ビジネス環境最適化条例

(2019年10月8日国务院第66次常务会议通过　2019年10月22日中华人民共和国国务院令第722号公布　自2020年1月1日起施行)

（2019年10月8日国務院第66回常務会議通過　2019年10月22日中華人民共和国国務院令第722号公布　2020年1月1日施行）

为了持续优化营商环境，不断解放和发展社会生产力，加快建设现代化经济体系，推动高质量发展，制定本条例。

ビジネス環境を持続的に最適化し、社会生産力を不断に解放・発展させ、現代化経済体系の構築を加速し、質の高い発展を推進するため、本条例を制定する。

本条例所称营商环境，是指企业等市场主体在市场经济活动中所涉及的体制机制性因素和条件。

本条例において「ビジネス環境」とは、企業等の市場主体が市場経済活動において関与する体制・メカニズム上の要素及び条件をいう。

国家持续深化简政放权、放管结合、优化服务改革，最大限度减少政府对市场资源的直接配置，最大限度减少政府对市场活动的直接干预，加强和规范事中事后监管，着力提升政务服务能力和水平，切实降低制度性交易成本，更大激发市场活力和社会创造力，增强发展动力。

国は、簡素化・権限委譲、緩和と管理の結合、サービス最適化の改革を継続的に深化させ、政府による市場資源の直接配置を最大限に削減し、政府による市場活動への直接介入を最大限に削減し、事中・事後の監督管理を強化・規範化し、行政サービスの能力と水準の向上に努め、制度上の取引コストを実質的に低減し、市場の活力と社会の創造力をより一層引き出し、発展の原動力を強化する。

各级人民政府及其部门应当坚持政务公开透明，以公开为常态、不公开为例外，全面推进决策、执行、管理、服务、结果公开。

各級人民政府及びその部門は、政務公開・透明性を堅持し、公開を常態とし、非公開を例外として、意思決定、執行、管理、サービス、結果の公開を全面的に推進しなければならない。

优化营商环境应当坚持市场化、法治化、国际化原则，以市场主体需求为导向，以深刻转变政府职能为核心，创新体制机制、强化协同联动、完善法治保障，对标国际先进水平，为各类市场主体投资兴业营造稳定、公平、透明、可预期的良好环境。

ビジネス環境の最適化は、市場化、法治化、国際化の原則を堅持し、市場主体の需要を指向とし、政府機能の根本的転換を核心とし、体制・メカニズムの革新、連携の強化、法治保障の整備を図り、国際先進水準に照準を合わせ、各種市場主体の投資・事業活動のために安定、公平、透明、予見可能な良好な環境を創り出さなければならない。

国家加快建立统一开放、竞争有序的现代市场体系，依法促进各类生产要素自由流动，保障各类市场主体公平参与市场竞争。

国は、統一・開放、競争秩序ある現代市場体系の構築を加速し、法に基づき各種生産要素の自由な流動を促進し、各種市場主体の公平な市場競争への参加を保障する。

国家鼓励、支持、引导非公有制经济发展，激发非公有制经济活力和创造力。

国は、非公有制経済の発展を奨励・支持・誘導し、非公有制経済の活力と創造力を引き出す。

国家进一步扩大对外开放，积极促进外商投资，平等对待内资企业、外商投资企业等各类市场主体。

国は、対外開放をさらに拡大し、外資導入を積極的に促進し、内資企業、外資企業等の各種市場主体を平等に扱う。

各级人民政府应当加强对优化营商环境工作的组织领导，完善优化营商环境的政策措施，建立健全统筹推进、督促落实优化营商环境工作的相关机制，及时协调、解决优化营商环境工作中的重大问题。

各級人民政府は、ビジネス環境最適化業務の組織的指導を強化し、ビジネス環境最適化の政策措置を充実させ、統一的推進・督促・実施のための関連メカニズムを確立・健全化し、ビジネス環境最適化業務における重大な問題を適時に調整・解決しなければならない。

县级以上人民政府有关部门应当按照职责分工，做好优化营商环境的相关工作。县级以上地方人民政府根据实际情况，可以明确优化营商环境工作的主管部门。

県級以上の人民政府の関連部門は、職責の分担に従い、ビジネス環境最適化に関する業務を適切に行わなければならない。県級以上の地方人民政府は、実情に応じて、ビジネス環境最適化業務の主管部門を明確にすることができる。

国家鼓励和支持各地区、各部门结合实际情况，在法治框架内积极探索原创性、差异化的优化营商环境具体措施；对探索中出现失误或者偏差，符合规定条件的，可以予以免责或者减轻责任。

国は、各地域・各部門が実情に応じて、法治の枠組み内で独創的・差別化されたビジネス環境最適化の具体措置を積極的に模索することを奨励・支持する。模索において過誤や偏りが生じ、規定の条件に適合する場合は、責任を免除又は軽減することができる。

国家建立和完善以市场主体和社会公众满意度为导向的营商环境评价体系，发挥营商环境评价对优化营商环境的引领和督促作用。

国は、市場主体及び社会公衆の満足度を指向とするビジネス環境評価体系を確立・整備し、ビジネス環境評価がビジネス環境最適化に対して先導・督促の役割を果たすようにする。

开展营商环境评价，不得影响各地区、各部门正常工作，不得影响市场主体正常生产经营活动或者增加市场主体负担。

ビジネス環境評価の実施は、各地域・各部門の正常な業務に影響を及ぼしてはならず、市場主体の正常な生産経営活動に影響を及ぼし、又は市場主体の負担を増加させてはならない。

任何单位不得利用营商环境评价谋取利益。

いかなる機関も、ビジネス環境評価を利用して利益を図ってはならない。

市场主体应当遵守法律法规，恪守社会公德和商业道德，诚实守信、公平竞争，履行安全、质量、劳动者权益保护、消费者权益保护等方面的法定义务，在国际经贸活动中遵循国际通行规则。

市場主体は、法律法規を遵守し、社会道徳及び商業道徳を守り、誠実・信用を重んじ、公平に競争し、安全、品質、労働者権益保護、消費者権益保護等に関する法的義務を履行し、国際経済貿易活動において国際共通ルールに従わなければならない。

国家坚持权利平等、机会平等、规则平等，保障各种所有制经济平等受到法律保护。

国は、権利平等、機会平等、ルール平等を堅持し、各種所有制経済が平等に法律の保護を受けることを保障する。

市场主体依法享有经营自主权。对依法应当由市场主体自主决策的各类事项，任何单位和个人不得干预。

市場主体は、法に基づき経営自主権を享有する。法により市場主体が自主的に決定すべき各種事項について、いかなる機関・個人も干渉してはならない。

国家保障各类市场主体依法平等使用资金、技术、人力资源、土地使用权及其他自然资源等各类生产要素和公共服务资源。

国は、各種市場主体が法に基づき資金、技術、人材資源、土地使用権及びその他の自然資源等の各種生産要素及び公共サービス資源を平等に使用することを保障する。

各类市场主体依法平等适用国家支持发展的政策。政府及其有关部门在政府资金安排、土地供应、税费减免、资质许可、标准制定、项目申报、职称评定、人力资源政策等方面，应当依法平等对待各类市场主体，不得制定或者实施歧视性政策措施。

各種市場主体は、法に基づき国の支援発展政策を平等に適用される。政府及びその関連部門は、政府資金の配分、土地供給、税費減免、資格許可、基準制定、プロジェクト申請、職階評価、人材資源政策等の面において、法に基づき各種市場主体を平等に扱い、差別的措置を制定又は実施してはならない。

招标投标和政府采购应当公开透明、公平公正，依法平等对待各类所有制和不同地区的市场主体，不得以不合理条件或者产品产地来源等进行限制或者排斥。

入札・落札及び政府調達は、公開透明、公平公正でなければならず、法に基づき各種所有制及び異なる地域の市場主体を平等に扱い、不合理な条件又は製品の原産地等により制限又は排除してはならない。

政府有关部门应当加强招标投标和政府采购监管，依法纠正和查处违法违规行为。

政府の関連部門は、入札・落札及び政府調達の監督管理を強化し、法に基づき違法違反行為を是正・調査処理しなければならない。

国家依法保护市场主体的财产权和其他合法权益，保护企业经营者人身和财产安全。

国は、法に基づき市場主体の財産権及びその他の合法的権益を保護し、企業経営者の人身及び財産の安全を保護する。

严禁违反法定权限、条件、程序对市场主体的财产和企业经营者个人财产实施查封、冻结和扣押等行政强制措施；依法确需实施前述行政强制措施的，应当限定在所必需的范围内。

法定の権限、条件、手続きに違反して市場主体の財産及び企業経営者の個人財産に対して差押え、凍結、押収等の行政強制措置を実施することを厳禁する。法に基づき前述の行政強制措置を実施する必要がある場合は、必要な範囲に限定しなければならない。

禁止在法律、法规规定之外要求市场主体提供财力、物力或者人力的摊派行为。市场主体有权拒绝任何形式的摊派。

法律・法規の規定以外で市場主体に対して財力、物資又は労力の提供を要求する割り当て行為を禁止する。市場主体は、いかなる形式の割り当ても拒否する権利を有する。

国家建立知识产权侵权惩罚性赔偿制度，推动建立知识产权快速协同保护机制，健全知识产权纠纷多元化解决机制和知识产权维权援助机制，加大对知识产权的保护力度。

国は、知的財産権侵害に対する懲罰的損害賠償制度を確立し、知的財産権の迅速な協同保護メカニズムの構築を推進し、知的財産権紛争の多元化解決メカニズム及び知的財産権権利保護支援メカニズムを健全化し、知的財産権の保護を強化する。

国家持续深化商标注册、专利申请便利化改革，提高商标注册、专利申请审查效率。

国は、商標登録、特許出願の利便化改革を継続的に深化させ、商標登録、特許出願の審査効率を向上させる。

国家加大中小投资者权益保护力度，完善中小投资者权益保护机制，保障中小投资者的知情权、参与权，提升中小投资者维护合法权益的便利度。

国は、中小投資家の権益保護を強化し、中小投資家の権益保護メカニズムを充実させ、中小投資家の知情権、参加権を保障し、中小投資家が合法的権益を維持するための利便性を高める。

除法律、法规另有规定外，市场主体有权自主决定加入或者退出行业协会商会等社会组织，任何单位和个人不得干预。

法律・法規に別段の定めがある場合を除き、市場主体は、業界協会・商会等の社会組織への加入又は脱退を自主的に決定する権利を有し、いかなる機関・個人も干渉してはならない。

除法律、法规另有规定外，任何单位和个人不得强制或者变相强制市场主体参加评比、达标、表彰、培训、考核、考试以及类似活动，不得借前述活动向市场主体收费或者变相收费。

法律・法規に別段の定めがある場合を除き、いかなる機関・個人も、市場主体に対して評価、達成、表彰、研修、考課、試験及び類似の活動への参加を強制し、又は変相的に強制してはならず、かかる活動に乗じて市場主体から料金を徴収し、又は変相的に徴収してはならない。

国家推动建立全国统一的市场主体维权服务平台，为市场主体提供高效、便捷的维权服务。

国は、全国統一の市場主体権利保護サービスプラットフォームの構築を推進し、市場主体に効率的で便利な権利保護サービスを提供する。

国家持续深化商事制度改革，统一企业登记业务规范，统一数据标准和平台服务接口，采用统一社会信用代码进行登记管理。

国は、商事制度改革を継続的に深化させ、企業登記の業務規範を統一し、データ基準及びプラットフォームサービスインターフェースを統一し、統一社会信用コードを用いて登記管理を行う。

国家推进“证照分离”改革，持续精简涉企经营许可事项，依法采取直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务等方式，对所有涉企经营许可事项进行分类管理，为企业取得营业执照后开展相关经营活动提供便利。除法律、行政法规规定的特定领域外，涉企经营许可事项不得作为企业登记的前置条件。

国は、「証照分離」改革を推進し、企業関連の経営許可事項を持続的に精簡し、法に基づき許可の直接取消し、許可の届出への変更、告知承諾の実施、審査サービスの最適化等の方式を採用し、全ての企業関連経営許可事項について分類管理を行い、企業が営業許可証取得後の関連経営活動の展開に利便を提供する。法律・行政法規の規定する特定分野を除き、企業関連経営許可事項は企業登記の前提条件としてはならない。

政府有关部门应当按照国家有关规定，简化企业从申请设立到具备一般性经营条件所需办理的手续。在国家规定的企业开办时限内，各地区应当确定并公开具体办理时间。

政府の関連部門は、国の関連規定に従い、企業の設立申請から一般的経営条件を備えるまでに必要な手続きを簡素化しなければならない。国が定める企業開業期限内に、各地域は具体的な処理時間を確定し公開しなければならない。

企业申请办理住所等相关变更登记的，有关部门应当依法及时办理，不得限制。除法律、法规、规章另有规定外，企业迁移后其持有的有效许可证件不再重复办理。

企業が住所等の関連変更登記を申請する場合、関連部門は法に基づき速やかに処理し、制限してはならない。法律・法規・規則に別段の定めがある場合を除き、企業移転後もその保有する有効な許可証は重複して取得する必要はない。

国家持续放宽市场准入，并实行全国统一的市场准入负面清单制度。市场准入负面清单以外的领域，各类市场主体均可以依法平等进入。

国は、市場参入を継続的に緩和し、全国統一の市場参入ネガティブリスト制度を実施する。市場参入ネガティブリスト以外の分野には、各種市場主体は法に基づき平等に参入することができる。

各地区、各部门不得另行制定市场准入性质的负面清单。

各地域・各部門は、市場参入性質のネガティブリストを別途制定してはならない。

政府有关部门应当加大反垄断和反不正当竞争执法力度，有效预防和制止市场经济活动中的垄断行为、不正当竞争行为以及滥用行政权力排除、限制竞争的行为，营造公平竞争的市场环境。

政府の関連部門は、独占禁止及び不正競争防止の執行力を強化し、市場経済活動における独占行為、不正競争行為及び行政権力を濫用して競争を排除・制限する行為を効果的に予防・制止し、公平競争の市場環境を醸成しなければならない。

国家建立健全统一开放、竞争有序的人力资源市场体系，打破城乡、地区、行业分割和身份、性别等歧视，促进人力资源有序社会性流动和合理配置。

国は、統一・開放、競争秩序ある人材資源市場体系を確立・健全化し、都市・農村、地域、業種の分割及び身分、性別等の差別を打破し、人材資源の秩序ある社会的流動と合理的配置を促進する。

政府及其有关部门应当完善政策措施、强化创新服务，鼓励和支持市场主体拓展创新空间，持续推进产品、技术、商业模式、管理等创新，充分发挥市场主体在推动科技成果转化中的作用。

政府及びその関連部門は、政策措置を充実させ、革新サービスを強化し、市場主体が革新空間を拡大し、製品、技術、ビジネスモデル、管理等の革新を継続的に推進することを奨励・支持し、市場主体が科学技術成果の転換を推進する上での役割を十分に発揮させなければならない。

政府及其有关部门应当严格落实国家各项减税降费政策，及时研究解决政策落实中的具体问题，确保减税降费政策全面、及时惠及市场主体。

政府及びその関連部門は、国の各種減税・費用削減政策を厳格に実施し、政策実施における具体的问题を適時に研究解決し、減税・費用削減政策が全面的かつ適時に市場主体に恩恵をもたらすことを確保しなければならない。

设立政府性基金、涉企行政事业性收费、涉企保证金，应当有法律、行政法规依据或者经国务院批准。对政府性基金、涉企行政事业性收费、涉企保证金以及实行政府定价的经营服务性收费，实行目录清单管理并向社会公开，目录清单之外的前述收费和保证金一律不得执行。推广以金融机构保函替代现金缴纳涉企保证金。

政府系基金、企業関連行政事業性収費、企業関連保証金の設定は、法律・行政法規の根拠があるか、又は国務院の承認を得なければならない。政府系基金、企業関連行政事業性収費、企業関連保証金及び政府定価の経営サービス性収費については、目録リスト管理を実施し社会に公開し、目録リスト以外の前述の収費及び保証金は一律に執行してはならない。金融機関の保証書による現金に代わる企業関連保証金の納付を推奨する。

国家鼓励和支持金融机构加大对民营企业、中小企业的支持力度，降低民营企业、中小企业综合融资成本。

国は、金融機関が民営企業・中小企業への支援を強化し、民営企業・中小企業の総合的な資金調達コストを低減することを奨励・支持する。

金融监督管理部门应当完善对商业银行等金融机构的监管考核和激励机制，鼓励、引导其增加对民营企业、中小企业的信贷投放，并合理增加中长期贷款和信用贷款支持，提高贷款审批效率。

金融監督管理部門は、商業銀行等の金融機関に対する監督考課及びインセンティブメカニズムを充実させ、民営企業・中小企業への与信供与を増加させ、かつ中長期ローン及び信用ローンによる支援を合理的に増加させ、ローン審査の効率を高めるよう奨励・誘導しなければならない。

商业银行等金融机构在授信中不得设置不合理条件，不得对民营企业、中小企业设置歧视性要求。商业银行等金融机构应当按照国家有关规定规范收费行为，不得违规向服务对象收取不合理费用。商业银行应当向社会公开开设企业账户的服务标准、资费标准和办理时限。

商業銀行等の金融機関は、与信において不合理な条件を設定してはならず、民営企業・中小企業に対して差別的要件を設けてはならない。商業銀行等の金融機関は、国の関連規定に従い料金徴収行為を規範化し、違反してサービス対象者から不合理な費用を徴収してはならない。商業銀行は、企業口座開設のサービス基準、料金基準及び処理期限を社会に公開しなければならない。

国家促进多层次资本市场规范健康发展，拓宽市场主体融资渠道，支持符合条件的民营企业、中小企业依法发行股票、债券以及其他融资工具，扩大直接融资规模。

国は、多層的資本市場の規範的かつ健全な発展を促進し、市場主体の資金調達経路を拡大し、条件を満たす民営企業・中小企業が法に基づき株式、社債及びその他の資金調達手段を発行し、直接金融の規模を拡大することを支持する。

供水、供电、供气、供热等公用企事业单位应当向社会公开服务标准、资费标准等信息，为市场主体提供安全、便捷、稳定和价格合理的服务，不得强迫市场主体接受不合理的服务条件，不得以任何名义收取不合理费用。各地区应当优化报装流程，在国家规定的报装办理时限内确定并公开具体办理时间。

水道、電力、ガス、熱供給等の公共事業企業は、社会に対してサービス基準、料金基準等の情報を公開し、市場主体に安全、便利、安定かつ価格合理的なサービスを提供し、市場主体に不合理なサービス条件の受け入れを強制してはならず、いかなる名目でも不合理な費用を徴収してはならない。各地域は、申込手続きを最適化し、国が定める申込処理期限内に具体的な処理時間を確定し公開しなければならない。

政府有关部门应当加强对公用企事业单位运营的监督管理。

政府の関連部門は、公共事業企業の運営に対する監督管理を強化しなければならない。

行业协会商会应当依照法律、法规和章程，加强行业自律，及时反映行业诉求，为市场主体提供信息咨询、宣传培训、市场拓展、权益保护、纠纷处理等方面的服务。

業界協会・商会は、法律・法規及び定款に従い、業界の自律を強化し、業界の要望を適時に反映し、市場主体に情報相談、宣伝研修、市場開拓、権益保護、紛争処理等のサービスを提供しなければならない。

国家依法严格规范行业协会商会的收费、评比、认证等行为。

国は、法に基づき業界協会・商会の料金徴収、評価、認証等の行為を厳格に規範化する。

国家加强社会信用体系建设，持续推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设，提高全社会诚信意识和信用水平，维护信用信息安全，严格保护商业秘密和个人隐私。

国は、社会信用体系の構築を強化し、政務誠信、商務誠信、社会誠信及び司法公信の建設を継続的に推進し、全社会の誠信意識と信用水準を高め、信用情報の安全を維持し、営業秘密及び個人プライバシーを厳格に保護する。

地方各级人民政府及其有关部门应当履行向市场主体依法作出的政策承诺以及依法订立的各类合同，不得以行政区划调整、政府换届、机构或者职能调整以及相关责任人更替等为由违约毁约。因国家利益、社会公共利益需要改变政策承诺、合同约定的，应当依照法定权限和程序进行，并依法对市场主体因此受到的损失予以补偿。

地方各級人民政府及びその関連部門は、市場主体に対して法に基づき行った政策コミットメント及び法に基づき締結した各種契約を履行しなければならず、行政区画の調整、政府の改選、機構又は職能の調整及び関連責任者の交代等を理由に契約を違反・破棄してはならない。国家利益、社会公共利益のために政策コミットメント、契約約定を変更する必要がある場合は、法定の権限及び手続きに従い行い、市場主体がこれにより被った損失に対して法に基づき補償しなければならない。

国家机关、事业单位不得违约拖欠市场主体的货物、工程、服务等账款，大型企业不得利用优势地位拖欠中小企业账款。

国家機関、事業単位は、市場主体の物品、工事、サービス等の売掛金を契約違反で滞納してはならず、大企業は優位な地位を利用して中小企業の売掛金を滞納してはならない。

县级以上人民政府及其有关部门应当加大对国家机关、事业单位拖欠市场主体账款的清理力度，并通过加强预算管理、严格责任追究等措施，建立防范和治理国家机关、事业单位拖欠市场主体账款的长效机制。

県級以上の人民政府及びその関連部門は、国家機関・事業単位による市場主体への売掛金滞納の整理・清算を強化し、予算管理の強化、厳格な責任追及等の措置を通じて、国家機関・事業単位による市場主体への売掛金滞納を防止・治理する長期的メカニズムを構築しなければならない。

政府有关部门应当优化市场主体注销办理流程，精简申请材料、压缩办理时间、降低注销成本。对设立后未开展生产经营活动或者无债权债务的市场主体，可以按照简易程序办理注销。对有债权债务的市场主体，在债权债务依法解决后及时办理注销。

政府の関連部門は、市場主体の抹消手続きを最適化し、申請資料を精簡し、処理時間を短縮し、抹消コストを低減しなければならない。設立後生産経営活動を行っていないか、又は債権債務のない市場主体については、簡易手続きにより抹消を処理することができる。債権債務のある市場主体については、債権債務が法に基づき解決された後、速やかに抹消を処理する。

县级以上地方人民政府应当根据需要建立企业破产工作协调机制，协调解决企业破产过程中涉及的有关问题。

県級以上の地方人民政府は、必要に応じて企業破産業務の協調メカニズムを構築し、企業破産過程における関連問題の解決を協調しなければならない。

政府及其有关部门应当进一步增强服务意识，切实转变工作作风，为市场主体提供规范、便利、高效的政务服务。

政府及びその関連部門は、サービス意識をさらに高め、業務スタイルを実際に転換し、市場主体に規範的、便利かつ効率的な行政サービスを提供しなければならない。

政府及其有关部门应当推进政务服务标准化，按照减环节、减材料、减时限的要求，编制并向社会公开政务服务事项(包括行政权力事项和公共服务事项，下同)标准化工作流程和办事指南，细化量化政务服务标准，压缩自由裁量权，推进同一事项实行无差别受理、同标准办理。没有法律、法规、规章依据，不得增设政务服务事项的办理条件和环节。

政府及びその関連部門は、行政サービスの標準化を推進し、手続き削減、資料削減、期限短縮の要求に従い、行政サービス事項（行政権力事項及び公共サービス事項を含む。以下同じ。）の標準化された業務フロー及び手続案内を作成し社会に公開し、行政サービス基準を細分化・定量化し、裁量権を圧縮し、同一事項について無差別受理、同一基準処理を推進しなければならない。法律・法規・規則の根拠がなければ、行政サービス事項の処理条件や手続きを追加してはならない。

政府及其有关部门办理政务服务事项，应当根据实际情况，推行当场办结、一次办结、限时办结等制度，实现集中办理、就近办理、网上办理、异地可办。需要市场主体补正有关材料、手续的，应当一次性告知需要补正的内容；需要进行现场踏勘、现场核查、技术审查、听证论证的，应当及时安排、限时办结。

政府及びその関連部門は、行政サービス事項の処理に当たり、実情に応じて、その場での完了、一回での完了、期限内完了等の制度を推進し、集中処理、近隣処理、オンライン処理、遠隔地処理を実現しなければならない。市場主体が関連資料・手続きを補正する必要がある場合は、補正すべき内容を一回で告知しなければならない。現地調査、現地検査、技術審査、聴聞・論証が必要な場合は、速やかに手配し期限内に完了しなければならない。

法律、法规、规章以及国家有关规定对政务服务事项办理时限有规定的，应当在规定的时限内尽快办结；没有规定的，应当按照合理、高效的原则确定办理时限并按时办结。各地区可以在国家规定的政务服务事项办理时限内进一步压减时间，并应当向社会公开；超过办理时间的，办理单位应当公开说明理由。

法律・法規・規則及び国の関連規定に行政サービス事項の処理期限に関する定めがある場合は、定められた期限内に速やかに完了しなければならない。定めがない場合は、合理的かつ効率的な原則に従い処理期限を確定し、期限内に完了しなければならない。各地域は、国が定める行政サービス事項の処理期限内にさらに時間を短縮することができ、かつ社会に公開しなければならない。処理時間を超過した場合、処理機関は理由を公開して説明しなければならない。

地方各级人民政府已设立政务服务大厅的，本行政区域内各类政务服务事项一般应当进驻政务服务大厅统一办理。对政务服务大厅中部门分设的服务窗口，应当创造条件整合为综合窗口，提供一站式服务。

地方各級人民政府が既に行政サービスホールを設置している場合、その行政区域内の各種行政サービス事項は、原則として行政サービスホールに統一的に設置して処理しなければならない。行政サービスホール内の部門別のサービス窓口については、条件を整えて総合窓口に統合し、ワンストップサービスを提供するよう努めなければならない。

国家加快建设全国一体化在线政务服务平台(以下称一体化在线平台)，推动政务服务事项在全国范围内实现“一网通办”。除法律、法规另有规定或者涉及国家秘密等情形外，政务服务事项应当按照国务院确定的步骤，纳入一体化在线平台办理。

国は、全国一体化オンライン行政サービスプラットフォーム（以下「一体化オンラインプラットフォーム」という。）の構築を加速し、行政サービス事項の全国範囲での「一網通弁」を推進する。法律・法規に別段の定めがある場合又は国家秘密等に関わる場合を除き、行政サービス事項は、国務院の定める手順に従い、一体化オンラインプラットフォームに組み入れて処理しなければならない。

国家依托一体化在线平台，推动政务信息系统整合，优化政务流程，促进政务服务跨地区、跨部门、跨层级数据共享和业务协同。政府及其有关部门应当按照国家有关规定，提供数据共享服务，及时将有关政务服务数据上传至一体化在线平台，加强共享数据使用全过程管理，确保共享数据安全。

国は、一体化オンラインプラットフォームに依拠し、政務情報システムの統合を推進し、政務フローを最適化し、行政サービスの地域間、部門間、階層間のデータ共有及び業務連携を促進する。政府及びその関連部門は、国の関連規定に従い、データ共有サービスを提供し、関連行政サービスデータを適時に一体化オンラインプラットフォームにアップロードし、共有データの使用全過程の管理を強化し、共有データの安全を確保しなければならない。

国家建立电子证照共享服务系统，实现电子证照跨地区、跨部门共享和全国范围内互信互认。各地区、各部门应当加强电子证照的推广应用。

国は、電子証明書共有サービスシステムを構築し、電子証明書の地域間・部門間の共有及び全国範囲での相互信頼・相互認証を実現する。各地域・各部門は、電子証明書の普及応用を強化しなければならない。

各地区、各部门应当推动政务服务大厅与政务服务平台全面对接融合。市场主体有权自主选择政务服务办理渠道，行政机关不得限定办理渠道。

各地域・各部門は、行政サービスホールと行政サービスプラットフォームの全面的な連携・融合を推進しなければならない。市場主体は、行政サービスの処理経路を自主的に選択する権利を有し、行政機関は処理経路を限定してはならない。

政府及其有关部门应当通过政府网站、一体化在线平台，集中公布涉及市场主体的法律、法规、规章、行政规范性文件和各类政策措施，并通过多种途径和方式加强宣传解读。

政府及びその関連部門は、政府ウェブサイト、一体化オンラインプラットフォームを通じて、市場主体に関わる法律、法規、規則、行政規範文書及び各種政策措置を集中的に公布し、多様な経路・方法を通じて宣伝・解釈を強化しなければならない。

国家严格控制新设行政许可。新设行政许可应当按照行政许可法和国务院的规定严格设定标准，并进行合法性、必要性和合理性审查论证。对通过事中事后监管或者市场机制能够解决以及行政许可法和国务院规定不得设立行政许可的事项，一律不得设立行政许可，严禁以备案、登记、注册、目录、规划、年检、年报、监制、认定、认证、审定以及其他任何形式变相设定或者实施行政许可。

国は、新たな行政許可の設定を厳格に抑制する。新たな行政許可は、行政許可法及び国務院の規定に従い厳格に設定基準を定め、合法性、必要性及び合理性の審査・論証を行わなければならない。事中・事後の監督管理又は市場メカニズムにより解決できる事項、及び行政許可法及び国務院の規定により行政許可を設定してはならない事項については、一律に行政許可を設定してはならず、届出、登記、登録、目録、計画、年次検査、年次報告、監製、認定、認証、審定その他いかなる形式でも変相的に行政許可を設定又は実施してはならない。

法律、行政法规和国务院决定对相关管理事项已作出规定，但未采取行政许可管理方式的，地方不得就该事项设定行政许可。对相关管理事项尚未制定法律、行政法规的，地方可以依法就该事项设定行政许可。

法律、行政法規及び国務院の決定が関連管理事項について既に規定しているが、行政許可の管理方式を採用していない場合、地方は当該事項について行政許可を設定してはならない。関連管理事項について未だ法律・行政法規が制定されていない場合、地方は法に基づき当該事項について行政許可を設定することができる。

国家实行行政许可清单管理制度，适时调整行政许可清单并向社会公布，清单之外不得违法实施行政许可。

国は、行政許可リスト管理制度を実施し、適時に行政許可リストを調整し社会に公表し、リスト以外では違法に行政許可を実施してはならない。

国家大力精简已有行政许可。对已取消的行政许可，行政机关不得继续实施或者变相实施，不得转由行业协会商会或者其他组织实施。

国は、既存の行政許可を大幅に精簡する。既に取消された行政許可について、行政機関は引き続き実施又は変相実施してはならず、業界協会・商会その他の組織に移して実施してはならない。

对实行行政许可管理的事项，行政机关应当通过整合实施、下放审批层级等多种方式，优化审批服务，提高审批效率，减轻市场主体负担。符合相关条件和要求的，可以按照有关规定采取告知承诺的方式办理。

行政許可管理事項について、行政機関は、統合実施、審査レベルの引下げ等の多様な方式を通じて、審査サービスを最適化し、審査効率を高め、市場主体の負担を軽減しなければならない。関連条件及び要求に適合する場合は、関連規定に従い告知承諾の方式で処理することができる。

县级以上地方人民政府应当深化投资审批制度改革，根据项目性质、投资规模等分类规范投资审批程序，精简审批要件，简化技术审查事项，强化项目决策与用地、规划等建设条件落实的协同，实行与相关审批在线并联办理。

県級以上の地方人民政府は、投資審査制度改革を深化させ、プロジェクトの性質、投資規模等に応じて投資審査手続きを分類・規範化し、審査要件を精簡し、技術審査事項を簡素化し、プロジェクト決定と用地・計画等の建設条件の履行との連携を強化し、関連審査とのオンライン並行処理を実施しなければならない。

设区的市级以上地方人民政府应当按照国家有关规定，优化工程建设项目(不包括特殊工程和交通、水利、能源等领域的重大工程)审批流程，推行并联审批、多图联审、联合竣工验收等方式，简化审批手续，提高审批效能。

区市級以上の地方人民政府は、国の関連規定に従い、建設工事プロジェクト（特殊工事及び交通、水利、エネルギー等分野の重大工事を除く。）の審査フローを最適化し、並行審査、複数図面共同審査、共同竣工検査等の方式を推進し、審査手続きを簡素化し、審査効率を高めなければならない。

在依法设立的开发区、新区和其他有条件的区域，按照国家有关规定推行区域评估，由设区的市级以上地方人民政府组织对一定区域内压覆重要矿产资源、地质灾害危险性等事项进行统一评估，不再对区域内的市场主体单独提出评估要求。区域评估的费用不得由市场主体承担。

法に基づき設立された開発区、新区及びその他の条件を備えた地域においては、国の関連規定に従い区域評価を推進し、区市級以上の地方人民政府が一定区域内の重要鉱物資源の圧覆、地質災害危険性等の事項について統一評価を組織し、区域内の市場主体に対して個別に評価要求を課さないものとする。区域評価の費用は市場主体が負担してはならない。

作为办理行政审批条件的中介服务事项(以下称法定行政审批中介服务)应当有法律、法规或者国务院决定依据；没有依据的，不得作为办理行政审批的条件。中介服务机构应当明确办理法定行政审批中介服务的条件、流程、时限、收费标准，并向社会公开。

行政審査許可の条件としての中介サービス事項（以下「法定行政審査許可中介サービス」という。）は、法律・法規又は国務院の決定に根拠がなければならず、根拠がない場合は、行政審査許可の条件として付加してはならない。中介サービス機関は、法定行政審査許可中介サービスの条件、フロー、期限、料金基準を明確にし、社会に公開しなければならない。

国家加快推进中介服务机构与行政机关脱钩。行政机关不得为市场主体指定或者变相指定中介服务机构；除法定行政审批中介服务外，不得强制或者变相强制市场主体接受中介服务。行政机关所属事业单位、主管的社会组织及其举办的企业不得开展与本机关所负责行政审批相关的中介服务，法律、行政法规另有规定的除外。

国は、中介サービス機関と行政機関の分離を加速する。行政機関は、市場主体に対して中介サービス機関を指定又は変相指定してはならず、法定行政審査許可中介サービスを除き、市場主体に中介サービスの受け入れを強制又は変相強制してはならない。行政機関の所属事業単位、主管する社会組織及びその設立した企業は、当該機関の所管する行政審査許可に関連する中介サービスを展開してはならない。ただし、法律・行政法規に別段の定めがある場合は除く。

行政机关在行政审批过程中需要委托中介服务机构开展技术性服务的，应当通过竞争性方式选择中介服务机构，并自行承担服务费用，不得转嫁给市场主体承担。

行政機関は、行政審査許可過程において中介サービス機関に技術的サービスを委託する必要がある場合は、競争的方式により中介サービス機関を選択し、自らサービス費用を負担し、市場主体に転嫁してはならない。

证明事项应当有法律、法规或者国务院决定依据。

証明事項は、法律・法規又は国務院の決定に根拠がなければならない。

设定证明事项，应当坚持确有必要、从严控制的原则。对通过法定证照、法定文书、书面告知承诺、政府部门内部核查和部门间核查、网络核验、合同凭证等能够办理，能够被其他材料涵盖或者替代，以及开具单位无法调查核实的，不得设定证明事项。

証明事項の設定は、真に必要であり、厳格に抑制する原則を堅持しなければならない。法定の証照、法定文書、書面による告知承諾、政府部門内部の査定及び部門間の査定、ネットワーク検証、契約証憑等により処理でき、他の資料に包含又は代替でき、又は発行機関が調査・確認できないものについては、証明事項を設定してはならない。

政府有关部门应当公布证明事项清单，逐项列明设定依据、索要单位、开具单位、办理指南等。清单之外，政府部门、公用企事业单位和服务机构不得索要证明。各地区、各部门之间应当加强证明的互认共享，避免重复索要证明。

政府の関連部門は、証明事項リストを公表し、設定根拠、要求機関、発行機関、手続案内等を逐一明記しなければならない。リスト以外では、政府部門、公共事業企業及びサービス機関は証明を要求してはならない。各地域・各部門は、証明の相互認証・共有を強化し、重複した証明要求を避けなければならない。

政府及其有关部门应当按照国家促进跨境贸易便利化的有关要求，依法削减进出口环节审批事项，取消不必要的监管要求，优化简化通关流程，提高通关效率，清理规范口岸收费，降低通关成本，推动口岸和国际贸易领域相关业务统一通过国际贸易“单一窗口”办理。

政府及びその関連部門は、国の越境貿易円滑化促進に関する要求に従い、法に基づき輸出入審査事項を削減し、不必要な監督要求を取消し、通関フローを最適化・簡素化し、通関効率を高め、港湾費用を整理・規範化し、通関コストを低減し、港湾及び国際貿易分野の関連業務が統一して国際貿易「シングルウィンドウ」を通じて処理されるよう推進しなければならない。

税务机关应当精简办税资料和流程，简并申报缴税次数，公开涉税事项办理时限，压减办税时间，加大推广使用电子发票的力度，逐步实现全程网上办税，持续优化纳税服务。

税務機関は、納税資料及びフローを精簡し、申告・納税回数を簡素化・統合し、税務事項の処理期限を公開し、納税時間を短縮し、電子インボイスの使用を拡大し、段階的に全プロセスオンライン納税を実現し、納税サービスを持続的に最適化しなければならない。

不动产登记机构应当按照国家有关规定，加强部门协作，实行不动产登记、交易和缴税一窗受理、并行办理，压缩办理时间，降低办理成本。在国家规定的不动产登记时限内，各地区应当确定并公开具体办理时间。

不動産登記機関は、国の関連規定に従い、部門間の連携を強化し、不動産登記、取引及び納税の一窓受理、並行処理を実施し、処理時間を短縮し、処理コストを低減しなければならない。国が定める不動産登記期限内に、各地域は具体的な処理時間を確定し公開しなければならない。

国家推动建立统一的动产和权利担保登记公示系统，逐步实现市场主体在一个平台上办理动产和权利担保登记。纳入统一登记公示系统的动产和权利范围另行规定。

国は、統一的な動産及び権利担保登記公示システムの構築を推進し、市場主体が一つのプラットフォームで動産及び権利担保登記を処理できるよう段階的に実現する。統一登記公示システムに組み入れられる動産及び権利の範囲は別途規定する。

政府及其有关部门应当按照构建亲清新型政商关系的要求，建立畅通有效的政企沟通机制，采取多种方式及时听取市场主体的反映和诉求，了解市场主体生产经营中遇到的困难和问题，并依法帮助其解决。

政府及びその関連部門は、親清新型政商関係の構築の要求に従い、円滑かつ効果的な政務・企業コミュニケーションメカニズムを構築し、多様な方式で市場主体の反映・要望を適時に聴取し、市場主体の生産経営における困難や問題を把握し、法に基づきその解決を支援しなければならない。

建立政企沟通机制，应当充分尊重市场主体意愿，增强针对性和有效性，不得干扰市场主体正常生产经营活动，不得增加市场主体负担。

政務・企業コミュニケーションメカニズムの構築は、市場主体の意思を十分に尊重し、的確性と有効性を高め、市場主体の正常な生産経営活動を妨害してはならず、市場主体の負担を増加させてはならない。

政府及其有关部门应当建立便利、畅通的渠道，受理有关营商环境的投诉和举报。

政府及びその関連部門は、ビジネス環境に関する苦情・通報を受理するための便利かつ円滑な経路を構築しなければならない。

新闻媒体应当及时、准确宣传优化营商环境的措施和成效，为优化营商环境创造良好舆论氛围。

ニュースメディアは、ビジネス環境最適化の措置と成果を適時かつ正確に宣伝し、ビジネス環境最適化のために良好な世論環境を創り出さなければならない。

国家鼓励对营商环境进行舆论监督，但禁止捏造虚假信息或者歪曲事实进行不实报道。

国は、ビジネス環境に対する世論監督を奨励するが、虚偽情報の捏造又は事実の歪曲による不実報道は禁止する。

政府有关部门应当严格按照法律法规和职责，落实监管责任，明确监管对象和范围、厘清监管事权，依法对市场主体进行监管，实现监管全覆盖。

政府の関連部門は、法律法規及び職責に厳格に従い、監督責任を履行し、監督対象及び範囲を明確にし、監督事権を明確にし、法に基づき市場主体を監督し、監督の全カバーを実現しなければならない。

国家健全公开透明的监管规则和标准体系。国务院有关部门应当分领域制定全国统一、简明易行的监管规则和标准，并向社会公开。

国は、公開透明な監督規則及び基準体系を健全化する。国務院の関連部門は、分野ごとに全国統一で簡明かつ実行しやすい監督規則及び基準を制定し、社会に公開しなければならない。

政府及其有关部门应当按照国家关于加快构建以信用为基础的新型监管机制的要求，创新和完善信用监管，强化信用监管的支撑保障，加强信用监管的组织实施，不断提升信用监管效能。

政府及びその関連部門は、信用に基づく新型監督メカニズムの構築を加速するという国の要求に従い、信用監督を革新・充実させ、信用監督の支援保障を強化し、信用監督の組織実施を強化し、信用監督の効能を不断に高めなければならない。

国家推行“双随机、一公开”监管，除直接涉及公共安全和人民群众生命健康等特殊行业、重点领域外，市场监管领域的行政检查应当通过随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员、抽查事项及查处结果及时向社会公开的方式进行。针对同一检查对象的多个检查事项，应当尽可能合并或者纳入跨部门联合抽查范围。

国は、「双随机・一公開」監督を推進する。直接公共安全及び人民大衆の生命健康に関わる特殊業種・重点分野を除き、市場監督分野の行政検査は、検査対象のランダム抽出、執行検査員のランダム選出、抽出事項及び調査処理結果の適時公開の方式で行わなければならない。同一検査対象に対する複数の検査事項は、可能な限り統合し、又は部門横断的な合同抜き取り検査の範囲に組み入れるものとする。

对直接涉及公共安全和人民群众生命健康等特殊行业、重点领域，依法依规实行全覆盖的重点监管，并严格规范重点监管的程序；对通过投诉举报、转办交办、数据监测等发现的问题，应当有针对性地进行检查并依法依规处理。

直接公共安全及び人民大衆の生命健康に関わる特殊業種・重点分野については、法規に従い全カバーの重点監督を実施し、重点監督の手続きを厳格に規範化する。苦情通報、転送・引継ぎ、データ監視等により発見された問題については、的を絞った検査を行い、法規に従い処理しなければならない。

政府及其有关部门应当按照鼓励创新的原则，对新技术、新产业、新业态、新模式等实行包容审慎监管，针对其性质、特点分类制定和实行相应的监管规则和标准，留足发展空间，同时确保质量和安全，不得简单化予以禁止或者不予监管。

政府及びその関連部門は、革新を奨励する原則に従い、新技術、新産業、新業態、新模式等に対して包容・慎重な監督を実施し、その性質・特徴に応じて分類して対応する監督規則及び基準を制定・実施し、発展の余地を十分に残しつつ、同時に品質と安全を確保し、単純に禁止したり監督を放棄したりしてはならない。

政府及其有关部门应当充分运用互联网、大数据等技术手段，依托国家统一建立的在线监管系统，加强监管信息归集共享和关联整合，推行以远程监管、移动监管、预警防控为特征的非现场监管，提升监管的精准化、智能化水平。

政府及びその関連部門は、インターネット、ビッグデータ等の技術手段を十分に活用し、国が統一して構築したオンライン監督システムに依拠し、監督情報の集約・共有及び関連統合を強化し、遠隔監督、移動監督、早期警戒・予防管理を特徴とする非現場監督を推進し、監督の精密化・スマート化水準を高めなければならない。

国家建立健全跨部门、跨区域行政执法联动响应和协作机制，实现违法线索互联、监管标准互通、处理结果互认。

国は、部門横断的・地域横断的な行政執行連動対応・協力メカニズムを確立・健全化し、違法情報の相互連携、監督基準の相互運用、処理結果の相互認証を実現する。

国家统筹配置行政执法职能和执法资源，在相关领域推行综合行政执法，整合精简执法队伍，减少执法主体和执法层级，提高基层执法能力。

国は、行政執行の職能と執行資源を統一的に配置し、関連分野において総合行政執行を推進し、執行チームを統合・精簡し、執行主体と執行階層を削減し、末端の執行能力を高める。

行政执法机关应当按照国家有关规定，全面落实行政执法公示、行政执法全过程记录和重大行政执法决定法制审核制度，实现行政执法信息及时准确公示、行政执法全过程留痕和可回溯管理、重大行政执法决定法制审核全覆盖。

行政執行機関は、国の関連規定に従い、行政執行公示、行政執行全過程記録及び重大行政執行決定法制審査制度を全面的に実施し、行政執行情報の適時かつ正確な公示、行政執行全過程の記録保持及び遡及管理、重大行政執行決定の法制審査の全カバーを実現しなければならない。

行政执法中应当推广运用说服教育、劝导示范、行政指导等非强制性手段，依法慎重实施行政强制。采用非强制性手段能够达到行政管理目的的，不得实施行政强制；违法行为情节轻微或者社会危害较小的，可以不实施行政强制；确需实施行政强制的，应当尽可能减少对市场主体正常生产经营活动的影响。

行政執行においては、説得教育、勧告・模範提示、行政指導等の非強制的手段の運用を推奨し、法に基づき慎重に行政強制を実施する。非強制的手段で行政管理目的を達成できる場合は、行政強制を実施してはならない。違法行為の情状が軽微又は社会危害が小さい場合は、行政強制を実施しないことができる。真に行政強制を実施する必要がある場合は、市場主体の正常な生産経営活動への影響を可能な限り減少させなければならない。

开展清理整顿、专项整治等活动，应当严格依法进行，除涉及人民群众生命安全、发生重特大事故或者举办国家重大活动，并报经有权机关批准外，不得在相关区域采取要求相关行业、领域的市场主体普遍停产、停业的措施。

整理・整頓、特別対策等の活動は、厳格に法に従い行わなければならず、人民大衆の生命安全に関わる場合、重大事故の発生又は国家重大イベントの開催であり、かつ権限ある機関の承認を得た場合を除き、関連区域において関連業種・分野の市場主体に対する一律の生産停止・営業停止措置を要求してはならない。

禁止将罚没收入与行政执法机关利益挂钩。

没収収入と行政執行機関の利益との連動を禁止する。

国家健全行政执法自由裁量基准制度，合理确定裁量范围、种类和幅度，规范行政执法自由裁量权的行使。

国は、行政執行自由裁量基準制度を健全化し、裁量範囲、種類及び幅度を合理的に確定し、行政執行自由裁量権の行使を規範化する。

国家根据优化营商环境需要，依照法定权限和程序及时制定或者修改、废止有关法律、法规、规章、行政规范性文件。

国は、ビジネス環境最適化の需要に応じ、法定の権限及び手続きに従い、適時に関連法律、法規、規則、行政規範文書を制定又は修正・廃止する。

优化营商环境的改革措施涉及调整实施现行法律、行政法规等有关规定的，依照法定程序经有权机关授权后，可以先行先试。

ビジネス環境最適化の改革措置が現行の法律・行政法規等の関連規定の調整を伴う場合、法定手続きに従い権限ある機関の授権を得た後、先行試行することができる。

制定与市场主体生产经营活动密切相关的行政法规、规章、行政规范性文件，应当按照国务院的规定，充分听取市场主体、行业协会商会的意见。

市場主体の生産経営活動に密接に関連する行政法規、規則、行政規範文書の制定は、国務院の規定に従い、市場主体、業界協会・商会の意見を十分に聴取しなければならない。

除依法需要保密外，制定与市场主体生产经营活动密切相关的行政法规、规章、行政规范性文件，应当通过报纸、网络等向社会公开征求意见，并建立健全意见采纳情况反馈机制。向社会公开征求意见的期限一般不少于30日。

法律により秘密を要する場合を除き、市場主体の生産経営活動に密接に関連する行政法規、規則、行政規範文書の制定は、新聞、ネットワーク等を通じて社会から意見を公募し、意見採用状況のフィードバックメカニズムを確立・健全化しなければならない。社会からの意見公募期間は、原則として30日以上とする。

制定与市场主体生产经营活动密切相关的行政法规、规章、行政规范性文件，应当按照国务院的规定进行公平竞争审查。

市場主体の生産経営活動に密接に関連する行政法規、規則、行政規範文書の制定は、国務院の規定に従い公平競争審査を行わなければならない。

制定涉及市场主体权利义务的行政规范性文件，应当按照国务院的规定进行合法性审核。

市場主体の権利義務に関わる行政規範文書の制定は、国務院の規定に従い合法性審査を行わなければならない。

市场主体认为地方性法规同行政法规相抵触，或者认为规章同法律、行政法规相抵触的，可以向国务院书面提出审查建议，由有关机关按照规定程序处理。

市場主体は、地方性法規が行政法規に抵触すると認める場合、又は規則が法律・行政法規に抵触すると認める場合、国務院に書面で審査建議を提出することができ、関連機関が規定の手続きに従い処理する。

没有法律、法规或者国务院决定和命令依据的，行政规范性文件不得减损市场主体合法权益或者增加其义务，不得设置市场准入和退出条件，不得干预市场主体正常生产经营活动。

法律・法規又は国務院の決定・命令の根拠がない場合、行政規範文書は市場主体の合法的権益を減損し又はその義務を増加させてはならず、市場参入及び退出条件を設定してはならず、市場主体の正常な生産経営活動を干渉してはならない。

涉及市场主体权利义务的行政规范性文件应当按照法定要求和程序予以公布，未经公布的不得作为行政管理依据。

市場主体の権利義務に関わる行政規範文書は、法定の要求及び手続きに従い公布しなければならず、公布されていないものは行政管理の根拠としてはならない。

制定与市场主体生产经营活动密切相关的行政法规、规章、行政规范性文件，应当结合实际，确定是否为市场主体留出必要的适应调整期。

市場主体の生産経営活動に密接に関連する行政法規、規則、行政規範文書の制定は、実情に応じて、市場主体に必要な適応調整期間を残すかどうかを確定しなければならない。

政府及其有关部门应当统筹协调、合理把握规章、行政规范性文件等的出台节奏，全面评估政策效果，避免因政策叠加或者相互不协调对市场主体正常生产经营活动造成不利影响。

政府及びその関連部門は、規則、行政規範文書等の公布のペースを統一的に調整・合理的に把握し、政策効果を全面的に評価し、政策の重複又は相互の不協調が市場主体の正常な生産経営活動に不利な影響を及ぼすことを避けなければならない。

国家完善调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接、相互协调的多元化纠纷解决机制，为市场主体提供高效、便捷的纠纷解决途径。

国は、調停、仲裁、行政裁決、行政不服審査、訴訟等が有機的に連携し相互に協調する多元化紛争解決メカニズムを充実させ、市場主体に効率的かつ便利な紛争解決経路を提供する。

国家加强法治宣传教育，落实国家机关普法责任制，提高国家工作人员依法履职能力，引导市场主体合法经营、依法维护自身合法权益，不断增强全社会的法治意识，为营造法治化营商环境提供基础性支撑。

国は、法治宣伝教育を強化し、国家機関の普法責任制を実施し、国家公務員の法に基づく職務遂行能力を高め、市場主体の合法的経営、法に基づく自身の合法的権益の維持を誘導し、全社会の法治意識を不断に高め、法治化ビジネス環境の醸成に基礎的支えを提供する。

政府及其有关部门应当整合律师、公证、司法鉴定、调解、仲裁等公共法律服务资源，加快推进公共法律服务体系建设，全面提升公共法律服务能力和水平，为优化营商环境提供全方位法律服务。

政府及びその関連部門は、弁護士、公証、司法鑑定、調停、仲裁等の公共法律サービス資源を統合し、公共法律サービス体系の構築を加速し、公共法律サービスの能力と水準を全面的に向上させ、ビジネス環境最適化のために全方位的な法律サービスを提供しなければならない。

政府和有关部门及其工作人员有下列情形之一的，依法依规追究责任：

政府及び関連部門及びその職員に次の各号のいずれかに該当する場合は、法規に従い責任を追及する。

(一)违法干预应当由市场主体自主决策的事项；

（一）市場主体が自主的に決定すべき事項に違法に干渉すること。

(二)制定或者实施政策措施不依法平等对待各类市场主体；

（二）政策措置を制定又は実施するに当たり、法に基づき各種市場主体を平等に扱わないこと。

(三)违反法定权限、条件、程序对市场主体的财产和企业经营者个人财产实施查封、冻结和扣押等行政强制措施；

（三）法定の権限、条件、手続きに違反して市場主体の財産及び企業経営者の個人財産に対して差押え、凍結、押収等の行政強制措置を実施すること。

(四)在法律、法规规定之外要求市场主体提供财力、物力或者人力；

（四）法律・法規の規定以外で市場主体に対して財力、物資又は労力の提供を要求すること。

(五)没有法律、法规依据，强制或者变相强制市场主体参加评比、达标、表彰、培训、考核、考试以及类似活动，或者借前述活动向市场主体收费或者变相收费；

（五）法律・法規の根拠なく、市場主体に対して評価、達成、表彰、研修、考課、試験及び類似の活動への参加を強制し、又は変相的に強制し、又はかかる活動に乗じて市場主体から料金を徴収し、又は変相的に徴収すること。

(六)违法设立或者在目录清单之外执行政府性基金、涉企行政事业性收费、涉企保证金；

（六）違法に政府系基金、企業関連行政事業性収費、企業関連保証金を設定し、又は目録リスト以外で執行すること。

(七)不履行向市场主体依法作出的政策承诺以及依法订立的各类合同，或者违约拖欠市场主体的货物、工程、服务等账款；

（七）市場主体に対して法に基づき行った政策コミットメント及び法に基づき締結した各種契約を履行せず、又は市場主体の物品、工事、サービス等の売掛金を契約違反で滞納すること。

(八)变相设定或者实施行政许可，继续实施或者变相实施已取消的行政许可，或者转由行业协会商会或者其他组织实施已取消的行政许可；

（八）行政許可を変相的に設定又は実施し、既に取消された行政許可を引き続き実施又は変相実施し、又は業界協会・商会その他の組織に移して既に取消された行政許可を実施すること。

(九)为市场主体指定或者变相指定中介服务机构，或者违法强制市场主体接受中介服务；

（九）市場主体に対して中介サービス機関を指定又は変相指定し、又は違法に市場主体に中介サービスの受け入れを強制すること。

(十)制定与市场主体生产经营活动密切相关的行政法规、规章、行政规范性文件时，不按照规定听取市场主体、行业协会商会的意见；

（十）市場主体の生産経営活動に密接に関連する行政法規、規則、行政規範文書を制定する際に、規定に従い市場主体、業界協会・商会の意見を聴取しないこと。

(十一)其他不履行优化营商环境职责或者损害营商环境的情形。

（十一）その他ビジネス環境最適化の職責を履行せず、又はビジネス環境を損なう行為。

公用企事业单位有下列情形之一的，由有关部门责令改正，依法追究法律责任：

公共事業企業に次の各号のいずれかに該当する場合は、関連部門が是正を命じ、法に従い法的責任を追及する。

(一)不向社会公开服务标准、资费标准、办理时限等信息；

（一）社会に対してサービス基準、料金基準、処理期限等の情報を公開しないこと。

(二)强迫市场主体接受不合理的服务条件；

（二）市場主体に不合理なサービス条件の受け入れを強制すること。

(三)向市场主体收取不合理费用。

（三）市場主体から不合理な費用を徴収すること。

行业协会商会、中介服务机构有下列情形之一的，由有关部门责令改正，依法追究法律责任：

業界協会・商会、中介サービス機関に次の各号のいずれかに該当する場合は、関連部門が是正を命じ、法に従い法的責任を追及する。

(一)违法开展收费、评比、认证等行为；

（一）違法に料金徴収、評価、認証等の行為を行うこと。

(二)违法干预市场主体加入或者退出行业协会商会等社会组织；

（二）違法に市場主体の業界協会・商会等の社会組織への加入又は脱退を干渉すること。

(三)没有法律、法规依据，强制或者变相强制市场主体参加评比、达标、表彰、培训、考核、考试以及类似活动，或者借前述活动向市场主体收费或者变相收费；

（三）法律・法規の根拠なく、市場主体に対して評価、達成、表彰、研修、考課、試験及び類似の活動への参加を強制し、又は変相的に強制し、又はかかる活動に乗じて市場主体から料金を徴収し、又は変相的に徴収すること。

(四)不向社会公开办理法定行政审批中介服务的条件、流程、时限、收费标准；

（四）社会に対して法定行政審査許可中介サービスの条件、フロー、期限、料金基準を公開しないこと。

(五)违法强制或者变相强制市场主体接受中介服务。

（五）違法に市場主体に中介サービスの受け入れを強制し、又は変相的に強制すること。

本条例自2020年1月1日起施行。

本条例は、2020年1月1日から施行する。