(2020年12月9日国务院第117次常务会议通过 2021年1月24日中华人民共和国国务院令第736号公布 自2021年3月1日起施行)
(تمت الموافقة عليها في الاجتماع التنفيذي السابع عشر لمجلس الدولة في 9 ديسمبر 2020، وأصدرها الأمر رقم 736 لرئيس مجلس الدولة لجمهورية الصين الشعبية في 24 يناير 2021، وتنفذ اعتبارًا من 1 مارس 2021)
总 则
أحكام عامة
为了加强排污许可管理,规范企业事业单位和其他生产经营者排污行为,控制污染物排放,保护和改善生态环境,根据《中华人民共和国环境保护法》等有关法律,制定本条例。
تم وضع هذه اللائحة وفقًا لقانون حماية البيئة لجمهورية الصين الشعبية والقوانين الأخرى ذات الصلة بهدف تعزيز إدارة تراخيص تصريف الملوثات، وتنظيم سلوك تصريف الملوثات للوحدات الاقتصادية والمؤسسات العامة والمنتجين الآخرين، والتحكم في انبعاثات الملوثات، وحماية وتحسين البيئة الإيكولوجية.
依照法律规定实行排污许可管理的企业事业单位和其他生产经营者(以下称排污单位),应当依照本条例规定申请取得排污许可证;未取得排污许可证的,不得排放污染物。
يجب على الوحدات الاقتصادية والمؤسسات العامة والمنتجين الآخرين (المشار إليهم فيما يلي بوحدات التصريف) الذين يخضعون لإدارة تراخيص تصريف الملوثات بموجب القانون، التقدم للحصول على ترخيص تصريف الملوثات وفقًا لأحكام هذه اللائحة؛ ولا يجوز لهم تصريف الملوثات دون الحصول على ترخيص تصريف الملوثات.
根据污染物产生量、排放量、对环境的影响程度等因素,对排污单位实行排污许可分类管理:
بناءً على عوامل مثل كمية الملوثات المنتجة، وكمية التصريف، ودرجة التأثير على البيئة، يتم تطبيق إدارة تصنيفية لتراخيص تصريف الملوثات على وحدات التصريف:
(一)污染物产生量、排放量或者对环境的影响程度较大的排污单位,实行排污许可重点管理;
(1) بالنسبة لوحدات التصريف التي تكون فيها كمية الملوثات المنتجة أو كمية التصريف أو درجة التأثير على البيئة كبيرة، يتم تطبيق إدارة تراخيص تصريف الملوثات الأساسية (ذات الأولوية).
(二)污染物产生量、排放量和对环境的影响程度都较小的排污单位,实行排污许可简化管理。
(2) بالنسبة لوحدات التصريف التي تكون فيها كمية الملوثات المنتجة وكمية التصريف ودرجة التأثير على البيئة صغيرة، يتم تطبيق إدارة تراخيص تصريف الملوثات المبسطة.
实行排污许可管理的排污单位范围、实施步骤和管理类别名录,由国务院生态环境主管部门拟订并报国务院批准后公布实施。制定实行排污许可管理的排污单位范围、实施步骤和管理类别名录,应当征求有关部门、行业协会、企业事业单位和社会公众等方面的意见。
يتم إعداد نطاق وحدات التصريف الخاضعة لإدارة تراخيص تصريف الملوثات، وخطوات التنفيذ، وقائمة فئات الإدارة من قبل الجهة المختصة المركزية للبيئة الإيكولوجية التابعة لمجلس الدولة، ويتم تقديمها إلى مجلس الدولة للموافقة عليها ونشرها وتنفيذها. عند وضع نطاق وحدات التصريف الخاضعة لإدارة تراخيص تصريف الملوثات، وخطوات التنفيذ، وقائمة فئات الإدارة، يجب طلب آراء الجهات المعنية، والجمعيات الصناعية، والوحدات الاقتصادية والمؤسسات العامة، والجمهور.
国务院生态环境主管部门负责全国排污许可的统一监督管理。
تتولى الجهة المختصة المركزية للبيئة الإيكولوجية التابعة لمجلس الدولة مسؤولية الإشراف الموحد على تراخيص تصريف الملوثات على المستوى الوطني.
设区的市级以上地方人民政府生态环境主管部门负责本行政区域排污许可的监督管理。
تتولى الجهات المختصة للبيئة الإيكولوجية التابعة للحكومات الشعبية المحلية على مستوى المدينة المقسمة إلى أقسام وما فوق مسؤولية الإشراف على تراخيص تصريف الملوثات في مناطقها الإدارية.
国务院生态环境主管部门应当加强全国排污许可证管理信息平台建设和管理,提高排污许可在线办理水平。
يجب على الجهة المختصة بحماية البيئة التابعة لمجلس الدولة تعزيز بناء وإدارة منصة معلومات إدارة تصاريح الانبعاثات الملوثة على المستوى الوطني، ورفع مستوى الخدمات عبر الإنترنت لتصاريح الانبعاثات.
排污许可证审查与决定、信息公开等应当通过全国排污许可证管理信息平台办理。
يجب أن تتم مراجعة تصاريح الانبعاثات واتخاذ القرارات بشأنها والإفصاح عن المعلومات وغيرها من الإجراءات عبر منصة معلومات إدارة تصاريح الانبعاثات الملوثة على المستوى الوطني.
设区的市级以上人民政府应当将排污许可管理工作所需经费列入本级预算。
يجب على الحكومات الشعبية على مستوى المدينة التي تضم أقسامًا أو أعلى أن تدرج النفقات اللازمة لأعمال إدارة تصاريح الانبعاثات الملوثة في ميزانياتها على نفس المستوى.
申请与审批
التقديم والموافقة
排污单位应当向其生产经营场所所在地设区的市级以上地方人民政府生态环境主管部门(以下称审批部门)申请取得排污许可证。
يجب على وحدة الانبعاثات أن تتقدم بطلب للحصول على تصريح الانبعاثات الملوثة إلى الجهة المختصة بحماية البيئة التابعة للحكومة الشعبية على مستوى المدينة التي تضم أقسامًا أو أعلى في موقع مكان نشاطها الإنتاجي (يشار إليها فيما يلي باسم جهة الموافقة).
排污单位有两个以上生产经营场所排放污染物的,应当按照生产经营场所分别申请取得排污许可证。
إذا كانت وحدة الانبعاثات لديها أكثر من موقعين لنشاط إنتاجي تصدر عنهما ملوثات، فيجب عليها التقدم بطلب للحصول على تصريح انبعاثات ملوثة لكل موقع على حدة.
申请取得排污许可证,可以通过全国排污许可证管理信息平台提交排污许可证申请表,也可以通过信函等方式提交。
يمكن تقديم طلب الحصول على تصريح الانبعاثات الملوثة عبر منصة معلومات إدارة تصاريح الانبعاثات الملوثة على المستوى الوطني عن طريق تقديم نموذج طلب تصريح الانبعاثات، أو عن طريق البريد أو غيره من الوسائل.
排污许可证申请表应当包括下列事项:
يجب أن يتضمن نموذج طلب تصريح الانبعاثات الملوثة ما يلي:
(一)排污单位名称、住所、法定代表人或者主要负责人、生产经营场所所在地、统一社会信用代码等信息;
(1) معلومات مثل اسم وحدة الانبعاثات، وعنوانها، واسم الممثل القانوني أو المسؤول الرئيسي، وموقع مكان نشاطها الإنتاجي، ورمز الائتمان الاجتماعي الموحد.
(二)建设项目环境影响报告书(表)批准文件或者环境影响登记表备案材料;
(2) وثيقة الموافقة على تقرير (نموذج) تقييم الأثر البيئي للمشروع الاستثماري أو مواد تسجيل نموذج تقييم الأثر البيئي.
(三)按照污染物排放口、主要生产设施或者车间、厂界申请的污染物排放种类、排放浓度和排放量,执行的污染物排放标准和重点污染物排放总量控制指标;
(3) أنواع الملوثات وتركيزاتها وكمياتها المصرفة المطلوب الترخيص بها وفقًا لنقاط تصريف الملوثات أو مرافق الإنتاج الرئيسية أو ورش العمل أو حدود المنشأة، ومعايير تصريف الملوثات المطبقة ومؤشرات التحكم في إجمالي كمية الملوثات الرئيسية؛
(四)污染防治设施、污染物排放口位置和数量,污染物排放方式、排放去向、自行监测方案等信息;
(4) معلومات عن مرافق منع التلوث ومواقع وأعداد نقاط تصريف الملوثات، وطرق تصريف الملوثات ووجهتها، وخطة المراقبة الذاتية، وغيرها من المعلومات؛
(五)主要生产设施、主要产品及产能、主要原辅材料、产生和排放污染物环节等信息,及其是否涉及商业秘密等不宜公开情形的情况说明。
(5) معلومات عن مرافق الإنتاج الرئيسية والمنتجات الرئيسية والطاقة الإنتاجية والمواد الخام والمساعدة الرئيسية والروابط التي تنتج وتصرف الملوثات، وبيان ما إذا كانت تتعلق بأسرار تجارية أو حالات أخرى لا يجوز الكشف عنها.
有下列情形之一的,申请取得排污许可证还应当提交相应材料:
في أي من الحالات التالية، يجب على مقدم طلب الحصول على ترخيص تصريف الملوثات تقديم المواد المقابلة أيضًا:
(一)属于实行排污许可重点管理的,排污单位在提出申请前已通过全国排污许可证管理信息平台公开单位基本信息、拟申请许可事项的说明材料;
(1) إذا كانت المنشأة تخضع للإدارة الرئيسية لتراخيص تصريف الملوثات، فيجب عليها قبل تقديم الطلب نشر معلوماتها الأساسية ومواد شرح الأمور المطلوب الترخيص بها عبر منصة معلومات تراخيص تصريف الملوثات الوطنية؛
(二)属于城镇和工业污水集中处理设施的,排污单位的纳污范围、管网布置、最终排放去向等说明材料;
(2) إذا كانت المنشأة من مرافق معالجة مياه الصرف الصحي الحضرية والصناعية المركزة، فيجب تقديم مواد شرح عن نطاق استقبال مياه الصرف الصحي وتوزيع شبكات الأنابيب ووجهة التصريف النهائية؛
(三)属于排放重点污染物的新建、改建、扩建项目以及实施技术改造项目的,排污单位通过污染物排放量削减替代获得重点污染物排放总量控制指标的说明材料。
(3) بالنسبة للمشاريع الجديدة أو التوسعة أو إعادة التأهيل أو مشاريع التعديل التكنولوجي التي تصرف ملوثات رئيسية، يجب تقديم مواد شرح عن الحصول على مؤشرات التحكم في إجمالي كمية الملوثات الرئيسية من خلال تخفيض بديل لكمية تصريف الملوثات.
审批部门对收到的排污许可证申请,应当根据下列情况分别作出处理:
يجب على جهة الموافقة معالجة طلبات تراخيص تصريف الملوثات المستلمة وفقًا للحالات التالية:
(一)依法不需要申请取得排污许可证的,应当即时告知不需要申请取得排污许可证;
(1) إذا كان الطلب لا يتطلب قانونًا الحصول على ترخيص تصريف الملوثات، فيجب إبلاغ مقدم الطلب فورًا بعدم الحاجة إلى التقديم؛
(二)不属于本审批部门职权范围的,应当即时作出不予受理的决定,并告知排污单位向有审批权的生态环境主管部门申请;
(2) إذا كان الطلب لا يقع ضمن اختصاص جهة الموافقة هذه، فيجب اتخاذ قرار بعدم القبول فورًا وإبلاغ مقدم الطلب بالتقديم إلى جهة الإدارة البيئية المختصة.
(三)申请材料存在可以当场更正的错误的,应当允许排污单位当场更正;
(3) إذا كانت مواد الطلب تحتوي على أخطاء يمكن تصحيحها فورًا، فيجب السماح للمنشأة الملوثة بتصحيحها فورًا؛
(四)申请材料不齐全或者不符合法定形式的,应当当场或者在3日内出具告知单,一次性告知排污单位需要补正的全部材料;逾期不告知的,自收到申请材料之日起即视为受理;
(4) إذا كانت مواد الطلب غير مكتملة أو لا تتوافق مع الشكل القانوني، فيجب إصدار إشعار في نفس اليوم أو خلال 3 أيام، يوضح جميع المواد التي تحتاج المنشأة الملوثة إلى استكمالها؛ وإذا لم يتم الإخطار في الوقت المحدد، يُعتبر الطلب مقبولاً من تاريخ استلام مواد الطلب؛
(五)属于本审批部门职权范围,申请材料齐全、符合法定形式,或者排污单位按照要求补正全部申请材料的,应当受理。
(5) إذا كان الطلب ضمن اختصاص جهة المراجعة، وكانت مواد الطلب مكتملة ومتوافقة مع الشكل القانوني، أو قامت المنشأة الملوثة باستكمال جميع مواد الطلب حسب المتطلبات، فيجب قبول الطلب.
审批部门应当在全国排污许可证管理信息平台上公开受理或者不予受理排污许可证申请的决定,同时向排污单位出具加盖本审批部门专用印章和注明日期的书面凭证。
يجب على جهة المراجعة نشر قرار قبول أو رفض طلب ترخيص تصريف الملوثات على منصة معلومات إدارة تراخيص تصريف الملوثات الوطنية، وفي الوقت نفسه إصدار وثيقة خطية للمنشأة الملوثة تحمل ختم جهة المراجعة الخاص وتاريخ الإصدار.
审批部门应当对排污单位提交的申请材料进行审查,并可以对排污单位的生产经营场所进行现场核查。
يجب على جهة المراجعة مراجعة مواد الطلب المقدمة من المنشأة الملوثة، ويمكنها إجراء تفتيش ميداني في موقع الإنتاج والتشغيل للمنشأة الملوثة.
审批部门可以组织技术机构对排污许可证申请材料进行技术评估,并承担相应费用。
يمكن لجهة المراجعة تنظيم مؤسسة فنية لإجراء تقييم فني على مواد طلب ترخيص تصريف الملوثات، وتتحمل التكاليف المقابلة.
技术机构应当对其提出的技术评估意见负责,不得向排污单位收取任何费用。
يجب على المؤسسة الفنية أن تكون مسؤولة عن رأي التقييم الفني الذي تقدمه، ولا يجوز لها تحصيل أي رسوم من المنشأة الملوثة.
对具备下列条件的排污单位,颁发排污许可证:
يتم إصدار ترخيص تصريف الملوثات للمنشآت الملوثة التي تستوفي الشروط التالية:
(一)依法取得建设项目环境影响报告书(表)批准文件,或者已经办理环境影响登记表备案手续;
(1) الحصول بشكل قانوني على وثيقة الموافقة على تقرير (نموذج) تقييم الأثر البيئي لمشروع البناء، أو إتمام إجراءات تسجيل نموذج تقييم الأثر البيئي؛
(二)污染物排放符合污染物排放标准要求,重点污染物排放符合排污许可证申请与核发技术规范、环境影响报告书(表)批准文件、重点污染物排放总量控制要求;其中,排污单位生产经营场所位于未达到国家环境质量标准的重点区域、流域的,还应当符合有关地方人民政府关于改善生态环境质量的特别要求;
(2) أن يكون تصريف الملوثات متوافقًا مع معايير تصريف الملوثات، وأن يكون تصريف الملوثات الرئيسية متوافقًا مع المواصفات الفنية لتقديم طلب الترخيص وإصداره، ووثيقة الموافقة على تقرير (نموذج) تقييم الأثر البيئي، ومتطلبات التحكم في الكمية الإجمالية للملوثات الرئيسية؛ حيث إذا كان موقع الإنتاج والتشغيل للمنشأة الملوثة يقع في منطقة أو حوض رئيسي لم يحقق معايير جودة البيئة الوطنية، فيجب أيضًا أن يتوافق مع المتطلبات الخاصة للحكومة المحلية ذات الصلة لتحسين جودة البيئة الإيكولوجية؛
(三)采用污染防治设施可以达到许可排放浓度要求或者符合污染防治可行技术;
(3) استخدام مرافق الوقاية من التلوث يمكن أن يحقق تركيز الانبعاثات المطلوب في الترخيص أو يتوافق مع التقنيات المجدية للوقاية من التلوث؛
(四)自行监测方案的监测点位、指标、频次等符合国家自行监测规范。
(4) نقاط المراقبة والمؤشرات والتكرارات في خطة المراقبة الذاتية تتوافق مع معايير المراقبة الذاتية الوطنية.
对实行排污许可简化管理的排污单位,审批部门应当自受理申请之日起20日内作出审批决定;对符合条件的颁发排污许可证,对不符合条件的不予许可并书面说明理由。
بالنسبة لوحدات تصريف الملوثات التي تخضع لإدارة التصريف المبسطة، يجب على جهة الموافقة اتخاذ قرار الموافقة خلال 20 يومًا من تاريخ استلام الطلب؛ وإذا استوفت الشروط، يتم إصدار ترخيص تصريف الملوثات، وإذا لم تستوفِ الشروط، يتم رفض الترخيص مع شرح الأسباب كتابيًا.
对实行排污许可重点管理的排污单位,审批部门应当自受理申请之日起30日内作出审批决定;需要进行现场核查的,应当自受理申请之日起45日内作出审批决定;对符合条件的颁发排污许可证,对不符合条件的不予许可并书面说明理由。
بالنسبة لوحدات تصريف الملوثات التي تخضع لإدارة التصريف الرئيسية، يجب على جهة الموافقة اتخاذ قرار الموافقة خلال 30 يومًا من تاريخ استلام الطلب؛ وإذا تطلب الأمر فحصًا ميدانيًا، يجب اتخاذ القرار خلال 45 يومًا من تاريخ استلام الطلب؛ وإذا استوفت الشروط، يتم إصدار ترخيص تصريف الملوثات، وإذا لم تستوفِ الشروط، يتم رفض الترخيص مع شرح الأسباب كتابيًا.
审批部门应当通过全国排污许可证管理信息平台生成统一的排污许可证编号。
يجب على جهة الموافقة إنشاء رقم ترخيص تصريف ملوثات موحد عبر منصة معلومات إدارة تراخيص تصريف الملوثات الوطنية.
排污许可证应当记载下列信息:
يجب أن يسجل ترخيص تصريف الملوثات المعلومات التالية:
(一)排污单位名称、住所、法定代表人或者主要负责人、生产经营场所所在地等;
(1) اسم وحدة تصريف الملوثات، وعنوانها، واسم الممثل القانوني أو المسؤول الرئيسي، وموقع مكان الإنتاج، وما إلى ذلك؛
(二)排污许可证有效期限、发证机关、发证日期、证书编号和二维码等;
(2) مدة صلاحية ترخيص تصريف الملوثات، وجهة الإصدار، وتاريخ الإصدار، ورقم الترخيص، والرمز الشريطي، وما إلى ذلك؛
(三)产生和排放污染物环节、污染防治设施等;
(3) مراحل إنتاج وانبعاث الملوثات، ومرافق الوقاية من التلوث، وما إلى ذلك؛
(四)污染物排放口位置和数量、污染物排放方式和排放去向等;
(4) موقع وعدد نقاط انبعاث الملوثات، وطريقة انبعاث الملوثات واتجاه التصريف، وما إلى ذلك؛
(五)污染物排放种类、许可排放浓度、许可排放量等;
(5) أنواع الملوثات، تركيز الانبعاثات المسموح به، كمية الانبعاثات المسموح بها، إلخ؛
(六)污染防治设施运行和维护要求、污染物排放口规范化建设要求等;
(6) متطلبات تشغيل وصيانة مرافق مكافحة التلوث، ومتطلبات البناء الموحد لمنافذ الانبعاثات، إلخ؛
(七)特殊时段禁止或者限制污染物排放的要求;
(7) متطلبات حظر أو تقييد الانبعاثات الملوثة خلال فترات خاصة؛
(八)自行监测、环境管理台账记录、排污许可证执行报告的内容和频次等要求;
(8) متطلبات الرصد الذاتي، وتسجيل سجل الإدارة البيئية، ومحتوى وتكرار تقارير تنفيذ تصريح الانبعاثات، إلخ؛
(九)排污单位环境信息公开要求;
(9) متطلبات الإفصاح عن المعلومات البيئية من قبل وحدة الانبعاثات؛
(十)存在大气污染物无组织排放情形时的无组织排放控制要求;
(10) متطلبات التحكم في الانبعاثات غير المنظمة في حالة وجود انبعاثات غير منظمة لملوثات الهواء؛
(十一)法律法规规定排污单位应当遵守的其他控制污染物排放的要求。
(11) المتطلبات الأخرى للتحكم في الانبعاثات الملوثة التي تنص عليها القوانين واللوائح والتي يجب على وحدة الانبعاثات الالتزام بها.
排污许可证有效期为5年。
فترة صلاحية تصريح الانبعاثات هي 5 سنوات.
排污许可证有效期届满,排污单位需要继续排放污染物的,应当于排污许可证有效期届满60日前向审批部门提出申请。审批部门应当自受理申请之日起20日内完成审查;对符合条件的予以延续,对不符合条件的不予延续并书面说明理由。
عند انتهاء فترة صلاحية تصريح الانبعاثات، إذا كانت وحدة الانبعاثات بحاجة إلى الاستمرار في إطلاق الملوثات، فيجب عليها تقديم طلب إلى جهة الموافقة قبل 60 يومًا من انتهاء فترة صلاحية التصريح. يجب على جهة الموافقة إكمال المراجعة خلال 20 يومًا من تاريخ استلام الطلب؛ وتمديد التصريح للجهات المستوفية للشروط، وعدم التمديد للجهات غير المستوفية مع شرح الأسباب كتابيًا.
排污单位变更名称、住所、法定代表人或者主要负责人的,应当自变更之日起30日内,向审批部门申请办理排污许可证变更手续。
إذا قامت وحدة الانبعاثات بتغيير اسمها أو مقرها أو ممثلها القانوني أو الشخص المسؤول الرئيسي، فيجب عليها التقدم بطلب إلى جهة الموافقة لإجراء تغيير في تصريح الانبعاثات خلال 30 يومًا من تاريخ التغيير.
在排污许可证有效期内,排污单位有下列情形之一的,应当重新申请取得排污许可证:
خلال فترة صلاحية تصريح الانبعاثات الملوثة، إذا كانت وحدة الانبعاثات في إحدى الحالات التالية، يجب عليها التقدم بطلب جديد للحصول على تصريح الانبعاثات الملوثة:
(一)新建、改建、扩建排放污染物的项目;
(1) إنشاء أو تعديل أو توسيع مشاريع تصدر ملوثات؛
(二)生产经营场所、污染物排放口位置或者污染物排放方式、排放去向发生变化;
(2) تغيير موقع الإنتاج أو موقع منفذ الانبعاثات أو طريقة الانبعاثات أو اتجاه الانبعاثات؛
(三)污染物排放口数量或者污染物排放种类、排放量、排放浓度增加。
(3) زيادة عدد منافذ الانبعاثات أو أنواع الملوثات المنبعثة أو كمية الانبعاثات أو تركيز الانبعاثات.
排污单位适用的污染物排放标准、重点污染物总量控制要求发生变化,需要对排污许可证进行变更的,审批部门可以依法对排污许可证相应事项进行变更。
إذا تغيرت معايير انبعاث الملوثات المطبقة على وحدة الانبعاثات أو متطلبات التحكم في إجمالي الملوثات الرئيسية، مما يستلزم تعديل تصريح الانبعاثات، يجوز لجهة الموافقة تعديل البنود ذات الصلة في تصريح الانبعاثات وفقًا للقانون.
排污管理
إدارة الانبعاثات
排污许可证是对排污单位进行生态环境监管的主要依据。
تصريح الانبعاثات الملوثة هو الأساس الرئيسي للإشراف البيئي على وحدة الانبعاثات.
排污单位应当遵守排污许可证规定,按照生态环境管理要求运行和维护污染防治设施,建立环境管理制度,严格控制污染物排放。
يجب على وحدة الانبعاثات الامتثال لأحكام تصريح الانبعاثات، وتشغيل وصيانة مرافق الوقاية من التلوث وفقًا لمتطلبات الإدارة البيئية، وإنشاء نظام إدارة بيئية، والتحكم الصارم في انبعاث الملوثات.
排污单位应当按照生态环境主管部门的规定建设规范化污染物排放口,并设置标志牌。
يجب على وحدة الانبعاثات بناء منافذ انبعاثات ملوثة موحدة وفقًا لأحكام جهة الإشراف البيئي، ووضع لوحات تعريفية.
污染物排放口位置和数量、污染物排放方式和排放去向应当与排污许可证规定相符。
يجب أن يتوافق موقع وعدد منافذ الانبعاثات الملوثة وطريقة الانبعاثات واتجاه الانبعاثات مع أحكام تصريح الانبعاثات.
实施新建、改建、扩建项目和技术改造的排污单位,应当在建设污染防治设施的同时,建设规范化污染物排放口。
يجب على وحدات تصريف الملوثات التي تنفذ مشاريع إنشاء جديدة أو توسعة أو تجديد أو تحسين تقني، أثناء بناء مرافق مكافحة التلوث، بناء منافذ تصريف ملوثات موحدة.
排污单位应当按照排污许可证规定和有关标准规范,依法开展自行监测,并保存原始监测记录。原始监测记录保存期限不得少于5年。
يجب على وحدات تصريف الملوثات إجراء المراقبة الذاتية وفقًا لأحكام تصريح الانبعاثات والمعايير والمواصفات ذات الصلة، والاحتفاظ بسجلات المراقبة الأصلية. يجب ألا تقل فترة حفظ سجلات المراقبة الأصلية عن 5 سنوات.
排污单位应当对自行监测数据的真实性、准确性负责,不得篡改、伪造。
يجب أن تكون وحدات تصريف الملوثات مسؤولة عن صحة ودقة بيانات المراقبة الذاتية، ولا يجوز التلاعب بها أو تزويرها.
实行排污许可重点管理的排污单位,应当依法安装、使用、维护污染物排放自动监测设备,并与生态环境主管部门的监控设备联网。
يجب على وحدات تصريف الملوثات الخاضعة للإدارة الرئيسية لتصريح الانبعاثات تركيب واستخدام وصيانة أجهزة المراقبة الآلية لتصريف الملوثات وفقًا للقانون، وربطها بشبكة المراقبة التابعة للجهة الإدارية المختصة بالبيئة الإيكولوجية.
排污单位发现污染物排放自动监测设备传输数据异常的,应当及时报告生态环境主管部门,并进行检查、修复。
إذا اكتشفت وحدة تصريف الملوثات أن بيانات نقل أجهزة المراقبة الآلية لتصريف الملوثات غير طبيعية، فيجب عليها الإبلاغ فورًا إلى الجهة الإدارية المختصة بالبيئة الإيكولوجية، والقيام بالفحص والإصلاح.
排污单位应当建立环境管理台账记录制度,按照排污许可证规定的格式、内容和频次,如实记录主要生产设施、污染防治设施运行情况以及污染物排放浓度、排放量。环境管理台账记录保存期限不得少于5年。
يجب على وحدات تصريف الملوثات إنشاء نظام لتسجيل سجلات الإدارة البيئية، وتسجيل تشغيل مرافق الإنتاج الرئيسية ومرافق مكافحة التلوث، بالإضافة إلى تركيز وكمية تصريف الملوثات، وفقًا للتنسيق والمحتوى والتكرار المحدد في تصريح الانبعاثات. يجب ألا تقل فترة حفظ سجلات الإدارة البيئية عن 5 سنوات.
排污单位发现污染物排放超过污染物排放标准等异常情况时,应当立即采取措施消除、减轻危害后果,如实进行环境管理台账记录,并报告生态环境主管部门,说明原因。超过污染物排放标准等异常情况下的污染物排放计入排污单位的污染物排放量。
عندما تكتشف وحدة تصريف الملوثات حالات غير طبيعية مثل تجاوز تصريف الملوثات لمعايير تصريف الملوثات، يجب عليها اتخاذ إجراءات فورية للقضاء على العواقب الضارة أو تخفيفها، وتسجيل ذلك بأمانة في سجلات الإدارة البيئية، وإبلاغ الجهة الإدارية المختصة بالبيئة الإيكولوجية مع شرح السبب. يتم احتساب تصريف الملوثات في الحالات غير الطبيعية مثل تجاوز معايير تصريف الملوثات ضمن كمية تصريف الملوثات لوحدة تصريف الملوثات.
排污单位应当按照排污许可证规定的内容、频次和时间要求,向审批部门提交排污许可证执行报告,如实报告污染物排放行为、排放浓度、排放量等。
يجب على وحدات تصريف الملوثات تقديم تقرير تنفيذ تصريح الانبعاثات إلى جهة الموافقة وفقًا للمحتوى والتكرار والمتطلبات الزمنية المحددة في تصريح الانبعاثات، والإبلاغ بأمانة عن سلوك تصريف الملوثات وتركيز التصريف وكمية التصريف وما إلى ذلك.
排污许可证有效期内发生停产的,排污单位应当在排污许可证执行报告中如实报告污染物排放变化情况并说明原因。
إذا حدث توقف عن الإنتاج خلال فترة صلاحية تصريح الانبعاثات، فيجب على وحدة تصريف الملوثات الإبلاغ بأمانة عن التغيرات في تصريف الملوثات في تقرير تنفيذ تصريح الانبعاثات وشرح السبب.
排污许可证执行报告中报告的污染物排放量可以作为年度生态环境统计、重点污染物排放总量考核、污染源排放清单编制的依据。
يمكن استخدام كمية تصريف الملوثات المبلغ عنها في تقرير تنفيذ تصريح الانبعاثات كأساس للإحصاءات البيئية الإيكولوجية السنوية، وتقييم إجمالي كمية تصريف الملوثات الرئيسية، وإعداد قائمة مصادر تصريف التلوث.
排污单位应当按照排污许可证规定,如实在全国排污许可证管理信息平台上公开污染物排放信息。
يجب على وحدة الانبعاثات الإفصاح بصدق عن معلومات انبعاثات الملوثات على منصة نظام إدارة معلومات تصاريح الانبعاثات الوطني وفقًا لأحكام تصريح الانبعاثات.
污染物排放信息应当包括污染物排放种类、排放浓度和排放量,以及污染防治设施的建设运行情况、排污许可证执行报告、自行监测数据等;其中,水污染物排入市政排水管网的,还应当包括污水接入市政排水管网位置、排放方式等信息。
يجب أن تشمل معلومات انبعاثات الملوثات أنواع الملوثات وتركيز الانبعاثات وكمية الانبعاثات، بالإضافة إلى حالة تشغيل مرافق الوقاية من التلوث وتقرير تنفيذ تصريح الانبعاثات وبيانات الرصد الذاتي وغيرها؛ وإذا تم تصريف الملوثات المائية في شبكة الصرف الصحي البلدية، فيجب أيضًا تضمين معلومات مثل موقع تصريف مياه الصرف الصحي في شبكة الصرف الصحي البلدية وطريقة التصريف.
污染物产生量、排放量和对环境的影响程度都很小的企业事业单位和其他生产经营者,应当填报排污登记表,不需要申请取得排污许可证。
يجب على المؤسسات والوحدات الاقتصادية الأخرى والمنتجين الآخرين الذين تكون كمية إنتاج الملوثات وكمية الانبعاثات وتأثيرها على البيئة ضئيلة جدًا، ملء نموذج تسجيل الانبعاثات، ولا يحتاجون إلى التقدم للحصول على تصريح انبعاثات.
需要填报排污登记表的企业事业单位和其他生产经营者范围名录,由国务院生态环境主管部门制定并公布。制定需要填报排污登记表的企业事业单位和其他生产经营者范围名录,应当征求有关部门、行业协会、企业事业单位和社会公众等方面的意见。
يتم وضع ونشر قائمة نطاق المؤسسات والوحدات الاقتصادية الأخرى والمنتجين الآخرين الذين يحتاجون إلى ملء نموذج تسجيل الانبعاثات من قبل الجهة المختصة بالبيئة الإيكولوجية التابعة لمجلس الدولة. عند وضع قائمة نطاق المؤسسات والوحدات الاقتصادية الأخرى والمنتجين الآخرين الذين يحتاجون إلى ملء نموذج تسجيل الانبعاثات، يجب طلب آراء الجهات المعنية والجمعيات الصناعية والمؤسسات والوحدات الاقتصادية والجمهور وغيرهم.
需要填报排污登记表的企业事业单位和其他生产经营者,应当在全国排污许可证管理信息平台上填报基本信息、污染物排放去向、执行的污染物排放标准以及采取的污染防治措施等信息;填报的信息发生变动的,应当自发生变动之日起20日内进行变更填报。
يجب على المؤسسات والوحدات الاقتصادية الأخرى والمنتجين الآخرين الذين يحتاجون إلى ملء نموذج تسجيل الانبعاثات، ملء المعلومات الأساسية ووجهة تصريف الملوثات ومعايير انبعاثات الملوثات المطبقة وإجراءات الوقاية من التلوث المتخذة وغيرها من المعلومات على منصة نظام إدارة معلومات تصاريح الانبعاثات الوطني؛ وإذا تغيرت المعلومات المملوءة، يجب إجراء تغيير في التعبئة خلال 20 يومًا من تاريخ التغيير.
监督检查
الإشراف والتفتيش
生态环境主管部门应当加强对排污许可的事中事后监管,将排污许可执法检查纳入生态环境执法年度计划,根据排污许可管理类别、排污单位信用记录和生态环境管理需要等因素,合理确定检查频次和检查方式。
يجب على الجهة المختصة بالبيئة الإيكولوجية تعزيز الإشراف بعد التصريح وأثناءه، وإدراج تفتيش إنفاذ تصريح الانبعاثات في الخطة السنوية لإنفاذ البيئة الإيكولوجية، وتحديد وتيرة التفتيش وطريقة التفتيش بشكل معقول بناءً على عوامل مثل فئة إدارة تصريح الانبعاثات وسجل الائتمان لوحدة الانبعاثات واحتياجات إدارة البيئة الإيكولوجية.
生态环境主管部门应当在全国排污许可证管理信息平台上记录执法检查时间、内容、结果以及处罚决定,同时将处罚决定纳入国家有关信用信息系统向社会公布。
يجب على الجهة المختصة بالبيئة الإيكولوجية تسجيل وقت التفتيش ومحتواه ونتائجه وقرارات العقوبات على منصة نظام إدارة معلومات تصاريح الانبعاثات الوطني، وفي الوقت نفسه إدراج قرارات العقوبات في نظام معلومات الائتمان الوطني ذي الصلة للإعلان عنها للجمهور.
排污单位应当配合生态环境主管部门监督检查,如实反映情况,并按照要求提供排污许可证、环境管理台账记录、排污许可证执行报告、自行监测数据等相关材料。
يجب على وحدة الانبعاثات التعاون مع تفتيش الجهة المختصة بالبيئة الإيكولوجية، والإبلاغ بصدق عن الوضع، وتقديم المواد ذات الصلة مثل تصريح الانبعاثات وسجلات إدارة البيئة وتقرير تنفيذ تصريح الانبعاثات وبيانات الرصد الذاتي وفقًا للمتطلبات.
禁止伪造、变造、转让排污许可证。
يحظر تزوير أو تغيير أو نقل تصريح الانبعاثات.
生态环境主管部门可以通过全国排污许可证管理信息平台监控排污单位的污染物排放情况,发现排污单位的污染物排放浓度超过许可排放浓度的,应当要求排污单位提供排污许可证、环境管理台账记录、排污许可证执行报告、自行监测数据等相关材料进行核查,必要时可以组织开展现场监测。
يجوز للإدارة المختصة بحماية البيئة مراقبة حالة انبعاث الملوثات من المنشآت من خلال منصة معلومات تصاريح الانبعاثات الوطنية، وعند اكتشاف أن تركيز انبعاث الملوثات من المنشأة يتجاوز التركيز المسموح به، يجب أن تطلب من المنشأة تقديم تصريح الانبعاثات، وسجلات إدارة السجلات البيئية، وتقارير تنفيذ تصريح الانبعاثات، وبيانات الرصد الذاتي وغيرها من المواد ذات الصلة للتحقق، ويمكن عند الضرورة تنظيم رصد ميداني.
生态环境主管部门根据行政执法过程中收集的监测数据,以及排污单位的排污许可证、环境管理台账记录、排污许可证执行报告、自行监测数据等相关材料,对排污单位在规定周期内的污染物排放量,以及排污单位污染防治设施运行和维护是否符合排污许可证规定进行核查。
تقوم الإدارة المختصة بحماية البيئة، بناءً على بيانات الرصد التي تم جمعها أثناء عملية الإنفاذ الإداري، بالإضافة إلى تصريح الانبعاثات للمنشأة، وسجلات إدارة السجلات البيئية، وتقارير تنفيذ تصريح الانبعاثات، وبيانات الرصد الذاتي وغيرها من المواد ذات الصلة، بالتحقق من كمية انبعاث الملوثات من المنشأة خلال الفترة المحددة، وما إذا كان تشغيل وصيانة مرافق الوقاية من التلوث في المنشأة يتوافق مع أحكام تصريح الانبعاثات.
生态环境主管部门依法通过现场监测、排污单位污染物排放自动监测设备、全国排污许可证管理信息平台获得的排污单位污染物排放数据,可以作为判定污染物排放浓度是否超过许可排放浓度的证据。
يمكن استخدام بيانات انبعاث الملوثات من المنشأة التي تم الحصول عليها قانونًا من خلال الرصد الميداني، وأجهزة الرصد الآلي لانبعاث الملوثات من المنشأة، ومنصة معلومات تصاريح الانبعاثات الوطنية، كدليل لتحديد ما إذا كان تركيز انبعاث الملوثات يتجاوز التركيز المسموح به.
排污单位自行监测数据与生态环境主管部门及其所属监测机构在行政执法过程中收集的监测数据不一致的,以生态环境主管部门及其所属监测机构收集的监测数据作为行政执法依据。
في حالة عدم تطابق بيانات الرصد الذاتي للمنشأة مع بيانات الرصد التي تم جمعها من قبل الإدارة المختصة بحماية البيئة وأجهزة الرصد التابعة لها أثناء عملية الإنفاذ الإداري، تعتبر بيانات الرصد التي تم جمعها من قبل الإدارة المختصة بحماية البيئة وأجهزة الرصد التابعة لها هي الأساس للإنفاذ الإداري.
国家鼓励排污单位采用污染防治可行技术。国务院生态环境主管部门制定并公布污染防治可行技术指南。
تشجع الدولة المنشآت على اعتماد التقنيات المجدية للوقاية من التلوث. تقوم الإدارة المختصة بحماية البيئة في مجلس الدولة بوضع ونشر المبادئ التوجيهية للتقنيات المجدية للوقاية من التلوث.
排污单位未采用污染防治可行技术的,生态环境主管部门应当根据排污许可证、环境管理台账记录、排污许可证执行报告、自行监测数据等相关材料,以及生态环境主管部门及其所属监测机构在行政执法过程中收集的监测数据,综合判断排污单位采用的污染防治技术能否稳定达到排污许可证规定;对不能稳定达到排污许可证规定的,应当提出整改要求,并可以增加检查频次。
إذا لم تعتمد المنشأة التقنيات المجدية للوقاية من التلوث، يجب على الإدارة المختصة بحماية البيئة، بناءً على تصريح الانبعاثات، وسجلات إدارة السجلات البيئية، وتقارير تنفيذ تصريح الانبعاثات، وبيانات الرصد الذاتي وغيرها من المواد ذات الصلة، بالإضافة إلى بيانات الرصد التي تم جمعها من قبل الإدارة المختصة بحماية البيئة وأجهزة الرصد التابعة لها أثناء عملية الإنفاذ الإداري، أن تحدد بشكل شامل ما إذا كانت تقنية الوقاية من التلوث التي تستخدمها المنشأة يمكن أن تحقق بشكل مستقر متطلبات تصريح الانبعاثات؛ وإذا لم تتمكن من تحقيق متطلبات تصريح الانبعاثات بشكل مستقر، يجب أن تقدم متطلبات التصحيح، ويمكن زيادة وتيرة التفتيش.
制定污染防治可行技术指南,应当征求有关部门、行业协会、企业事业单位和社会公众等方面的意见。
عند وضع المبادئ التوجيهية للتقنيات المجدية للوقاية من التلوث، يجب طلب آراء الإدارات ذات الصلة، والجمعيات الصناعية، والمؤسسات، والجمهور، وغيرهم.
任何单位和个人对排污单位违反本条例规定的行为,均有向生态环境主管部门举报的权利。
يحق لأي فرد أو وحدة الإبلاغ عن أي انتهاك من قبل المنشأة لأحكام هذه اللائحة إلى الإدارة المختصة بحماية البيئة.
接到举报的生态环境主管部门应当依法处理,按照有关规定向举报人反馈处理结果,并为举报人保密。
يجب على الإدارة المختصة بحماية البيئة التي تتلقى البلاغ أن تعالجه وفقًا للقانون، وأن ترد على المبلغ بنتيجة المعالجة وفقًا للأحكام ذات الصلة، وأن تحافظ على سرية هوية المبلغ.
法律责任
المسؤولية القانونية
违反本条例规定,生态环境主管部门在排污许可证审批或者监督管理中有下列行为之一的,由上级机关责令改正;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分:
في حال مخالفة أحكام هذه اللائحة، إذا ارتكبت الجهة المختصة بالبيئة أيًا من الأفعال التالية أثناء الموافقة على تصريح الانبعاثات أو الإشراف عليه، يُطلب من الجهة الأعلى تصحيح الوضع، ويُعاقب المسؤول المباشر وغيره من المسؤولين تأديبيًا وفقًا للقانون:
(一)对符合法定条件的排污许可证申请不予受理或者不在法定期限内审批;
(1) رفض قبول طلب تصريح انبعاثات يستوفي الشروط القانونية، أو عدم الموافقة عليه خلال المدة القانونية؛
(二)向不符合法定条件的排污单位颁发排污许可证;
(2) إصدار تصريح انبعاثات لمنشأة لا تستوفي الشروط القانونية؛
(三)违反审批权限审批排污许可证;
(3) مخالفة صلاحيات الموافقة عند إصدار تصريح الانبعاثات؛
(四)发现违法行为不予查处;
(4) عدم التحقيق في المخالفات المكتشفة؛
(五)不依法履行监督管理职责的其他行为。
(5) أي أفعال أخرى لا تؤدي واجبات الإشراف الإداري وفقًا للقانون.
违反本条例规定,排污单位有下列行为之一的,由生态环境主管部门责令改正或者限制生产、停产整治,处20万元以上100万元以下的罚款;情节严重的,报经有批准权的人民政府批准,责令停业、关闭:
في حال مخالفة أحكام هذه اللائحة، إذا ارتكبت المنشأة أيًا من الأفعال التالية، تطلب الجهة المختصة بالبيئة تصحيح الوضع أو تقييد الإنتاج أو إيقاف التشغيل للإصلاح، وتفرض غرامة تتراوح بين 200,000 و1,000,000 يوان؛ وفي الحالات الخطيرة، يُرفع الأمر إلى الحكومة الشعبية المختصة للموافقة على إيقاف العمل أو الإغلاق:
(一)未取得排污许可证排放污染物;
(1) إطلاق ملوثات دون الحصول على تصريح انبعاثات؛
(二)排污许可证有效期届满未申请延续或者延续申请未经批准排放污染物;
(2) إطلاق ملوثات بعد انتهاء صلاحية تصريح الانبعاثات دون التقدم بطلب تمديد، أو بعد رفض طلب التمديد؛
(三)被依法撤销、注销、吊销排污许可证后排放污染物;
(3) إطلاق ملوثات بعد إلغاء التصريح أو شطبه أو سحبه وفقًا للقانون.
(四)依法应当重新申请取得排污许可证,未重新申请取得排污许可证排放污染物。
(4) إصدار الملوثات دون إعادة التقدم للحصول على ترخيصانبعاث الملوثات عندما يكون ذلك مطلوبًا قانونًا.
违反本条例规定,排污单位有下列行为之一的,由生态环境主管部门责令改正或者限制生产、停产整治,处20万元以上100万元以下的罚款;情节严重的,吊销排污许可证,报经有批准权的人民政府批准,责令停业、关闭:
في حالة انتهاك أحكام هذه اللائحة، إذا ارتكبت وحدةانبعاث الملوثات أيًا من الأفعال التالية، تأمرها السلطة المختصة بالشؤون البيئية بتصحيح الوضع أو تقييد الإنتاج أو إيقاف التشغيل للإصلاح، وتفرض غرامة تتراوح بين 200,000 يوان و1,000,000 يوان؛ وفي الحالات الخطيرة، يتم إلغاء ترخيصانبعاث الملوثات، وبعد الحصول على موافقة الحكومة الشعبية المختصة، تأمر بوقف العمل أو الإغلاق:
(一)超过许可排放浓度、许可排放量排放污染物;
(1) تجاوز تركيزانبعاث الملوثات المسموح به أو كميةانبعاث الملوثات المسموح بها؛
(二)通过暗管、渗井、渗坑、灌注或者篡改、伪造监测数据,或者不正常运行污染防治设施等逃避监管的方式违法排放污染物。
(2)انبعاث الملوثات بطريقة غير قانونية عبر أنابيب سرية أو آبار تسرب أو حفر تسرب أو حقن، أو عن طريق تزوير أو تحريف بيانات الرصد، أو عدم تشغيل مرافق الوقاية من التلوث بشكل طبيعي، أو غيرها من الوسائل للتهرب من الرقابة.
违反本条例规定,排污单位有下列行为之一的,由生态环境主管部门责令改正,处5万元以上20万元以下的罚款;情节严重的,处20万元以上100万元以下的罚款,责令限制生产、停产整治:
في حالة انتهاك أحكام هذه اللائحة، إذا ارتكبت وحدةانبعاث الملوثات أيًا من الأفعال التالية، تأمرها السلطة المختصة بالشؤون البيئية بتصحيح الوضع، وتفرض غرامة تتراوح بين 50,000 يوان و200,000 يوان؛ وفي الحالات الخطيرة، تفرض غرامة تتراوح بين 200,000 يوان و1,000,000 يوان، وتأمر بتقييد الإنتاج أو إيقاف التشغيل للإصلاح:
(一)未按照排污许可证规定控制大气污染物无组织排放;
(1) عدم التحكم فيانبعاث الملوثات غير المنظمة للهواء وفقًا لمتطلبات ترخيصانبعاث الملوثات؛
(二)特殊时段未按照排污许可证规定停止或者限制排放污染物。
(2) عدم وقف أو تقييدانبعاث الملوثات وفقًا لمتطلبات ترخيصانبعاث الملوثات خلال الفترات الخاصة.
违反本条例规定,排污单位有下列行为之一的,由生态环境主管部门责令改正,处2万元以上20万元以下的罚款;拒不改正的,责令停产整治:
في حالة انتهاك أحكام هذه اللائحة، إذا ارتكبت وحدةانبعاث الملوثات أيًا من الأفعال التالية، تأمرها السلطة المختصة بالشؤون البيئية بتصحيح الوضع، وتفرض غرامة تتراوح بين 20,000 يوان و200,000 يوان؛ وإذا لم تصحح، تأمر بإيقاف التشغيل للإصلاح:
(一)污染物排放口位置或者数量不符合排污许可证规定;
(1) عدم توافق موقع أو عدد منافذانبعاث الملوثات مع متطلبات ترخيصانبعاث الملوثات؛
(二)污染物排放方式或者排放去向不符合排污许可证规定;
(2) عدم توافق طريقة أو اتجاهانبعاث الملوثات مع متطلبات ترخيصانبعاث الملوثات.
(三)损毁或者擅自移动、改变污染物排放自动监测设备;
(3) إتلاف أو نقل أو تغيير أجهزة المراقبة التلقائية لانبعاثات الملوثات دون إذن؛
(四)未按照排污许可证规定安装、使用污染物排放自动监测设备并与生态环境主管部门的监控设备联网,或者未保证污染物排放自动监测设备正常运行;
(4) عدم تركيب أو استخدام أجهزة المراقبة التلقائية لانبعاثات الملوثات وفقًا لتصريح الانبعاثات وربطها بأجهزة المراقبة التابعة لسلطة البيئة، أو عدم ضمان تشغيلها بشكل طبيعي؛
(五)未按照排污许可证规定制定自行监测方案并开展自行监测;
(5) عدم وضع خطة المراقبة الذاتية وإجراء المراقبة الذاتية وفقًا لتصريح الانبعاثات؛
(六)未按照排污许可证规定保存原始监测记录;
(6) عدم حفظ سجلات المراقبة الأصلية وفقًا لتصريح الانبعاثات؛
(七)未按照排污许可证规定公开或者不如实公开污染物排放信息;
(7) عدم الإفصاح عن معلومات انبعاثات الملوثات أو الإفصاح عنها بشكل غير صحيح وفقًا لتصريح الانبعاثات؛
(八)发现污染物排放自动监测设备传输数据异常或者污染物排放超过污染物排放标准等异常情况不报告;
(8) عدم الإبلاغ عن الحالات غير الطبيعية مثل خلل في بيانات أجهزة المراقبة التلقائية للانبعاثات أو تجاوز معايير انبعاث الملوثات؛
(九)违反法律法规规定的其他控制污染物排放要求的行为。
(9) أي سلوك آخر ينتهك متطلبات التحكم في انبعاثات الملوثات المنصوص عليها في القوانين واللوائح.
违反本条例规定,排污单位有下列行为之一的,由生态环境主管部门责令改正,处每次5千元以上2万元以下的罚款;法律另有规定的,从其规定:
في حالة مخالفة أحكام هذه اللائحة، إذا ارتكبت وحدة تصريف الملوثات أيًا من الأفعال التالية، تأمرها سلطة البيئة بتصحيح المخالفة وتفرض غرامة تتراوح بين 5,000 يوان و20,000 يوان عن كل مخالفة؛ وإذا كان هناك نص قانوني آخر، فيُعمل به:
(一)未建立环境管理台账记录制度,或者未按照排污许可证规定记录;
(1) عدم إنشاء نظام سجل إدارة بيئية، أو عدم التسجيل وفقًا لتصريح الانبعاثات؛
(二)未如实记录主要生产设施及污染防治设施运行情况或者污染物排放浓度、排放量;
(2) عدم تسجيل تشغيل مرافق الإنتاج الرئيسية ومرافق مكافحة التلوث أو تركيز الانبعاثات وكمياتها بشكل صحيح.
(三)未按照排污许可证规定提交排污许可证执行报告;
(3) عدم تقديم تقرير تنفيذ تصريح الانبعاثات وفقًا لأحكام تصريح الانبعاثات؛
(四)未如实报告污染物排放行为或者污染物排放浓度、排放量。
(4) عدم الإبلاغ الصادق عن سلوك انبعاث الملوثات أو تركيز الانبعاثات أو كميتها.
排污单位违反本条例规定排放污染物,受到罚款处罚,被责令改正的,生态环境主管部门应当组织复查,发现其继续实施该违法行为或者拒绝、阻挠复查的,依照《中华人民共和国环境保护法》的规定按日连续处罚。
إذا انتهكت المنشأة أحكام هذه اللائحة بإطلاق ملوثات وتلقت غرامة وأمرت بتصحيح الوضع، يجب على الجهة المختصة بحماية البيئة إجراء مراجعة، وإذا تبين أنها تواصل المخالفة أو ترفض أو تعرقل المراجعة، يتم فرض غرامة يومية متصلة وفقًا لأحكام قانون حماية البيئة لجمهورية الصين الشعبية.
排污单位拒不配合生态环境主管部门监督检查,或者在接受监督检查时弄虚作假的,由生态环境主管部门责令改正,处2万元以上20万元以下的罚款。
إذا رفضت المنشأة التعاون مع التفتيش والرقابة من قبل الجهة المختصة بحماية البيئة، أو قدمت معلومات كاذبة أثناء التفتيش، تأمرها الجهة المختصة بحماية البيئة بتصحيح الوضع وتفرض غرامة تتراوح بين 20,000 و200,000 يوان.
排污单位以欺骗、贿赂等不正当手段申请取得排污许可证的,由审批部门依法撤销其排污许可证,处20万元以上50万元以下的罚款,3年内不得再次申请排污许可证。
إذا حصلت المنشأة على تصريح الانبعاثات بوسائل غير مشروعة مثل الخداع أو الرشوة، تقوم جهة الموافقة بإلغاء التصريح وفقًا للقانون وتفرض غرامة تتراوح بين 200,000 و500,000 يوان، وتمنع من التقدم للحصول على تصريح جديد لمدة 3 سنوات.
违反本条例规定,伪造、变造、转让排污许可证的,由生态环境主管部门没收相关证件或者吊销排污许可证,处10万元以上30万元以下的罚款,3年内不得再次申请排污许可证。
إذا تم تزوير أو تحوير أو نقل تصريح الانبعاثات بالمخالفة لأحكام هذه اللائحة، تقوم الجهة المختصة بحماية البيئة بمصادرة المستندات ذات الصلة أو إلغاء التصريح، وتفرض غرامة تتراوح بين 100,000 و300,000 يوان، وتمنع من التقدم للحصول على تصريح جديد لمدة 3 سنوات.
违反本条例规定,接受审批部门委托的排污许可技术机构弄虚作假的,由审批部门解除委托关系,将相关信息记入其信用记录,在全国排污许可证管理信息平台上公布,同时纳入国家有关信用信息系统向社会公布;情节严重的,禁止从事排污许可技术服务。
إذا قامت مؤسسة فنية لتصاريح الانبعاثات مفوضة من قبل جهة الموافقة بتقديم معلومات كاذبة بالمخالفة لأحكام هذه اللائحة، تقوم جهة الموافقة بإنهاء التفويض، وتسجيل المعلومات ذات الصلة في سجلها الائتماني، ونشرها على منصة معلومات إدارة تصاريح الانبعاثات الوطنية، وإدراجها في نظام المعلومات الائتمانية الوطني للإعلان العام؛ وفي الحالات الخطيرة، تمنع من تقديم خدمات فنية لتصاريح الانبعاثات.
需要填报排污登记表的企业事业单位和其他生产经营者,未依照本条例规定填报排污信息的,由生态环境主管部门责令改正,可以处5万元以下的罚款。
إذا لم تقم المؤسسات والوحدات الإنتاجية والتشغيلية الأخرى التي يتعين عليها ملء نموذج تسجيل الانبعاثات بتقديم معلومات الانبعاثات وفقًا لأحكام هذه اللائحة، تأمرها الجهة المختصة بحماية البيئة بتصحيح الوضع، ويمكن فرض غرامة لا تتجاوز 50,000 يوان.
排污单位有下列行为之一,尚不构成犯罪的,除依照本条例规定予以处罚外,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依照《中华人民共和国环境保护法》的规定处以拘留:
إذا ارتكبت المنشأة أحد الأفعال التالية دون أن تشكل جريمة، بالإضافة إلى العقوبات المنصوص عليها في هذه اللائحة، يتم احتجاز المسؤولين المباشرين وغيرهم من المسؤولين وفقًا لأحكام قانون حماية البيئة لجمهورية الصين الشعبية:
(一)未取得排污许可证排放污染物,被责令停止排污,拒不执行;
(1) إطلاق ملوثات دون الحصول على تصريح انبعاثات، وبعد الأمر بوقف الانبعاثات، يرفض الامتثال؛
(二)通过暗管、渗井、渗坑、灌注或者篡改、伪造监测数据,或者不正常运行污染防治设施等逃避监管的方式违法排放污染物。
(2) تصريف الملوثات بطريقة غير قانونية عن طريق الأنابيب المخفية، الآبار، الحفر، الحقن، أو تزوير بيانات المراقبة أو تغييرها، أو عدم تشغيل مرافق مكافحة التلوث بشكل طبيعي، أو غيرها من الوسائل التي تهدف إلى تجنب الرقابة.
违反本条例规定,构成违反治安管理行为的,依法给予治安管理处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
في حالة انتهاك أحكام هذه اللائحة بما يشكل انتهاكًا لإدارة الأمن العام، يتم فرض عقوبات إدارية وفقًا للقانون؛ وإذا كان الفعل يشكل جريمة، يتم تحريك المسؤولية الجنائية وفقًا للقانون.
附 则
أحكام ختامية
本条例施行前已经实际排放污染物的排污单位,不符合本条例规定条件的,应当在国务院生态环境主管部门规定的期限内进行整改,达到本条例规定的条件并申请取得排污许可证;逾期未取得排污许可证的,不得继续排放污染物。整改期限内,生态环境主管部门应当向其下达排污限期整改通知书,明确整改内容、整改期限等要求。
وحدات تصريف الملوثات التي كانت تصرف الملوثات فعليًا قبل سريان هذه اللائحة، إذا لم تستوفِ الشروط المنصوص عليها في هذه اللائحة، يجب عليها إجراء التصحيحات خلال الفترة الزمنية التي تحددها الجهة المختصة المركزية لحماية البيئة، لتحقيق الشروط المنصوص عليها في هذه اللائحة والتقدم للحصول على ترخيص تصريف الملوثات؛ وإذا لم تحصل على الترخيص بعد انتهاء الفترة، لا يجوز لها الاستمرار في تصريف الملوثات. خلال فترة التصحيح، يجب على الجهة المختصة لحماية البيئة إصدار إشعار تصحيح محدود المدة، يوضح محتوى التصحيح ومتطلبات المدة الزمنية.
排污许可证申请表、环境管理台账记录、排污许可证执行报告等文件的格式和内容要求,以及排污许可证申请与核发技术规范等,由国务院生态环境主管部门制定。
يتم تحديد متطلبات التنسيق والمحتوى لنماذج طلب ترخيص تصريف الملوثات، وسجلات إدارة البيئة، وتقارير تنفيذ ترخيص التصريف، بالإضافة إلى المواصفات الفنية لتقديم الطلبات وإصدار التراخيص، من قبل الجهة المختصة المركزية لحماية البيئة.
企业事业单位和其他生产经营者涉及国家秘密的,其排污许可、监督管理等应当遵守保密法律法规的规定。
بالنسبة للمؤسسات والوحدات الإنتاجية الأخرى التي تشمل أسرار الدولة، يجب أن تلتزم إجراءات تراخيص التصريف والإشراف بأحكام القوانين واللوائح المتعلقة بالسرية.
飞机、船舶、机动车、列车等移动污染源的污染物排放管理,依照相关法律法规的规定执行。
تطبق إدارة تصريف الملوثات من مصادر التلوث المتنقلة مثل الطائرات والسفن والمركبات والقطارات وفقًا لأحكام القوانين واللوائح ذات الصلة.
排污单位应当遵守安全生产规定,按照安全生产管理要求运行和维护污染防治设施,建立安全生产管理制度。
يجب على وحدات تصريف الملوثات الامتثال للوائح السلامة الإنتاجية، وتشغيل وصيانة مرافق مكافحة التلوث وفقًا لمتطلبات إدارة السلامة الإنتاجية، وإنشاء نظام إدارة السلامة الإنتاجية.
在运行和维护污染防治设施过程中违反安全生产规定,发生安全生产事故的,对负有责任的排污单位依照《中华人民共和国安全生产法》的有关规定予以处罚。
في حالة انتهاك لوائح السلامة الإنتاجية أثناء تشغيل وصيانة مرافق مكافحة التلوث، مما يؤدي إلى حادث سلامة إنتاجية، يتم معاقبة وحدة تصريف الملوثات المسؤولة وفقًا لأحكام قانون السلامة الإنتاجية لجمهورية الصين الشعبية.
本条例自2021年3月1日起施行。
تسري هذه اللائحة اعتبارًا من 1 مارس 2021.