(2017年4月12日国务院第168次常务会议通过 2017年5月28日中华人民共和国国务院令第681号公布 自2017年8月1日起施行)
(تمت الموافقة عليها في الاجتماع التنفيذي رقم 168 لمجلس الدولة في 12 أبريل 2017، وأصدرها مرسوم مجلس الدولة رقم 681 في 28 مايو 2017، ودخلت حيز التنفيذ في 1 أغسطس 2017)
总则
أحكام عامة
根据《中华人民共和国统计法》(以下简称统计法),制定本条例。
وُضعت هذه اللائحة وفقًا لقانون الإحصاء لجمهورية الصين الشعبية (المشار إليه فيما يلي بقانون الإحصاء).
统计资料能够通过行政记录取得的,不得组织实施调查。通过抽样调查、重点调查能够满足统计需要的,不得组织实施全面调查。
إذا كان من الممكن الحصول على البيانات الإحصائية من خلال السجلات الإدارية، فلا يجوز تنظيم مسح. إذا كان من الممكن تلبية الاحتياجات الإحصائية من خلال المسح بالعينة أو المسح الرئيسي، فلا يجوز تنظيم مسح شامل.
县级以上人民政府统计机构和有关部门应当加强统计规律研究,健全新兴产业等统计,完善经济、社会、科技、资源和环境统计,推进互联网、大数据、云计算等现代信息技术在统计工作中的应用,满足经济社会发展需要。
يجب على المؤسسات الإحصائية التابعة للحكومات الشعبية على مستوى المقاطعة وما فوقها والإدارات المعنية تعزيز دراسة القوانين الإحصائية، وتحسين إحصاءات الصناعات الناشئة وغيرها، وتحسين الإحصاءات الاقتصادية والاجتماعية والعلمية والتكنولوجية والموارد والبيئية، وتعزيز تطبيق تكنولوجيا المعلومات الحديثة مثل الإنترنت والبيانات الضخمة والحوسبة السحابية في العمل الإحصائي، لتلبية احتياجات التنمية الاقتصادية والاجتماعية.
地方人民政府、县级以上人民政府统计机构和有关部门应当根据国家有关规定,明确本单位防范和惩治统计造假、弄虚作假的责任主体,严格执行统计法和本条例的规定。
يجب على الحكومات الشعبية المحلية والمؤسسات الإحصائية التابعة للحكومات الشعبية على مستوى المقاطعة وما فوقها والإدارات المعنية، وفقًا للوائح الوطنية ذات الصلة، تحديد الكيان المسؤول عن منع ومعاقبة التزوير الإحصائي والتلاعب، والالتزام الصارم بأحكام قانون الإحصاء وهذه اللائحة.
地方人民政府、县级以上人民政府统计机构和有关部门及其负责人应当保障统计活动依法进行,不得侵犯统计机构、统计人员独立行使统计调查、统计报告、统计监督职权,不得非法干预统计调查对象提供统计资料,不得统计造假、弄虚作假。
يجب على الحكومات الشعبية المحلية والمؤسسات الإحصائية التابعة للحكومات الشعبية على مستوى المقاطعة وما فوقها والإدارات المعنية ومسؤوليها ضمان إجراء العمل الإحصائي وفقًا للقانون، وعدم انتهاك السلطات المستقلة للمؤسسات الإحصائية والإحصائيين في إجراء المسوحات الإحصائية وإعداد التقارير الإحصائية والإشراف الإحصائي، وعدم التدخل بشكل غير قانوني في تقديم البيانات الإحصائية من قبل أهداف المسح، وعدم التزوير أو التلاعب بالإحصاءات.
统计调查对象应当依照统计法和国家有关规定,真实、准确、完整、及时地提供统计资料,拒绝、抵制弄虚作假等违法行为。
يجب على أهداف المسح الإحصائي تقديم البيانات الإحصائية بشكل حقيقي ودقيق وكامل وفي الوقت المناسب وفقًا لقانون الإحصاء واللوائح الوطنية ذات الصلة، ورفض ومقاومة الأفعال غير القانونية مثل التلاعب.
县级以上人民政府统计机构和有关部门不得组织实施营利性统计调查。
لا يجوز للمؤسسات الإحصائية التابعة للحكومات الشعبية على مستوى المقاطعة وما فوقها والإدارات المعنية تنظيم مسوحات إحصائية ربحية.
国家有计划地推进县级以上人民政府统计机构和有关部门通过向社会购买服务组织实施统计调查和资料开发。
تخطط الدولة بشكل منهجي لتعزيز قيام المؤسسات الإحصائية التابعة للحكومات الشعبية على مستوى المقاطعة وما فوقها والإدارات المعنية بتنظيم المسوحات الإحصائية وتطوير البيانات من خلال شراء الخدمات من المجتمع.
统计调查项目
مشاريع المسوحات الإحصائية
部门统计调查项目、地方统计调查项目的主要内容不得与国家统计调查项目的内容重复、矛盾。
يجب ألا يتعارض المحتوى الرئيسي لمشاريع المسوحات الإحصائية القطاعية ومشاريع المسوحات الإحصائية المحلية مع محتوى مشروع المسح الإحصائي الوطني، كما يجب ألا يتكرر معه.
统计调查项目的制定机关(以下简称制定机关)应当就项目的必要性、可行性、科学性进行论证,征求有关地方、部门、统计调查对象和专家的意见,并由制定机关按照会议制度集体讨论决定。
يجب على الجهة المصدرة لمشروع المسح الإحصائي (المشار إليها فيما يلي باسم الجهة المصدرة) أن تناقش ضرورة المشروع وجدواه وعلميته، وأن تستشير الجهات المحلية والقطاعات المعنية والمستجوبين والخبراء، وأن تتخذ القرار بعد مناقشة جماعية وفقًا لنظام الاجتماعات.
重要统计调查项目应当进行试点。
يجب إجراء مسوحات تجريبية لمشاريع المسوحات الإحصائية الهامة.
制定机关申请审批统计调查项目,应当以公文形式向审批机关提交统计调查项目审批申请表、项目的统计调查制度和工作经费来源说明。
عند التقدم بطلب الموافقة على مشروع مسح إحصائي، يجب على الجهة المصدرة تقديم طلب الموافقة على مشروع المسح الإحصائي، ونظام المسح الإحصائي للمشروع، وبيان مصدر تمويل العمل إلى جهة الموافقة في شكل وثيقة رسمية.
申请材料不齐全或者不符合法定形式的,审批机关应当一次性告知需要补正的全部内容,制定机关应当按照审批机关的要求予以补正。
إذا كانت مواد الطلب غير مكتملة أو لا تتوافق مع الشكل القانوني، يجب على جهة الموافقة إبلاغ الجهة المصدرة بجميع المحتويات التي تحتاج إلى تصحيح دفعة واحدة، ويجب على الجهة المصدرة إجراء التصحيح وفقًا لمتطلبات جهة الموافقة.
申请材料齐全、符合法定形式的,审批机关应当受理。
إذا كانت مواد الطلب مكتملة وتتوافق مع الشكل القانوني، يجب على جهة الموافقة قبول الطلب.
统计调查项目符合下列条件的,审批机关应当作出予以批准的书面决定:
إذا استوفى مشروع المسح الإحصائي الشروط التالية، يجب على جهة الموافقة إصدار قرار كتابي بالموافقة:
(一)具有法定依据或者确为公共管理和服务所必需;
(1) أن يكون له أساس قانوني أو يكون ضروريًا بالفعل للإدارة العامة والخدمات العامة؛
(二)与已批准或者备案的统计调查项目的主要内容不重复、不矛盾;
(2) ألا يتكرر أو يتعارض مع المحتوى الرئيسي لمشاريع المسوحات الإحصائية المعتمدة أو المسجلة.
(三)主要统计指标无法通过行政记录或者已有统计调查资料加工整理取得;
(3) لا يمكن الحصول على مؤشرات الإحصاء الرئيسية من خلال السجلات الإدارية أو معالجة وتجميع بيانات المسح الإحصائي الحالية؛
(四)统计调查制度符合统计法律法规规定,科学、合理、可行;
(4) يتوافق نظام المسح الإحصائي مع القوانين واللوائح الإحصائية، وهو علمي ومعقول وقابل للتنفيذ؛
(五)采用的统计标准符合国家有关规定;
(5) تتوافق المعايير الإحصائية المستخدمة مع اللوائح الوطنية ذات الصلة؛
(六)制定机关具备项目执行能力。
(6) تمتلك الجهة المعدة القدرة على تنفيذ المشروع.
不符合前款规定条件的,审批机关应当向制定机关提出修改意见;修改后仍不符合前款规定条件的,审批机关应当作出不予批准的书面决定并说明理由。
إذا لم تستوفِ الشروط المذكورة في الفقرة السابقة، يجب على جهة الموافقة أن تقدم ملاحظات التعديل للجهة المعدة؛ إذا لم تستوفِ الشروط بعد التعديل، يجب على جهة الموافقة إصدار قرار خطي بعدم الموافقة وبيان الأسباب.
统计调查项目涉及其他部门职责的,审批机关应当在作出审批决定前,征求相关部门的意见。
إذا كان مشروع المسح الإحصائي يتعلق بمسؤوليات جهات أخرى، يجب على جهة الموافقة استطلاع آراء الجهات المعنية قبل اتخاذ قرار الموافقة.
审批机关应当自受理统计调查项目审批申请之日起20日内作出决定。20日内不能作出决定的,经审批机关负责人批准可以延长10日,并应当将延长审批期限的理由告知制定机关。
يجب على جهة الموافقة اتخاذ قرار في غضون 20 يومًا من تاريخ استلام طلب الموافقة على مشروع المسح الإحصائي. إذا تعذر اتخاذ القرار في غضون 20 يومًا، يجوز تمديد المدة 10 أيام بعد موافقة المسؤول المختص، ويجب إبلاغ الجهة المعدة بأسباب تمديد مدة الموافقة.
制定机关修改统计调查项目的时间,不计算在审批期限内。
لا يُحتسب الوقت المستغرق في تعديل مشروع المسح الإحصائي من قبل الجهة المعدة ضمن مدة الموافقة.
制定机关申请备案统计调查项目,应当以公文形式向备案机关提交统计调查项目备案申请表和项目的统计调查制度。
عند تقديم طلب تسجيل مشروع المسح الإحصائي، يجب على الجهة المعدة تقديم نموذج طلب تسجيل مشروع المسح الإحصائي ونظام المسح الإحصائي للمشروع إلى جهة التسجيل في شكل وثيقة رسمية.
统计调查项目的调查对象属于制定机关管辖系统,且主要内容与已批准、备案的统计调查项目不重复、不矛盾的,备案机关应当依法给予备案文号。
إذا كان موضوع المسح الإحصائي يقع ضمن نظام إدارة الجهة المعدة، وكانت محتوياته الرئيسية لا تتعارض مع مشاريع المسح الإحصائي المعتمدة أو المسجلة سابقًا، يجب على جهة التسجيل منح رقم التسجيل وفقًا للقانون.
统计调查项目经批准或者备案的,审批机关或者备案机关应当及时公布统计调查项目及其统计调查制度的主要内容。涉及国家秘密的统计调查项目除外。
يجب على جهة الموافقة أو جهة التسجيل، بعد الموافقة على مشروع المسح الإحصائي أو تسجيله، أن تنشر فوراً مشروع المسح الإحصائي والمحتوى الرئيسي لنظام المسح الإحصائي، باستثناء مشاريع المسح الإحصائي التي تتعلق بأسرار الدولة.
统计调查项目有下列情形之一的,审批机关或者备案机关应当简化审批或者备案程序,缩短期限:
في حالة وجود أي من الظروف التالية لمشروع المسح الإحصائي، يجب على جهة الموافقة أو جهة التسجيل تبسيط إجراءات الموافقة أو التسجيل وتقصير المدة:
(一)发生突发事件需要迅速实施统计调查;
(1) حدوث حدث طارئ يتطلب إجراء مسح إحصائي سريع؛
(二)统计调查制度内容未作变动,统计调查项目有效期届满需要延长期限。
(2) عدم تغيير محتوى نظام المسح الإحصائي، وانتهاء صلاحية مشروع المسح الإحصائي مع الحاجة إلى تمديد المدة.
统计法第十七条第二款规定的国家统计标准是强制执行标准。各级人民政府、县级以上人民政府统计机构和有关部门组织实施的统计调查活动,应当执行国家统计标准。
المعايير الإحصائية الوطنية المنصوص عليها في الفقرة الثانية من المادة 17 من قانون الإحصاء هي معايير إلزامية. يجب على الحكومات الشعبية على جميع المستويات، ومكاتب الإحصاء التابعة للحكومات الشعبية على مستوى المقاطعة وما فوق، والإدارات المعنية، عند تنفيذ أنشطة المسح الإحصائي، الالتزام بالمعايير الإحصائية الوطنية.
制定国家统计标准,应当征求国务院有关部门的意见。
عند وضع المعايير الإحصائية الوطنية، يجب استطلاع آراء الإدارات المعنية لمجلس الدولة.
统计调查的组织实施
تنظيم وتنفيذ المسوح الإحصائية
统计机构、统计人员组织实施统计调查,应当就统计调查对象的法定填报义务、主要指标涵义和有关填报要求等,向统计调查对象作出说明。
عند تنفيذ المسوح الإحصائية، يجب على مكاتب الإحصاء والإحصائيين توضيح الالتزام القانوني بالإبلاغ للموضوعات الإحصائية، والمعنى الرئيسي للمؤشرات، ومتطلبات التعبئة ذات الصلة، وما إلى ذلك.
国家机关、企业事业单位或者其他组织等统计调查对象提供统计资料,应当由填报人员和单位负责人签字,并加盖公章。个人作为统计调查对象提供统计资料,应当由本人签字。统计调查制度规定不需要签字、加盖公章的除外。
يجب على الموضوعات الإحصائية مثل الهيئات الحكومية والمؤسسات والوحدات التنظيمية الأخرى، عند تقديم البيانات الإحصائية، أن يوقع عليها الشخص المسؤول عن التعبئة والمسؤول عن الوحدة، وتختم بالختم الرسمي. بالنسبة للأفراد كموضوعات إحصائية، يجب عليهم التوقيع شخصياً. يُستثنى من ذلك ما لا يتطلب التوقيع أو الختم وفقاً لنظام المسح الإحصائي.
统计调查对象使用网络提供统计资料的,按照国家有关规定执行。
عند استخدام الموضوعات الإحصائية للشبكة لتقديم البيانات الإحصائية، يتم التنفيذ وفقاً للأحكام الوطنية ذات الصلة.
县级以上人民政府统计机构、有关部门推广使用网络报送统计资料,应当采取有效的网络安全保障措施。
عندما تقوم أجهزة الإحصاء التابعة للحكومة الشعبية على مستوى المقاطعة وما فوقها والإدارات المعنية بتعزيز استخدام الشبكة لتقديم المواد الإحصائية، يجب عليها اتخاذ تدابير فعالة لضمان أمن الشبكة.
县级以上人民政府统计机构、有关部门和乡、镇统计人员,应当对统计调查对象提供的统计资料进行审核。统计资料不完整或者存在明显错误的,应当由统计调查对象依法予以补充或者改正。
يجب على أجهزة الإحصاء التابعة للحكومة الشعبية على مستوى المقاطعة وما فوقها والإدارات المعنية وموظفي الإحصاء في البلدات والمدن مراجعة المواد الإحصائية المقدمة من كيانات المسح الإحصائي. إذا كانت المواد الإحصائية غير مكتملة أو تحتوي على أخطاء واضحة، يجب على كيان المسح الإحصائي استكمالها أو تصحيحها وفقًا للقانون.
国家统计局应当建立健全统计数据质量监控和评估制度,加强对各省、自治区、直辖市重要统计数据的监控和评估。
يجب على المكتب الوطني للإحصاء إنشاء وتحسين نظام لمراقبة وتقييم جودة البيانات الإحصائية، وتعزيز مراقبة وتقييم البيانات الإحصائية الهامة في المقاطعات والمناطق ذاتية الحكم والبلديات الخاضعة مباشرة للحكومة المركزية.
统计资料的管理和公布
إدارة ونشر المواد الإحصائية
县级以上人民政府统计机构、有关部门和乡、镇人民政府应当妥善保管统计调查中取得的统计资料。
يجب على أجهزة الإحصاء التابعة للحكومة الشعبية على مستوى المقاطعة وما فوقها والإدارات المعنية والحكومات الشعبية للبلدات والمدن الحفاظ على المواد الإحصائية التي تم الحصول عليها في المسوحات الإحصائية بشكل صحيح.
国家建立统计资料灾难备份系统。
تنشئ الدولة نظامًا للنسخ الاحتياطي للبيانات الإحصائية في حالات الكوارث.
统计调查中取得的统计调查对象的原始资料,应当至少保存2年。
يجب حفظ البيانات الأصلية التي تم الحصول عليها من كيانات المسح الإحصائي خلال المسوحات الإحصائية لمدة لا تقل عن سنتين.
汇总性统计资料应当至少保存10年,重要的汇总性统计资料应当永久保存。法律法规另有规定的,从其规定。
يجب حفظ البيانات الإحصائية المجمعة لمدة لا تقل عن 10 سنوات، ويجب حفظ البيانات الإحصائية المجمعة الهامة بشكل دائم. إذا كانت القوانين واللوائح تنص على خلاف ذلك، فيجب اتباعها.
统计调查对象按照国家有关规定设置的原始记录和统计台账,应当至少保存2年。
يجب حفظ السجلات الأصلية وسجلات الإحصاء التي تم إنشاؤها بواسطة كيانات المسح الإحصائي وفقًا للوائح الدولة ذات الصلة لمدة لا تقل عن سنتين.
国家统计局统计调查取得的全国性统计数据和分省、自治区、直辖市统计数据,由国家统计局公布或者由国家统计局授权其派出的调查机构或者省级人民政府统计机构公布。
يتم نشر البيانات الإحصائية الوطنية والبيانات الإحصائية على مستوى المقاطعات والمناطق ذاتية الحكم والبلديات الخاضعة مباشرة للحكومة المركزية التي تم الحصول عليها من خلال المسوحات الإحصائية للمكتب الوطني للإحصاء من قبل المكتب الوطني للإحصاء، أو من قبل وكالات المسح التابعة له أو أجهزة الإحصاء للحكومات الشعبية على مستوى المقاطعة وفقًا للتفويض.
国务院有关部门统计调查取得的统计数据,由国务院有关部门按照国家有关规定和已批准或者备案的统计调查制度公布。
تُنشر البيانات الإحصائية التي تجمعها الإدارات المختصة التابعة لمجلس الدولة من خلال مسوحات إحصائية من قبل تلك الإدارات وفقًا للوائح الوطنية ذات الصلة ونظام المسح الإحصائي المعتمد أو المسجل.
县级以上地方人民政府有关部门公布其统计调查取得的统计数据,比照前款规定执行。
تنطبق أحكام الفقرة السابقة بالمثل على نشر البيانات الإحصائية التي تجمعها الإدارات المختصة لحكومات المقاطعات أو أعلى.
已公布的统计数据按照国家有关规定需要进行修订的,县级以上人民政府统计机构和有关部门应当及时公布修订后的数据,并就修订依据和情况作出说明。
إذا كانت البيانات الإحصائية المنشورة بحاجة إلى مراجعة وفقًا للوائح الوطنية، فيجب على أجهزة الإحصاء والإدارات المختصة التابعة لحكومات المقاطعات أو أعلى نشر البيانات المنقحة في الوقت المناسب، وتقديم شرح حول أساس المراجعة والظروف.
县级以上人民政府统计机构和有关部门应当及时公布主要统计指标涵义、调查范围、调查方法、计算方法、抽样调查样本量等信息,对统计数据进行解释说明。
يجب على أجهزة الإحصاء والإدارات المختصة التابعة لحكومات المقاطعات أو أعلى نشر معلومات مثل معنى المؤشرات الإحصائية الرئيسية، ونطاق المسح، وطرق المسح، وطرق الحساب، وحجم عينة المسح بالعينة في الوقت المناسب، وتقديم تفسيرات للبيانات الإحصائية.
公布统计资料应当按照国家有关规定进行。公布前,任何单位和个人不得违反国家有关规定对外提供,不得利用尚未公布的统计资料谋取不正当利益。
يجب نشر المواد الإحصائية وفقًا للوائح الوطنية ذات الصلة. قبل النشر، لا يجوز لأي وحدة أو فرد تقديمها للخارج بشكل مخالف للوائح الوطنية، ولا يجوز استخدام المواد الإحصائية غير المنشورة لتحقيق مكاسب غير مشروعة.
统计法第二十五条规定的能够识别或者推断单个统计调查对象身份的资料包括:
تشمل المواد التي يمكن من خلالها تحديد أو استنتاج هوية كيان المسح الإحصائي الفردي المنصوص عليها في المادة 25 من قانون الإحصاء ما يلي:
(一)直接标明单个统计调查对象身份的资料;
(1) المواد التي تحدد بشكل مباشر هوية كيان المسح الإحصائي الفردي؛
(二)虽未直接标明单个统计调查对象身份,但是通过已标明的地址、编码等相关信息可以识别或者推断单个统计调查对象身份的资料;
(2) المواد التي، على الرغم من أنها لا تحدد بشكل مباشر هوية كيان المسح الإحصائي الفردي، إلا أنه يمكن من خلال المعلومات المحددة مثل العنوان والرمز التعرف على هوية كيان المسح الإحصائي الفردي أو استنتاجها؛
(三)可以推断单个统计调查对象身份的汇总资料。
(3) المواد المجمعة التي يمكن من خلالها استنتاج هوية كيان المسح الإحصائي الفردي.
统计调查中获得的能够识别或者推断单个统计调查对象身份的资料应当依法严格管理,除作为统计执法依据外,不得直接作为对统计调查对象实施行政许可、行政处罚等具体行政行为的依据,不得用于完成统计任务以外的目的。
يجب إدارة المواد التي يتم الحصول عليها في المسوحات الإحصائية والتي يمكن من خلالها تحديد أو استنتاج هوية كيان المسح الإحصائي الفردي بشكل صارم وفقًا للقانون. باستثناء استخدامها كأساس لإنفاذ قانون الإحصاء، لا يجوز استخدامها مباشرة كأساس لتنفيذ إجراءات إدارية محددة مثل التصاريح الإدارية والعقوبات الإدارية على كيان المسح الإحصائي، ولا يجوز استخدامها لأغراض غير إكمال المهام الإحصائية.
国家建立健全统计信息共享机制,实现县级以上人民政府统计机构和有关部门统计调查取得的资料共享。制定机关共同制定的统计调查项目,可以共同使用获取的统计资料。
تنشئ الدولة آلية لمشاركة المعلومات الإحصائية لتحقيق مشاركة البيانات التي تم الحصول عليها من المسوحات الإحصائية التي تجريها المؤسسات الإحصائية التابعة للحكومات الشعبية على مستوى المقاطعة وما فوق والإدارات ذات الصلة. يمكن لمؤسسات وضع المعايير التي تضع مشاريع المسوحات الإحصائية بشكل مشترك استخدام البيانات الإحصائية التي تم الحصول عليها بشكل مشترك.
统计调查制度应当对统计信息共享的内容、方式、时限、渠道和责任等作出规定。
يجب أن ينص نظام المسح الإحصائي على محتوى مشاركة المعلومات الإحصائية وطريقتها ومدتها الزمنية وقنواتها ومسؤولياتها.
统计机构和统计人员
المؤسسات الإحصائية والموظفون الإحصائيون
县级以上地方人民政府统计机构受本级人民政府和上级人民政府统计机构的双重领导,在统计业务上以上级人民政府统计机构的领导为主。
تخضع المؤسسات الإحصائية التابعة للحكومات الشعبية المحلية على مستوى المقاطعة وما فوق للقيادة المزدوجة من الحكومة الشعبية المحلية والمؤسسة الإحصائية التابعة للحكومة الشعبية العليا، وتكون القيادة من المؤسسة الإحصائية التابعة للحكومة الشعبية العليا هي الأساس في العمل الإحصائي.
乡、镇人民政府应当设置统计工作岗位,配备专职或者兼职统计人员,履行统计职责,在统计业务上受上级人民政府统计机构领导。乡、镇统计人员的调动,应当征得县级人民政府统计机构的同意。
يجب على الحكومات الشعبية للبلدات والقرى إنشاء مناصب عمل إحصائية، وتعيين موظفين إحصائيين متفرغين أو غير متفرغين لأداء واجبات الإحصاء، وتكون تحت قيادة المؤسسة الإحصائية التابعة للحكومة الشعبية العليا في العمل الإحصائي. يجب أن يحصل نقل الموظفين الإحصائيين في البلدات والقرى على موافقة المؤسسة الإحصائية التابعة للحكومة الشعبية على مستوى المقاطعة.
县级以上人民政府有关部门在统计业务上受本级人民政府统计机构指导。
تخضع الإدارات ذات الصلة التابعة للحكومات الشعبية على مستوى المقاطعة وما فوق لتوجيه المؤسسة الإحصائية التابعة للحكومة الشعبية المحلية في العمل الإحصائي.
县级以上人民政府统计机构和有关部门应当完成国家统计调查任务,执行国家统计调查项目的统计调查制度,组织实施本地方、本部门的统计调查活动。
يجب على المؤسسات الإحصائية التابعة للحكومات الشعبية على مستوى المقاطعة وما فوق والإدارات ذات الصلة إكمال مهام المسح الإحصائي الوطني، وتنفيذ نظام المسح الإحصائي لمشاريع المسح الإحصائي الوطني، وتنظيم وتنفيذ أنشطة المسح الإحصائي في منطقتها أو قطاعها.
国家机关、企业事业单位和其他组织应当加强统计基础工作,为履行法定的统计资料报送义务提供组织、人员和工作条件保障。
يجب على الهيئات الحكومية والمؤسسات والمنظمات الأخرى تعزيز العمل الأساسي للإحصاء، وتوفير الضمانات التنظيمية والموظفين وظروف العمل للوفاء بالتزامات تقديم البيانات الإحصائية القانونية.
对在统计工作中做出突出贡献、取得显著成绩的单位和个人,按照国家有关规定给予表彰和奖励。
يتم منح الوحدات والأفراد الذين قدموا مساهمات بارزة وحققوا نتائج ملحوظة في العمل الإحصائي شهادات تقدير ومكافآت وفقًا للوائح الوطنية ذات الصلة.
监督检查
الإشراف والتفتيش
县级以上人民政府统计机构从事统计执法工作的人员,应当具备必要的法律知识和统计业务知识,参加统计执法培训,并取得由国家统计局统一印制的统计执法证。
يجب أن يمتلك الموظفون العاملون في أجهزة الإحصاء التابعة للحكومات الشعبية على مستوى المقاطعة فما فوق المعرفة القانونية اللازمة والمعرفة بأعمال الإحصاء، وأن يشاركوا في التدريب على التفتيش الإحصائي، وأن يحصلوا على شهادة التفتيش الإحصائي الموحدة الصادرة عن مكتب الإحصاء الوطني.
任何单位和个人不得拒绝、阻碍对统计工作的监督检查和对统计违法行为的查处工作,不得包庇、纵容统计违法行为。
لا يجوز لأي وحدة أو فرد رفض أو عرقلة التفتيش والرقابة على الأعمال الإحصائية والتحقيق في المخالفات الإحصائية، ولا يجوز التغطية أو التساهل مع المخالفات الإحصائية.
任何单位和个人有权向县级以上人民政府统计机构举报统计违法行为。
يحق لأي وحدة أو فرد الإبلاغ عن المخالفات الإحصائية إلى أجهزة الإحصاء التابعة للحكومات الشعبية على مستوى المقاطعة فما فوق.
县级以上人民政府统计机构应当公布举报统计违法行为的方式和途径,依法受理、核实、处理举报,并为举报人保密。
يجب على أجهزة الإحصاء التابعة للحكومات الشعبية على مستوى المقاطعة فما فوق الإعلان عن طرق ووسائل الإبلاغ عن المخالفات الإحصائية، وقبول البلاغات والتحقق منها ومعالجتها وفقًا للقانون، والحفاظ على سرية المبلغين.
县级以上人民政府统计机构负责查处统计违法行为;法律、行政法规对有关部门查处统计违法行为另有规定的,从其规定。
تتولى أجهزة الإحصاء التابعة للحكومات الشعبية على مستوى المقاطعة فما فوق مسؤولية التحقيق في المخالفات الإحصائية؛ وإذا كانت القوانين واللوائح الإدارية تنص على خلاف ذلك بشأن التحقيق في المخالفات الإحصائية من قبل الجهات المعنية، فيجب اتباع تلك النصوص.
法律责任
المسؤولية القانونية
下列情形属于统计法第三十七条第四项规定的对严重统计违法行为失察,对地方人民政府、政府统计机构或者有关部门、单位的负责人,由任免机关或者监察机关依法给予处分,并由县级以上人民政府统计机构予以通报:
تعتبر الحالات التالية من حالات الإهمال في مواجهة المخالفات الإحصائية الجسيمة المنصوص عليها في البند الرابع من المادة 37 من قانون الإحصاء، ويعاقب المسؤولون في الحكومات الشعبية المحلية أو أجهزة الإحصاء الحكومية أو الإدارات أو الوحدات المعنية بالعقوبات التأديبية من قبل جهة التعيين أو جهاز الرقابة، ويتم الإعلان عن ذلك من قبل أجهزة الإحصاء التابعة للحكومات الشعبية على مستوى المقاطعة فما فوق:
(一)本地方、本部门、本单位大面积发生或者连续发生统计造假、弄虚作假;
(1) حدوث حالات واسعة النطاق أو متكررة من التلاعب بالإحصاءات والتزوير في هذه المنطقة أو الإدارة أو الوحدة؛
(二)本地方、本部门、本单位统计数据严重失实,应当发现而未发现;
(2) وجود بيانات إحصائية خطيرة وغير صحيحة في هذه المنطقة أو الإدارة أو الوحدة، وكان ينبغي اكتشافها ولكن لم يتم اكتشافها؛
(三)发现本地方、本部门、本单位统计数据严重失实不予纠正。
(3) اكتشاف بيانات إحصائية خطيرة وغير صحيحة في هذه المنطقة أو الإدارة أو الوحدة وعدم تصحيحها.
县级以上人民政府统计机构或者有关部门组织实施营利性统计调查的,由本级人民政府、上级人民政府统计机构或者本级人民政府统计机构责令改正,予以通报;有违法所得的,没收违法所得。
إذا قامت أجهزة الإحصاء التابعة للحكومة الشعبية على مستوى المحافظة أو أعلى أو الجهات المعنية بتنظيم استقصاءات إحصائية ربحية، تأمرها الحكومة الشعبية على نفس المستوى، أو جهاز الإحصاء التابع للحكومة الشعبية على مستوى أعلى، أو جهاز الإحصاء التابع للحكومة الشعبية على نفس المستوى بتصحيح المخالفة وإصدار إشعار عام؛ وفي حال وجود عوائد غير مشروعة، يتم مصادرتها.
地方各级人民政府、县级以上人民政府统计机构或者有关部门及其负责人,侵犯统计机构、统计人员独立行使统计调查、统计报告、统计监督职权,或者采用下发文件、会议布置以及其他方式授意、指使、强令统计调查对象或者其他单位、人员编造虚假统计资料的,由上级人民政府、本级人民政府、上级人民政府统计机构或者本级人民政府统计机构责令改正,予以通报。
إذا قامت الحكومات الشعبية على مختلف المستويات، أو أجهزة الإحصاء التابعة للحكومة الشعبية على مستوى المحافظة أو أعلى، أو الجهات المعنية أو مسؤولوها، بانتهاك الاستقلال الذي تتمتع به أجهزة الإحصاء والعاملون في مجال الإحصاء في ممارسة مهام الاستقصاء الإحصائي، وإعداد التقارير الإحصائية، والإشراف الإحصائي، أو قاموا، عن طريق إصدار وثائق، أو عقد اجتماعات، أو بوسائل أخرى، بالإيعاز أو التوجيه أو الإكراه للأشخاص الخاضعين للاستقصاء أو الوحدات أو الأفراد الآخرين لاختلاق بيانات إحصائية مزيفة، تأمرهم الحكومة الشعبية على مستوى أعلى، أو الحكومة الشعبية على نفس المستوى، أو جهاز الإحصاء التابع للحكومة الشعبية على مستوى أعلى، أو جهاز الإحصاء التابع للحكومة الشعبية على نفس المستوى بتصحيح المخالفة وإصدار إشعار عام.
县级以上人民政府统计机构或者有关部门在组织实施统计调查活动中有下列行为之一的,由本级人民政府、上级人民政府统计机构或者本级人民政府统计机构责令改正,予以通报:
إذا قامت أجهزة الإحصاء التابعة للحكومة الشعبية على مستوى المحافظة أو أعلى أو الجهات المعنية، أثناء تنظيم أنشطة الاستقصاء الإحصائي، بأي من الأفعال التالية، تأمرها الحكومة الشعبية على نفس المستوى، أو جهاز الإحصاء التابع للحكومة الشعبية على مستوى أعلى، أو جهاز الإحصاء التابع للحكومة الشعبية على نفس المستوى بتصحيح المخالفة وإصدار إشعار عام:
(一)违法制定、审批或者备案统计调查项目;
(1) وضع مشاريع استقصاء إحصائي أو الموافقة عليها أو تسجيلها بشكل مخالف للقانون؛
(二)未按照规定公布经批准或者备案的统计调查项目及其统计调查制度的主要内容;
(2) عدم الإعلان، وفقاً للأحكام، عن المحتوى الرئيسي لمشاريع الاستقصاء الإحصائي المعتمدة أو المسجلة ونظم الاستقصاء الإحصائي الخاصة بها؛
(三)未执行国家统计标准;
(3) عدم تنفيذ المعايير الإحصائية الوطنية؛
(四)未执行统计调查制度;
(4) عدم تنفيذ نظام الاستقصاء الإحصائي؛
(五)自行修改单个统计调查对象的统计资料。
(5) تعديل البيانات الإحصائية لأي شخص خاضع للاستقصاء بشكل فردي.
乡、镇统计人员有前款第三项至第五项所列行为的,责令改正,依法给予处分。
إذا قام العاملون في مجال الإحصاء على مستوى البلدة أو القرية بأي من الأفعال المذكورة في البنود من (3) إلى (5) من الفقرة السابقة، يؤمرون بتصحيح المخالفة ويتم توقيع عقوبة تأديبية وفقاً للقانون.
县级以上人民政府统计机构或者有关部门违反本条例第二十四条、第二十五条规定公布统计数据的,由本级人民政府、上级人民政府统计机构或者本级人民政府统计机构责令改正,予以通报。
إذا قامت أجهزة الإحصاء التابعة للحكومة الشعبية على مستوى المحافظة أو أعلى أو الجهات المعنية بنشر البيانات الإحصائية بشكل مخالف لأحكام المادتين 24 و25 من هذه اللائحة، تأمرها الحكومة الشعبية على نفس المستوى، أو جهاز الإحصاء التابع للحكومة الشعبية على مستوى أعلى، أو جهاز الإحصاء التابع للحكومة الشعبية على نفس المستوى بتصحيح المخالفة وإصدار إشعار عام.
违反国家有关规定对外提供尚未公布的统计资料或者利用尚未公布的统计资料谋取不正当利益的,由任免机关或者监察机关依法给予处分,并由县级以上人民政府统计机构予以通报。
من يخالف اللوائح الوطنية ذات الصلة بتقديم بيانات إحصائية غير منشورة إلى الخارج أو يستخدم بيانات إحصائية غير منشورة لتحقيق مكاسب غير مشروعة، يعاقب من قبل جهة التعيين أو جهة الرقابة وفقًا للقانون، وتقوم مؤسسة الإحصاء على مستوى المقاطعة أو أعلى بإصدار إشعار عام.
统计机构及其工作人员有下列行为之一的,由本级人民政府或者上级人民政府统计机构责令改正,予以通报:
إذا ارتكبت المؤسسة الإحصائية أو موظفوها أيًا من الأفعال التالية، تقوم الحكومة الشعبية على نفس المستوى أو مؤسسة الإحصاء على مستوى أعلى بإصدار أمر بالتصحيح وإصدار إشعار عام:
(一)拒绝、阻碍对统计工作的监督检查和对统计违法行为的查处工作;
(1) رفض أو إعاقة التفتيش والرقابة على العمل الإحصائي والتحقيق في انتهاكات قانون الإحصاء؛
(二)包庇、纵容统计违法行为;
(2) التستر أو التغاضي عن انتهاكات قانون الإحصاء؛
(三)向有统计违法行为的单位或者个人通风报信,帮助其逃避查处;
(3) إبلاغ الوحدات أو الأفراد المخالفين لقانون الإحصاء مسبقًا لمساعدتهم على تجنب التحقيق؛
(四)未依法受理、核实、处理对统计违法行为的举报;
(4) عدم تلقي أو التحقق أو التعامل مع البلاغات المتعلقة بانتهاكات قانون الإحصاء وفقًا للقانون؛
(五)泄露对统计违法行为的举报情况。
(5) الكشف عن معلومات البلاغات المتعلقة بانتهاكات قانون الإحصاء.
地方各级人民政府、县级以上人民政府有关部门拒绝、阻碍统计监督检查或者转移、隐匿、篡改、毁弃原始记录和凭证、统计台账、统计调查表及其他相关证明和资料的,由上级人民政府、上级人民政府统计机构或者本级人民政府统计机构责令改正,予以通报。
إذا قامت الحكومات الشعبية المحلية على مختلف المستويات أو الإدارات التابعة للحكومات الشعبية على مستوى المقاطعة أو أعلى برفض أو إعاقة التفتيش الإحصائي، أو نقل أو إخفاء أو تغيير أو إتلاف السجلات الأصلية والإثباتات والسجلات الإحصائية وجداول المسح الإحصائي وغيرها من المستندات والمواد ذات الصلة، تقوم الحكومة الشعبية على مستوى أعلى أو مؤسسة الإحصاء على مستوى أعلى أو مؤسسة الإحصاء على نفس المستوى بإصدار أمر بالتصحيح وإصدار إشعار عام.
地方各级人民政府、县级以上人民政府统计机构和有关部门有本条例第四十一条至第四十七条所列违法行为之一的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,由任免机关或者监察机关依法给予处分。
إذا ارتكبت الحكومات الشعبية المحلية على مختلف المستويات أو مؤسسات الإحصاء على مستوى المقاطعة أو أعلى أو الإدارات ذات الصلة أيًا من الانتهاكات المذكورة في المواد من 41 إلى 47 من هذه اللائحة، يعاقب المسؤولون المباشرون وغيرهم من المسؤولين المباشرين من قبل جهة التعيين أو جهة الرقابة وفقًا للقانون.
乡、镇人民政府有统计法第三十八条第一款、第三十九条第一款所列行为之一的,依照统计法第三十八条、第三十九条的规定追究法律责任。
إذا ارتكبت الحكومات الشعبية على مستوى البلدة أو القرية أيًا من الأفعال المذكورة في الفقرة الأولى من المادة 38 أو الفقرة الأولى من المادة 39 من قانون الإحصاء، تتحمل المسؤولية القانونية وفقًا لأحكام المادتين 38 و39 من قانون الإحصاء.
下列情形属于统计法第四十一条第二款规定的情节严重行为:
تعتبر الحالات التالية من الظروف الجسيمة المنصوص عليها في الفقرة الثانية من المادة 41 من قانون الإحصاء:
(一)使用暴力或者威胁方法拒绝、阻碍统计调查、统计监督检查;
(1) رفض أو إعاقة التحقيقات الإحصائية أو التفتيش الإحصائي باستخدام العنف أو التهديد؛
(二)拒绝、阻碍统计调查、统计监督检查,严重影响相关工作正常开展;
(2) رفض أو إعاقة التحقيقات الإحصائية أو التفتيش الإحصائي مما يؤثر بشكل خطير على سير العمل العادي؛
(三)提供不真实、不完整的统计资料,造成严重后果或者恶劣影响;
(3) تقديم بيانات إحصائية غير صحيحة أو غير كاملة مما يسبب عواقب وخيمة أو تأثيرًا سيئًا؛
(四)有统计法第四十一条第一款所列违法行为之一,1年内被责令改正3次以上。
(4) ارتكاب أي من المخالفات المدرجة في الفقرة الأولى من المادة 41 من قانون الإحصاء، والتي يتم إصدار أمر بتصحيحها ثلاث مرات أو أكثر خلال عام واحد.
统计违法行为涉嫌犯罪的,县级以上人民政府统计机构应当将案件移送司法机关处理。
إذا كانت المخالفة الإحصائية تشتبه في أنها جريمة، فيجب على مؤسسة الإحصاء التابعة للحكومة الشعبية على مستوى المقاطعة أو أعلى إحالة القضية إلى الجهاز القضائي للمعالجة.
附则
أحكام ختامية
中华人民共和国境外的组织、个人需要在中华人民共和国境内进行统计调查活动的,应当委托中华人民共和国境内具有涉外统计调查资格的机构进行。涉外统计调查资格应当依法报经批准。统计调查范围限于省、自治区、直辖市行政区域内的,由省级人民政府统计机构审批;统计调查范围跨省、自治区、直辖市行政区域的,由国家统计局审批。
يجب على المنظمات والأفراد من خارج جمهورية الصين الشعبية الذين يحتاجون إلى إجراء تحقيقات إحصائية داخل أراضي جمهورية الصين الشعبية أن يفوضوا مؤسسة داخل جمهورية الصين الشعبية لديها مؤهلات التحقيق الإحصائي الأجنبي. يجب الحصول على الموافقة على مؤهلات التحقيق الإحصائي الأجنبي وفقًا للقانون. إذا كان نطاق التحقيق الإحصائي يقتصر على منطقة إدارية على مستوى المقاطعة أو المنطقة الذاتية الحكم أو البلدية الخاضعة مباشرة للحكومة المركزية، فيتم الموافقة عليه من قبل مؤسسة الإحصاء التابعة للحكومة الشعبية على مستوى المقاطعة؛ إذا كان نطاق التحقيق الإحصائي يشمل عدة مقاطعات أو مناطق ذاتية الحكم أو بلديات خاضعة مباشرة للحكومة المركزية، فيتم الموافقة عليه من قبل المكتب الوطني للإحصاء.
涉外社会调查项目应当依法报经批准。统计调查范围限于省、自治区、直辖市行政区域内的,由省级人民政府统计机构审批;统计调查范围跨省、自治区、直辖市行政区域的,由国家统计局审批。
يجب الحصول على الموافقة على مشاريع المسوح الاجتماعية الأجنبية وفقًا للقانون. إذا كان نطاق التحقيق الإحصائي يقتصر على منطقة إدارية على مستوى المقاطعة أو المنطقة الذاتية الحكم أو البلدية الخاضعة مباشرة للحكومة المركزية، فيتم الموافقة عليه من قبل مؤسسة الإحصاء التابعة للحكومة الشعبية على مستوى المقاطعة؛ إذا كان نطاق التحقيق الإحصائي يشمل عدة مقاطعات أو مناطق ذاتية الحكم أو بلديات خاضعة مباشرة للحكومة المركزية، فيتم الموافقة عليه من قبل المكتب الوطني للإحصاء.
国家统计局或者省级人民政府统计机构对涉外统计违法行为进行调查,有权采取统计法第三十五条规定的措施。
يحق للمكتب الوطني للإحصاء أو مؤسسة الإحصاء التابعة للحكومة الشعبية على مستوى المقاطعة التحقيق في المخالفات الإحصائية الأجنبية، واتخاذ الإجراءات المنصوص عليها في المادة 35 من قانون الإحصاء.
对违法从事涉外统计调查活动的单位、个人,由国家统计局或者省级人民政府统计机构责令改正或者责令停止调查,有违法所得的,没收违法所得;违法所得50万元以上的,并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款;违法所得不足50万元或者没有违法所得的,处200万元以下的罚款;情节严重的,暂停或者取消涉外统计调查资格,撤销涉外社会调查项目批准决定;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
في حالة مخالفة الأنشطة الإحصائية الأجنبية، يقوم المكتب الوطني للإحصاء أو جهاز الإحصاء التابع لحكومة المقاطعة بإصدار أمر بالتصحيح أو إيقاف التحقيق، وفي حال وجود عائدات غير مشروعة، يتم مصادرتها؛ وإذا تجاوزت العائدات غير المشروعة 500,000 يوان، يتم فرض غرامة تتراوح بين ضعف وثلاثة أضعاف العائدات غير المشروعة؛ وإذا كانت العائدات غير المشروعة أقل من 500,000 يوان أو لم توجد، يتم فرض غرامة لا تتجاوز 2,000,000 يوان؛ وفي الحالات الجسيمة، يتم تعليق أو إلغاء أهلية إجراء التحقيقات الإحصائية الأجنبية، وإلغاء قرار الموافقة على مشاريع المسوح الاجتماعية الأجنبية؛ وفي حالة تشكل جريمة، يتم تحريك الدعوى الجنائية وفقًا للقانون.
本条例自2017年8月1日起施行。1987年1月19日国务院批准、1987年2月15日国家统计局公布,2000年6月2日国务院批准修订、2000年6月15日国家统计局公布,2005年12月16日国务院修订的《中华人民共和国统计法实施细则》同时废止。
تُطبق هذه اللائحة اعتبارًا من 1 أغسطس 2017. تُلغى في نفس الوقت "اللوائح التفصيلية لقانون الإحصاء لجمهورية الصين الشعبية" التي وافق عليها مجلس الدولة في 19 يناير 1987، وأعلنها المكتب الوطني للإحصاء في 15 فبراير 1987، ووافق مجلس الدولة على تعديلها في 2 يونيو 2000، وأعلنها المكتب الوطني للإحصاء في 15 يونيو 2000، وعدلها مجلس الدولة في 16 ديسمبر 2005.