电力安全事故应急处置和
لائحة التعامل مع حالات الطوارئ والتحقيق في حوادث السلامة الكهربائية
调查处理条例
و
(2011年6月15日国务院第159次常务会议通过 2011年7月7日中华人民共和国国务院令第599号公布 自2011年9月1日起施行)
(تمت الموافقة عليها في الاجتماع التنفيذي الـ159 لمجلس الدولة في 15 يونيو 2011، وأصدرها مجلس الدولة بموجب الأمر رقم 599 في 7 يوليو 2011، ودخلت حيز التنفيذ في 1 سبتمبر 2011)
总则
أحكام عامة
为了加强电力安全事故的应急处置工作,规范电力安全事故的调查处理,控制、减轻和消除电力安全事故损害,制定本条例。
تم وضع هذه اللائحة لتعزيز التعامل مع حالات الطوارئ لحوادث السلامة الكهربائية، وتنظيم التحقيق في حوادث السلامة الكهربائية، والسيطرة على أضرار حوادث السلامة الكهربائية وتخفيفها والقضاء عليها.
本条例所称电力安全事故,是指电力生产或者电网运行过程中发生的影响电力系统安全稳定运行或者影响电力正常供应的事故(包括热电厂发生的影响热力正常供应的事故)。
يقصد بحوادث السلامة الكهربائية في هذه اللائحة الحوادث التي تحدث أثناء عملية إنتاج الكهرباء أو تشغيل شبكة الكهرباء وتؤثر على التشغيل الآمن والمستقر لنظام الكهرباء أو على الإمداد الطبيعي بالكهرباء (بما في ذلك الحوادث التي تحدث في محطات الطاقة الحرارية وتؤثر على الإمداد الطبيعي بالحرارة).
根据电力安全事故(以下简称事故)影响电力系统安全稳定运行或者影响电力(热力)正常供应的程度,事故分为特别重大事故、重大事故、较大事故和一般事故。事故等级划分标准由本条例附表列示。事故等级划分标准的部分项目需要调整的,由国务院电力监管机构提出方案,报国务院批准。
وفقًا لدرجة تأثير حوادث السلامة الكهربائية (المشار إليها فيما يلي باسم الحوادث) على التشغيل الآمن والمستقر لنظام الكهرباء أو على الإمداد الطبيعي بالكهرباء (الحرارة)، تنقسم الحوادث إلى حوادث كبيرة جدًا، وحوادث كبيرة، وحوادث متوسطة، وحوادث عامة. معايير تصنيف الحوادث موضحة في الجدول الملحق بهذه اللائحة. إذا كانت بعض بنود معايير تصنيف الحوادث بحاجة إلى تعديل، تقوم هيئة تنظيم الكهرباء التابعة لمجلس الدولة بتقديم خطة إلى مجلس الدولة للموافقة عليها.
由独立的或者通过单一输电线路与外省连接的省级电网供电的省级人民政府所在地城市,以及由单一输电线路或者单一变电站供电的其他设区的市、县级市,其电网减供负荷或者造成供电用户停电的事故等级划分标准,由国务院电力监管机构另行制定,报国务院批准。
بالنسبة للمدن التي تقع فيها حكومات المقاطعات والتي يتم تزويدها بالكهرباء من شبكة كهرباء إقليمية مستقلة أو متصلة بمقاطعات أخرى عبر خط نقل واحد، وكذلك المدن الأخرى على مستوى المحافظة والمدن على مستوى المقاطعة التي يتم تزويدها بالكهرباء عبر خط نقل واحد أو محطة تحويل واحدة، يتم وضع معايير تصنيف الحوادث المتعلقة بانخفاض الحمل أو انقطاع التيار الكهربائي عن المستخدمين من قبل هيئة تنظيم الكهرباء التابعة لمجلس الدولة بشكل منفصل، وتقدم إلى مجلس الدولة للموافقة عليها.
国务院电力监管机构应当加强电力安全监督管理,依法建立健全事故应急处置和调查处理的各项制度,组织或者参与事故的调查处理。
يجب على هيئة تنظيم الكهرباء التابعة لمجلس الدولة تعزيز الإشراف على السلامة الكهربائية، وإنشاء وتحسين الأنظمة المختلفة للتعامل مع حالات الطوارئ والتحقيق في الحوادث وفقًا للقانون، والمشاركة في التحقيق في الحوادث أو توليه.
国务院电力监管机构、国务院能源主管部门和国务院其他有关部门、地方人民政府及有关部门按照国家规定的权限和程序,组织、协调、参与事故的应急处置工作。
تقوم هيئة تنظيم الكهرباء التابعة لمجلس الدولة، والإدارة المختصة للطاقة التابعة لمجلس الدولة، والإدارات الأخرى ذات الصلة التابعة لمجلس الدولة، والحكومات المحلية والإدارات ذات الصلة بتنظيم وتنسيق والمشاركة في أعمال التعامل مع حالات الطوارئ وفقًا للصلاحيات والإجراءات المحددة وطنيًا.
电力企业、电力用户以及其他有关单位和个人,应当遵守电力安全管理规定,落实事故预防措施,防止和避免事故发生。
يجب على مؤسسات الطاقة الكهربائية ومستخدمي الطاقة والأطراف الأخرى ذات الصلة والأفراد الامتثال للوائح إدارة السلامة الكهربائية، وتنفيذ تدابير الوقاية من الحوادث، ومنع وتجنب وقوع الحوادث.
县级以上地方人民政府有关部门确定的重要电力用户,应当按照国务院电力监管机构的规定配置自备应急电源,并加强安全使用管理。
يجب على مستخدمي الطاقة الهامين الذين تحددهم الإدارات المحلية للحكومات الشعبية على مستوى المقاطعة وما فوقها، وفقًا لأحكام هيئة تنظيم الطاقة الكهربائية التابعة لمجلس الدولة، تزويد أنفسهم بمولدات طوارئ احتياطية وتعزيز إدارة الاستخدام الآمن.
事故发生后,电力企业和其他有关单位应当按照规定及时、准确报告事故情况,开展应急处置工作,防止事故扩大,减轻事故损害。电力企业应当尽快恢复电力生产、电网运行和电力(热力)正常供应。
بعد وقوع الحادث، يجب على مؤسسات الطاقة الكهربائية والمؤسسات الأخرى ذات الصلة الإبلاغ عن حالة الحادث بدقة وفي الوقت المناسب وفقًا للوائح، وتنفيذ أعمال معالجة الطوارئ، ومنع توسع الحادث، وتخفيف أضرار الحادث. يجب على مؤسسات الطاقة الكهربائية استعادة إنتاج الطاقة الكهربائية وتشغيل شبكة الكهرباء والإمداد الطبيعي بالطاقة الكهربائية (الحرارية) في أقرب وقت ممكن.
任何单位和个人不得阻挠和干涉对事故的报告、应急处置和依法调查处理。
لا يجوز لأي فرد أو وحدة عرقلة أو التدخل في الإبلاغ عن الحوادث ومعالجة الطوارئ والتحقيق القانوني فيها.
事故报告
الإبلاغ عن الحوادث
事故发生后,事故现场有关人员应当立即向发电厂、变电站运行值班人员、电力调度机构值班人员或者本企业现场负责人报告。有关人员接到报告后,应当立即向上一级电力调度机构和本企业负责人报告。本企业负责人接到报告后,应当立即向国务院电力监管机构设在当地的派出机构(以下称事故发生地电力监管机构)、县级以上人民政府安全生产监督管理部门报告;热电厂事故影响热力正常供应的,还应当向供热管理部门报告;事故涉及水电厂(站)大坝安全的,还应当同时向有管辖权的水行政主管部门或者流域管理机构报告。
بعد وقوع الحادث، يجب على الأفراد المعنيين في موقع الحادث الإبلاغ فورًا إلى موظفي المناوبة في محطات الطاقة ومحطات التحويل، أو موظفي المناوبة في هيئة جدولة الطاقة، أو المسؤول الميداني للمؤسسة. بعد تلقي التقرير، يجب على الأفراد المعنيين الإبلاغ فورًا إلى هيئة جدولة الطاقة ذات المستوى الأعلى ومسؤول المؤسسة. بعد تلقي التقرير، يجب على مسؤول المؤسسة الإبلاغ فورًا إلى المكتب المحلي لهيئة تنظيم الطاقة الكهربائية التابعة لمجلس الدولة (المشار إليه فيما يلي باسم هيئة تنظيم الطاقة الكهربائية في موقع الحادث) وإدارة السلامة الإنتاجية للحكومة الشعبية على مستوى المقاطعة وما فوقها؛ إذا كان حادث محطة الطاقة الحرارية يؤثر على الإمداد الطبيعي بالطاقة الحرارية، فيجب أيضًا الإبلاغ إلى إدارة الإمداد الحراري؛ إذا كان الحادث يتعلق بسلامة سد محطة الطاقة الكهرومائية (محطة)، فيجب أيضًا الإبلاغ في نفس الوقت إلى إدارة الموارد المائية المختصة أو هيئة إدارة حوض النهر.
电力企业及其有关人员不得迟报、漏报或者瞒报、谎报事故情况。
لا يجوز لمؤسسات الطاقة الكهربائية وأفرادها ذوي الصلة تأخير أو إغفال أو إخفاء أو الإبلاغ الكاذب عن حالة الحادث.
事故发生地电力监管机构接到事故报告后,应当立即核实有关情况,向国务院电力监管机构报告;事故造成供电用户停电的,应当同时通报事故发生地县级以上地方人民政府。
بعد تلقي تقرير الحادث، يجب على هيئة تنظيم الطاقة الكهربائية في موقع الحادث التحقق من المعلومات على الفور، والإبلاغ إلى هيئة تنظيم الطاقة الكهربائية التابعة لمجلس الدولة؛ إذا تسبب الحادث في انقطاع التيار الكهربائي عن المستخدمين، فيجب أيضًا إخطار الحكومة الشعبية المحلية على مستوى المقاطعة وما فوقها في موقع الحادث.
对特别重大事故、重大事故,国务院电力监管机构接到事故报告后应当立即报告国务院,并通报国务院安全生产监督管理部门、国务院能源主管部门等有关部门。
بالنسبة للحوادث الكبيرة جدًا والكبيرة، بعد تلقي تقرير الحادث، يجب على هيئة تنظيم الطاقة الكهربائية التابعة لمجلس الدولة الإبلاغ فورًا إلى مجلس الدولة، وإخطار إدارة السلامة الإنتاجية التابعة لمجلس الدولة وإدارة الطاقة التابعة لمجلس الدولة والإدارات الأخرى ذات الصلة.
事故报告应当包括下列内容:
يجب أن يتضمن تقرير الحادث المحتويات التالية:
(一)事故发生的时间、地点(区域)以及事故发生单位;
(أ) وقت وقوع الحادث، الموقع (المنطقة) والجهة التي وقع فيها الحادث؛
(二)已知的电力设备、设施损坏情况,停运的发电(供热)机组数量、电网减供负荷或者发电厂减少出力的数值、停电(停热)范围;
(ب) الأضرار المعروفة للمعدات والمرافق الكهربائية، عدد وحدات التوليد (التدفئة) المتوقفة، قيمة انخفاض الحمل في الشبكة أو انخفاض إنتاج محطة الطاقة، ونطاق انقطاع التيار الكهربائي (التدفئة)؛
(三)事故原因的初步判断;
(ج) التقدير الأولي لسبب الحادث؛
(四)事故发生后采取的措施、电网运行方式、发电机组运行状况以及事故控制情况;
(د) الإجراءات المتخذة بعد وقوع الحادث، وضع تشغيل الشبكة، حالة تشغيل وحدات التوليد، وحالة السيطرة على الحادث؛
(五)其他应当报告的情况。
(هـ) أي حالات أخرى يجب الإبلاغ عنها.
事故报告后出现新情况的,应当及时补报。
إذا ظهرت معلومات جديدة بعد الإبلاغ عن الحادث، فيجب تقديم تقرير تكميلي في الوقت المناسب.
事故发生后,有关单位和人员应当妥善保护事故现场以及工作日志、工作票、操作票等相关材料,及时保存故障录波图、电力调度数据、发电机组运行数据和输变电设备运行数据等相关资料,并在事故调查组成立后将相关材料、资料移交事故调查组。
بعد وقوع الحادث، يجب على الوحدات والأفراد المعنيين حماية موقع الحادث والسجلات اليومية، وبطاقات العمل، وبطاقات التشغيل، وغيرها من المواد ذات الصلة بشكل صحيح، والحفاظ في الوقت المناسب على مخططات تسجيل الأعطال، وبيانات جدولة الطاقة، وبيانات تشغيل وحدات التوليد، وبيانات تشغيل معدات نقل وتوزيع الطاقة، وغيرها من البيانات ذات الصلة، وتسليم المواد والبيانات ذات الصلة إلى فريق التحقيق في الحادث بعد تشكيله.
因抢救人员或者采取恢复电力生产、电网运行和电力供应等紧急措施,需要改变事故现场、移动电力设备的,应当作出标记、绘制现场简图,妥善保存重要痕迹、物证,并作出书面记录。
إذا كان من الضروري تغيير موقع الحادث أو نقل المعدات الكهربائية بسبب إنقاذ الأشخاص أو اتخاذ إجراءات طارئة مثل استعادة إنتاج الطاقة، وتشغيل الشبكة، وإمدادات الطاقة، فيجب وضع علامات، ورسم مخطط بسيط للموقع، والحفاظ على الآثار والأدلة المادية الهامة بشكل صحيح، وتسجيل ذلك كتابيًا.
任何单位和个人不得故意破坏事故现场,不得伪造、隐匿或者毁灭相关证据。
لا يجوز لأي وحدة أو فرد تدمير موقع الحادث عمدًا، أو تزوير أو إخفاء أو إتلاف الأدلة ذات الصلة.
事故应急处置
معالجة الطوارئ للحوادث
国务院电力监管机构依照《中华人民共和国突发事件应对法》和《国家突发公共事件总体应急预案》,组织编制国家处置电网大面积停电事件应急预案,报国务院批准。
تقوم هيئة تنظيم الكهرباء التابعة لمجلس الدولة، وفقًا لقانون الاستجابة لحالات الطوارئ في جمهورية الصين الشعبية والخطة الشاملة للطوارئ للأحداث العامة الوطنية، بتنظيم وإعداد خطة طوارئ وطنية لمعالجة انقطاع التيار الكهربائي على نطاق واسع، وتقديمها إلى مجلس الدولة للموافقة.
有关地方人民政府应当依照法律、行政法规和国家处置电网大面积停电事件应急预案,组织制定本行政区域处置电网大面积停电事件应急预案。
يجب على الحكومات المحلية المعنية، وفقًا للقوانين واللوائح الإدارية والخطة الوطنية للطوارئ لمعالجة انقطاع التيار الكهربائي على نطاق واسع، وضع خطط طوارئ لمعالجة انقطاع التيار الكهربائي على نطاق واسع في مناطقها الإدارية.
处置电网大面积停电事件应急预案应当对应急组织指挥体系及职责,应急处置的各项措施,以及人员、资金、物资、技术等应急保障作出具体规定。
يجب أن تحدد خطة الطوارئ لمعالجة انقطاع التيار الكهربائي على نطاق واسع نظام القيادة والمسؤوليات، والإجراءات المختلفة للاستجابة للطوارئ، بالإضافة إلى الضمانات الطارئة مثل الأفراد والأموال والمواد والتقنيات.
电力企业应当按照国家有关规定,制定本企业事故应急预案。
يجب على شركات الكهرباء، وفقًا للوائح الوطنية ذات الصلة، وضع خطط طوارئ للحوادث الخاصة بها.
电力监管机构应当指导电力企业加强电力应急救援队伍建设,完善应急物资储备制度。
يجب على هيئة تنظيم الكهرباء توجيه شركات الكهرباء لتعزيز بناء فرق الإنقاذ في حالات الطوارئ الكهربائية، وتحسين نظام تخزين مواد الطوارئ.
事故发生后,有关电力企业应当立即采取相应的紧急处置措施,控制事故范围,防止发生电网系统性崩溃和瓦解;事故危及人身和设备安全的,发电厂、变电站运行值班人员可以按照有关规定,立即采取停运发电机组和输变电设备等紧急处置措施。
بعد وقوع الحادث، يجب على شركة الكهرباء المعنية اتخاذ إجراءات الطوارئ المناسبة فورًا للسيطرة على نطاق الحادث، ومنع الانهيار النظامي للشبكة الكهربائية؛ وإذا كان الحادث يهدد سلامة الأفراد والمعدات، يمكن للمشغلين المناوبين في محطات الطاقة والمحطات الفرعية، وفقًا للوائح ذات الصلة، اتخاذ إجراءات طوارئ فورية مثل إيقاف تشغيل وحدات التوليد ومعدات النقل والتوزيع.
事故造成电力设备、设施损坏的,有关电力企业应当立即组织抢修。
إذا تسبب الحادث في تلف معدات أو منشآت كهربائية، يجب على شركة الكهرباء المعنية تنظيم الإصلاح فورًا.
根据事故的具体情况,电力调度机构可以发布开启或者关停发电机组、调整发电机组有功和无功负荷、调整电网运行方式、调整供电调度计划等电力调度命令,发电企业、电力用户应当执行。
وفقًا للظروف المحددة للحادث، يمكن لجهازجدولة الكهرباء إصدار أوامرجدولة مثل تشغيل أو إيقاف وحدات التوليد، وضبط الأحمال النشطة والغير نشطة لوحدات التوليد، وضبط وضع تشغيل الشبكة، وضبط خطة جدولة التغذية، ويجب على شركات التوليد والمستخدمين تنفيذها.
事故可能导致破坏电力系统稳定和电网大面积停电的,电力调度机构有权决定采取拉限负荷、解列电网、解列发电机组等必要措施。
إذا كان الحادث قد يؤدي إلى زعزعة استقرار نظام الكهرباء وانقطاع التيار الكهربائي على نطاق واسع، يحق لجهازجدولة الكهرباء اتخاذ إجراءات ضرورية مثل قطع الأحمال، وفصل الشبكات، وفصل وحدات التوليد.
事故造成电网大面积停电的,国务院电力监管机构和国务院其他有关部门、有关地方人民政府、电力企业应当按照国家有关规定,启动相应的应急预案,成立应急指挥机构,尽快恢复电网运行和电力供应,防止各种次生灾害的发生。
إذا تسبب الحادث في انقطاع التيار الكهربائي على نطاق واسع، يجب على هيئة تنظيم الكهرباء التابعة لمجلس الدولة والإدارات الأخرى ذات الصلة لمجلس الدولة والحكومات المحلية المعنية وشركات الكهرباء، وفقًا للوائح الوطنية ذات الصلة، تفعيل خطط الطوارئ المقابلة، وإنشاء هيئة قيادة طوارئ، واستعادة تشغيل الشبكة وإمدادات الكهرباء في أسرع وقت ممكن، ومنع حدوث كوارث ثانوية مختلفة.
事故造成电网大面积停电的,有关地方人民政府及有关部门应当立即组织开展下列应急处置工作:
في حالة تسبب الحادث في انقطاع التيار الكهربائي على نطاق واسع، يجب على الحكومات المحلية المعنية والإدارات ذات الصلة أن تنظم فورًا أعمال الاستجابة للطوارئ التالية:
(一)加强对停电地区关系国计民生、国家安全和公共安全的重点单位的安全保卫,防范破坏社会秩序的行为,维护社会稳定;
(1) تعزيز الأمن والحماية للوحدات الرئيسية في المنطقة المنقطعة الكهرباء التي تتعلق بسبل عيش الشعب والأمن الوطني والسلامة العامة، ومنع الأعمال التي تعطل النظام الاجتماعي، والحفاظ على الاستقرار الاجتماعي؛
(二)及时排除因停电发生的各种险情;
(2) إزالة المخاطر المختلفة الناجمة عن انقطاع التيار الكهربائي في الوقت المناسب؛
(三)事故造成重大人员伤亡或者需要紧急转移、安置受困人员的,及时组织实施救治、转移、安置工作;
(3) في حالة تسبب الحادث في إصابات خطيرة أو الحاجة إلى نقل أو إيواء عاجل للأشخاص المحاصرين، يجب تنظيم أعمال العلاج والنقل والإيواء في الوقت المناسب؛
(四)加强停电地区道路交通指挥和疏导,做好铁路、民航运输以及通信保障工作;
(4) تعزيز توجيه وتنظيم حركة المرور على الطرق في المنطقة المنقطعة الكهرباء، وضمان النقل بالسكك الحديدية والطيران المدني، وكذلك ضمان الاتصالات؛
(五)组织应急物资的紧急生产和调用,保证电网恢复运行所需物资和居民基本生活资料的供给。
(5) تنظيم الإنتاج العاجل والاستدعاء للمواد الطارئة، وضمان توفير المواد اللازمة لاستعادة تشغيل الشبكة الكهربائية والمواد الأساسية لمعيشة السكان.
事故造成重要电力用户供电中断的,重要电力用户应当按照有关技术要求迅速启动自备应急电源;启动自备应急电源无效的,电网企业应当提供必要的支援。
في حالة تسبب الحادث في انقطاع التيار الكهربائي عن المستخدمين المهمين للكهرباء، يجب على المستخدمين المهمين للكهرباء تشغيل مولدات الطوارئ الخاصة بهم بسرعة وفقًا للمتطلبات الفنية ذات الصلة؛ وإذا لم تنجح مولدات الطوارئ، يجب على شركة الشبكة الكهربائية تقديم الدعم اللازم.
事故造成地铁、机场、高层建筑、商场、影剧院、体育场馆等人员聚集场所停电的,应当迅速启用应急照明,组织人员有序疏散。
في حالة تسبب الحادث في انقطاع التيار الكهربائي في الأماكن المزدحمة مثل مترو الأنفاق والمطارات والمباني الشاهقة ومراكز التسوق ودور السينما والمسارح والملاعب الرياضية، يجب تشغيل الإضاءة الطارئة بسرعة وتنظيم إخلاء الأشخاص بشكل منظم.
恢复电网运行和电力供应,应当优先保证重要电厂厂用电源、重要输变电设备、电力主干网架的恢复,优先恢复重要电力用户、重要城市、重点地区的电力供应。
عند استعادة تشغيل الشبكة الكهربائية وإمدادات الكهرباء، يجب إعطاء الأولوية لاستعادة مصدر الطاقة المساعد للمحطات الكهربائية المهمة، والمعدات الهامة لنقل الكهرباء، والشبكة الرئيسية لنقل الكهرباء، وإعطاء الأولوية لاستعادة إمدادات الكهرباء للمستخدمين المهمين للكهرباء والمدن المهمة والمناطق الرئيسية.
事故应急指挥机构或者电力监管机构应当按照有关规定,统一、准确、及时发布有关事故影响范围、处置工作进度、预计恢复供电时间等信息。
يجب على هيئة قيادة الطوارئ للحادث أو هيئة تنظيم الكهرباء، وفقًا للأحكام ذات الصلة، نشر المعلومات حول نطاق تأثير الحادث وتقدم أعمال المعالجة والوقت المتوقع لاستعادة إمدادات الكهرباء بشكل موحد ودقيق وفي الوقت المناسب.
事故调查处理
التحقيق في الحوادث ومعالجتها
特别重大事故由国务院或者国务院授权的部门组织事故调查组进行调查。
يتم التحقيق في الحوادث الكبيرة جدًا من قبل فريق تحقيق تشكله مجلس الدولة أو الجهة المخولة من مجلس الدولة.
重大事故由国务院电力监管机构组织事故调查组进行调查。
يتم التحقيق في الحوادث الكبيرة من قبل فريق تحقيق تشكله هيئة التنظيم الكهربائي التابعة لمجلس الدولة.
较大事故、一般事故由事故发生地电力监管机构组织事故调查组进行调查。国务院电力监管机构认为必要的,可以组织事故调查组对较大事故进行调查。
يتم التحقيق في الحوادث المتوسطة والعادية من قبل فريق تحقيق تشكله هيئة التنظيم الكهربائي في مكان الحادث. إذا رأت هيئة التنظيم الكهربائي التابعة لمجلس الدولة ضرورة ذلك، يجوز لها تشكيل فريق تحقيق للتحقيق في الحوادث المتوسطة.
未造成供电用户停电的一般事故,事故发生地电力监管机构也可以委托事故发生单位调查处理。
بالنسبة للحوادث العادية التي لا تؤدي إلى انقطاع التيار الكهربائي عن المستخدمين، يجوز لهيئة التنظيم الكهربائي في مكان الحادث تفويض الجهة التي وقع فيها الحادث بالتحقيق والمعالجة.
根据事故的具体情况,事故调查组由电力监管机构、有关地方人民政府、安全生产监督管理部门、负有安全生产监督管理职责的有关部门派人组成;有关人员涉嫌失职、渎职或者涉嫌犯罪的,应当邀请监察机关、公安机关、人民检察院派人参加。
وفقًا لظروف الحادث، يتكون فريق التحقيق من ممثلين عن هيئة التنظيم الكهربائي، والحكومة المحلية المعنية، وإدارة السلامة الإنتاجية، والجهات المعنية المسؤولة عن الإشراف على السلامة الإنتاجية؛ إذا كان هناك اشتباه في تقصير أو إهمال أو جريمة، يجب دعوة ممثلين من هيئة الرقابة، وجهاز الأمن العام، والنيابة العامة للمشاركة.
根据事故调查工作的需要,事故调查组可以聘请有关专家协助调查。
وفقًا لاحتياجات عمل التحقيق، يجوز لفريق التحقيق الاستعانة بخبراء للمساعدة في التحقيق.
事故调查组组长由组织事故调查组的机关指定。
يتم تعيين رئيس فريق التحقيق من قبل الجهة التي شكلت الفريق.
事故调查组应当按照国家有关规定开展事故调查,并在下列期限内向组织事故调查组的机关提交事故调查报告:
يجب على فريق التحقيق إجراء التحقيق وفقًا للوائح الوطنية ذات الصلة، وتقديم تقرير التحقيق إلى الجهة التي شكلت الفريق خلال المدة التالية:
(一)特别重大事故和重大事故的调查期限为60日;特殊情况下,经组织事故调查组的机关批准,可以适当延长,但延长的期限不得超过60日。
(1) مدة التحقيق في الحوادث الكبيرة جدًا والكبيرة هي 60 يومًا؛ في ظروف خاصة، وبموافقة الجهة التي شكلت الفريق، يجوز تمديدها، على ألا تتجاوز مدة التمديد 60 يومًا.
(二)较大事故和一般事故的调查期限为45日;特殊情况下,经组织事故调查组的机关批准,可以适当延长,但延长的期限不得超过45日。
(ب) مدة التحقيق في الحوادث الكبرى والحوادث العامة هي 45 يوماً؛ في ظروف خاصة، وبعد موافقة الجهة التي شكلت فريق التحقيق، يمكن تمديدها بشكل مناسب، على ألا تتجاوز مدة التمديد 45 يوماً.
事故调查期限自事故发生之日起计算。
تبدأ مدة التحقيق من تاريخ وقوع الحادث.
事故调查报告应当包括下列内容:
يجب أن يتضمن تقرير التحقيق في الحادث المحتوى التالي:
(一)事故发生单位概况和事故发生经过;
(أ) نبذة عن الجهة التي وقع فيها الحادث وسير الحادث.
(二)事故造成的直接经济损失和事故对电网运行、电力(热力)正常供应的影响情况;
(ب) الخسائر الاقتصادية المباشرة الناجمة عن الحادث وتأثير الحادث على تشغيل شبكة الكهرباء والإمداد الطبيعي بالطاقة الكهربائية (الحرارية).
(三)事故发生的原因和事故性质;
(ج) أسباب الحادث وطبيعته.
(四)事故应急处置和恢复电力生产、电网运行的情况;
(د) حالة المعالجة الطارئة للحادث واستعادة إنتاج الكهرباء وتشغيل شبكة الكهرباء.
(五)事故责任认定和对事故责任单位、责任人的处理建议;
(هـ) تحديد المسؤولية عن الحادث واقتراحات معالجة الجهة المسؤولة والأفراد المسؤولين.
(六)事故防范和整改措施。
(و) إجراءات الوقاية والتصحيح من الحادث.
事故调查报告应当附具有关证据材料和技术分析报告。事故调查组成员应当在事故调查报告上签字。
يجب أن يُرفق بتقرير التحقيق في الحادث المواد الإثباتية ذات الصلة وتقارير التحليل الفني. يجب على أعضاء فريق التحقيق في الحادث التوقيع على تقرير التحقيق.
事故调查报告报经组织事故调查组的机关同意,事故调查工作即告结束;委托事故发生单位调查的一般事故,事故调查报告应当报经事故发生地电力监管机构同意。
ينتهي عمل التحقيق في الحادث بعد موافقة الجهة التي نظمت فريق التحقيق على تقرير التحقيق؛ أما بالنسبة للحوادث العامة التي تم تفويض التحقيق فيها إلى الجهة التي وقع فيها الحادث، فيجب أن يحصل تقرير التحقيق على موافقة هيئة التنظيم الكهربائي المحلية.
有关机关应当依法对事故发生单位和有关人员进行处罚,对负有事故责任的国家工作人员给予处分。
يجب على الجهات المعنية فرض عقوبات على الجهة التي وقع فيها الحادث والأشخاص المعنيين وفقًا للقانون، وتوقيع جزاءات تأديبية على الموظفين الحكوميين المسؤولين عن الحادث.
事故发生单位应当对本单位负有事故责任的人员进行处理。
يجب على الجهة التي وقع فيها الحادث معالجة الأشخاص المسؤولين عن الحادث داخل مؤسستها.
事故发生单位和有关人员应当认真吸取事故教训,落实事故防范和整改措施,防止事故再次发生。
يجب على الجهة التي وقع فيها الحادث والأشخاص المعنيين استخلاص الدروس من الحادث بجدية، وتنفيذ إجراءات الوقاية والتصحيح لمنع تكرار الحادث.
电力监管机构、安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门应当对事故发生单位和有关人员落实事故防范和整改措施的情况进行监督检查。
يجب على هيئة التنظيم الكهربائي وإدارة الإشراف على السلامة الإنتاجية والجهات المعنية المسؤولة عن الإشراف على السلامة الإنتاجية القيام بالإشراف والتفتيش على تنفيذ الجهة التي وقع فيها الحادث والأشخاص المعنيين لإجراءات الوقاية والتصحيح.
法律责任
المسؤولية القانونية
发生事故的电力企业主要负责人有下列行为之一的,由电力监管机构处其上一年年收入40%至80%的罚款;属于国家工作人员的,并依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:
إذا ارتكب المسؤول الرئيسي لشركة الكهرباء التي وقع فيها الحادث أيًا من الأفعال التالية، تفرض عليه هيئة التنظيم الكهربائي غرامة تتراوح بين 40% و80% من دخله السنوي للعام السابق؛ وإذا كان موظفًا حكوميًا، فيتم توقيع جزاء تأديبي عليه وفقًا للقانون؛ وإذا كانت الأفعال تشكل جريمة، يتم تحريك الدعوى الجنائية وفقًا للقانون:
(一)不立即组织事故抢救的;
(1) عدم تنظيم عملية إنقاذ الحادث فورًا؛
(二)迟报或者漏报事故的;
(2) التأخير في الإبلاغ عن الحادث أو الإبلاغ الناقص؛
(三)在事故调查处理期间擅离职守的。
(3) التغيب عن العمل دون إذن أثناء فترة التحقيق في الحادث.
发生事故的电力企业及其有关人员有下列行为之一的,由电力监管机构对电力企业处100万元以上500万元以下的罚款;对主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员处其上一年年收入60%至100%的罚款,属于国家工作人员的,并依法给予处分;构成违反治安管理行为的,由公安机关依法给予治安管理处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任:
إذا ارتكبت شركة الكهرباء التي وقعت فيها الحادثة أو أي من موظفيها أيًا من الأفعال التالية، تفرض هيئة تنظيم الكهرباء على الشركة غرامة تتراوح بين مليون و5 ملايين يوان؛ وتفرض على الشخص المسؤول الرئيسي والمسؤول المباشر المشرف وغيرهم من المسؤولين المباشرين غرامة تتراوح بين 60% و100% من دخلهم السنوي للسنة السابقة، وإذا كانوا موظفين حكوميين، يُعاقبون تأديبيًا وفقًا للقانون؛ وإذا كان الفعل يشكل مخالفة للنظام العام، تفرض الشرطة عقوبات إدارية وفقًا للقانون؛ وإذا كان الفعل يشكل جريمة، يُحال إلى التحقيق الجنائي:
(一)谎报或者瞒报事故的;
(1) الإبلاغ الكاذب أو إخفاء الحادثة؛
(二)伪造或者故意破坏事故现场的;
(2) تزوير أو تعمد تدمير مسرح الحادثة؛
(三)转移、隐匿资金、财产,或者销毁有关证据、资料的;
(3) نقل أو إخفاء الأموال أو الممتلكات، أو إتلاف الأدلة أو المستندات ذات الصلة؛
(四)拒绝接受调查或者拒绝提供有关情况和资料的;
(4) رفض قبول التحقيق أو رفض تقديم المعلومات والمواد ذات الصلة؛
(五)在事故调查中作伪证或者指使他人作伪证的;
(5) الإدلاء بشهادة زور في التحقيق في الحادثة أو التحريض على ذلك؛
(六)事故发生后逃匿的。
(6) الهروب بعد وقوع الحادثة.
电力企业对事故发生负有责任的,由电力监管机构依照下列规定处以罚款:
إذا كانت شركة الكهرباء مسؤولة عن وقوع الحادثة، تفرض هيئة تنظيم الكهرباء غرامة وفقًا للأحكام التالية:
(一)发生一般事故的,处10万元以上20万元以下的罚款;
(1) في حالة وقوع حادثة عادية، تفرض غرامة تتراوح بين 100 ألف و200 ألف يوان؛
(二)发生较大事故的,处20万元以上50万元以下的罚款;
(2) في حالة وقوع حادثة كبيرة نسبيًا، تفرض غرامة تتراوح بين 200 ألف و500 ألف يوان؛
(三)发生重大事故的,处50万元以上200万元以下的罚款;
(3) في حالة وقوع حادث كبير، تُفرض غرامة تتراوح بين 500,000 يوان و2,000,000 يوان.
(四)发生特别重大事故的,处200万元以上500万元以下的罚款。
(4) في حالة وقوع حادث كبير جدًا، تُفرض غرامة تتراوح بين 2,000,000 يوان و5,000,000 يوان.
电力企业主要负责人未依法履行安全生产管理职责,导致事故发生的,由电力监管机构依照下列规定处以罚款;属于国家工作人员的,并依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:
إذا فشل المسؤول الرئيسي لشركة الكهرباء في أداء واجبات إدارة السلامة وفقًا للقانون، مما أدى إلى وقوع حادث، تفرض هيئة تنظيم الكهرباء غرامة وفقًا للأحكام التالية؛ وإذا كان موظفًا حكوميًا، يُعاقب تأديبيًا وفقًا للقانون؛ وإذا كانت الجريمة جنائية، تُحال إلى المسؤولية الجنائية:
(一)发生一般事故的,处其上一年年收入30%的罚款;
(1) في حالة وقوع حادث عام، تُفرض غرامة بنسبة 30% من دخله السنوي للسنة السابقة.
(二)发生较大事故的,处其上一年年收入40%的罚款;
(2) في حالة وقوع حادث كبير نسبيًا، تُفرض غرامة بنسبة 40% من دخله السنوي للسنة السابقة.
(三)发生重大事故的,处其上一年年收入60%的罚款;
(3) في حالة وقوع حادث كبير، تُفرض غرامة بنسبة 60% من دخله السنوي للسنة السابقة.
(四)发生特别重大事故的,处其上一年年收入80%的罚款。
(4) في حالة وقوع حادث كبير جدًا، تُفرض غرامة بنسبة 80% من دخله السنوي للسنة السابقة.
电力企业主要负责人依照本条例第二十七条、第二十八条、第三十条规定受到撤职处分或者刑事处罚的,自受处分之日或者刑罚执行完毕之日起5年内,不得担任任何生产经营单位主要负责人。
إذا تعرض المسؤول الرئيسي لشركة الكهرباء لعقوبة الفصل من المنصب أو عقوبة جنائية وفقًا للمواد 27 و28 و30 من هذه اللائحة، فلا يجوز له تولي منصب المسؤول الرئيسي في أي وحدة إنتاج أو تشغيل لمدة 5 سنوات من تاريخ العقوبة أو الانتهاء من تنفيذ العقوبة الجنائية.
电力监管机构、有关地方人民政府以及其他负有安全生产监督管理职责的有关部门有下列行为之一的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;直接负责的主管人员和其他直接责任人员构成犯罪的,依法追究刑事责任:
إذا ارتكبت هيئة تنظيم الكهرباء أو الحكومة المحلية المعنية أو أي إدارة أخرى مسؤولة عن الإشراف على السلامة أيًا من الأفعال التالية، يُعاقب المسؤول المباشر وغيره من المسؤولين المباشرين تأديبيًا وفقًا للقانون؛ وإذا كانت الجريمة جنائية، يُحالون إلى المسؤولية الجنائية:
(一)不立即组织事故抢救的;
(1) عدم تنظيم عمليات الإنقاذ الفورية للحادث.
(二)迟报、漏报或者瞒报、谎报事故的;
(2) التأخير في الإبلاغ، أو الإبلاغ الناقص، أو الإبلاغ الكاذب، أو إخفاء الحادث؛
(三)阻碍、干涉事故调查工作的;
(3) عرقلة أو التدخل في أعمال التحقيق في الحادث؛
(四)在事故调查中作伪证或者指使他人作伪证的。
(4) الإدلاء بشهادة زور أو التحريض على الإدلاء بشهادة زور أثناء التحقيق في الحادث.
参与事故调查的人员在事故调查中有下列行为之一的,依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:
الأشخاص المشاركون في التحقيق في الحادث الذين يرتكبون أيًا من الأفعال التالية أثناء التحقيق يُعاقبون تأديبيًا؛ وإذا شكل الفعل جريمة، يُحالون إلى المسؤولية الجنائية:
(一)对事故调查工作不负责任,致使事故调查工作有重大疏漏的;
(1) الإهمال في أعمال التحقيق في الحادث مما يؤدي إلى ثغرات كبيرة في التحقيق؛
(二)包庇、袒护负有事故责任的人员或者借机打击报复的。
(2) حماية أو التستر على الأشخاص المسؤولين عن الحادث أو استغلال الفرصة للانتقام.
附则
أحكام ختامية
发生本条例规定的事故,同时造成人员伤亡或者直接经济损失,依照本条例确定的事故等级与依照《生产安全事故报告和调查处理条例》确定的事故等级不相同的,按事故等级较高者确定事故等级,依照本条例的规定调查处理;事故造成人员伤亡,构成《生产安全事故报告和调查处理条例》规定的重大事故或者特别重大事故的,依照《生产安全事故报告和调查处理条例》的规定调查处理。
إذا وقع حادث مشمول بهذه اللائحة وتسبب في إصابات أو وفيات أو خسائر اقتصادية مباشرة، وكان تصنيف الحادث وفقًا لهذه اللائحة يختلف عن التصنيف وفقًا للائحة الإبلاغ عن حوادث الإنتاج والتحقيق فيها ومعالجتها، يُعتمد التصنيف الأعلى، ويتم التحقيق والمعالجة وفقًا لهذه اللائحة؛ وإذا تسبب الحادث في إصابات أو وفيات وشكل حادثًا كبيرًا أو كبيرًا جدًا وفقًا للائحة الإبلاغ عن حوادث الإنتاج والتحقيق فيها ومعالجتها، يتم التحقيق والمعالجة وفقًا لتلك اللائحة.
电力生产或者电网运行过程中发生发电设备或者输变电设备损坏,造成直接经济损失的事故,未影响电力系统安全稳定运行以及电力正常供应的,由电力监管机构依照《生产安全事故报告和调查处理条例》的规定组成事故调查组对重大事故、较大事故、一般事故进行调查处理。
إذا وقع حادث تلف في معدات التوليد أو النقل أثناء عملية توليد الكهرباء أو تشغيل الشبكة، وتسبب في خسائر اقتصادية مباشرة، دون التأثير على التشغيل الآمن والمستقر لنظام الكهرباء أو الإمداد الطبيعي بالكهرباء، تقوم هيئة تنظيم الكهرباء بتشكيل فريق تحقيق وفقًا للائحة الإبلاغ عن حوادث الإنتاج والتحقيق فيها ومعالجتها للتحقيق في الحوادث الكبيرة والمتوسطة والصغيرة ومعالجتها.
本条例对事故报告和调查处理未作规定的,适用《生产安全事故报告和调查处理条例》的规定。
ما لم تنص عليه هذه اللائحة بشأن الإبلاغ عن الحوادث والتحقيق فيها ومعالجتها، يُطبق حكم اللائحة الإبلاغ عن حوادث الإنتاج والتحقيق فيها ومعالجتها.
核电厂核事故的应急处置和调查处理,依照《核电厂核事故应急管理条例》的规定执行。
يتم التعامل مع حالات الطوارئ والتحقيق في حوادث النوى في محطات الطاقة النووية وفقًا لأحكام 'لوائح إدارة الطوارئ لحوادث النوى في محطات الطاقة النووية'.
本条例自2011年9月1日起施行。
تُطبق هذه اللوائح اعتبارًا من 1 سبتمبر 2011.