrativas en el campo de la supervisión del mercado deben realizarse mediante la selección aleatoria de objetos de inspección, la selección aleatoria de inspectores de aplicación de la ley y la divulgación oportuna de los asuntos de inspección y los resultados de las investigaciones. Para múltiples asuntos de inspección dirigidos al mismo objeto de inspección, deben fusionarse en la medida de lo posible o incluirse en el ámbito de las inspecciones conjuntas entre departamentos.
对直接涉及公共安全和人民群众生命健康等特殊行业、重点领域，依法依规实行全覆盖的重点监管，并严格规范重点监管的程序；对通过投诉举报、转办交办、数据监测等发现的问题，应当有针对性地进行检查并依法依规处理。
Para las industrias especiales y áreas clave que involucran directamente la seguridad pública y la salud de las personas, se debe implementar una supervisión clave de cobertura total de acuerdo con las leyes y regulaciones, y se deben estandarizar estrictamente los procedimientos de supervisión clave; para los problemas descubiertos a través de quejas, denuncias, transferencias, monitoreo de datos, etc., se deben realizar inspecciones específicas y manejar de acuerdo con las leyes y regulaciones.
政府及其有关部门应当按照鼓励创新的原则，对新技术、新产业、新业态、新模式等实行包容审慎监管，针对其性质、特点分类制定和实行相应的监管规则和标准，留足发展空间，同时确保质量和安全，不得简单化予以禁止或者不予监管。
El gobierno y sus departamentos pertinentes deben, de acuerdo con el principio de fomentar la innovación, implementar una supervisión tolerante y prudente para nuevas tecnologías, nuevas industrias, nuevas formas de negocio y nuevos modelos, formular e implementar reglas y estándares de supervisión correspondientes según su naturaleza y características, dejando suficiente espacio para el desarrollo, mientras garantizan la calidad y la seguridad, y no deben prohibir o dejar de supervisar de manera simplista.
政府及其有关部门应当充分运用互联网、大数据等技术手段，依托国家统一建立的在线监管系统，加强监管信息归集共享和关联整合，推行以远程监管、移动监管、预警防控为特征的非现场监管，提升监管的精准化、智能化水平。
El gobierno y sus departamentos pertinentes deben utilizar plenamente tecnologías como Internet y big data, basándose en el sistema de supervisión en línea establecido de manera uniforme por el Estado, fortalecer la recopilación, el intercambio y la integración de información de supervisión, promover la supervisión no presencial caracterizada por la supervisión remota, la supervisión móvil y la alerta y prevención, y mejorar el nivel de precisión e inteligencia de la supervisión.
国家建立健全跨部门、跨区域行政执法联动响应和协作机制，实现违法线索互联、监管标准互通、处理结果互认。
El Estado establece y perfecciona un mecanismo de respuesta y colaboración entre departamentos y regiones para la aplicación de la ley administrativa, logrando la interconexión de pistas de violaciones, la interoperabilidad de estándares de supervisión y el reconocimiento mutuo de resultados de procesamiento.
国家统筹配置行政执法职能和执法资源，在相关领域推行综合行政执法，整合精简执法队伍，减少执法主体和执法层级，提高基层执法能力。
El Estado coordina la asignación de funciones y recursos de aplicación de la ley administrativa, promueve la aplicación de la ley administrativa integral en campos relevantes, integra y simplifica los equipos de aplicación de la ley, reduce los sujetos y niveles de aplicación de la ley y mejora la capacidad de aplicación de la ley a nivel de base.
行政执法机关应当按照国家有关规定，全面落实行政执法公示、行政执法全过程记录和重大行政执法决定法制审核制度，实现行政执法信息及时准确公示、行政执法全过程留痕和可回溯管理、重大行政执法决定法制审核全覆盖。
Los órganos de aplicación de la ley administrativa deben, de acuerdo con las disposiciones nacionales pertinentes, implementar plenamente el sistema de divulgación de información de aplicación de la ley administrativa, el sistema de registro completo del proceso de aplicación de la ley administrativa y el sistema de revisión legal de decisiones importantes de aplicación de la ley administrativa, logrando la divulgación oportuna y precisa de la información de aplicación de la ley administrativa, el registro completo y la gestión rastreable de todo el proceso de aplicación de la ley administrativa, y la cobertura total de la revisión legal de decisiones importantes de aplicación de la ley administrativa.
行政执法中应当推广运用说服教育、劝导示范、行政指导等非强制性手段，依法慎重实施行政强制。采用非强制性手段能够达到行政管理目的的，不得实施行政强制；违法行为情节轻微或者社会危害较小的，可以不实施行政强制；确需实施行政强制的，应当尽可能减少对市场主体正常生产经营活动的影响。
En la aplicación de la ley administrativa, se deben promover y utilizar medios no coercitivos como la persuasión y educación, la demostración de orientación y la orientación administrativa, y se debe implementar la coerción administrativa con precaución de acuerdo con la ley. Si se puede lograr el propósito de la gestión administrativa mediante medios no coercitivos, no se debe implementar la coerción administrativa; si la violación es leve o el daño social es pequeño, se puede optar por no implementar la coerción administrativa; si es realmente necesario implementar la coerción administrativa, se debe minimizar en la medida de lo posible el impacto en las actividades normales de producción y operación de los operadores del mercado.
开展清理整顿、专项整治等活动，应当严格依法进行，除涉及人民群众生命安全、发生重特大事故或者举办国家重大活动，并报经有权机关批准外，不得在相关区域采取要求相关行业、领域的市场主体普遍停产、停业的措施。
Al llevar a cabo actividades de limpieza y rectificación, y de tratamiento especial, se debe hacer estrictamente de acuerdo con la ley. Excepto cuando se trate de la seguridad de la vida de las personas, ocurran accidentes graves o se celebren eventos nacionales importantes, y se haya obtenido la aprobación de la autoridad competente, no se pueden tomar medidas en áreas relevantes que requieran la suspensión general de la producción o el cierre de empresas en industrias o campos relevantes.
禁止将罚没收入与行政执法机关利益挂钩。
Se prohíbe vincular los ingresos por multas y decomisos con los intereses de los órganos de aplicación de la ley administrativa.
国家健全行政执法自由裁量基准制度，合理确定裁量范围、种类和幅度，规范行政执法自由裁量权的行使。
El Estado perfecciona el sistema de estándares de discrecionalidad en la aplicación de la ley administrativa, determina razonablemente el alcance, los tipos y la magnitud de la discrecionalidad, y estandariza el ejercicio de la discrecionalidad en la aplicación de la ley administrativa.
法治保障
Garantías Legales
国家根据优化营商环境需要，依照法定权限和程序及时制定或者修改、废止有关法律、法规、规章、行政规范性文件。
El Estado, según las necesidades de optimización del entorno empresarial, formula, modifica o deroga oportunamente las leyes, regulaciones, normas y documentos normativos administrativos pertinentes de acuerdo con la autoridad y los procedimientos legales.
优化营商环境的改革措施涉及调整实施现行法律、行政法规等有关规定的，依照法定程序经有权机关授权后，可以先行先试。
Si las medidas de reforma para optimizar el entorno empresarial implican ajustar la implementación de las disposiciones existentes de leyes y regulaciones administrativas, se pueden probar primero después de obtener la autorización de la autoridad competente de acuerdo con los procedimientos legales.
制定与市场主体生产经营活动密切相关的行政法规、规章、行政规范性文件，应当按照国务院的规定，充分听取市场主体、行业协会商会的意见。
Al formular regulaciones administrativas, normas y documentos normativos administrativos estrechamente relacionados con las actividades de producción y operación de los operadores del mercado, se debe, de acuerdo con las disposiciones del Consejo de Estado, escuchar plenamente las opiniones de los operadores del mercado, las asociaciones industriales y las cámaras de comercio.
除依法需要保密外，制定与市场主体生产经营活动密切相关的行政法规、规章、行政规范性文件，应当通过报纸、网络等向社会公开征求意见，并建立健全意见采纳情况反馈机制。向社会公开征求意见的期限一般不少于30日。
Excepto cuando sea necesario mantener la confidencialidad según la ley, al formular regulaciones administrativas, normas y documentos normativos administrativos estrechamente relacionados con las actividades de producción y operación de los operadores del mercado, se debe solicitar opiniones públicas a través de periódicos, Internet, etc., y establecer y perfeccionar un mecanismo de retroalimentación sobre la adopción de opiniones. El período para solicitar opiniones públicas generalmente no será inferior a 30 días.
制定与市场主体生产经营活动密切相关的行政法规、规章、行政规范性文件，应当按照国务院的规定进行公平竞争审查。
Al formular regulaciones administrativas, normas y documentos normativos administrativos estrechamente relacionados con las actividades de producción y operación de los operadores del mercado, se debe realizar una revisión de competencia leal de acuerdo con las disposiciones del Consejo de Estado.
制定涉及市场主体权利义务的行政规范性文件，应当按照国务院的规定进行合法性审核。
Al formular documentos normativos administrativos que involucren los derechos y obligaciones de los operadores del mercado, se debe realizar una revisión de legalidad de acuerdo con las disposiciones del Consejo de Estado.
市场主体认为地方性法规同行政法规相抵触，或者认为规章同法律、行政法规相抵触的，可以向国务院书面提出审查建议，由有关机关按照规定程序处理。
Si los operadores del mercado consideran que las regulaciones locales contradicen las regulaciones administrativas, o que las normas contradicen las leyes o regulaciones administrativas, pueden presentar una sugerencia de revisión por escrito al Consejo de Estado, que será procesada por el organismo pertinente de acuerdo con los procedimientos estipulados.
没有法律、法规或者国务院决定和命令依据的，行政规范性文件不得减损市场主体合法权益或者增加其义务，不得设置市场准入和退出条件，不得干预市场主体正常生产经营活动。
Sin base en leyes, regulaciones o decisiones y órdenes del Consejo de Estado, los documentos normativos administrativos no pueden menoscabar los derechos e intereses legítimos de los operadores del mercado ni aumentar sus obligaciones, no pueden establecer condiciones de acceso y salida del mercado, ni interferir en las actividades normales de producción y operación de los operadores del mercado.
涉及市场主体权利义务的行政规范性文件应当按照法定要求和程序予以公布，未经公布的不得作为行政管理依据。
Los documentos normativos administrativos que involucren los derechos y obligaciones de los operadores del mercado deben ser publicados de acuerdo con los requisitos y procedimientos legales; los no publicados no pueden utilizarse como base para la gestión administrativa.
制定与市场主体生产经营活动密切相关的行政法规、规章、行政规范性文件，应当结合实际，确定是否为市场主体留出必要的适应调整期。
Al formular regulaciones administrativas, normas y documentos normativos administrativos estrechamente relacionados con las actividades de producción y operación de los operadores del mercado, se debe determinar, según las circunstancias reales, si es necesario dejar un período de adaptación suficiente para los operadores del mercado.
政府及其有关部门应当统筹协调、合理把握规章、行政规范性文件等的出台节奏，全面评估政策效果，避免因政策叠加或者相互不协调对市场主体正常生产经营活动造成不利影响。
El gobierno y sus departamentos pertinentes deben coordinar y controlar razonablemente el ritmo de publicación de normas y documentos normativos administrativos, evaluar integralmente el efecto de las políticas y evitar que la superposición o falta de coordinación de políticas afecte negativamente las actividades normales de producción y operación de los operadores del mercado.
国家完善调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接、相互协调的多元化纠纷解决机制，为市场主体提供高效、便捷的纠纷解决途径。
El Estado perfecciona un mecanismo diversificado de resolución de disputas que integre y coordine la mediación, el arbitraje, la adjudicación administrativa, la reconsideración administrativa y el litigio, proporcionando vías eficientes y convenientes para la resolución de disputas a los operadores del mercado.
国家加强法治宣传教育，落实国家机关普法责任制，提高国家工作人员依法履职能力，引导市场主体合法经营、依法维护自身合法权益，不断增强全社会的法治意识，为营造法治化营商环境提供基础性支撑。
El Estado fortalece la educación y publicidad del estado de derecho, implementa el sistema de responsabilidad de divulgación legal de los órganos estatales, mejora la capacidad de los funcionarios públicos para desempeñar sus funciones de acuerdo con la ley, guía a los operadores del mercado para que operen legalmente y defiendan sus derechos e intereses legítimos de acuerdo con la ley, mejora continuamente la conciencia del estado de derecho en toda la sociedad y proporciona un apoyo fundamental para crear un entorno empresarial basado en el estado de derecho.
政府及其有关部门应当整合律师、公证、司法鉴定、调解、仲裁等公共法律服务资源，加快推进公共法律服务体系建设，全面提升公共法律服务能力和水平，为优化营商环境提供全方位法律服务。
El gobierno y sus departamentos pertinentes deben integrar recursos de servicios legales públicos como abogados, notarías, identificación judicial, mediación y arbitraje, acelerar la construcción del sistema de servicios legales públicos, mejorar integralmente la capacidad y el nivel de los servicios legales públicos y proporcionar servicios legales integrales para optimizar el entorno empresarial.
政府和有关部门及其工作人员有下列情形之一的，依法依规追究责任：
El gobierno y sus departamentos pertinentes y su personal que incurran en cualquiera de las siguientes circunstancias serán responsables de acuerdo con la ley y las regulaciones:
(一)违法干预应当由市场主体自主决策的事项；
(1) Interferir ilegalmente en asuntos que deben ser decididos de forma independiente por los operadores del mercado;
(二)制定或者实施政策措施不依法平等对待各类市场主体；
(2) Formular o implementar políticas y medidas sin tratar por igual a todos los tipos de operadores del mercado de acuerdo con la ley;
(三)违反法定权限、条件、程序对市场主体的财产和企业经营者个人财产实施查封、冻结和扣押等行政强制措施；
(3) Violar la autoridad legal, las condiciones y los procedimientos al imponer medidas administrativas coercitivas como el embargo, la congelación y la incautación de la propiedad de los operadores del mercado y la propiedad personal de los empresarios;
(四)在法律、法规规定之外要求市场主体提供财力、物力或者人力；
(4) Exigir a los operadores del mercado que proporcionen recursos financieros, materiales o humanos fuera de lo establecido por las leyes y regulaciones;
(五)没有法律、法规依据，强制或者变相强制市场主体参加评比、达标、表彰、培训、考核、考试以及类似活动，或者借前述活动向市场主体收费或者变相收费；
(5) Sin base legal o regulatoria, obligar o forzar indirectamente a los operadores del mercado a participar en actividades como evaluaciones, concursos, reconocimientos, capacitaciones, exámenes y pruebas similares, o cobrar tarifas a los operadores del mercado con motivo de dichas actividades;
(六)违法设立或者在目录清单之外执行政府性基金、涉企行政事业性收费、涉企保证金；
(6) Establecer ilegalmente o ejecutar fondos gubernamentales, cargas administrativas relacionadas con empresas o depósitos de garantía relacionados con empresas fuera del catálogo;
(七)不履行向市场主体依法作出的政策承诺以及依法订立的各类合同，或者违约拖欠市场主体的货物、工程、服务等账款；
(7) No cumplir los compromisos políticos hechos legalmente a los operadores del mercado o los diversos contratos celebrados legalmente, o incumplir el pago de facturas por bienes, proyectos, servicios, etc., a los operadores del mercado;
(八)变相设定或者实施行政许可，继续实施或者变相实施已取消的行政许可，或者转由行业协会商会或者其他组织实施已取消的行政许可；
(8) Establecer o implementar licencias administrativas de forma encubierta, continuar implementando o implementando de forma encubierta licencias administrativas que han sido canceladas, o transferir licencias administrativas canceladas a asociaciones industriales, cámaras de comercio u otras organizaciones para su implementación;
(九)为市场主体指定或者变相指定中介服务机构，或者违法强制市场主体接受中介服务；
(9) Designar o designar indirectamente agencias de servicios de intermediación para los operadores del mercado, u obligar ilegalmente a los operadores del mercado a aceptar servicios de intermediación;
(十)制定与市场主体生产经营活动密切相关的行政法规、规章、行政规范性文件时，不按照规定听取市场主体、行业协会商会的意见；
(10) Al formular regulaciones administrativas, normas y documentos normativos administrativos estrechamente relacionados con las actividades de producción y operación de los operadores del mercado, no escuchar las opiniones de los operadores del mercado, las asociaciones industriales y las cámaras de comercio según lo estipulado;
(十一)其他不履行优化营商环境职责或者损害营商环境的情形。
(11) Otras circunstancias en las que no se cumplan los deberes de optimización del entorno empresarial o se perjudique el entorno empresarial.
公用企事业单位有下列情形之一的，由有关部门责令改正，依法追究法律责任：
Si las empresas de servicios públicos incurren en cualquiera de las siguientes circunstancias, los departamentos pertinentes ordenarán la corrección y perseguirán la responsabilidad legal de acuerdo con la ley:
(一)不向社会公开服务标准、资费标准、办理时限等信息；
(1) No hacer pública la información sobre estándares de servicio, tarifas, plazos de procesamiento, etc.;
(二)强迫市场主体接受不合理的服务条件；
(2) Obligar a los operadores del mercado a aceptar condiciones de servicio irrazonables;
(三)向市场主体收取不合理费用。
(3) Cobrar tarifas irrazonables a los operadores del mercado.
行业协会商会、中介服务机构有下列情形之一的，由有关部门责令改正，依法追究法律责任：
Si las asociaciones industriales, las cámaras de comercio o las agencias de servicios de intermediación incurren en cualquiera de las siguientes circunstancias, los departamentos pertinentes ordenarán la corrección y perseguirán la responsabilidad legal de acuerdo con la ley:
(一)违法开展收费、评比、认证等行为；
(1) Realizar ilegalmente actividades de cobro, evaluación, certificación, etc.;
(二)违法干预市场主体加入或者退出行业协会商会等社会组织；
(2) Interferir ilegalmente en la afiliación o retiro de los operadores del mercado de asociaciones industriales, cámaras de comercio u otras organizaciones sociales;
(三)没有法律、法规依据，强制或者变相强制市场主体参加评比、达标、表彰、培训、考核、考试以及类似活动，或者借前述活动向市场主体收费或者变相收费；
(3) Sin base legal o regulatoria, obligar o forzar indirectamente a los operadores del mercado a participar en actividades como evaluaciones, concursos, reconocimientos, capacitaciones, exámenes y pruebas similares, o cobrar tarifas a los operadores del mercado con motivo de dichas actividades;
(四)不向社会公开办理法定行政审批中介服务的条件、流程、时限、收费标准；
(4) No hacer públicas las condiciones, el flujo, el plazo y los estándares de tarifas para los servicios de intermediación de aprobación administrativa legal;
(五)违法强制或者变相强制市场主体接受中介服务。
(5) Obligar o forzar indirectamente a los operadores del mercado a aceptar servicios de intermediación ilegalmente.
附则
Disposiciones Complementarias
本条例自2020年1月1日起施行。
Este reglamento entrará en vigor el 1 de enero de 2020.