لائحة معالجة النزاعات على الحدود الإدارية

(1988年12月27日国务院第30次常务会议通过　1989年2月3日中华人民共和国国务院令第26号发布　自发布之日起施行)

(تم اعتمادها في الاجتماع التنفيذي الثلاثين لمجلس الدولة في 27 ديسمبر 1988، صدرت بموجب الأمر رقم 26 لمجلس الدولة لجمهورية الصين الشعبية في 3 فبراير 1989، ونفذت اعتباراً من تاريخ الإصدار)

为了妥善处理行政区域边界争议，以利于安定团结，保障社会主义现代化建设的顺利进行，制定本条例。

تم وضع هذه اللائحة من أجل معالجة النزاعات على الحدود الإدارية بشكل مناسب، بما يسهم في الاستقرار والوحدة، ويضمن سير بناء التحديث الاشتراكي بسلاسة.

本条例所称的边界争议是指省、自治区、直辖市之间，自治州、县、自治县、市、市辖区之间，乡、民族乡、镇之间，双方人民政府对毗邻行政区域界线的争议。

يقصد بالنزاعات الحدودية في هذه اللائحة النزاعات بين حكومتي الطرفين حول خط الحدود الإدارية المتجاورة بين المقاطعات والمناطق ذاتية الحكم والبلديات الخاضعة مباشرة للحكومة المركزية، وبين الولايات والمقاطعات والمقاطعات ذاتية الحكم والمدن والمناطق الحضرية، وبين البلدات والبلدات القومية والبلدات.

处理因行政区域界线不明确而发生的边界争议，应当按照有利于各族人民的团结，有利于国家的统一管理，有利于保护、开发和利用自然资源的原则，由争议双方人民政府从实际情况出发，兼顾当地双方群众的生产和生活，实事求是，互谅互让地协商解决。经争议双方协商未达成协议的，由争议双方的上级人民政府决定。必要时，可以按照行政区划管理的权限，通过变更行政区域的方法解决。

يجب معالجة النزاعات الحدودية الناشئة عن عدم وضوح خط الحدود الإدارية وفقاً لمبادئ تعزيز وحدة جميع القوميات، وتسهيل الإدارة الموحدة للدولة، وحماية وتطوير واستغلال الموارد الطبيعية، وذلك من خلال قيام حكومتي الطرفين، انطلاقاً من الوضع الفعلي، ومراعاة إنتاج وحياة الجماهير المحلية من الجانبين، وبحسن نية وتبادل التنازلات، بالتفاوض للتوصل إلى حل. إذا لم يتوصل الطرفان إلى اتفاق بعد التفاوض، تقرر حكومة المستوى الأعلى للطرفين. عند الضرورة، يمكن حلها عن طريق تغيير التقسيم الإداري وفقاً لصلاحيات إدارة التقسيم الإداري.

解决边界争议，必须明确划定争议地区的行政区域界线。

لحل النزاع الحدودي، يجب تحديد خط الحدود الإدارية للمنطقة المتنازع عليها بوضوح.

下列已明确划定或者核定的行政区域界线，必须严格遵守：

يجب الالتزام الصارم بخطوط الحدود الإدارية التالية التي تم تحديدها أو اعتمادها بوضوح:

(一)根据行政区划管理的权限，上级人民政府在确定行政区划时明确划定的界线；

(1) الخطوط التي حددتها بوضوح حكومة المستوى الأعلى عند تحديد التقسيم الإداري وفقاً لصلاحيات إدارة التقسيم الإداري؛

(二)由双方人民政府或者双方的上级人民政府明确划定的争议地区的界线；

(2) الخطوط التي حددتها بوضوح حكومتا الطرفين أو حكومة المستوى الأعلى للطرفين للمنطقة المتنازع عليها؛

(三)发生边界争议之前，由双方人民政府核定一致的界线。

(3) الخطوط التي اعتمدتها حكومتا الطرفين بشكل متسق قبل نشوء النزاع الحدودي.

争议双方人民政府的负责人，必须对国家和人民负责，顾全大局，及时解决边界争议，不得推诿和拖延。

يجب على مسؤولي حكومتي الطرفين أن يكونوا مسؤولين تجاه الدولة والشعب، وأن يراعوا المصلحة العامة، وأن يحلوا النزاعات الحدودية في الوقت المناسب، وألا يتلكأوا أو يماطلوا.

民政部是国务院处理边界争议的主管部门。

وزارة الشؤون المدنية هي الجهة المختصة في مجلس الدولة لمعالجة النزاعات الحدودية.

县级以上的地方各级人民政府的民政部门是本级人民政府处理边界争议的主管部门。

دوائر الشؤون المدنية في الحكومات الشعبية المحلية على مستوى المقاطعة وما فوق هي الجهات المختصة في حكوماتها لمعالجة النزاعات الحدودية.

下列文件和材料，作为处理边界争议的依据：

تعتبر الوثائق والمواد التالية أساساً لمعالجة النزاعات الحدودية:

(一)国务院(含政务院及其授权的主管部门)批准的行政区划文件或者边界线地图；

(1) وثائق التقسيم الإداري أو خرائط خط الحدود المعتمدة من مجلس الدولة (بما في ذلك مجلس الشؤون الإدارية الحكومية والجهات المختصة المخولة من قبله)؛

(二)省、自治区、直辖市人民政府批准的不涉及毗邻省、自治区、直辖市的行政区划文件或者边界线地图；

(2) وثائق التقسيم الإداري أو خرائط خط الحدود المعتمدة من حكومات المقاطعات والمناطق ذاتية الحكم والبلديات الخاضعة مباشرة للحكومة المركزية، والتي لا تتعلق بالمقاطعات والمناطق ذاتية الحكم والبلديات المجاورة؛

(三)争议双方的上级人民政府(含军政委员会、人民行政公署)解决边界争议的文件和所附边界线地图；

(3) وثائق حل النزاعات الحدودية وخرائط خط الحدود المرفقة بها الصادرة عن حكومة المستوى الأعلى للطرفين (بما في ذلك اللجنة العسكرية السياسية ومكتب الإدارة الشعبية)؛

(四)争议双方人民政府解决边界争议的协议和所附边界线地图；

(4) اتفاقيات حل النزاعات الحدودية وخرائط خط الحدود المرفقة بها بين حكومتي الطرفين؛

(五)发生边界争议之前，经双方人民政府核定一致的边界线文件或者盖章的边界线地图。

(5) وثائق خط الحدود أو خرائط خط الحدود المختومة التي اعتمدتها حكومتا الطرفين بشكل متسق قبل نشوء النزاع الحدودي.

解放以后直至发生边界争议之前的下列文件和材料，作为处理边界争议的参考：

تعتبر الوثائق والمواد التالية، الصادرة بعد التحرير وحتى قبل نشوء النزاع الحدودي، مرجعاً لمعالجة النزاع الحدودي:

(一)根据有关法律的规定，确定自然资源权属时核发的证书；

(1) الشهادات الصادرة عند تحديد حقوق الموارد الطبيعية وفقاً لأحكام القوانين ذات الصلة؛

(二)有关人民政府在争议地区行使行政管辖的文件和材料；

(2) وثائق ومواد ممارسة الحكومات المعنية للإدارة الإقليمية في المنطقة المتنازع عليها؛

(三)争议双方的上级人民政府及其所属部门，或者争议双方人民政府及其所属部门，开发争议地区自然资源的决定或者协议；

(3) قرارات أو اتفاقيات حكومة المستوى الأعلى للطرفين وإداراتها التابعة، أو حكومتي الطرفين وإداراتهما التابعة، بشأن استغلال الموارد الطبيعية في المنطقة المتنازع عليها؛

(四)根据有关政策的规定，确定土地权属的材料。

(4) مواد تحديد حقوق ملكية الأراضي وفقاً لأحكام السياسات ذات الصلة.

本条例第七条、第八条规定以外的任何文件和材料，均不作为处理边界争议的依据和参考。

أي وثائق ومواد غير تلك المنصوص عليها في المادتين 7 و8 من هذه اللائحة لا تعتبر أساسًا أو مرجعًا لمعالجة النزاعات الحدودية.

边界争议发生后，争议双方人民政府必须采取有效措施防止事态扩大。任何一方都不得往争议地区迁移居民，不得在争议地区设置政权组织，不准破坏自然资源。

بعد وقوع نزاع حدودي، يجب على حكومتي الطرفين المتنازعين اتخاذ إجراءات فعالة لمنع تفاقم الوضع. لا يجوز لأي من الطرفين نقل السكان إلى منطقة النزاع، أو إنشاء هيئات حكم في منطقة النزاع، أو تدمير الموارد الطبيعية.

严禁聚众闹事、械斗伤人，严禁抢夺和破坏国家、集体和个人的财产。发生群众纠纷时，争议双方人民政府必须立即派人到现场调查处理，并报告争议双方的上一级人民政府。

يحظر بشدة التجمعات الجماهيرية والاشتباكات المسلحة والإصابات، ويحظر نهب وتدمير الممتلكات العامة والجماعية والفردية. في حالة حدوث نزاع جماهيري، يجب على حكومتي الطرفين المتنازعين إرسال أشخاص فورًا إلى الموقع للتحقيق والمعالجة، وإبلاغ الحكومة العليا للطرفين.

省、自治区、直辖市之间的边界争议，由有关省、自治区、直辖市人民政府协商解决；经协商未达成协议的，双方应当将各自的解决方案并附边界线地形图，报国务院处理。

النزاعات الحدودية بين المقاطعات والمناطق ذاتية الحكم والبلديات الخاضعة مباشرة للحكومة المركزية تُحل عن طريق التشاور بين حكومات المقاطعات والمناطق ذاتية الحكم والبلديات المعنية؛ إذا لم يتم التوصل إلى اتفاق بعد التشاور، يجب على الطرفين تقديم حلول كل منهما مع خرائط طبوغرافية لخط الحدود إلى مجلس الدولة للمعالجة.

国务院受理的省、自治区、直辖市之间的边界争议，由民政部会同国务院有关部门调解；经调解未达成协议的，由民政部会同国务院有关部门提出解决方案，报国务院决定。

النزاعات الحدودية بين المقاطعات والمناطق ذاتية الحكم والبلديات الخاضعة مباشرة للحكومة المركزية التي يتولاها مجلس الدولة، يتم التوفيق بينها من قبل وزارة الشؤون المدنية بالتعاون مع الإدارات المعنية لمجلس الدولة؛ إذا لم يتم التوصل إلى اتفاق بعد التوفيق، تقدم وزارة الشؤون المدنية بالتعاون مع الإدارات المعنية لمجلس الدولة حلاً لمجلس الدولة لاتخاذ القرار.

省、自治区、直辖市境内的边界争议，由争议双方人民政府协商解决；经协商未达成协议的，双方应当将各自的解决方案并附边界线地形图，报双方的上一级人民政府处理。

النزاعات الحدودية داخل المقاطعات والمناطق ذاتية الحكم والبلديات الخاضعة مباشرة للحكومة المركزية تُحل عن طريق التشاور بين حكومتي الطرفين المتنازعين؛ إذا لم يتم التوصل إلى اتفاق بعد التشاور، يجب على الطرفين تقديم حلول كل منهما مع خرائط طبوغرافية لخط الحدود إلى الحكومة العليا للطرفين للمعالجة.

争议双方的上一级人民政府受理的边界争议，由其民政部门会同有关部门调解；经调解未达成协议的，由民政部门会同有关部门提出解决方案，报本级人民政府决定。

النزاعات الحدودية التي تتولاها الحكومة العليا للطرفين المتنازعين، يتم التوفيق بينها من قبل إدارة الشؤون المدنية بالتعاون مع الإدارات المعنية؛ إذا لم يتم التوصل إلى اتفاق بعد التوفيق، تقدم إدارة الشؤون المدنية بالتعاون مع الإدارات المعنية حلاً للحكومة على مستواها لاتخاذ القرار.

经双方人民政府协商解决的边界争议，由双方人民政府的代表在边界协议和所附边界线地形图上签字。

النزاعات الحدودية التي تم حلها عن طريق التشاور بين حكومتي الطرفين، يتم توقيع ممثلي حكومتي الطرفين على اتفاق الحدود والخرائط الطبوغرافية لخط الحدود المرفقة.

争议双方人民政府达成的边界协议，或者争议双方的上级人民政府解决边界争议的决定，凡不涉及自然村隶属关系变更的，自边界协议签字或者上级人民政府解决边界争议的决定下达之日起生效。

اتفاق الحدود الذي توصلت إليه حكومتا الطرفين المتنازعين، أو قرار الحكومة العليا للطرفين المتنازعين بحل النزاع الحدودي، إذا لم يتضمن تغييرًا في تبعية القرى الطبيعية، يصبح نافذًا من تاريخ توقيع اتفاق الحدود أو صدور قرار الحكومة العليا بحل النزاع الحدودي.

争议双方人民政府达成的边界协议，或者上级人民政府解决边界争议的决定，凡涉及自然村隶属关系变更的，必须按照《国务院关于行政区划管理的规定》中有关行政区域界线变更的审批权限和程序办理。

اتفاق الحدود الذي توصلت إليه حكومتا الطرفين المتنازعين، أو قرار الحكومة العليا بحل النزاع الحدودي، إذا تضمن تغييرًا في تبعية القرى الطبيعية، يجب تنفيذه وفقًا لصلاحيات الموافقة وإجراءات تغيير خطوط الحدود الإدارية المنصوص عليها في "لوائح إدارة التقسيمات الإدارية لمجلس الدولة".

争议双方人民政府达成的边界协议，或者争议双方的上级人民政府解决边界争议的决定生效后，由争议双方人民政府联合实地勘测边界线，标绘大比例尺的边界线地形图。

بعد نفاذ اتفاق الحدود الذي توصلت إليه حكومتا الطرفين المتنازعين، أو قرار الحكومة العليا للطرفين المتنازعين بحل النزاع الحدودي، تقوم حكومتا الطرفين المتنازعين بشكل مشترك بمسح ميداني لخط الحدود ورسم خرائط طبوغرافية لخط الحدود بمقياس رسم كبير.

实地勘测的边界线地形图，经双方人民政府盖章后，代替边界协议或者上级人民政府解决边界争议的决定所附的边界线地形图。

الخرائط الطبوغرافية لخط الحدود التي تم مسحها ميدانيًا، بعد ختمها من قبل حكومتي الطرفين، تحل محل الخرائط الطبوغرافية لخط الحدود المرفقة باتفاق الحدود أو قرار الحكومة العليا بحل النزاع الحدودي.

地方人民政府处理的边界争议，必须履行备案手续。争议双方人民政府达成的边界协议，由双方人民政府联合上报备案；争议双方的上级人民政府解决边界争议的决定，由作出决定的人民政府上报备案。上报备案时，应当附实地勘测的边界线地形图。

النزاعات الحدودية التي تعالجها الحكومات المحلية يجب أن تخضع لإجراءات التسجيل. اتفاق الحدود الذي توصلت إليه حكومتا الطرفين المتنازعين يتم تسجيله بشكل مشترك من قبل حكومتي الطرفين؛ قرار الحكومة العليا للطرفين المتنازعين بحل النزاع الحدودي يتم تسجيله من قبل الحكومة التي أصدرت القرار. عند التسجيل، يجب إرفاق الخرائط الطبوغرافية لخط الحدود التي تم مسحها ميدانيًا.

省、自治区、直辖市之间的边界协议，上报国务院备案。

اتفاقيات الحدود بين المقاطعات والمناطق ذاتية الحكم والبلديات الخاضعة مباشرة للحكومة المركزية تُسجل لدى مجلس الدولة.

自治州、自治县的边界协议或者上级人民政府解决边界争议的决定，逐级上报国务院备案。

اتفاقيات الحدود للمحافظات ذاتية الحكم والمقاطعات ذاتية الحكم، أو قرارات الحكومة العليا بحل النزاع الحدودي، تُسجل بشكل متدرج لدى مجلس الدولة.

县、市、市辖区的边界协议或者上级人民政府解决边界争议的决定，逐级上报民政部备案。

اتفاقيات الحدود للمقاطعات والمدن والمناطق الحضرية، أو قرارات الحكومة العليا بحل النزاع الحدودي، تُسجل بشكل متدرج لدى وزارة الشؤون المدنية.

乡、民族乡、镇的边界协议或者上级人民政府解决边界争议的决定，逐级上报本省(自治区、直辖市)人民政府备案。

اتفاقيات الحدود للبلدات والقرى ذاتية الحكم والبلدات، أو قرارات الحكومة العليا بحل النزاع الحدودي، تُسجل بشكل متدرج لدى حكومة المقاطعة (المنطقة ذاتية الحكم، البلدية الخاضعة مباشرة للحكومة المركزية).

边界争议解决后，争议双方人民政府必须认真执行边界协议或者上级人民政府解决边界争议的决定，向有关地区的群众公布正式划定的行政区域界线，教育当地干部和群众严格遵守。

بعد حل النزاع الحدودي، يجب على حكومتي الطرفين المتنازعين تنفيذ اتفاق الحدود أو قرار الحكومة العليا بحل النزاع الحدودي بجدية، والإعلان عن خط الحدود الإداري المحدد رسميًا للجماهير في المناطق المعنية، وتثقيف الكوادر المحلية والجماهير للالتزام به بدقة.

争议双方人民政府的负责人，违反本条例的规定，玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受较大损失的，应当给予行政处分；造成重大损失，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

إذا خالف مسؤولو حكومتي الطرفين المتنازعين أحكام هذه اللائحة، وأهملوا واجباتهم، مما تسبب في خسائر كبيرة للممتلكات العامة ومصالح الدولة والشعب، فيجب توقيع عقوبة إدارية عليهم؛ إذا تسببوا في خسائر جسيمة وشكلت جريمة، يتم تحميلهم المسؤولية الجنائية وفقًا للقانون.

违反本条例第十条的规定，情节较重的，对直接责任人员和其他肇事者，分别给予行政处分、治安管理处罚；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

من يخالف أحكام المادة 10 من هذه اللائحة، إذا كانت المخالفة خطيرة نسبيًا، يتم توقيع عقوبة إدارية أو عقوبة إدارة الأمن العام على المسؤولين المباشرين والمتسببين الآخرين؛ إذا كانت المخالفة خطيرة وشكلت جريمة، يتم تحميلهم المسؤولية الجنائية وفقًا للقانون.

行政区域边界划定后，违反本条例的规定越界侵权造成损害的，当事一方可以向有管辖权的人民法院起诉。

بعد تحديد الحدود الإدارية، إذا تم انتهاك أحكام هذه اللائحة بتجاوز الحدود والتعدي مما تسبب في ضرر، يمكن للطرف المتضرر رفع دعوى أمام محكمة شعبية مختصة.

本条例由民政部负责解释。

تتولى وزارة الشؤون المدنية تفسير هذه اللائحة.

本条例自发布之日起施行。1981年5月30日国务院发布的《行政区域边界争议处理办法》同时废止。

تُنفذ هذه اللائحة اعتباراً من تاريخ نشرها. وتُلغى في الوقت نفسه "إجراءات معالجة النزاعات حول حدود المناطق الإدارية" الصادرة عن مجلس الدولة في 30 مايو 1981.