لائحة إدارة سلامة السدود والخزانات

（1991年3月22日中华人民共和国国务院令第77号发布　根据2011年1月8日《国务院关于废止和修改部分行政法规的决定》第一次修订　根据2018年3月19日《国务院关于修改和废止部分行政法规的决定》第二次修订　根据2026年1月30日《国务院关于修改和废止部分行政法规的决定》第三次修订）

(صدر بموجب الأمر رقم 77 لمجلس الدولة لجمهورية الصين الشعبية في 22 مارس 1991، وتم تعديله لأول مرة وفقًا لقرار مجلس الدولة بشأن إلغاء وتعديل بعض اللوائح الإدارية في 8 يناير 2011، وتم تعديله للمرة الثانية وفقًا لقرار مجلس الدولة بشأن تعديل وإلغاء بعض اللوائح الإدارية في 19 مارس 2018، وتم تعديله للمرة الثالثة وفقًا لقرار مجلس الدولة بشأن تعديل وإلغاء بعض اللوائح الإدارية في 30 يناير 2026)

为加强水库大坝安全管理，保障人民生命财产和社会主义建设的安全，根据《中华人民共和国水法》，制定本条例。

تم وضع هذه اللائحة وفقًا لقانون المياه لجمهورية الصين الشعبية بهدف تعزيز إدارة سلامة السدود والخزانات وضمان سلامة الأرواح والممتلكات وبناء الاشتراكية.

本条例适用于中华人民共和国境内坝高15米以上或者库容100万立方米以上的水库大坝(以下简称大坝)。大坝包括永久性挡水建筑物以及与其配合运用的泄洪、输水和过船建筑物等。

تنطبق هذه اللائحة على السدود والخزانات (المشار إليها فيما يلي باسم السدود) التي يزيد ارتفاعها عن 15 مترًا أو تزيد سعتها عن مليون متر مكعب داخل أراضي جمهورية الصين الشعبية. تشمل السدود الهياكل الدائمة لحجز المياه بالإضافة إلى هياكل تصريف الفيضانات ونقل المياه ومرور السفن التي تعمل معها.

坝高15米以下、10米以上或者库容100万立方米以下、10万立方米以上，对重要城镇、交通干线、重要军事设施、工矿区安全有潜在危险的大坝，其安全管理参照本条例执行。

بالنسبة للسدود التي يتراوح ارتفاعها بين 10 و15 مترًا أو سعتها بين 100 ألف ومليون متر مكعب والتي تشكل خطرًا محتملاً على المدن الهامة أو خطوط النقل الرئيسية أو المنشآت العسكرية الهامة أو مناطق التعدين، يتم تطبيق إدارة السلامة وفقًا لهذه اللائحة.

国务院水行政主管部门会同国务院有关主管部门对全国的大坝安全实施监督。县级以上地方人民政府水行政主管部门会同有关主管部门对本行政区域内的大坝安全实施监督。

تقوم إدارة المياه التابعة لمجلس الدولة بالتعاون مع الإدارات المختصة التابعة لمجلس الدولة بالإشراف على سلامة السدود على المستوى الوطني. تقوم إدارات المياه على مستوى المقاطعة وما فوقها بالتعاون مع الإدارات المختصة بالإشراف على سلامة السدود داخل مناطقها الإدارية.

各级水利、能源、建设、交通、农业等有关部门，是其所管辖的大坝的主管部门。

تعتبر الإدارات المختلفة للموارد المائية والطاقة والبناء والنقل والزراعة على جميع المستويات هي الإدارات المسؤولة عن السدود التي تشرف عليها.

各级人民政府及其大坝主管部门对其所管辖的大坝的安全实行行政领导负责制。

تتبنى الحكومات الشعبية على جميع المستويات وإدارات السدود التابعة لها نظام المسؤولية القيادية الإدارية لسلامة السدود التي تشرف عليها.

大坝的建设和管理应当贯彻安全第一的方针。

يجب أن يلتزم بناء وإدارة السدود بسياسة السلامة أولاً.

任何单位和个人都有保护大坝安全的义务。

تقع على عاتق كل وحدة وفرد واجب حماية سلامة السدود.

兴建大坝必须符合由国务院水行政主管部门会同有关大坝主管部门制定的大坝安全技术标准。

يجب أن يتوافق بناء السدود مع معايير السلامة الفنية للسدود التي تضعها إدارة المياه التابعة لمجلس الدولة بالتعاون مع إدارات السدود المختصة.

兴建大坝必须进行工程设计。大坝的工程设计必须由具有相应资格证书的单位承担。

يجب إجراء تصميم هندسي لبناء السدود. يجب أن يتولى التصميم الهندسي للسدود وحدة حاصلة على شهادة تأهيل مناسبة.

大坝的工程设计应当包括工程观测、通信、动力、照明、交通、消防等管理设施的设计。

يجب أن يشمل التصميم الهندسي للسدود تصميم مرافق الإدارة مثل المراقبة والاتصالات والطاقة والإضاءة والنقل والإطفاء.

大坝施工必须由具有相应资格证书的单位承担。大坝施工单位必须按照施工承包合同规定的设计文件、图纸要求和有关技术标准进行施工。

يجب أن يتولى بناء السدود وحدة حاصلة على شهادة تأهيل مناسبة. يجب على وحدة بناء السدود أن تنفذ البناء وفقًا لوثائق التصميم والرسومات والمتطلبات الفنية المحددة في عقد المقاولة.

建设单位和设计单位应当派驻代表，对施工质量进行监督检查。质量不符合设计要求的，必须返工或者采取补救措施。

يجب على جهة المشروع ووحدة التصميم إيفاد ممثلين للإشراف والتفتيش على جودة البناء. إذا كانت الجودة لا تتوافق مع متطلبات التصميم، يجب إعادة العمل أو اتخاذ إجراءات تصحيحية.

兴建大坝时，建设单位应当按照批准的设计，提请县级以上人民政府依照国家规定划定管理和保护范围，树立标志。

عند بناء سد، يجب على جهة المشروع، وفقًا للتصميم المعتمد، أن تطلب من الحكومة الشعبية على مستوى المقاطعة وما فوقها تحديد نطاق الإدارة والحماية وفقًا للوائح الوطنية ووضع العلامات.

已建大坝尚未划定管理和保护范围的，大坝主管部门应当根据安全管理的需要，提请县级以上人民政府划定。

بالنسبة للسدود القائمة التي لم يتم تحديد نطاق الإدارة والحماية لها، يجب على إدارة السدود أن تطلب من الحكومة الشعبية على مستوى المقاطعة وما فوقها تحديد ذلك وفقًا لاحتياجات إدارة السلامة.

大坝开工后，大坝主管部门应当组建大坝管理单位，由其按照工程基本建设验收规程参与质量检查以及大坝分部、分项验收和蓄水验收工作。

بعد بدء بناء السد، يجب على إدارة السدود تشكيل وحدة إدارة السد، والتي تشارك في فحص الجودة وقبول أجزاء السد وقبول تخزين المياه وفقًا لإجراءات القبول الأساسية للهندسة.

大坝竣工后，建设单位应当申请大坝主管部门组织验收。

بعد اكتمال السد، يجب على جهة المشروع التقدم بطلب إلى إدارة السدود لتنظيم القبول.

大坝及其设施受国家保护，任何单位和个人不得侵占、毁坏。大坝管理单位应当加强大坝的安全保卫工作。

السدود ومرافقها محمية بموجب القانون، ولا يجوز لأي وحدة أو فرد التعدي عليها أو إتلافها. يجب على وحدة إدارة السد تعزيز أعمال الحراسة الأمنية للسد.

禁止在大坝管理和保护范围内进行爆破、打井、采石、采矿、挖沙、取土、修坟等危害大坝安全的活动。

يحظر القيام بأنشطة مثل التفجير وحفر الآبار واستخراج الحجارة والتعدين وحفر الرمال وأخذ التربة وحفر القبور داخل نطاق الإدارة والحماية للسد والتي تضر بسلامة السد.

非大坝管理人员不得操作大坝的泄洪闸门、输水闸门以及其他设施，大坝管理人员操作时应当遵守有关的规章制度。禁止任何单位和个人干扰大坝的正常管理工作。

لا يجوز لغير موظفي إدارة السد تشغيل بوابات تصريف الفيضانات أو بوابات نقل المياه أو غيرها من المرافق. يجب على موظفي إدارة السد الالتزام باللوائح ذات الصلة عند التشغيل. يحظر على أي وحدة أو فرد التدخل في أعمال الإدارة العادية للسد.

禁止在大坝的集水区域内乱伐林木、陡坡开荒等导致水库淤积的活动。禁止在库区内围垦和进行采石、取土等危及山体的活动。

يحظر القيام بأنشطة مثل قطع الأشجار بشكل عشوائي وزراعة المنحدرات الشديدة في منطقة تجميع المياه للسد والتي تؤدي إلى ترسب الخزان. يحظر استصلاح الأراضي داخل منطقة الخزان والقيام بأنشطة مثل استخراج الحجارة وأخذ التربة التي تهدد سلامة الجبال.

大坝坝顶确需兼做公路的，须经科学论证和县级以上地方人民政府大坝主管部门批准，并采取相应的安全维护措施。

إذا كان من الضروري استخدام قمة السد كطريق، فيجب أن يخضع لتقييم علمي وموافقة من إدارة السدود التابعة للحكومة الشعبية على مستوى المقاطعة وما فوقها، واتخاذ تدابير الصيانة والسلامة المناسبة.

禁止在坝体修建码头、渠道、堆放杂物、晾晒粮草。在大坝管理和保护范围内修建码头、鱼塘的，须经大坝主管部门批准，并与坝脚和泄水、输水建筑物保持一定距离，不得影响大坝安全、工程管理和抢险工作。

يحظر بناء أرصفة أو قنوات أو تخزين مواد أو تجفيف الحبوب والأعلاف على جسم السد. يجب الحصول على موافقة إدارة السدود لبناء أرصفة أو برك أسماك داخل نطاق الإدارة والحماية للسد، ويجب الحفاظ على مسافة معينة من قدم السد وهياكل تصريف المياه ونقلها، دون التأثير على سلامة السد أو إدارة الهندسة أو أعمال الطوارئ.

大坝主管部门应当配备具有相应业务水平的大坝安全管理人员。

يجب على إدارة السدود توفير موظفي إدارة سلامة السدود ذوي المستوى المهني المناسب.

大坝管理单位应当建立、健全安全管理规章制度。

يجب على وحدة إدارة السد إنشاء وتحسين اللوائح الإدارية للسلامة.

大坝管理单位必须按照有关技术标准，对大坝进行安全监测和检查；对监测资料应当及时整理分析，随时掌握大坝运行状况。发现异常现象和不安全因素时，大坝管理单位应当立即报告大坝主管部门，及时采取措施。

يجب على وحدة إدارة السد إجراء المراقبة والتفتيش على سلامة السد وفقًا للمعايير الفنية ذات الصلة؛ ويجب تحليل بيانات المراقبة وتنظيمها في الوقت المناسب لمعرفة حالة تشغيل السد في أي وقت. عند اكتشاف ظواهر غير طبيعية أو عوامل غير آمنة، يجب على وحدة إدارة السد إبلاغ إدارة السدود على الفور واتخاذ التدابير في الوقت المناسب.

大坝管理单位必须做好大坝的养护修理工作，保证大坝和闸门启闭设备完好。

يجب على وحدة إدارة السد القيام بأعمال الصيانة والإصلاح للسد لضمان سلامة السد ومعدات فتح وإغلاق البوابات.

大坝的运行，必须在保证安全的前提下，发挥综合效益。大坝管理单位应当根据批准的计划和大坝主管部门的指令进行水库的调度运用。

يجب أن يتم تشغيل السد مع ضمان السلامة أولاً لتحقيق الفوائد الشاملة. يجب على وحدة إدارة السد تنفيذ تشغيل الخزان وفقًا للخطة المعتمدة وتعليمات إدارة السدود.

在汛期，综合利用的水库，其调度运用必须服从防汛指挥机构的统一指挥；以发电为主的水库，其汛限水位以上的防洪库容及其洪水调度运用，必须服从防汛指挥机构的统一指挥。

خلال موسم الفيضانات، يجب أن يخضع تشغيل الخزانات متعددة الاستخدامات للتوجيه الموحد لهيئة مكافحة الفيضانات؛ بالنسبة للخزانات التي تعتمد بشكل أساسي على توليد الطاقة، يجب أن يخضع سعة تخزين الفيضانات فوق مستوى الحد الأقصى للفيضان وتشغيل الفيضانات للتوجيه الموحد لهيئة مكافحة الفيضانات.

任何单位和个人不得非法干预水库的调度运用。

لا يجوز لأي وحدة أو فرد التدخل بشكل غير قانوني في تشغيل الخزان.

大坝主管部门应当建立大坝定期安全检查、鉴定制度。

يجب على إدارة السدود إنشاء نظام تفتيش وتقييم سلامة السدود بشكل دوري.

汛前、汛后，以及暴风、暴雨、特大洪水或者强烈地震发生后，大坝主管部门应当组织对其所管辖的大坝的安全进行检查。

قبل وبعد موسم الفيضانات، وبعد حدوث عواصف أو أمطار غزيرة أو فيضانات كبيرة أو زلازل قوية، يجب على إدارة السدود تنظيم فحص سلامة السدود التي تشرف عليها.

大坝主管部门对其所管辖的大坝应当按期注册登记，建立技术档案。大坝注册登记办法由国务院水行政主管部门会同有关主管部门制定。

يجب على إدارة السدود تسجيل السدود التي تشرف عليها بشكل دوري وإنشاء ملفات فنية. يتم وضع إجراءات تسجيل السدود من قبل إدارة المياه التابعة لمجلس الدولة بالتعاون مع الإدارات المختصة.

大坝管理单位和有关部门应当做好防汛抢险物料的准备和气象水情预报，并保证水情传递、报警以及大坝管理单位与大坝主管部门、上级防汛指挥机构之间联系通畅。

يجب على وحدة إدارة السد والإدارات ذات الصلة إعداد مواد مكافحة الفيضانات والإنقاذ والتنبؤات الجوية والمائية، وضمان نقل معلومات المياه والإنذار واتصالات سلسة بين وحدة إدارة السد وإدارة السدود وهيئة مكافحة الفيضانات العليا.

大坝出现险情征兆时，大坝管理单位应当立即报告大坝主管部门和上级防汛指挥机构，并采取抢救措施；有垮坝危险时，应当采取一切措施向预计的垮坝淹没地区发出警报，做好转移工作。

عند ظهور علامات خطر على السد، يجب على وحدة إدارة السد إبلاغ إدارة السدود وهيئة مكافحة الفيضانات العليا على الفور واتخاذ إجراءات الإنقاذ؛ إذا كان هناك خطر انهيار السد، يجب اتخاذ جميع التدابير لإصدار إنذار للمناطق المتوقعة للغمر والقيام بأعمال الإخلاء.

对尚未达到设计洪水标准、抗震设防标准或者有严重质量缺陷的险坝，大坝主管部门应当组织有关单位进行分类，采取除险加固等措施，或者废弃重建。

بالنسبة للسدود الخطرة التي لم تصل إلى معايير الفيضانات التصميمية أو معايير مقاومة الزلازل أو التي بها عيوب جسيمة في الجودة، يجب على إدارة السدود تنظيم الوحدات المعنية لتصنيفها واتخاذ تدابير مثل التعزيز لإزالة الخطر، أو التخلي عنها وإعادة بنائها.

在险坝加固前，大坝管理单位应当制定保坝应急措施；经论证必须改变原设计运行方式的，应当报请大坝主管部门审批。

قبل تعزيز السد الخطير، يجب على وحدة إدارة السد وضع تدابير طوارئ لحماية السد؛ إذا كان من الضروري تغيير طريقة التشغيل الأصلية بعد التقييم، فيجب تقديم طلب إلى إدارة السدود للموافقة.

大坝主管部门应当对其所管辖的需要加固的险坝制定加固计划，限期消除危险；有关人民政府应当优先安排所需资金和物料。

يجب على إدارة السدود وضع خطة تعزيز للسدود الخطرة التي تشرف عليها والتي تحتاج إلى تعزيز، وإزالة الخطر في غضون مهلة زمنية؛ يجب على الحكومة الشعبية المعنية تخصيص الأموال والمواد اللازمة كأولوية.

险坝加固必须由具有相应设计资格证书的单位作出加固设计，经审批后组织实施。险坝加固竣工后，由大坝主管部门组织验收。

يجب أن يتم تعزيز السد الخطير من قبل وحدة حاصلة على شهادة تأهيل تصميم مناسبة لإجراء تصميم التعزيز، ويتم تنفيذه بعد الموافقة. بعد اكتمال تعزيز السد الخطير، يتم تنظيمه للقبول من قبل إدارة السدود.

大坝主管部门应当组织有关单位，对险坝可能出现的垮坝方式、淹没范围作出预估，并制定应急方案，报防汛指挥机构批准。

يجب على إدارة السدود تنظيم الوحدات المعنية لتقدير طريقة انهيار السد الخطير المحتملة ونطاق الغمر، ووضع خطة طوارئ، وتقديمها إلى هيئة مكافحة الفيضانات للموافقة.

违反本条例规定，有下列行为之一的，由大坝主管部门责令其停止违法行为，赔偿损失，采取补救措施，可以并处罚款；应当给予治安管理处罚的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

في حالة انتهاك أحكام هذه اللائحة بارتكاب أي من الأفعال التالية، تأمر إدارة السدود بوقف الفعل المخالف وتعويض الخسائر واتخاذ تدابير تصحيحية، ويمكن فرض غرامة؛ إذا كان يستوجب عقوبة إدارية أمنية، يتم تطبيق العقوبة من قبل جهاز الأمن العام وفقًا لقانون العقوبات الإدارية للأمن العام لجمهورية الصين الشعبية؛ إذا كان يشكل جريمة، يتم تحميل المسؤولية الجنائية وفقًا للقانون:

(一)毁坏大坝或者其观测、通信、动力、照明、交通、消防等管理设施的；

(1) إتلاف السد أو مرافق الإدارة مثل المراقبة والاتصالات والطاقة والإضاءة والنقل والإطفاء؛

(二)在大坝管理和保护范围内进行爆破、打井、采石、采矿、取土、挖沙、修坟等危害大坝安全活动的；

(2) القيام بأنشطة مثل التفجير وحفر الآبار واستخراج الحجارة والتعدين وأخذ التربة وحفر الرمال وحفر القبور داخل نطاق الإدارة والحماية للسد والتي تضر بسلامة السد؛

(三)擅自操作大坝的泄洪闸门、输水闸门以及其他设施，破坏大坝正常运行的；

(3) تشغيل بوابات تصريف الفيضانات أو بوابات نقل المياه أو غيرها من المرافق دون إذن، مما يعطل التشغيل العادي للسد؛

(四)在库区内围垦的；

(4) استصلاح الأراضي داخل منطقة الخزان؛

(五)在坝体修建码头、渠道或者堆放杂物、晾晒粮草的；

(5) بناء أرصفة أو قنوات أو تخزين مواد أو تجفيف الحبوب والأعلاف على جسم السد؛

(六)擅自在大坝管理和保护范围内修建码头、鱼塘的。

(6) بناء أرصفة أو برك أسماك داخل نطاق الإدارة والحماية للسد دون إذن.

盗窃或者抢夺大坝工程设施、器材的，依照刑法规定追究刑事责任。

يتم تحميل المسؤولية الجنائية وفقًا لأحكام القانون الجنائي لسرقة أو نهب مرافق أو معدات هندسة السدود.

由于勘测设计失误、施工质量低劣、调度运用不当以及滥用职权，玩忽职守，导致大坝事故的，由其所在单位或者上级主管机关对责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

إذا أدت أخطاء في المسح والتصميم أو جودة بناء منخفضة أو تشغيل غير مناسب أو إساءة استخدام السلطة أو الإهمال إلى حادث سد، يتم فرض عقوبة تأديبية على الشخص المسؤول من قبل وحدته أو الجهة الإدارية العليا وفقًا للقانون؛ إذا كان يشكل جريمة، يتم تحميل المسؤولية الجنائية.

当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议，也可以依法提起行政诉讼。当事人逾期不申请行政复议或者不向人民法院起诉又不履行行政处罚决定的，由作出行政处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

إذا كان الطرف المعترض على قرار العقوبة الإدارية، يمكنه التقدم بطلب لإعادة النظر الإداري وفقًا للقانون، أو رفع دعوى إدارية وفقًا للقانون. إذا لم يقدم الطرف طلب إعادة النظر الإداري أو لم يرفع دعوى إلى محكمة شعبية ولم ينفذ قرار العقوبة الإدارية، تقدم الجهة التي أصدرت قرار العقوبة الإدارية طلبًا إلى المحكمة الشعبية للتنفيذ الإجباري.

对治安管理处罚不服的，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定办理。

يتم التعامل مع الاعتراض على عقوبة الإدارة الأمنية وفقًا لأحكام قانون العقوبات الإدارية للأمن العام لجمهورية الصين الشعبية.

国务院有关部门和各省、自治区、直辖市人民政府可以根据本条例制定实施细则。

يمكن للإدارات المختصة التابعة لمجلس الدولة وحكومات المقاطعات والمناطق الذاتية الحكم والبلديات الخاضعة مباشرة للحكومة المركزية وضع لوائح تنفيذية وفقًا لهذه اللائحة.

本条例自发布之日起施行。

تدخل هذه اللائحة حيز التنفيذ من تاريخ نشرها.